Модель отношений властей с бизнесом. 1) Развитие («Фонд развития»).

Вышеизложенные данные свидетельствуют о преобладании функциональной модели, основанной на партнерских равноправных взаимоотношениях и понимании общих стратегических задач. На региональном уровне функционируют институты, способствующие выстраиванию взаимоотношения власти и бизнеса. Данные институты являются неправительственными и поддерживаются властью различных уровней. Существует два основных направления их деятельности:

1) Развитие («Фонд развития»).

2) Взаимодействие (Торгово-промышленная палата) путем постановки проблем и попыток их решения законодательным способом.

Распространенное в обществе мнение о губернаторе как эффективном политике связано с тем, что он старается поддерживать равноправные отношения со всеми представителями бизнеса, не выделяя «любимчиков» и не создавая преференций для них. Даже сами представители власти на местах подчеркивают, что существует четкое разделение районов и муниципальных образований. Ко всем идет одинаковое отношение, так как проводится социальная поддержка групп населения, а не отдельных районов.

Поскольку отношения власти и бизнеса строятся по модели взаимодействия, то распространена социально ориентированная политика. Выглядит это следующим образом: на уровне округа правительство и корпорации подписывают соглашения, в них обозначается каждое муниципальное образование, где находится подразделение корпорации, прописывается, что конкретно будет сделано в округе при содействии предприятия. Важно, что на этапе проработки решений проходят согласительные комиссии разных уровней. На сегодняшний момент подобное направление деятельности носит системный характер и успешно функционирует уже порядка 5 лет. Можно говорить о взаимодействии в этом направлении как минимум с тремя «гигантами» - «Газпромом», «Лукойлом», «Сургутнефтегазом». К примеру, председатель думы г. Покачи Борисова Наталья описала ситуацию в ее муниципалитете. В городе действует частное предприятие «Покачевнефтегаз» (структура «Лукойла»). В структуре трудится 45% трудоспособного населения. Это объясняется тем, что город изначально строился именно вокруг этого предприятия. Имея в районе свою дочернюю организацию, «Лукойл» на основе соглашения оказывает помощь в строительстве жилья, объектов, благоустройстве города.

Совместные действия бизнеса и власти видны и в поддержке коренных малочисленных народов Севера. С представителями родовых общин заключаются соглашения по экологической безопасности, рекультивации земель и др. Политика осуществляется в рамках департамента по вопросам КМНС и ассоциации коренных народов, проявляется, прежде всего, в социально-экономическом развитии и поддержке традиционного образа жизни и культурного наследия народов.

Тем не менее, не все придерживаются столь позитивных взглядов. Ряд экспертов, занимающих противоположную точку зрения, подчеркивают, что социальная политика чаще декларируется, чем реализуется на практике, а отношения власти и бизнеса гораздо сложнее, чем представлены в публичном информационном пространстве.

Какими бы равноправными не казались отношения, всегда имеют место случаи лоббирования. Факты давления имеют место на федеральном и окружном уровне, особенно это проявилось в ходе принятия таких важных законов, как закон «О недрах», закон «О нефти» и др. На муниципальном уровне факты лоббирования и давления проявляются слабее, так как там действуют только структурные подразделения корпораций, а все договоры заключаются в правительстве региона или федеральном центре.

Можно констатировать изменение взаимоотношения власти-бизнеса в условиях кризиса. Малый и средний бизнес практически лишены средств для развития, ждут помощи от власти. Власть со своей стороны старается поддерживать бизнес, разрабатывает законодательные механизмы преодоление кризисных последствий.

 

Коррупция в регионе.

Исследования показывают, что какой бы регион РФ не рассматривался, для всех актуальной остается проблема коррупции. Независимые эксперты сетуют на то, что коррупция пронизывает все сферы жизни государства и общества. Последний пример – это дело, заведенное прокуратурой округа на одного из чиновников администрации. Ситуация заключается в следующем: прокуратурой было выяснено, что районный чиновник съездил отдохнуть за счет бизнесмена, который на протяжении последнего времени систематически выигрывает все районные тендеры (пример того, как на практике происходит сращивания бизнеса и власти).

 

⇐ Предыдущая41424344454647484950Следующая ⇒

Поделиться: