Основные положения реформы 1861 года.

Первые шаги на пути к крестьянской реформе. Отмена крепостного права затрагивала жизненные основы огромной страны. Александр II не решался взять ответственность всеце­ло на себя. В конституционных государствах все крупные меро­приятия сначала разрабатываются в соответствующих министер­ствах, потом обсуждаются в Совете министров, а затем вносятся в парламент, которому принадлежит решающее слово. В России в то время не было ни конституции, ни парламента, ни Совета министров. Поэтому потребовалось создать систему центральных и местных учреждений специально для разработки крестьянской реформы.

Подготовка реформы началась вскоре после заключения Па­рижского мира. Александр II, выступая в Москве перед предводи­телями дворянства, заявил, что «лучше начать уничтожение кре­постного права сверху, нежели ждать того времени, когда оно начнет само собою уничтожаться снизу». Намекая на возможность новой пугачевщины, царь затрагивал очень чувствительную для помещиков тему. «Передайте слова мои дворянам для соображе­ния»,— сказал он в конце речи.

Ожидалось, что дворяне живо откликнутся на призыв государя. В расчете на это в Министерстве внутренних дел началась разработка главных оснований ре­формы. Из архивов были извлечены проекты Сперанского и Киселева. К ним при­соединили записку Кавелина. В итоге чиновники сошлись на том, что вышедшие из крепостной зависимости крестьяне получат небольшие наделы, за которые бу­дут исполнять в пользу помещика строго определенные повинности.

В начале 1857 г. был образован Негласный (секретный) коми­тет для обсуждения министерской программы. Но его деятельность принесла мало пользы. Назначенные в комитет поседелые сорат­ники Николая I толкли воду в ступе да искали способы, как бы загнать дело в тупик.

Между тем помещики никак не откликались на призыв царя. Даже во время коронации их представители явно избегали пря­мых ответов. Наконец, виленский генерал-губернатор В. И. Нази­мов сумел склонить местных дворян выступить с предложением об отмене крепостного права. Но возникло новое затруднение: вилен-ские помещики просили освободить крестьян без земли, а минис­терский проект предполагал освобождение с наделом. Завязав­шийся узел разрубил сам Александр П. Он приказал составить рескрипт на имя Назимова, исходя из министерской программы. 20 ноября 1857 г. рескрипт был утвержден царем. Виленским по­мещикам предлагалось избрать губернский комитет для разработ­ки реформы на условиях правительства.

Протесты виленских помещиков (мы-де просили вовсе не о том) были оставлены без внимания. Рескрипт Назимову был опубликован. Негласный комитет преобразовали в Главный комитет по крестьян­скому делу. Реформа стала разрабатываться в обстановке гласнос­ти. Александр II совершил поступок, достойный потомка Петра I.

Обстановка гласности заставила и других помещиков выска­заться за реформу. К лету 1858 г. повсеместно были созданы гу­бернские дворянские комитеты.

Деятельность редакционных комиссий. Манифест 19 февра­ля 1861 г. В конце 1858 г. от губернских комитетов стали посту­пать отзывы. Для их рассмотрения и составления подробного про­екта были образованы редакционные комиссии. По воле царя их возглавил Я. И. Ростовцев. В свое время он был близок к дека­бристам, но в решающий момент сообщил Николаю I о готовя­щемся выступлении. Правда, он не назвал имен и о своем шаге известил Рылеева и Оболенского.

Ростовцев много сделал для того, чтобы направить работу ре­дакционных комиссий в либеральное русло. Все текущие дела по подготовке реформы сосредоточились в руках товарища (замес­тителя) министра внутренних дел Николая Алексеевича Милю­тина (1818—1872). Милютин был бли­зок к Кавелину и старался реализовать основные положения его записки. Боль­шую помощь оказывал ему славянофил Ю. Ф. Самарин, член редакционных ко­миссий.

Помещики с недоверием относились к редакцион­ным комиссиям, и Александр обещал, что представи­тели дворянства будут вызваны в Петербург, ознаком­лены с документами и смогут высказать свое мнение. К августу 1859 г. проект был подготовлен. Встал во­прос о приезде представителей. Опасаясь, как бы они не образовали нечто вроде парламента, правительст­во решило вызывать их в два приема — сначала от не­черноземных губерний, а затем от черноземных.

Помещики нечерноземных губерний не возражали против на­деления крестьян землей, но требовали за нее выкуп, несоразмер­ный с ее стоимостью. Тем самым они пытались включить в сумму выкупа компенсацию за оброк. Они настаивали также на том, что­бы правительство гарантировало выкупную операцию.

Кроме того, помещики опасались, что правительственная бю­рократия слишком усилится, если заберет в свои руки все дело управления крестьянами. Чтобы отчасти нейтрализовать эту опас­ность, дворянские депутаты требовали свободы печати, независи­мого суда и местного самоуправления. В ответ правительство за­претило на ближайших дворянских собраниях обсуждать вопрос о реформах.

Этот запрет вызвал недовольство среди дворянства, особенно в нечерноземных губерниях, где оно было более просвещенным и либеральным. На собрании тверского дворянства помещик Л. И. Европеус, бывший петрашевец, произнес яркую речь против произвола бюрократии, нарушающей законные права дворян, и был отправлен в новую ссылку — в Пермь. Вятка была избра­на местом ссылки для тверского губернского предводителя дво­рянства А. М. Унковского. Александр II показал, что он кое-чему научился у своего отца. Эти события напомнили о том, как сла­бо защищены в России права отдельных граждан.

В начале 1860 г. в Петербург съехались дворянские предста­вители от черноземных губерний. Их критика правительственного проекта была еще резче. Они увидели в деятельности редакцион­ных комиссий проявление демократических, республиканских и да­же коммунистических идей. Громкими криками о разных опаснос­тях, якобы угрожающих государству, помещики хотели замаскировать свое нежелание дать крестьянам землю. Но земле­владельцы из южных губерний не выдвигали требований относи­тельно прав и свобод, и правительство не подвергло их репресси­ям. Дворянским представителям было обещано, что их замечания по возможности будут учтены.

В это время умер Ростовцев. Председателем редакционных ко­миссий был назначен министр юстиции граф В. Н. Панин, извест­ный консерватор. На каждом последующем этапе обсуждения в проект вносились те или иные поправки крепостников. Рефор­маторы чувствовали, что проект все более сдвигается от «золотой середины» в сторону помещичьих интересов. Тем не менее обсуж­дение реформы в губернских комитетах и вызов дворянских пред­ставителей не остались без пользы. Главные разработчики рефор­мы Милютин и Самарин поняли, что она не может быть одинакова для всей страны, что нужно учитывать местные особенности. В черноземных губерниях главную ценность представляет земля, в нечерноземных — крестьянский труд, овеществленный в оброке. Они поняли также, что нельзя без подготовки отдавать помещи­чье и крестьянское хозяйства во власть рыночных отношений. Не­обходим переходный период. Они утвердились в мысли, что крестьяне должны быть освобождены с зем­лей, а помещики должны получить гаран­тированный правительством выкуп. Эти идеи легли в основу законов о крестьян­ской реформе.

Заветной мечтой крепостников было так или иначе похоронить реформу. Но Александр II проявил необыкновенную настойчивость. Председателем Главного комитета по крестьянскому делу он назна­чил своего младшего братаКонстантина Николаевича, сторонника преобразова­ний. На последнем заседании комитета и в Государственном совете реформу от­стаивал сам царь. 19 февраля 1861 г., в шестую годовщину своего восшествия на Престол, Александр II подписал все законоположения о реформе и Манифест об отмене крепостного права. Из-за опасений народных волнений публикация документов была отложена на две недели — для при­нятия предупредительных мер. 5 марта 1861 г. Манифест был про­читан в церквах после обедни. В Михайловском манеже Александр сам прочитал его гвардии. Так пало крепостное право.

Личное освобождение крестьян. Образование сельских об­ществ. Учреждение мировых посредников. С момента публика­ции законов 19 февраля 1861 г. помещичьи крестьяне перестали считаться собственностью. Отныне их нельзя было продавать, по­купать, дарить, переселять по произволу владельцев. Правитель­ство объявило бывших крепостных «свободными сельскими обы­вателями», присвоило им гражданские права — свободу сходе участвовали сельские старосты и выборные от сель­ских обществ. На этом сходе избирался волостной старшина. Он исполнял поли­цейские и административные обязанности. Деятельность сельского и волостного управления, а также взаимоотношения крестьян и помещиков контролировались мировыми посредниками. Они назначались Сенатом из числа местных помещиков. Мировые посредники имели широкие полномочия и не подчинялись ни гу­бернатору, ни министру. Они должны были руководствоваться только велениями закона. В первом составе.мировых посредников было немало гуманно настроенных помещиков (декабрист А. Е. Ро­зен, Л. Н. Толстой и др.).

Введение «временнообязанных» отношений. Вся земля в имении признавалась собственностью помещика, в том числе и та, которая находилась в пользовании крестьян. За пользование своими наделами лично свободные крестьяне должны были отбы­вать барщину или платить оброк. Закон признавал такое состоя­ние временным. Поэтому лично свободные крестьяне, несущие по­винности в пользу помещика, назывались временнообязанными.

Размеры крестьянского надела по каждому имению следовало раз и навсегда определить по соглашению крестьян с помещиком и зафиксировать в уставной грамоте. Введение этих грамот было основным занятием мировых посредников.

Допустимые рамки соглашений между крестьянами и помещика­ми были обозначены в законе. Была проведена грань между нечер­ноземными и черноземными губерниями. В нечерноземных в пользо­вании крестьян осталось примерно столько же земли, как и прежде. В черноземных же был введен сильно уменьшенный душевой надел. При пересчете на такой надел у крестьянских обществ отрезались «лишние» земли. Там, где мировой посредник действовал недобросо­вестно, в числе отрезанных земель оказывались необходимые кресть­янам угодья — прогоны для скота, луга, водопои. За дополнительные повинности крестьяне вынуждены были арендовать у помещиков эти земли. «Отрезки», сильно стеснившие крестьян, на протяжении мно­гих лет отравляли отношения между помещиками и крестьянами.

Выкупные сделки и выкупные платежи. Рано или поздно, по­лагало правительство, «временнообязанные» отношения закончат­ся и крестьяне с помещиками заключат выкупную сделку — по каждому имению. По закону крестьяне должны были единовремен­но уплатить помещику за свой надел около пятой части обуслов­ленной суммы. Остальную часть уплачивало государство. Но кре­стьяне должны были возвращать ему эту сумму (с процентами) ежегодными платежами в течение 49 лет.

В принципе сумма выкупа должна была бы зависеть от доходности выкупае­мых земель. В черноземных губерниях примерно так и было сделано. Но поме­щики нечерноземных губерний считали такой принцип для себя разорительным. Они давно уже жили в основном не за счет доходов от своих бедных земель, а за счет оброка, который платили крестьяне из своих сторонних заработков. Поэто­му в нечерноземных губерниях земля была обложена выкупными платежами выше ее доходности. Выкупные платежи, которые правительство в течение многих лет выкачивало из деревни, забирали все накопления в крестьянском хозяйстве, ме­шали ему перестроиться и приспособиться к рыночной экономике, удерживали русскую деревню в состоянии нищеты.

Опасаясь, что крестьяне не захотят платить большие деньги за плохие наделы и разбегутся, правительство ввело ряд жестких ог­раничений. Пока производились выкупные платежи, крестьянин не мог отказаться от надела и уехать навсегда из своей деревни без согласия сельского схода. А сход неохотно давал такое согласие, потому что ежегодные платежи спускались на все общество, не­взирая на отсутствующих, больных и немощных. Это называлось круговой порукой.

Крестьянские волнения. Конечно, крестьяне ожидали не та­кую реформу. Наслышавшись о близкой «воле», они с удивлени­ем и негодованием воспринимали весть, что надо продолжать от­бывать барщину и платить оброк. У них закрадывались подозрения, подлинный ли манифест был им прочитан, не запрятали ли поме­щики, сговорившись с попами, «настоящую волю». Донесения о крестьянских бунтах приходили почти из всех губерний Европей­ской России. На подавление высылались войска. Особым драма­тизмом отличались события в селениях Бездна Спасского уезда Ка­занской губернии и Кандеевка Керенского уезда Пензенской губернии.

В Бездне жил крестьянин-сектант Антон Петров, тихий и скромный человек. Он вычитывал из «Положений» 19 февраля «тайный смысл» и растолковывал его крестьянам. У него получа­лось, что почти вся земля должна отойти именно к ним, а к по­мещикам — «овраги да дороги, и песок да камыш». Со всех сто­рон шли в Бездну бывшие крепостные, чтобы послушать «про настоящую волю». Из села были изгнаны официальные власти, и крестьяне установили свой порядок.

В Бездну были направлены две роты солдат. По безоружным крестьянам, плотным кольцом окружившим избу Антона Петрова, было дано шесть залпов. 91 человек был убит. Через неделю, 19 апреля 1861 г., Петрова принародно расстреляли.

В этом же месяце разыгрались события в Кандеевке, где солдаты тоже стре­ляли в безоружную толпу. Здесь погибли 19 крестьян. Эти и другие подобные со­бытия произвели тяжелое впечатление на общество, тем более что критиковать в печати крестьянскую реформу было запрещено. Но к июню 1861 г. крестьян­ское движение пошло на спад.

Историческое значение освобождения крестьян. Реформа по­лучилась не такой, о какой мечтали Кавелин, Герцен и Чернышев­ский. Построенная на тяжелых компромиссах, она учитывала ин­тересы помещиков гораздо более, чем крестьян. Не то чтобы на «пятьсот лет», а всего лишь примерно на двадцать хватало ее по­ложительного заряда. Затем должна была встать необходимость новых реформ в том же направлении.

И все же крестьянская реформа 1861 г. имела огромное исто­рическое значение. Она открыла перед Россией новые перспективы, создав возможность для широкого развития рыночных отношений. Страна уверенно вступила на путь капиталистического развития. Началась новая эпоха в ее истории.

Велико было нравственное значение реформы, покончившей с крепостным рабством. Его отмена проложила дорогу другим важнейшим преобразованиям. Теперь, когда все россияне стали свободными, по-новому встал вопрос о конституции. Ее введе­ние стало ближайшей целью на пути к правовому государству — такому государству, которым управляют граждане в соответст­вии с законом и в котором каждый гражданин находит надеж­ную защиту.

Надо помнить исторические заслуги тех, кто разрабатывал реформу, кто боролся за ее проведение, — Н. А. Милютина, Ю. Ф. Самарина, Я. И. Ростовцева, великого князя Константина Николаевича, К. Д. Кавелина, А. И. Герцена, Н. Г. Чернышевско­го, а в более отдаленной перспективе — декабристов, А. Н. Ра­дищева. Нельзя забывать и заслуг выдающихся представителей нашей литературы — А. С. Пушкина, В. Г. Белинского, И. С. Тур­генева, Н. А. Некрасова и др. И наконец, неоспоримо велики заслуги императора Александра II в деле освобождения крестьян.

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: