Модель отношений властей с бизнесом. В отношении же крупного бизнеса применима модель партнерства

Для малого и среднего бизнеса в регионе действует модель патронажа, которая предполагает определенное давление власти на бизнес. В руках этих предпринимателей сосредоточено слишком мало ресурсов, у них нет достаточных рычагов влияния на экономические решения властей, на расстановку сил в регионе, что активно используют власти для реализации своих частных интересов через малый и средний бизнес.

В отношении же крупного бизнеса применима модель партнерства, в рамках которой представители деловых и властных элит приходят к компромиссу. Учитывая значимость в бизнесе регионального и федерального уровня А.Абрамова, Р.Абрамовича, В.Вексельберга, И.Махмудова, А.Козицына, Д.Пумпянского, у местных властей с ними выстраиваются равноправные отношения, т.к. эти бизнесмены опираются в основном на поддержку федеральных властей, и у них есть достаточное количество экономических и административных ресурсов для того, чтобы влиять на политику региона.

Такой баланс взаимоотношений власти и бизнеса во многом поддерживается и личным авторитетом губернатора области Э.Росселя. Главе региона до недавнего времени удавалось консолидировать вокруг себя деловую и политическую элиту. У него под контролем находилась не только исполнительная власть, но и большинство органов местного самоуправления. В области экономики Э.Росселю удалось установить достаточно тесные и конструктивные отношения со всеми крупными ФПГ, действующими на территории региона. В основном речь идёт о предприятиях чёрной и цветной металлургии. В обмен на политическую, организационную и вероятно финансовую поддержку, Э.Россель, действуя формальными и теневыми методами, обеспечивает той или иной группе более выгодные условия существования и работы в области.

В то же время губернатор и правительство оставались до определенного момента главными и обычно единственными политическими партнерами бизнес-групп. Но сейчас, в связи с ослаблением роли «вечного» губернатора Свердловской области Э.Росселя трансформация сложившейся модели партнерства становится вполне ожидаемой. Пока у обеих сторон есть способы контролировать действия друг друга, однако, если глава региона в скором времени поменяется, причем на «выдвиженца» одной из крупных бизнес-групп (по мнению некоторых экспертов, такой сценарий развития событий наиболее вероятен), то баланс отношений может быть нарушен.

Пока наибольшее влияние губернатор способен оказывать на предприятия военно-промышленного и машиностроительного комплекса – «Уралмаш», «Уралвагонзавод» и т.д. Тесные связи у него есть также с «Ренова – СтройГрупп». Более сложные отношения складываются с группой «Евраз Холдинг», которая в последнее время стремится влиять на политические процессы в регионе, несмотря на недовольство властной элиты во главе с губернатором. Напряженные отношения также сложились с группой УГМК, так как в качестве нового губернатора некоторые представители элиты видели Андрея Козицина.

Коррупция в регионе.

Найти факты, свидетельствующие о коррупционной деятельности, особенно связанные с крупным бизнесом, крайне сложно. В прессе Свердловской области крайне редко встречается информация по фактам заведения уголовных дел, принятию судебных решений по случаям злоупотребления служебным положением, превышения полномочий, взяточничества и др.

Единственное событие, названное экспертами, - это дело, когда руководство ЗАТО «Город Лесной» привлекалось к уголовной ответственности за налоговые преступления (в рамках расследования дела ЮКОСа). Других примеров открытой коррупционной смычки между местными властями и представителями уральского бизнеса не замечено. «Коррупционные схемы - дело деликатное, которое не афишируют, с другой стороны - статус собственников предприятий и их возможности гораздо выше возможностей местной власти, как в деле достижения поставленных целей, так и в плане юридической защиты от возможных обвинений в коррупционности» - полагает один из экспертов. Иногда, конечно, в газетах и на информационных порталах появляется информация о заведении уголовных дел по факту неправомерной передачи земельных участков для строительства частным лицам и компаниям, однако обычно в них задействованы местные чиновники и мелкие предприниматели регионального или местного уровня. Громких дел за последнее время, связанных с крупными компаниями, выявлено не было.

Если же говорить об антикоррупционной деятельности властных структур в области, то ее можно назвать активной, но не эффективной. В феврале 2009 года, после принятия регионального закона «О противодействии коррупции», был создан Совет по противодействию коррупции при губернаторе Свердловской области. Но пока никаких решений по конкретным делам Совет не принимал.

 

 

⇐ Предыдущая36373839404142434445Следующая ⇒

Поделиться: