Современные процессы и их социально-политические последствия»

ОГЛАВЛЕНИЕ

Республика Дагестан.. 5

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 6

Модель взаимодействия бизнеса и власти. 9

Коррупция в регионе. 10

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 10

Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте отношений власти и бизнеса. 11

Перспективы модели отношений «власть-бизнес». 11

Республика Татарстан.. 14

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 16

Модель взаимоотношений власти и бизнеса в регионе. 18

Коррупция в регионе. 18

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 19

Общественно-политическая ситуация в контексте отношений власти и бизнеса. 19

Перспективы модели отношений «власть-бизнес». 19

Краснодарский край.. 22

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 23

Модель отношений властей с бизнесом.. 25

Коррупция в регионе. 26

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 27

Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте отношений власти и бизнеса 27

Перспективы модели отношений «власть-бизнес». 28

Красноярский край.. 30

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 32

Модель взаимоотношений власти и бизнеса. 33

Коррупция в регионе. 34

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 34

Общественно-политическая ситуация в контексте отношений власти и бизнеса. 35

Перспективы модели отношений «власть-бизнес». 35

Пермский край.. 37

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 38

Модель отношений властей с бизнесом.. 41

Коррупция в регионе. 42

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 43

Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте отношений власти и бизнеса 43

Перспективы модели отношений «власть-бизнес». 44

Приморский край.. 46

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 48

Модель взаимоотношений власти и бизнеса. 50

Коррупция в регионе. 50

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 50

Общественно-политическая ситуация в контексте отношений власти и бизнеса. 51

Перспективы модели отношений «власть-бизнес». 52

Вологодская область.. 54

Влияние бизнес - групп в регионе и их представленность во власти. 55

Модель отношений властей с бизнесом.. 57

Коррупция в регионе. 58

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 59

Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте взаимоотношений власти и бизнеса 59

Перспективы модели отношений «власть-бизнес». 60

Иркутская область.. 62

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 63

Модель отношений властей с бизнесом. 64

Коррупция в регионе. 65

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 66

Социальная стабильность в регионе. Общественно-политическая ситуация в области в контексте отношений власти и бизнеса. 66

Оценка модели, ее эффективность, перспективы.. 66

Кемеровская область.. 68

Состав бизнес-элиты. Наиболее влиятельные бизнес-группы. 69

Представленность бизнес-групп во властных структурах. 69

Модель взаимодействия между деловыми и властными элитами. 70

Коррупция в регионе. 71

Оценка информационной открытости региональной власти. 71

Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте отношений власти и бизнеса. 72

Оценка модели, ее эффективность и перспективы. 72

Липецкая область.. 74

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 75

Модели отношений власти и бизнеса. 77

Коррупция в регионе. 78

Оценка открытости региональной и муниципальной власти. 79

Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте взаимоотношений власти и бизнеса 79

Перспективы модели отношений «власть-бизнес». 79

Мурманская область.. 82

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 83

Модель отношений властей с бизнесом. 85

Коррупция в регионе. 86

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 87

Социальная стабильность в регионе. Общественно-политическая ситуация в области в контексте отношений власти и бизнеса. 87

Оценка модели, ее эффективность, перспективы. 88

Свердловская область.. 90

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 91

Модель отношений властей с бизнесом. 93

Коррупция в регионе. 94

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 95

Социальная стабильность в регионе. Общественно-политическая ситуация в области в контексте отношений власти и бизнеса. 95

Оценка модели, ее эффективность, перспективы. 95

Челябинская область.. 96

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 97

Модель отношений властей с бизнесом. 99

Коррупция в регионе. 100

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 101

Социальная стабильность в регионе. Общественно-политическая ситуация в области в контексте отношений власти и бизнеса. 101

Оценка модели, ее эффективность, перспективы.. 102

Ярославская область.. 103

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 104

Модели отношений власти и бизнеса. 107

Коррупция в регионе. 107

Оценка открытости региональной и муниципальной власти. 108

Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте взаимоотношений власти и бизнеса 108

Перспективы модели отношений «власть-бизнес». 109

Ханты-Мансийский автономный округ (Югра) 111

Влияние бизнес-групп в регионе и их представленность во власти. 113

Модель отношений властей с бизнесом. 114

Коррупция в регионе. 116

Оценка информационной открытости региональной и муниципальной власти. 116

Общественно-политическая ситуация в регионе в контексте отношений власти и бизнеса. 117

Перспективы модели отношений власть-бизнес. 117

Республика Дагестан

 

       В рамках комплексного исследования по определению модели взаимоотношений между властью и бизнесом, охватывающего 15 регионов, в период с 15 по 20 марта было проведено исследование в Республике Дагестан.

В качестве рабочей нами была выдвинута гипотеза о характерной для большинства регионов проблеме сращивания власти и бизнеса, затрудняющей принятие социально значимых решений, повышающей коррупцию, ведущей к росту политической конфликтности, снижающей профессионализм работы региональной и местной власти и пр. Определение модели взаимоотношений, выявление ее сильных и слабых сторон, рекомендации по ее оптимизации – основная цель работы. В качестве задач были поставлены поиски ответов на следующие вопросы:

· представленность бизнес-элит, собственников и менеджеров компаний, относящихся к крупному и среднему бизнесу, в органах власти в регионе,

· деятельность органов власти в интересах крупного и среднего бизнеса,

· уровень развития малого бизнеса,

· уровень гласности и информационной открытости в регионе,

· общественно-политическая ситуация и коррупция в регионе,

· социально-политические последствия и перспективы.

Для достижения цели в рамках исследования использовались различные методы. На подготовительном этапе производился биографический анализ. С этой целью через СМИ были проанализированы биографии ключевых политиков и бизнесменов региона. В первую очередь анализировались официальные порталы: сайт Президента http://www.president.e-dag.ru/, Правительства http://www.e-dag.ru/gov/, Народного Собрания http://www.nsrd.ru/. Рассматривались представители республики в ГД и СФ.

Рассматривались и официальные сайты городов и муниципальных районов региона: официальный сайт г. Махачкалы - http://makhachkala.dgu.ru/, г. Каспийск - http://www.kaspiysk.org/, г. Кизляр - http://www.kizlyar-gorod.ru/history.html/, г. Хасавюрт - http://hasik.net/, Буйнакский район - http://www.br-adm.ru/, Кизлярский район - http://www.e-dag.ru/gov/admin.htm/, Хасавюртовский район - http://www.e-dag.ru/gov/admin.htm/.

Далее анализировалась бизнес-элита региона, ее связь с политической элитой. Выявлялись факты совмещения работы на государственных должностях и выполнения менеджерских функций в бизнесе, рассматривались случаи вхождения чиновников и депутатов в советы директоров тех или иных предприятий, владение акциями предприятий. Для этого применялись технологии изучения медиа-пространства. В частности, были проанализированы такие источники, как республиканский общественно-политический еженедельник «Махачкалинские известия»- http://makhachkala.dgu.ru/smi.htm/, РИА «Дагестан» -http://www.riadagestan.ru/, Дагестанский региональный ресурсный центр - http://rrc.dgu.ru/search.php?rasd=3/ , газета « Дагестанская правда» - http://www.dagpravda.ru/, газета «Черновик» - http://www.chernovik.org/main.php/. Материалы СМИ и форумы газет позволили определить злободневные вопросы современной действительности, степень участия власти в разрешении общественных проблем, характер общественных дискуссий и пр.

Далее вырабатывались рабочие гипотезы, которые апробировались на основе ключевого метода исследования – экспертных интервью. Было проведено 5 экспертных интервью. Выборку экспертов мы постарались сделать максимально репрезентативной, чтобы представить различные точки зрения – от поддержки до открытой оппозиционности. Нами были опрошены ведущий передачи «Большие дела» на дагестанском ГТРК (канала, во многом подотчетного власти), начальник отдела социальной статистики Госкомстата Дагестана, владелец коммуникационной группы Mega, экономический обозреватель газеты "Новое дело" (новая оппозиционная газета), местный политолог, позиционирующий себя как оппозиционер.

С помощью экспертных интервью выдвинутые нами гипотезы дополнялись и детализировались, обрастали конкретными эмпирическими и статистическими данными, подтверждались реальными примерами из жизни. Нам удалось получить данные, не фигурирующие в открытых источниках, и экспертные оценки.

Формированию полной картины способствовало применение таких методов, как контент-анализ правовых документов, материалов СМИ и интернет-источников, медиа-анализ.

В результате анализа и экспертных интервью нами были получены результаты, основу которых можно свести к следующим:

• В настоящее время можно говорить о сформировавшейся бизнес-элите в Дагестане и ее влиянии на политический процесс в регионе;
• Отношения между властью и крупным бизнесом идут по модели сращивания;
• Подобное сращивание происходит за счет распространенной в регионе кланово-родственной системы распределения должностей;
• Среди представителей власти распространена практика оформления финансовых дел на членов семьи или близких друзей;
• Нельзя говорить об открытости и гласности в отношениях между бизнесом и властью, часты случаи, когда информация о принадлежности того или иного бизнеса конкретному лицу на официальном уровне является закрытой;
• Наибольшее число бизнесменов наблюдается среди представителей законодательной ветви власти (депутатов Народного Собрания);
• Основные бюджетообразующие отрасли (нефть, газ, энергетика, портовая деятельность) традиционно поделены между нациями и кланами;
• Основную часть бюджетных поступлений составляют налоги от малого бизнеса;
• Несмотря на высокий уровень развития малого бизнеса (по количественным характеристикам), условия для его функционирования не развиты, а сам бизнес не имеет достаточных ресурсов для того, чтобы влиять или быть представленным во власти;
• Уровень коррупции продолжает расти, коррупция остается наиболее эффективным средством решения дел;
• Криминальный фактор остается высоким, так как является неотъемлемым атрибутом решения спором между кланами;
• Полиэтничность региона определяет разнообразие информационного поля (в силу принадлежности каждой газеты определенному клану);
• Общественность практически не интересуется политическим процессом, власть и бизнес не решают социально-экономические проблемы. Обе предпосылки усиливают разрыв между властью и народом.

Отчет представлен в виде нескольких тематических блоков, по которым проводился анализ и мониторинг, осуществлялись интервью с экспертами.

 

 

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: