Государственное регулирование тарифов в сфере теплоснабжения

1. Законодательство Российской Федерации о теплоснабжении основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных регулирующих отношения в сфере теплоснабжения федеральных законов, а также указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти, принимаемых в соответствии с указанными федеральными законами.

2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе принимать нормативные правовые акты, направленные на регулирование отношений в сфере теплоснабжения, в случаях, установленных федеральными законами.

. К полномочиям Правительства Российской Федерации относятся:

разработка и реализация государственной политики в области теплоснабжения, являющейся частью энергетической стратегии Российской Федерации;

установление правил заключения и исполнения публичных договоров в сфере теплоснабжения, а также разработка типовых договоров соответствующих видов;

установление правил теплоснабжения, обязательных для исполнения субъектами теплоснабжения и потребителями тепловой энергии;

установление основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) и правил государственного регулирования цен (тарифов), включая перечень условий, являющихся основанием для изменения тарифов и порядок изменения тарифов на тепловую энергию;

установление порядка отмены решений органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в области государственного регулирования тарифов, принятых ими с превышением полномочий;

установление стандартов раскрытия информации при установлении тарифов на тепловую энергию;

установление правил организации торговли тепловой энергией с участием единого закупщика;

1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации наделяются полномочиями по государственному регулированию и контролю в теплоснабжении в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, а также указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

2. К полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации относятся:

разработка топливного баланса субъекта Российской Федерации для целей теплоснабжения;

создание условий для реализации инвестиционных программ в сфере теплоснабжения на территории субъекта Российской Федерации;

осуществление государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом;

осуществление контроля за исполнением органами местного самоуправления законодательства о теплоснабжении;

временное осуществление всех или части полномочий по организации теплоснабжения в границах поселения по взаимному соглашению с органами местного самоуправления;

принятие решений по экономически оправданному переходу отношений, возникающих по поводу обращения тепловой энергии в рамках отдельной системы теплоснабжения из состояния, характеризующегося отсутствием конкуренции, в состояние конкурентного рынка тепловой энергии и частичному или полному прекращению государственного регулирования тарифов на тепловую энергию.

3. В рамках осуществления полномочий, предусмотренных настоящей статьей, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации вправе:

направлять органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам обязательные для исполнения предписания о совершении действий, предусмотренных законодательством Российской Федерации о теплоснабжении, о прекращении нарушений законодательства Российской Федерации о теплоснабжении, в том числе об устранении их последствий;

рассматривать жалобы субъектов теплоснабжения и потребителей на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных субъектов теплоснабжения и потребителей;

запрашивать и получать от субъектов теплоснабжения информацию, необходимую для осуществления ими своих полномочий в соответствии со стандартами раскрытия информации, установленными в соответствии с настоящим Федеральным законом;

осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о теплоснабжении.

 

34. Государственное регулиров Существуют четыре основных направления государственного регулирования рынка труда.

1. Программы по стимулированию роста занятости трудовых ресурсов и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе экономики.

1. Программы по подготовке и переподготовке работников.

2. Программы содействия найму работников.

4. Программы по социальному страхованию безработицы (пособия по безработице).

Ключевое значение в государственном регулировании рынка труда имеет программа по повышению качества трудовых ресурсов и совершенствованию их структуры.

Социальная помощь безработным осуществляется по трем направлениям:

а) пособия по безработице, которые существенно разнятся по странам, как по уровню, так и по срокам выплаты пособий. Пособия по безработице составляют: в США – 50% заработной платы, во Франции – 40%, в Японии – 80%. По срокам выплаты пособий по безработице: в США и Италии – 26 недель, В Великобритании – 45, в Канаде – 50 недель;

б) финансовая помощь безработным;

в) помощь безработным и их семьям денежными средствами и оплатой государством коммунальных услуг (частичное погашение квартплаты, проезд в общественном транспорте и т.д.).

В системе государственного регулирования рынка труда имеют место разные теоретические подходы. Например, кейнсианская концепция предполагает активную государственную политику. Приверженцы «экономики предложения», наоборот, выступают за ограничение государственного вмешательства в проблемы рынка труда, поскольку характеризуют безработицу как естественное и добровольное социально-экономическое явление.

В развитых странах с рыночной экономикой широко используется косвенное регулирование рынка труда, основными инструментами которого являются денежно-кредитная, налоговая и амортизационная политика государства.

Существенную роль в регулировании рынка труда играет законодательство в сфере трудовых отношений и социального обеспечения граждан.

Следовательно, государственное регулирование рынка труда – это совокупность экономических, административных, законодательных, организационных и других мер.

Важное значение в регулировании рынка труда имеют биржи труда.

Биржа труда – одна из структур рыночной экономики, организация, осуществляющая посредничество между работниками и предпринимателями при совершении купли-продажи рабочей силы. Биржи труда не ликвидируют безработицу, но способствуют упорядочению процессов устройства трудящихся на работу, предпринимателям же помогают организовать наем работников.

Биржи труда выступают в различных формах: общества, конторы, бюро и т.д. Различны и их типы: частные, государственные, общественные, филантропические и коммерческие.

Биржи труда выполняют следующие основные функции:

а) оказание услуг при трудоустройстве безработных;

б) оказание содействия в перемене работы;

в) изучение спроса и предложения рабочей силы;

г) сбор и предоставление информации об уровне занятости по профессиям, специальностям, квалификации, районам страны;

д) профессиональная ориентация молодежи;

е) организация переобучения и трудоустройства инвалидов;

ж) выдача пособий безработным (в ряде стран).

В современных условиях в развитых странах большая доля рабочей силы находит работу не через посредство бирж труда, а обращаясь непосредственно в кадровые службы фирм либо с помощью частных посреднических агентств. Однако роль бирж труда в трудоустройстве, переквалификации сохраняется достаточно значимой, поскольку они оказывают помощь безработным, насчитывающим многие миллионы.

Роль государства состоит в том, чтобы обеспечить осуществление политики оказания помощи в полной, эффективной и свободной занятости.

⇐ Предыдущая45678910111213Следующая ⇒

Поделиться: