Образец протокола разногласий к договору

Участник-победитель не имеет права требовать изменения существенных положений государственного контракта. Победитель аукциона может рассчитывать на внесение правок в следующих случаях:

- Положения проекта контракта не соответствуют извещению о проведении аукциона, документации о нем или заявке победившего участника;

- Реквизиты поставщика или исполнителя изменились с момента подачи заявки;

- В документе имеются опечатки, технические ошибки, неточности, грамматические, пунктуационные или орфографические ошибки.

Если нареканий к проекту контракта нет или они устранены, победитель электронного аукциона размещает в ЕИС подписанный со своей стороны документ и бумаги, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта. Если же нарекания сохранились или возникли новые правки, победитель может подать новый протокол разногласий – и так до тех пор, пока все несоответствия не будут устранены. Последний протокол разногласий может быть подан не позднее 13-го дня с момента опубликования протокола подведения итогов аукциона.

С того момента, как заказчик опубликует контракт, подписанный со своей стороны, он считается заключенным (ч.8 ст.70 44-ФЗ).

Форма протокола разногласий к государственному контракту

Протокол разногласий по 44-ФЗ – это произвольно составленный электронный документ, содержащий указание на расхождение условий проекта контракта и положений документации, либо на неточность данных, взятых из заявки победителя торгов.

Положения протокола разногласий должны быть обоснованы, в противном случае указание на несоответствия недопустимо. Победитель не обязан направлять заказчику протокол разногласий в сканированном виде. Нет также необходимости отправлять заказчику протокол разногласий в сканированном виде, это исключительно электронный документ.

О закупке в целом в рамках Закона №44-ФЗ.

Требования к компаниям, участвующим в госзакупках, прописаны в ст. 31 Закона №44-ФЗ. Их общая суть – устойчивое финансовое положение, чистая репутация и отсутствие каких-либо связей с заказчиком.

Требования к участникам закупки делятся на единые, которые заказчик обязан предъявлять ко всем потенциальным поставщикам, и дополнительные (устанавливаются Правительством для отдельных закупок).

Единые требования к поставщикам

Общие требования ко всем участникам прописаны в ст. 31 Закона №44-ФЗ.

Так, компания потенциального поставщика не должна быть зарегистрирована в оффшорной зоне, в отношении участника закупки не может проводиться процедура ликвидации и, тем более, компания не должна обладать признаками банкротства. К закупке допускаются только компании, деятельность которых не приостановлена в связи с какими-либо административными правонарушениями.

Кроме того, у поставщика, участвующего в закупке, не должно быть долгов по уплате налогов и сборов в бюджет за последний календарный год до участия в закупке. Речь идет о недоимках в размере более 25% балансовой стоимости активов участника.

Отметим также, что принять участие в закупке юридическое лицо сможет только в том случае, если в последние два года до начала новой закупки оно не было привлечено к административной ответственности по статье «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» (19.28 КоАП).

Говоря простым языком, юрлицо не должно привлекаться к ответственности за взятки.

Требования к руководителю поставщика

При закупках по 44-ФЗ единые требования предъявляются к руководителю организации-участника, главному бухгалтеру или физлицам, участвующим в закупках. Эти люди не должны быть судимы за экономические преступления, а также не должны быть лишены права занимать должности или осуществлять деятельность, связанную с объектом закупки.

Еще одно важное требование к поставщикам – отсутствие конфликтов интересов с самим заказчиком. То есть директор заказчика, контрактный управляющий не должны состоять в браке и иметь родственные связи с представителями компании-поставщика, владеющими более чем 10% акций компании или долей в уставном капитале в размере более 10%.

Дополнительные требования к поставщикам

Информацию о наличии дополнительных требований к участникам контрактный управляющий обязан прописать в извещении о закупке и документации.

В частности, может быть установлено требование к наличию у участников необходимых ресурсов для выполнения контракта, оборудования, опыта и деловой репутации или необходимого количество квалифицированных сотрудников.

Как поставщику подтвердить соответствие доптребованиям

Приведем пример. Правительство РФ уже установило дополнительные требования к участникам закупки на выполнение строительных работ стоимостью более 10 млн. рублей. Участвовать в такой закупке могут только организации, имеющие опыт исполнения хотя бы одного подобного контракта за последние три года. Причем стоимость исполненного контракта должна быть не меньше 20% начальной цены текущей закупки.

Для подтверждения опыта исполнитель должен предоставить заказчику копии исполненного контракта и акта выполненных работ, который содержит все обязательные реквизиты.

Полный перечень товаров, работ и услуг, при закупке которых к поставщикам предъявляются дополнительные требования, прописан в постановлении правительства РФ от 4 февраля 2015 года № 99 «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг…».

Назначение технического задания в закупках

Техническое задание – важная часть закупочной документации. Ведь цель любой закупки – приобрести товары, работы или услуги, которые отвечают нуждам заказчика с лучшими качеством и ценой. Заказчик не обязан составлять техническое задание.

В Законе 44-ФЗ лишь сказано, что заказчик должен описать объект закупки. Зачем же тогда заказчику техзадание и когда необходимо документ составлять, читайте в рекомендации.

Что такое техзадание

Техническое задание – это документ, в котором заказчик описывает требования к объекту закупки и определяет условия и порядок, в котором проведет процедуру. Техзадание заказчик включает в состав документации о закупке.

Термин «техническое задание» заказчики применяют чаще всего. При этом не обязательно называть раздел документации о закупке «Техническое задание». Заказчики также используют названия «Спецификация», «Смета», «Дефектная ведомость» и т. д.

Раздел с техзаданием и для заказчика, и для участника самый важный. Потенциальный участник сначала изучает техническое задание и только потом принимает решение, участвовать в закупке или нет. Для заказчика важно, чтобы разделы документации не противоречили техзаданию.

В техзадании заказчик учитывает:

· назначение закупки;

· характеристики товаров, работ, услуг;

· первичные данные;

· цели и задачи закупки;

· сроки, в которые поставят продукцию;

· требования к товару, работам, услугам;

· требования к результатам закупки;

· требования к гарантиям;

· характеристики объекта закупки, эквивалентные показатели;

· объем закупаемых товаров, работ, услуг;

· формы отчетности;

· обоснование требований к товару, работам, услугам;

· экономические требования;

· специальные требования к каждой конкретной закупке.

Первоначально техническое задание носит информационный характер. Однако, если включить техзадание в состав извещения, документации или проект контракта, документ приобретает юридическую значимость.

Зачем заказчику техническое задание

Техзадание нужно, чтобы стороны имели одинаковое представление об объекте закупки. Например, заказчик пишет в извещении, что закупает качели-балансиры. Все ясно, заказчик покупает качели. Зачем составлять техзадание? Поставщик и заказчик и так отчетливо представляют объект закупки:

То, что представляет заказчик, не всегда совпадает с тем, что представляет участник. Заказчик, который в результате закупки получает не то, чего ожидал, начинает спорить с поставщиком. Однако нет никакой документации, которая подтвердит, что заказчик прав. Поставщику невыгодно заменять качели на те, что нужны заказчику, – контракт в таком случае станет убыточным.

Чтобы не возникло споров с победителем, в техническом задании заказчику необходимо подробно описать товар, работу или услугу, которые он хочет получить в результате закупки.

Например, в техническом задании опишите качели-балансиры так: «Размер: длина не менее 2000 мм, ширина не менее 400 мм, высота опорного каркаса от поверхности земли не более 600 мм (примерный эскиз прилагается).

Качели-балансир состоят из опорного каркаса, балансира, двух спинок, сиденья с ручками.

Все фанерные элементы должны быть толщиной не менее 21 мм, иметь скругленные кромки.

Игровой модуль собирается на оцинкованные крепежные метизы, на все выступающие концы болтовых соединений установлены пластиковые защитные колпачки со съемными заглушками. Крепление элементов оборудования должно исключать возможность их демонтажа без применения специальных инструментов. Товар имеет сертификат качества».

Чтобы стороны правильно поняли друг друга, в техзадание заказчик вправе вставить чертеж, эскиз или фотографию. Об этом сказано в пункте 3 части 1 статьи 33 Закона № 44-ФЗ.

Внимание

Все, что заказчик не оговорил в техническом задании, победитель исполнит на свое усмотрение. Чем подробнее составите техническое задание, тем меньше споров возникнет с поставщиком во время приемки.

Законодатель прямо не обязывает заказчика составлять техническое задание. Однако в Законе № 44-ФЗ есть обязательное требование – описать объект закупки. Так, заказчик должен включать описание объекта закупки в документацию:

· открытого конкурса (п. 1 ч. 1 ст. 50 Закона № 44-ФЗ);

· конкурса с ограниченным участием (ч. 3 ст. 56 Закона № 44-ФЗ);

· двухэтапного конкурса (ч. 3 ст. 57 Закона № 44-ФЗ);

· электронного аукциона (п. 1 ч. 1 ст. 64 Закона № 44-ФЗ);

· запроса предложений (п. 2 ч. 6 ст. 83 Закона № 44-ФЗ);

· закрытого аукциона (п. 1 ч. 1 ст. 87 Закона № 44-ФЗ);

· закрытого конкурса (ч. 2 ст. 85 Закона № 44-ФЗ).

При описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться статьей 33 Закона № 44-ФЗ.

Совет

Для запроса котировок также составьте техзадание. Документ поможет участникам понять, что конкретно вы хотите закупить. Оформите техническое задание отдельным документом или приложением к контракту Законодатель не обязывает заказчика, который проводит запрос котировок, размещать в ЕИС документацию о закупке. К извещению заказчик обязан приложить только проект контракта. Об этом сказано в части 1 статьи 74 Закона № 44-ФЗ.

Вывод

Техническое задание необходимо, чтобы исполнить требования законодательства. Кроме того, документ позволяет:

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: