Перспективы модели отношений «власть-бизнес». Приложение. Приложение.

Таким образом, рассмотренные нами обстоятельства позволяют говорить о неэффективности существующей модель взаимоотношений «власть – бизнес». Модель сращивания – это то, что должно быть преодолено. Наиболее эффективной будет модель, при которой бизнес будет юридически защищать свои интересы, не пойдет на конфронтацию. Необходимо осознание общих интересов власти и бизнесменов – стабильности.

Что касается малого и среднего бизнеса, перспективной представляется модель предложенная экспертом Х.Халиловым. Идея заключается в создании независимой бизнес-площадки, где бизнесмены могут свободно и открыто обсуждать и предлагать различные идеи для власти и общества. Особенность ее в том, что она будет собираться не на сковывающей свободу мнений властной площадке, а на негосударственной платформе. Планируется освещение деятельности структуры именно в негосударственных СМИ («Эхо Москвы - Махачкала», «РЕН-ТВ Дагестан», ряде газет). В перспективе организация должна стать публичной площадкой для диалога с властью. Власти будут адресовываться актуальные резонансные вопросы, на которые ей придется отвечать. Упор в этой схеме делается на то, что если вопросы будут задаваться публично, то власть должна будет ответить на них, чтобы не дискредитировать свой статус в глазах общественности.

Другой вариант оптимизации системы взаимоотношений заключается в переориентации производства, ставке на переработку. В пример ставится советская эпоха, когда в регионе были заводы по переработке сырья. Представляется, что это поспособствует выходу региона из состояния зависимости, улучшит социально-экономическую ситуацию.

На сегодняшний день бизнес преследует исключительно собственные интересы, не решает социальных задач. Власть пытается точечно выстраивать контакты, но не может сформировать общую концепцию и видение ситуации. Думается, что качественные изменения системы, несомненно, нужны. Возможны они только за счет перестройки всей системы при условии прихода команды профессионалов. Время работы моральных принципов прошло, простые «не убий» и «не укради» в Дагестане не срабатывают. Необходимо осуществление продуманной политики по всем направлениям, грамотное планирование, менеджмент и управление. Это в свою очередь может и должно иметь положительный мультипликативный эффект.

 

Приложение.

Список экспертов:

1. Зубайру Зубайруев – политолог.

2. Любовь Борисовна Сагидова, начальник отдела социальной статистики Госкомстана Дагестана.

3. Нариман Гаджиев – ведущий передачу «Большие дела» на дагестанском ГТРК.

4. Халил Шарипович Халилов - бывший заместитель директора дагестанского ГТРК, ныне владелец коммуникационной группой Mega.

5. Яна Сутаева - экономический обозреватель газеты "Новое дело".

 

Источники:

• Сайт о РД - http://www.rd.dgu.ru/ , http://www.raexpert.ru/database/regions/dagestan/
• Официальный сайт Правительства РД - http://www.e-dag.ru/
• Президент РД - Алиев Муху Гимбатович - http://www.president.e-dag.ru/
• Народное Собрание РД - http://www.nrsd.ru/
• Правительство РД - http://www.e-dag.ru/gov/struct.htm/
• Министерства РД - - http://www.e-dag.ru/gov/ministry.htm/
• Официальный сайт Верховного суда РД - http://www.vsrd.ru/
• Прокуратура РД - http://www.prog-dagestan.ru/
• Избирательная комиссия РД - http://www.dagestan.izbirkom.ru/
• Главный федеральный инспектор в РД - Колесников Василий Леонидович - http://kavkaz-uzel.ru/govtext/gov/id/1195164.html/
• Члены Совета Федерации:
• Керимов Сулейман Абусаидович - от законодательного органа гос. власти РД -http://www.council.gov.ru/staff/members/functionary1648948.html/
• Умаханов Ильяс Магомед-Саламович - от исполнительного органа гос. власти РД - http://www.council.gov.ru/staff/members/functionary1630259.html/

• Официальный сайт г.Махачкалы - http://makhachkala.dgu.ru/
• г. Каспийск - http://www.kaspiysk.org/
• г. Кизляр - http://www.kizlyar-gorod.ru/history.html/
• г. Хасавюрт - http://hasik.net/
• Буйнакский район - http://www.br-adm.ru/
• Кизлярский район - http://www.e-dag.ru/gov/admin.htm/
• Хасавюртовский район - http://www.e-dag.ru/gov/admin.htm/

• Официальный сайт муфтия Дагестана - http://www.mufti.ru/

• Республиканский общественно-политический еженедельник «Махачкалинские известия»- http://makhachkala.dgu.ru/smi.htm/
• РИА «Дагестан» - http://www.riadagestan.ru/
• Дагестанский региональный ресурсный центр - http://rrc.dgu.ru/search.php?rasd=3/
• Газета « Дагестанская правда» - http://www.dagpravda.ru/
• Газета «Черновик» - http://www.chernovik.org/main.php/

 

Республика Татарстан

 

В рамках комплексного исследования по определению модели взаимоотношений между властью и бизнесом, охватывающего 15 регионов, в период с 10 по 15 марта было проведено исследование в Республике Татарстан.

Цель исследования заключалась в анализе ситуации, определении характера и модели взаимоотношений между властью и бизнесом, выявлении ее сильных и слабых сторон, рекомендации по ее оптимизации. Теоретически выделяются три модели и три соответствующие им типа отношений.

- Симбиотическая модель, основанная на бесконфликтном сращивании власти и бизнеса, как правило - при наличии доминирующего игрока, но с учетом интересов бизнес-групп, не представленных во власти.

- Функциональная модель, представляющая взаимное дистанцирование власти и бизнеса и автономное решение ими своих задач с включением механизма партнерских отношений при возникновении общей необходимости

- Конфликтная модель – это борьба за ресурсы с использованием политических рычагов, проведением политики преференций в отношении одних бизнес-групп и подавлением других.

Естественно, что в чистом виде ни одну из этих моделей встретить невозможно, всегда имеет место трансформация модели в соответствии с региональным режимом.

 В качестве задач, были поставлены поиски ответов на следующие вопросы:

· представленность бизнес-элит, собственников и менеджеров компаний, относящихся к крупному и среднему бизнесу, в органах власти в регионе,

· деятельность органов власти в интересах крупного и среднего бизнеса,

· уровень развития малого бизнеса,

· уровень гласности и информационной открытости в регионе,

· наличие оппозиции в регионе,

· общественно-политическая ситуация и коррупция в регионе,

· социально-политические последствия и перспективы.

Для достижения цели в рамках исследования использовались различные методы. На подготовительном этапе производился биографический анализ. С этой целью через СМИ были проанализированы биографии ключевых политиков и бизнесменов региона. В первую очередь анализировались официальные порталы: http://www.tatar.ru/ (Официальный сервер Республики Татарстан), http://president.tatar.ru/biography.htm (Президент РТ, официальный сервер), http://prav.tatar.ru/ (Портал Правительства РТ), http://www.gossov.tatarstan.ru/ (Государственный совет РТ), http://tatombudsman.ru/ (Уполномоченный по правам человека РТ), http://www.tatarstan.izbirkom.ru/ (Избирательная комиссия РТ), http://www.prokrt.ru/ (Прокуратура РТ), http://www.ksrt.ru/ (Конституционный суд РТ), http://www.tatsud.ru/ (Верховный суд РТ), http://tatarstan.arbitr.ru/ (Арбитражный суд РТ). В результате были получены биографические данные о Президенте, министрах и депутатах Госсовета Республики.

Рассматривались и официальные сайты городов и муниципальных районов региона: http://www.kzn.ru/ (Официальный портал мэрии г. Казань), http://www.nabchelny.ru/ (Официальный сайт муниципального образования - Набережные Челны), http://www.e-nizhnekamsk.ru/puls/index.php (Официальный сайт г. Нижнекамска), http://www.almat.ru/ (Сайт Совета и Исполнительного комитета Альметьевского муниципального района), http://www.menzelinsk.ru/ (Официальный сайт г. Мензелинска и Мензелинского района), http://www.elabugae.ru/ (Официальный портал г. Елабуги) и др.

Далее анализировалась бизнес-элита региона, ее связь с политической элитой. Выявлялись факты совмещения работы на государственных должностях и выполнения менеджерских функций в бизнесе, рассматривались случаи вхождения чиновников и депутатов в советы директоров тех или иных предприятий, владение акциями предприятий. Для этого применялись технологии изучения медиа-пространства. В частности, были проанализированы такие источники, как http://www.rt-online.ru/ («Республика Татарстан», общественно-политическая газета), http://www.vostokexpress.ru/ («Восточный экспресс», общественно-политическая газета), http://www.azatlyk.com/index.html (националистическая общественно-политическая газета РТ), http://www.evening-kazan.ru/ (газета г. Казани), http://www.tatar-inform.ru/ (информационное агентство РТ), http://www.tatarlar.ru/ (Татарский сервер), http://e-kazan.ru/my/ (Казанский портал), http://www.kommersant.ru/region/kazan/ (газета «КоммерсантЪ» в Казани). Материалы СМИ и форумы газет позволили определить злободневные вопросы современной действительности, степень участия власти в разрешении общественных проблем, характер общественных дискуссий и пр.

Далее вырабатывались рабочие гипотезы, которые апробировались на основе ключевого метода исследования – экспертных интервью. Было проведено 5 экспертных интервью. Выборку экспертов мы постарались сделать максимально репрезентативной, чтобы представить различные точки зрения – от поддержки до открытой оппозиционности. Нами были опрошены руководитель центра «Институт региональной политики», глава регионального отделения Российской ассоциации политической науки, заместитель директора НИИ при "Институте экономики, управления и права (г. Казань)", депутат Госсовета РТ по республиканскому округу, руководитель информационно-аналитического центра «Эксперт» г. Казань

С помощью экспертных интервью выдвинутые нами гипотезы дополнялись и детализировались, обрастали конкретными эмпирическими и статистическими данными, подтверждались реальными примерами из жизни. Нам удалось получить данные, не фигурирующие в открытых источниках, и экспертные оценки.

Формированию полной картины способствовало применение таких методов, как контент-анализ правовых документов, материалов СМИ и интернет-источников, медиа-анализ.

В результате анализа и экспертных интервью нами были получены результаты, основу которых можно свести к следующим:

• Отношения бизнеса и власти строятся по модели сращивания, что приводит к отсутствию конструктивной оппозиции в регионе.
• Системой распределения постов и дотаций является кланово-родственная система отношений, центром которой является Президент М.Шаймиев.
• В последние годы увеличивается стремление центра усилить свое влияние в регионе.
• Несмотря на отсутствие оппозиции, бизнес-элита не является однородной, в ее рамках можно выделить несколько доминирующих групп, поэтому разумнее говорить о благополучии именно определенных групп и бизнесменов.
• О широкой поддержке и диалоге бизнеса и власти говорить нельзя, так как преференции получает только приближенный круг лиц.
• Возрастает число организаций малого и среднего бизнеса, но не растет их влияние. В регионе невозможно заниматься бизнесом выше среднего, не имея связи с политической элитой.
• Наиболее эффективная схема создания бизнеса: показать лояльность власти – встроиться во власть – создать бизнес – ожидать его успешного функционирования.
• С непрозрачностью принимаемых властью решений связана проблема коррупции, бюрократической волокиты, недостатка открытости информационного поля.

Темы, подвергнутые детальному анализу, представлены в отчете в соответствии с методологией исследования.

 

⇐ Предыдущая9101112131415161718Следующая ⇒

Поделиться: