Нормативно-правовое регулирование взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления с политическими партиями

 

Органы государственной власти и местного самоуправления взаимодействуют с политическими партиями на основе статей 13 и 30 Конституции Российской Федерации [1]. Основным законом, регулирующим это взаимоотношение является Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ «О политических партиях» [2].

Предметом регулирования этого Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации.

Одной из основных целей политической партии в соответствии с законом является выдвижение кандидатов (списков кандидатов) на выборах Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации (руководителей высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, выборных должностных лиц местного самоуправления и в представительные органы муниципальных образований, участие в указанных выборах, а также в работе избранных органов.

В связи с этим основным законодательным актом, регулирующим взаимодействие органов государственной власти и местного самоуправления с политическими партиями в период проведения выборов и референдумов, является Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» [4].

 

Законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Кроме этого правовое регулирование этих взаимоотношений достигается исполнением следующих законов:

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» (содержит некоторые положения, которые не дублируются в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») [5],

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (также содержит некоторые положения, которые не дублируются в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации») [6].

В Чувашской Республики эти правоотношения регулируются законами Чувашской Республики, в которых содержатся положения, которые отданы федеральным законодателем «на откуп» регионам. Это:

Во-первых, Закон Чувашской Республики от 5 июня 2012 г. № 38 «О выборах Главы Чувашской Республики» [10]. В этом законе, например, определены количество подписей муниципальных депутатов, которые необходимо собрать кандидату на должность Главы Чувашии (так называемый «муниципальный фильтр»). Причем кандидатом может быть только выдвиженец от какой-либо политической партии (в отличие от Закона города Москвы, которым выдвигаться на должность Мэра можно и в порядке самовыдвижения).

Во-вторых, Закон Чувашской Республики от 30 марта 2006 г. № 9 «О выборах депутатов Государственного Совета Чувашской Республики». В нем определена смешанная (мажоритарно-пропорциональная) система выборов, когда половина депутатов, 22 из 44, избираются по одномандатным избирательным округам, а другая половина по спискам политических партий, пропорционально доле голосов, которые отданы избирателями за той или иной партийный список [11]. Установлен избирательный барьер для партий, допускаемых к распределению депутатских мандатов.

В-третьих, Закон Чувашской Республики от 25 ноября 2003 г. № 41 «О выборах в органы местного самоуправления в Чувашской Республике» [12]. Он содержит положения, определяющие избирательный порог, преодолев который, политическая партия может не собирать подписи в поддержку выдвижения своих кандидатов на следующих, нижестоящих по уровню выборах.

В-четвертых, Закон Чувашской Республики от 18 октября 2004 г. № 19 «Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике» [13]. Содержит очерченные федеральным законодателем рамки для обязательного применения пропорциональной системы (когда партии выдвигают свои предвыборные списки кандидатов, между которыми пропорционально процентам голосов распределяются мандаты) на муниципальном уровне.

В-пятых, Закон Чувашской Республики от 29 декабря 2003 г. № 46 «О референдуме Чувашской Республики», в котором указано, что политические партии имеют право участвовать в референдумах [14].

В-шестых, Закон Чувашской Республики от 28 апреля 2004 г. № 2 «О местном референдуме и голосовании по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования, отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления», в котором описываются особенности проведения референдума на муниципальном уровне, например, на уровне каког-либо сельского поселения [15].

 

 

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: