Государственное регулирование использования неистощимых и возобновляющихся природных ресурсов

Возобновимые ресурсы ‑ природные ресурсы, полностью или частично восстанавливающиеся в ходе естественных процессов или при помощи человека (растительный и животный мир, почвы и др.). При необратимом нарушении условий возобновления переходят в категорию невозобновимых

Многие ресурсы, которые относят к возобновляемым, на самом деле когда-нибудь будут исчерпаны. В качестве примера можно привести солнечную энергию. С другой стороны, придостаточном развитии технологии, многие ресурсы, которые традиционно считаются невозобновляемыми,могут быть восстановлены. Например, металлы можно использовать повторно. Ведутся исследования попереработке изделий из пластика.

В современной мировой практике к В.Р. относят: гидро,солнечную, ветровую, геотермальную, гидравлическую энергии, энергию морских течений, волн, приливов,температурного градиента морской воды, разности температур между воздушной массой и океаном, теплаЗемли, биомассу животного, растительного и бытового происхождения.

Существуют различные мнения о том, к какому типу ресурсов следует относить ядерное топливо. Запасы ядерного топлива с учётом возможности его воспроизводства в реакторах размножителях, огромны, его может хватить на тысячи лет. Несмотря на это его обычно причисляют к невозобновляемым ресурсам.Основным аргументом для этого является высокий риск для экологии, связанный с использованием ядерной энергии.

Некоторые виды возобновляемых ресурсов:

· Питьевая вода

· Топливо, получаемое в результате переработки растений: спирт, биогаз, биодизель

· Древесина

· Бумага

· Кожа

Невозобновимые природные ресурсы-ресурсы, не восстанавливающиеся самостоятельно и не восстановимые искусственно. К невозобновляемым ресурсам относятся горючие полезные ископаемые (нефть, природный газ, уголь, торф), руды металлов, благородные металлы и строительные материалы (глины, песчаники, известняки). Чем больше их человечество добывает и использует, тем меньше остается следующим поколениям.

К невозобновимым ресурсам относятся полезные ископаемые, которые подразделяются на :

• топливно-энергетическое сырье (нефть, уголь, газ, уран);
• черные, легирующие и тугоплавкие металлы (руды железа, марганца, хрома, никеля, кобальта, вольфрама и. др.);
• цветные металлы (руды алюминия, меди, свинца, цинка, ртути и др.);
• благородные металлы (золото, серебро, платиноиды);
• химическое и агрономическое сырье (калийные соли, фосфо-риты , апатиты и др.);
• техническое сырье (алмазы, асбест, графит и др.), флюсы и ог-неупоры , цементное сырье;
• строительные материалы (глина, гравий, песок). Последнюю категорию минеральных ресурсов называют общераспространенными полезными ископаемыми.

 

39. Государственное правовое регулирование использования неистощимых природных ресурсов

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор России)254 осуществляет в области природопользования функции по контролю и надзору в сфере безопасного ведения работ, связанных с пользованием недрами, промышленной безопасности, безопасности гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений), в сфере охраны окружающей среды в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, а также функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня.

Служба находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ и осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 4.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Ро- сприроднадзор России) 255 осуществляет функции по контролю и надзору в сфере природопользования и находится в ведении Минприроды РФ.

Основной задачей Службы в сфере природопользования является осуществление контроля и надзора: -

за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр; -

за рациональным использованием минеральных и живых ресурсов на континентальном шельфе; -

за использованием и охраной водных объектов; -

за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных норм и стандартов в области морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод, территориального моря, в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе; -

в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также среды их обитания. 5.

Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра)256 осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования и находится в ведении Минприроды РФ.

Агентство организует: -

принятие решений о предоставлении права пользования участками недр и об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр; -

выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами; -

государственное геологическое изучение недр; -

проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами; -

принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр; -

ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса; -

ведение государственного учёта и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами. 6.

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурс)257 осуществляет функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов и находится в ведении Минприроды РФ.

Агентство реализует в своей деятельности, в частности, следующие полномочия: -

осуществляет владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесёнными к федеральной собственности; -

осуществляет разработку и реализацию схем комплексного использования и охраны водных объектов; -

ведёт государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения; -

осуществляет ведение государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора водопользования; -

организует территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов; -

организует осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов Федерации; -

осуществляет предоставление водохранилищ, которые полностью расположены на территориях субъектов Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Федерации в пользование на основании договора водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование. 7.

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)258 осуществляет функции: -

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере рыболовства, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания, за исключением водных биоресурсов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения и занесённых в Красную книгу России; -

по контролю и надзору за водными биоресурсами и средой их обитания во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей; -

по оказанию услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности, охраны, рационального использования, изучения, сохранения, воспроизводства водных биоресурсов и среды их обитания.

Агентство осуществляет свои полномочия на территории России, в её исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе. Руководство деятельностью агентства осуществляет Правительство РФ.

К иным государственным органам, осуществляющим управление природопользованием, относятся Министерство экономического развития РФ259, другие органы исполнительной власти Российской Федерации и её субъектов. Необходимость ведения работ по мониторингу, составлению кадастров и балансов природных ресурсов, а также платность природопользования обусловливают участие в государственном управлении природопользованием таких органов специальной компетенции, как Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РФ260, Министерство финансов РФ261 и др.

 

40. Государственное правовое регулирование возобновляющихся природных ресурсов

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: