ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН. КРАТКИЙ ОБЗОР ПРАВ БРИТАНСКОЙ АМЕРИКИ

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН

1. Колониальный режим в североамериканских колониях Англии после 1763 г.

2. Возникновение революционных демократических орга­низаций и освободительное движение в колониях.

3. Раскол колонистов на патриотов - вигов и лоялистов - тори.

4. Начало войны за независимость и отделение колоний от Англии.

ЛИТЕРАТУРА

И. А. Белявская. В. Франклин — деятель нацио­нально-освободительного движения американского наро­да. «Вопросы истории», 1956, № 10.

М. Н. 3ахарова. О генезисе идей Т. Джефферсона. «Вопросы истории», 1948, № 3.

Б.С. Громаков. Государственно-правовые взгляды Томаса Джефферсона. «Советское государство и право», 1957, №9.

«История политических учений», изд. 2, под ред. С. Ф. Кечекьяна и Г. И. Федькина. М., Госюриздат, 1960, стр. 331—333.

ВВЕДЕНИЕ К ТЕМЕ 1

Колониальный гнет вызвал подъем освободительного и демократического движения в североамериканских вла­дениях Англии. Попытка английского правительства уси­лить их подчинение Англии после окончания Семилетней войны (1763 г.) обострила противоречия между коло­ниями и метрополией. По мере развития промышленного переворота в Англии королевское  правительство стремилось  ограничить развитие промышленности в колониях, чтобы сохранить их как рынок сбыта готовых английских изделий. Но за время Семилетней войны американская промышленность и сельское хозяйство получили значительное развитие, возрос торговый оборот, так как анг­лийские запретительные законы не соблюдались. Война способствовала росту национального самосознания в ко-

С.6 лониях. Репрессивные меры английского правительства, направленные против промышленности и торговли в ко­лониях, против освоения колонистами земель на Западе, вызвали протесты со стороны американцев и породили стремление к независимости.

В марте 1764 г. английский парламент принял и ко­роль утвердил билль о новых налогах в колониях, Ко­лонисты заявили протест против этого закона, мотиви­руя его тем, что английский парламент не имеет права облагать их налогами, поскольку колонии не имеют в нем своих представителей. Они развернули борьбу про­тив метрополии, выдвинув лозунг «никаких налогов без представительства», поставив таким образом под сомне­ние власть парламента над колониями вообще.

Колонисты проводили митинги протеста против ан­глийской политики, посылали петиции королю и парла­менту, издавали памфлеты, где обосновывались и от­стаивались права колоний.

Новым поводом к возмущению английской политикой послужили законы о постое войск и гербовом сборе. Первый свидетельствовал о том, что Англия намерена дер­жать в колониях постоянное войско, второй облагал на­логом торговые сделки, документы о наследстве, всякого рода официальные бумаги, печатные издания и т. д. За­конодательные собрания Виргинии, Массачусетса объя­вили эти акты незаконными. Собрание Массачусетса пригласило представителей других колоний на межколо­ниальный конгресс, назначенный на 7—21 октября 1765 г. для обсуждения создавшегося положения. На кон­грессе в Нью-Йорке присутствовали представители 9 ко­лоний. Протест против политики метрополии конгресс выразил в «Декларации прав и жалоб». Отставивая прин­цип «никаких налогов без представительства», конгресс в то же время заявил о своей верности Англии.

В колониях возникли демократические организации, которые объединяли в своих рядах купцов, ремесленни­ков, рабочих, адвокатов и т. п. Возникнув как тайные, они становились скоро достаточно многочисленными и известными под разными названиями: «Сыны свободы», «Сыны Нептуна», «Глас народа» и пр. Руководящую роль в этих организациях играли представители буржуазии— Самюэль Адамс, Кристофор Гедсден, Джон Лэмб.

Этими организациями были созданы комитеты связи

С.7 (корреспондентские комитеты). Первый комитет связи был создан в ноябре 1772 г. в Бостоне. Примеру Бостона последовали другие города Массачусетса и соседних ко­лоний. Они установили постоянные сношения друг с дру­гом.

Создание комитетов связи и установление между ни­ми постоянных сношений было важным шагом в деле сплочения патриотических сил и консолидации освободи­тельного движения. Это был зачаток новой революцион­ной власти, средство организации революционных сил.

Однако не все население колоний одинаково относи­лось к метрополии.. Губернаторы колоний, судьи, чинов­ники колониального управления, англиканское духовенство, земельные аристократы, пайщики Английского банка, владельцы акций Ост-Индской и других англий­ских компаний, некоторые судовладельцы и купцы, тес­но связанные с английским капиталом, составляли опору английских колонизаторов в Америке, враждебно отно­сились к освободительному движению и добивались уре­гулирования отношений с Англией. Их называли лоялистами или тори.

В противовес сторонникам метрополии все недоволь­ные политикой колонизаторов-англичан — фермеры, ре­месленники, купцы, рабочие, матросы, часть плантато­ров— составили лагерь патриотов, или вигов.

Состав и силы этих лагерей постоянно менялись. Между патриотами и лоялистами все время шла острая борьба. Численность лоялистов была незначительна. Пат­риоты же составляли подавляющее большинство насе­ления. Ограниченный характер революционной програм­мы и поддержка революции большинством населения ослабляли остроту гражданской войны в колониях. Клас­совая борьба велась в следующих формах: лишение лоя­листов всех гражданских и некоторых общественных прав, конфискация собственности, высылка, заключение в тюрьму и даже казнь. Патриоты отстраняли лоялистов от занимаемых постов, запрещали им исполнять обязан­ности учителей, адвокатов, врачей, священников. Лоялисты были лишены избирательных прав во всех штатах.

В целях организации совместной борьбы против Анг­лии Виргиния предложила всем американским колониям послать своих представителей на всеобщий Континен­тальный конгресс, созыв которого был намечен в Фила-

С.8 дельфии на сентябрь 1774 г. В июне в ряде колоний нача­лись выборы делегатов на этот конгресс. Делегаты про­винциальных собраний избирались местными конвента­ми, так что в создании главного межколониального ре­волюционного органа — Континентального конгресса — участвовало все население колоний. 5 сентября 1774 г. в Филадельфии открылся всеобщий Континентальный конгресс, на котором присутствовали представители 12 колоний. Делегаты Джорджии были задержаны колониальной администрацией. Почти полто­ра месяца продолжалась работа конгресса. Среди его участников было 30 адвокатов, 9 плантаторов, 9 купцов, 3 чиновника, 3 мельника, 1 землемер и 1 плотник. Наи­большей известностью среди деятелей конгресса поль­зовались Патрик Генри, Вашингтон, Самюэль Адамс, Джон Адамс, Дикинсон и другие.

Вопрос о взаимоотношениях колоний и метрополии был главным. Многие высказывались за примирение с метрополией, большинство же настаивало на необходи­мости противодействовать английским колонизаторским законам. Конгресс принял «Декларацию прав и нужд колоний», в которой осудил последние акты английского парламента и заявил о правах американских колоний на жизнь, свободу и собственность, о том, что самим коло­нистам принадлежит право осуществлять законодатель­ство через свои собственные законодательные собрания. «Декларация прав» требовала отменить репрессивные акты и заявляла о готовности американцев организовать сопротивление метрополии. В специальных обращениях к населению колоний и к народу Великобритании кон­гресс призывал поддержать его требования к метрополии. Конгресс призвал к полному прекращению торговых сно­шений с Англией.

Континентальный конгресс не решился стать на путь вооруженной борьбы с метрополией, о чем свидетельст­вовало новое верноподданническое обращение к королю. О полном разрыве с Англией не помышляли даже ради­кальные члены конгресса.

Однако созыв конгресса в условиях роста освободи­тельного движения имел важное значение, так как он поставил задачу объединения и сплочения сил колонистов. Решения конгресса были одобрены всем населением. Метрополия больше не могла удерживать колонии в

С. 9 повиновении. Репрессии со стороны английских властей вели к углублению революционного кризиса.

В результате народных выступлений в некоторых ко­лониях была проведена демократизация управления и избирательные права населения были расширены. На­родные массы не только активно осуществляли бойкот английских товаров, но стали готовиться и к вооружен­ному сопротивлению метрополии. Ремесленники, ферме­ры, рабочие, мелкие торговцы проводили военные учения, создавали отряды добровольцев, готовили оружие и воен­ное снаряжение. Всем этим нередко руководили Коми­теты связи, которые во многих местах преобразовывались в Комитеты безопасности. На собраниях стали разда­ваться требования отделения от Англии.

В колониях создалась революционная ситуация. Правящие классы не могли больше удерживать массы в повиновении, а угнетенный народ, включая самые от­сталые его элементы, все более и более втягивался в по­литическую борьбу.

Разрыв с Англией стал неизбежным. В апреле 1775 г. колонии облетела весть о том, что близ Бостона произо­шло вооруженное столкновение патриотов с английски­ми войсками. 18 апреля 1775 г. генерал Гейдж направил войска, чтобы разоружить добровольцев, конфисковать военные припасы в Конкорде и арестовать лидеров — патриотов Самюэля Адамса и Джона Хэнкока. У Лек­сингтона отряд добровольцев преградил путь английским войскам; англичане оружием проложили себе путь к Кон­корду, а затем, понеся большие потери и не выполнив своего намерения, вынуждены были отступить. Весть о событиях в Конкорде и Лексингтоне всколыхнула всю страну. Повсюду организовывались отряды доброволь­цев, создавалась революционная армия.

В такой обстановке 10 мая 1775 г. в Филадельфии от­крылся II Континентальный конгресс, делегаты которого были избраны революционными конгрессами или кон­вентами. Среди делегатов присутствовали теперь Томас Джефферсон, Бенджамин Франклин, Джон Хэнкок и другие выдающиеся деятели американской революции. В обстановке начавшейся вооруженной борьбы против метрополии II Континентальный конгресс стал играть роль постоянного центрального правительства Соединен­ных колоний. 15 июня 1775 г. конгресс принял решение

С.10 об организации регулярных вооруженных сил, о назна­чении главнокомандующим регулярной американской армией Джорджа Вашингтона. Он наладил выпуск де­нег, приступил к регулированию торговли, рассмотрел предложенные Франклином «Статьи конфедерации». Ко­лониям предстояло решить вопрос о своем будущем ста­туте, так как разрыв отношений с Англией в результате начавшейся войны стал фактом. Поскольку английское правительство объявило колонии в состоянии мятежа и отдало английским войскам приказ подавить восстание в колониях, конгресс был вынужден принять меры для защиты колоний: отменил Навигационные акты, открыл американские порты для кораблей всех стран, принял решение о снаряжении каперских судов, начал перегово­ры о приобретении оружия и о получении денежных зай­мов за границей.

Попытка английских властей полностью уничтожить колониальное самоуправление и полностью поработить американские колонии подняла движение за независи­мость на более высокую ступень. Ликвидация англича­нами колониального самоуправления в Массачусетсе привела к тому, что Массачусетский провинциальный конвент сам провел среди населения выборы в ассамб­лею, которая избрала совет. Совместно они стали дейст­вовать в качестве правительства Массачусетса. II Кон­тинентальный конгресс санкционировал эти акты, чем фактически присвоил себе правительственную власть в масштабе всего континента.

Важнейшим шагом на пути к независимости было соз­дание революционных правительств и в других (кроме Массачусетса) колониях, преобразование последних в независимые республики — штаты и принятие каждым штатом своей конституции. 15 мая 1776 г. Континенталь­ный конгресс санкционировал образование независимых от Англии штатов. Конституции штатов расширяли демо­кратические права населения: были приняты «билли о правах», провозглашавшие свободу слова, совести, со­браний, неприкосновенность личности. В некоторых ме­стах, например в Пенсильвании, были расширены изби­рательные права, повсюду были уничтожены привилегии земельной аристократии, ликвидированы фиксированная рента и другие элементы феодализма. Политическая власть перешла в руки национальной буржуазии и план-

С.11 таторов. Конвенты отдельных штатов оказывали рево­люционное давление на Континентальный конгресс, на­правляя своим делегатам наказы.

7 июня 1776 г. делегат от Виргинии Ричард Генри Ли внес резолюцию в Континентальный конгресс, которая гласила, что «колонии являются—и по праву должны яв­ляться свободными и независимыми штатами». 11 июня 1776 г. Континентальный конгресс назначил комиссию для составления Декларации независимости, которая бы­ла принята 4 июля.

Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968.

 

ДОКУ МЕНТЫ

ИЗ ПИСЬМА ЧАРЛЗА ТОМСОНА БЕНДЖАМИНУ ФРАНКЛИНУ  

Филадельфия, 24 сентября 1765 г.

У нас никто и не заикался о независимости, пока английское правительство не начало лишать их [колонии]  вольностей...

Солнце Свободы в самом деле быстро садится, если уже не закатилось в американских колониях. Все встревожены до последнего предела. Колонии полагают, и полагают совершенно основательно, что к их вольностям и привилегиям, равно как и к торговле, следует относиться с известным почтением. Они никак не могут поверить (и им непостижимо, как Англия, не расставаясь с разумом или справедливостью, может рассчитывать), что они должны были претерпеть ужасы существования в безлюдной местности, вынести нападения дикарей и ценой своей крови и достояния колонизировать этот край, значительно умножив доходы Англии, — и после всего этого смиренно позволить лишить себя всего того, что англичанин привык почитать дорогим.

Мы боремся не только за нашу собственность. Удар нацелен на нашу Свободу и на наши важнейшие приви­легии. Над нами властвует произвол королевских судей; суды же присяжных у нас упразднены. Печать подвер­гается таким ограничениям, что мы лишены возможности жаловаться. Над нами нависла угроза постоя целой армии наемников. Источники нашей торговли иссякли; а чтобы довершить наше разорение, у нас отняли и ту

С.12 (малую собственность, какую мы приобрели, отказав нам даже в возможности сделать показной жест и уступить ее; я воистину страшусь последствий. Английский парламент настаивает на том, что его власть распространяется на все вольности и привилегии, на какие заявляют права колонии, и потому требует сле­пого повиновения и покорного согласия во всем что он творит. Ну, а если колонии откажутся сообразовать свое поведение с этими надменными взглядами (я весьма опасаюсь, что именно так и будет)? Тогда останется лишь одно: силой принудить их к подчинению. Насилие породит возмущение и вызовет такие действия, о каких мы и слыхом не слыхали. Но я не стану накликать беду, а молю бога отвратить ее.

Г. Аптекер. Американская революция 1763—1783. M.: Изд-во иностр. лит., 1962, стр. 42—43 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.11-12

УЧРЕЖДЕНИЕ БОСТОНСКОГО КОМИТЕТА СВЯЗИ

2 ноября 1772 г.

Было констатировано в качестве мнения жителей данного города, что они всегда имели и должны иметь право обращаться к королю или к его представителям с просьбой об устранении поводов для жалоб, которые мо­гут у них быть, и предотвращении поводов для новых жалоб, возникновения которых они имеют основания опа­саться, и сообщать о своих мнениях другим городам.

Затем мистер Самюэль Адамс внес предложение учредить комитет связи в составе 21 члена, чтобы констатировать права колонистов, в частности в данной про­винции, как людей, как христиан и как подданных; опу-

С.15 бликовать и довести это до сведения других городов данной провинции и всего мира в качестве мнения дан­ного города вместе со всеми нарушениями и посягатель­ствами на эти права, которые имели место или могут время от времени иметь место; и просить каждый город откровенно изложить свои взгляды по данному вопросу. Поставленный в такой форме вопрос был принят; воз­ражений не было.

«Хрестоматия по новой истории», т. I, 1640—1815. М., Соцэкгиз, 1963, стр. 409 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.14-15.

ВИРГИНСКИЕ РЕЗОЛЮЦИИ ОБ УЧРЕЖДЕНИИ КОМИТЕТА СВЯЗИ

12 марта 1773 г.

Принимая во внимание, что верноподданные его ве­личества в данной колонии глубоко встревожены раз­личными слухами и сведениями о мероприятиях, ставя­щих своей целью лишить их давнишних законных и кон­ституционных прав;

и, принимая во внимание, что дела этой колонии по­стоянно бывают связаны с делами Великобритании, а также соседних колоний, что делает необходимым обмен мнениями; а посему, чтобы устранить тревогу в умах людей, а также в вышеуказанных других полезных це­лях, решено назначить постоянный комитет по связи и расследованию в составе ...11 лиц... из коих любые 6 мо­гут представлять собой комитет, задала которого долж­на заключаться в том, чтобы получать возможно быстрее достоверные сведения о всех актах и резолюциях анг­лийского парламента или мероприятиях правительства, касающихся английских колоний в Америке или затра­гивающих их; осуществлять и поддерживать связь и переписку с нашими соседними колониями по данным важ­ным вопросам и время от времени сообщать палате о результатах таковой деятельности.

Решено поручить вышеуказанному комитету безот­лагательно ознакомиться, в частности, с принципами и полномочиями, на основе которых была образована след­ственная комиссия, проводившая недавно расследование в Род-Айленде и облеченная правом препровождать

С.16 лиц, обвиняемых в преступлениях, совершенных в Аме­рике, в различные пункты за морем для предания их суду.

Вышеуказанные резолюции после раздельного обсуж­дения их во втором чтении были по отдельности приняты палатой; никто не голосовал против.

Решено, что спикер данной палаты препроводит спи­керам собраний различных английских колоний на этом континенте копии вышеуказанных резолюций и выразит пожелание, чтобы они поставили эти резолюции на об­суждение своих собраний, и попросит их назначить ка­кое-либо лицо или лиц из членов своих собраний для то­го, чтобы сноситься время от времени с вышеуказанным комитетом.

«Хрестоматия по новой истории», т. I, 1640—1815. М., Соцэкгиз, 1963, стр. 409-410 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.15-16.

ДЕКЛАРАЦИЯ НЕЗАВИСИМОСТИ

Принята Континентальным конгрессом 4 июля 1776 г.

Единогласная декларация тринадцати Соединенных Штатов Америки

Когда ход событий принуждает какой-нибудь народ порвать политическую связь, соединяющую его с другим народом, и занять наравне с другими державами неза­висимое положение, на которое ему дают право естест­венные и божеские законы, то должное уважение к мне­нию человечества обязывает его изложить причины, по­буждающие его к отделению.

Мы считаем очевидными следующие истины: все люди сотворены равными, и все они одарены своим создателем некоторыми неотчуждаемыми правами к числу которых принадлежат: жизнь, свобода и стремление к счастью. Для обеспечения этих прав учреждены среди людей правительства, источником справедливости власти которых является согласие управляемых. Если же данная форма правительства становится гибельной для этой цели, то народ имеет право изменить или уничто-жить ёе и учредить новое правительство, основанное на таких принципах и с такой организацией власти, какие, по мнению этого народа, всего более могут способствовать его безопасности и счастью . Конечно, осторожность советует не менять правительств, существующих с давних пор, из-за маловажных или временных причин. И мы действительно видим на деле, что люди скорее готовы терпеть зло до последней возможности, чем восстановить

С.35 свои права, отменив правительственные формы, к кото­рым они привыкли. Но когда длинный ряд злоупотребле­ний и узурпации, неизменно преследующих одну и ту же цель, обнаруживает намерение предать этот народ во власть неограниченного деспотизма, то он не только имеет право, но и обязан свергнуть такое правительство и на будущее время вверить свою безопасность другой охране. Эти колонии долго и терпеливо переносили раз­ные притеснения, и только необходимость заставляет их теперь изменить свою прежнюю форму правления. Исто­рия правления нынешнего короля Великобритании полна беспрестанных несправедливостей и узурпации, прямо клонившихся к тому, чтобы ввести неограниченную ти­ранию в этих штатах. В доказательство представляем на суд беспристрастному миру следующие факты:

Король отказывался утверждать законы, в высшей степени полезные и необходимые для общего, блага.

Он приостанавливал действие некоторых законов и запрещал применение их до тех пор, пока не последует его разрешение; когда же действие их бывало приоста­новлено, он уже больше не обращал на них внимания. Некоторые законы, важные для интересов обширных областей, он соглашался проводить только в том слу­чае, если жители этих областей откажутся от права пред­ставительства в Законодательном собрании — права, имеющего неизмеримое значение для них, но страшного для тиранов.

С единственною целью утомить законодательные со­брания и этим принудить их к подчинению себе он со­зывал их в местах, неудобных и непривычных для них, вдали от тех пунктов, где хранятся правительственные документы.

Он неоднократно распускал палаты представителей за то, что они с мужественною твердостью противились его попыткам нарушить права народа.

Распустив палаты, он в течение долгого времени не позволял выбирать новых представителей, вследствие чего законодательная власть, которая не может совер­шенно исчезнуть, возвращалась к народной массе, и штат в это время подвергался всем опасностям вторже­ния извне и внутренних смут.

Он старался воспрепятствовать заселению этих шта­тов, затрудняя с этой целью проведение законов о натурализации иностранцев, запрещая Законы, поощрявшие эмиграцию в Америку, и делая условия приобретения здесь земли более обременительными.

С.36 Он затруднял отправление правосудия, отказываясь утверждать законы, которыми устанавливалась судебная власть.

Он поставил судей в исключительную зависимость от своей воли в том, что касается определения срока их службы и размеров жалования.

Он создал множество новых должностей и прислал сюда толпу своих чиновников, разоряющих народ и вы­сасывающих из него все соки.

В мирное время он содержал среди нас постоянную армию без согласия наших законодательных соб­раний.

Он стремился сделать военную власть независимой от гражданской и поставить первую выше второй.

Он соединился с другими лицами, чтобы заодно с ни­ми подчинить нас юрисдикции, чуждой нашей конститу­ции и непризнаваемой нашими законами; он утвердил акты этой мнимой законодательной власти, которыми предписывались следующие меры:

Размещение среди нас значительных вооруженных отрядов.

Предание солдат, совершивших убийство среди жи­телей этих штатов, особому суду, в котором их судили только для вида, с целью избавить от наказания.

Прекращение нашей торговли со всеми частями света.

Обложение нас налогами без нашего согласия.              

Лишение нас во многих случаях преимуществ суда присяжных.

Отправление нас за море для суда за мнимые пре­ступления.

Уничтожение в соседней с нами провинции свободной системы английских законов и введение в ней неограни­ченной формы правления, одновременно с расширением ее границ, для того чтобы эта провинция служила примером и орудием для распространения такой же неограниченной формы правления и на эти колонии.

Лишение нас наших хартий, отмена самых дорогих для нас законов и существенное изменение наших пра­вительственных форм.

Приостановление деятельности наших законодатель-

С.37 ных собраний и предоставление права предписывать нам законы лицам, издавшим эти акты, навязывать их нам как законы.

Далее король Великобритании отказался от управ­ления нами, лишив нас своего покровительства и объя­вив нам войну.

Он грабил нас на море, опустошал наши берега, сжигал наши города и убивал наших граждан.

В настоящее время он шлет армию чужеземных на­емников довершить дело смерти, разорения и тирании, начатое им с такой жестокостью и таким вероломством, какие едва ли встречались даже в самые варварские ве­ка и совершенно недостойны главы цивилизованной на­ции.

Он принуждал наших сограждан, взятых в плен в открытом море, поднять оружие против родной страны и убивать своих друзей и братьев или в свою очередь пасть от их руки.

Он возбуждал среди нас внутренние восстания и ста­рался побудить к нападению на жителей наших погра­ничных областей, бесчеловечных диких индейцев, кото­рые, как известно, на войне истребляют всех без разли­чия пола, возраста и положения.

На каждой стадии этих притеснений мы подавали королю петиции, составленные в самых смиренных вы­ражениях, и просили его об оказании нам правосудия; но единственным ответом на все наши петиции были только новые оскорбления. Государь, характер которого заключает в себе все черты тирана, не способен управ­лять свободным народом..

Нельзя также сказать, чтобы мы не обращались к нашим братьям-британцам. Время от времени мы пре­дупреждали их о том, что их Законодательное собрание пытается подчинить нас незаконной юрисдикции. Мы на­поминали им о тех условиях, при которых мы эмигри­ровали и поселились здесь. Мы взывали к их чувству справедливости и великодушия и заклинали их узами нашего с ними родства выразить порицание актам узур­пации, которые неизбежно должны были разъединить нас и порвать связь между нами. Но они также остались глухи к голосу справедливости и кровного родства. Поэтому мы должны подчиниться необходимости, принуждающей нас отделиться от них, и считать их отныне, как

С.38 и другие народы, врагами во время войны и друзьями во время мира.

В силу всего этого, мы, представители Соединенных Штатов Америки, собравшиеся на общий конгресс, призывая верховного судью мира в свидетели правоты наших намерений, объявляем от имени уполномочившего нас народа, что эти соединённые колонии суть и по праву должны быть свободные и независимые штаты. С этого времени они освобождаются от всякого подданства бри­танской короне, и всякая политическая связь между на­ми и Великобританским государством совершенно поры­вается. В качестве свободных и независимых Штатов они приобретают полное право объявлять войну, заключать мир, вступать в союзы,  вести торговлю и совершать все то, на что имеет право всякое независимое государство. Твердо уповая на помощь божественного провидения, мы взаимно обязываемся друг другу поддерживать эту декларацию жизнью, имуществом и честью. Джон Хенкок, Джон Пени, Джон Харт и др.

М. Townsend. Handbook of U. S. Political History. Boston, 1910. Documents of American History, pp. 100—102. // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.34-38

 

Комментарий к теме 1

Движение за независимость колоний формировалось в течение длительного времени. К середине 60-х годов XVIII в. противоречия между колониями и метрополией стали настолько серьезными, что движение за независи­мость стало принимать определенные организационные формы. Письмо купца Чарлза Томпсона, лидера фила­дельфийских радикалов, к представителю Пенсильвании в Лондоне Бенджамину Франклину содержит характер­ные формулировки о причинах борьбы колонистов за не­зависимость и о сущности противоречий между колония­ми и метрополией.

В отрывке из «Краткого обзора прав Британской Америки» Томаса Джефферсона речь идет о взаимоот­ношениях колоний с метрополией. Джефферсон выража­ет общее для колонистов стремление добиться признания метрополией права колоний вести торговлю с другими странами по своему усмотрению и самостоятельно ре­шать вопросы налогообложения. Это означало стремле-

с.39 ние сбросить господство Англии, препятствовавшей раз­витию промышленности и торговли в колониях, которые не желали больше оставаться сырьевой базой и рынком сбыта для Англии, но хотели строить отношения с ме­трополией на взаимовыгодных условиях.

Решения городского собрания Нью-Лондона показа­тельны как пример революционной деятельности самых массовых народных организаций, какими являлись го­родские собрания. Они имели место не только в крупных, но и в самых маленьких городах и селениях и принимали резолюции, в которых запечатлелись настроения и требо­вания народных масс. Городские резолюции носили обыч­но радикальный характер и содержали революционные требования.

Отрывки из американских газет того времени, в кото­рых ставился вопрос о политических правах ремеслен­ников, дают представление о распространении демокра­тических идей в широких народных массах. Представи­тели народа, либо вовсе лишенного избирательных прав, либо ущемленного в отношении представительства, до­бивались расширения своих политических прав.

«Учреждение бостонского комитета связи», «Виргин­ские резолюции об учреждении комитета связи», «Резо­люции Массачусетской палаты представителей» показы­вают, каким образом, на какой основе и с какой целью создавались Комитеты связи. В условиях роста сопро­тивления колоний Комитеты связи явились важным средством организации революционных сил, зачатками новой революционной власти. Созданные во всех насе­ленных пунктах колоний, они вели борьбу против коло­ниальной администрации, против лоялистов и прочих противников независимости. Комитеты связи осуществ­ляли надзор за проведением бойкота английских товаров.

В мае 1773 г. английский парламент принял так назы­ваемый «чайный закон», по которому Ост-Индская ком­пания получала право ввозить в Америку чай без пошлины и сбывать его через своих собственных агентов непосредственно торговцам в розницу. Это наносило удар колониальным торговцам контрабандой, по купцам- перекупщикам, с одной стороны, и должно было привлечь широкую массу колониальных потребителей чая, поскольку цены на него снижались почти вдвое, с другой

с.40 стороны. Но попытка англичан внести раскол в среду колонистов не удалась. Широкие массы народа с него­дованием отвергли попытку метрополии подкупить их снижением цены на чай. Патриотические организации стали проводить бойкот английских товаров и решили не допускать выгрузки чая. Корабли Ост-Индской компа­нии, прибывшие в Нью-Йорк « Филадельфию, вынужде­ны были, не разгрузившись, отправиться в Лондон.

В Бостоне борьбу против ввоза чая развернул Коми­тет связи во главе с Самюэлем Адамсом при активном участии организации «Сыны свободы». Газетный отчет о «бостонском чаепитии» рассказывает именно об этой борьбе. Правда, в отчете опущены имена тех, кто прини­мал участие в этом событии. Самюэль Адамс и «король» бостонских контрабандистов Хэнкок возглавили патрио­тов, выбросивших груз чая в море.

О борьбе против «чайного закона» рассказывает так­же документ «Создание ассоциации сынов свободы в Нью-Йорке».

Борьба колонистов против «чайного закона» и особен­но «бостонское чаепитие» вызвали новые репрессии со стороны английского правительства. 31 марта 1774 г. английский парламент принял закон о закрытии бостон­ского порта. 10 мая этот закон стал известен в Бостоне, а 1 июня он должен был вступить в силу. Бостон был подвергнут блокаде английскими военными кораблями, подвоз товаров прекратился. Ощущался недостаток в продовольствии, возросли цены, стали закрываться пред­приятия. Бостонцы оказались в тяжелом положении, но это их не сломило. Городское собрание Бостона дало указание своему Комитету связи направить другим горо­дам и колониям письмо с протестом против действий англичан и с просьбой о поддержке. Такое письмо было составлено Самюэлем Адамсом и распространено по всем колониям. Оно призывало колонистов дать отпор при­теснениям английских властей и предлагало прекратить торговлю с Великобританией. Большинство колоний зая­вило о своей поддержке бостонцев и приняло участие в бойкоте английских товаров.

В середине мая 1774 г. правительство Англии лишило колонию Массачусетс конституционной хартии, т. е. права на самоуправление, и издало акты о порядке управ­ления, судопроизводства и расквартирования войск, что

с.41 вызвало недовольство всех слоев населения колоний. Комитет связи Бостона совместно с присоединившимися к нему комитетами Массачусетса предложил колониям полностью прекратить торговлю с Англией. По всей Аме­рике прокатилась волна массового протеста против ре­прессий английского правительства. Начался сбор по­жертвований в пользу жителей Бостона в Виргинии, Се­верной Каролине, Мэриленде, Нью-Джерси и других ко­лониях. На это английские власти ответили роспуском Законодательного собрания в Виргинии и в некоторых других колониях.

«Ассоциация первого Континентального конгресса» является одним из важнейших документов начального периода американской революции. Характеризуя анг­лийскую систему управления колониями как разоритель­ную, Континентальный конгресс призвал в этом докумен­те заключить соглашение о том, чтобы не ввозить, не покупать, не потреблять английских товаров и не выво­зить своих товаров в Англию.

«Ассоциация» подробно перечисляла, как должны соблюдаться ее соглашения. Она предписывала строго определенную линию поведения купцам, судовладельцам и розничным торговцам, требовала развивать промыш­ленность в колониях, призывала население соблюдать соглашение, предостерегала от повышения цен. Она пре­дусматривала также меры для претворения соглашения в жизнь.

Этот и последующие документы свидетельствуют о росте борьбы за независимость в колониях после I Кон­тинентального конгресса. Любопытно, что в донесениях губернаторов Джорджии и Виргинии имеются сведения о составе Советов безопасности и об их деятельности во исполнение «Ассоциации».

Сведения о формировании добровольческих отрядов («бойцов с первой минуты») важны тем, что показыва­ют, как создавались силы, которые вступили в воору­женную борьбу с английскими колониальными войсками.

Отрывок из газетного отчета свидетельствует о том, что борьба за свободу и независимость против колони­заторов сопровождалась классовой борьбой внутри ко­лонистов, борьбой патриотов против тори (лоялистов).

Все эти документы показывают, как революционными действиями народных масс фактически была уничтожена

с.42 власть колониальной администрации в ходе осуществле­ния решений I Континентального конгресса.

В марте 1775 г. в Законодательном собрании Вирги­нии популярный адвокат Патрик Генри произнес знаме­нитую речь, в которой призывал взяться за оружие, что­бы освободиться от английского колониального гнета и завоевать независимость. Он разоблачил военные при­готовления Англии, показал, что все возможности при­мирения колоний с метрополией исчерпаны и колонистам осталось только взяться за оружие, чтобы решить спор на поле брани.

Эта речь соответствовала патриотическим чувствам многих, она произвела огромное впечатление на депута­тов виргинского собрания. Один из присутствовавших рассказывал, что впечатление от речи было столь силь­ное, столь поражающее, что ни одно рукоплескание не огласило залы заседаний, не было слышно ни малейшего звука. Когда прошло таким образом несколько минут немого восторга, часть членов собрания вскочила со сво­их мест. На всех губах можно было прочесть крик — «К оружию!», во всех глазах светился огонь порыва патриотических чувств.

Речь Патрика Генри стала известна в других коло­ниях. Она способствовала развитию движения независи­мости, мобилизации сил сторонников революции.

«Декларация причин и необходимости взяться за ору­жие» была принята II Континентальным конгрессом 6 июня 1775 г., когда уже началась война между Англией и колониями. Она была составлена лидерами левой и правой группировок конгресса — Т. Джефферсоном и Д. Дикинсоном. В «Декларации» перечислялись нужды колонистов и злоупотребления английских властей, гово­рилось о вооруженных нападениях англичан на Лексинг­тон и Конкорд, о сожжении англичанами города Чарлстауна, о введении генералом Гейджем военного положения и т. д. «Декларация» заявляла о решимости колонистов дать отпор английскому правительству с по­мощью силы, объявляла дело колонистов справедливым. Она сыграла большую роль в организации вооруженной борьбы с английскими колонизаторами.

Опубликованный в январе 1776 г. памфлет «Здравый смысл» принадлежит перу известного революционера Томаса Пейна. Англичанин по национальности, извест-

с.43 ный своими демократическими взглядами, Пейн вынуж­ден был эмигрировать из Англии и по совету Франклина в 1774 г. поселился в Филадельфии. Он сразу стал под­держивать освободительное движение колонистов.

В памфлете «Здравый смысл» Пейн призывал народ колоний к восстанию против гнета Англии, провозглашал равенство всех людей и отстаивал их естественные права. Он отмечал, что многочисленные сочинения были написаны по поводу раздора между Англией и колония­ми, но решить спор мирными средствами невозможно. Колонисты не могут одновременно оставаться лояльными в отношении Англии и вести борьбу за свои права. Этот документ опровергал широко распространенную точку зрения о том, что связь колоний с Англией необходима для их последующего благополучия. Доказывая, что за­висимость от Англии противоречит интересам колоний, так как способствует их вовлечению в конфликты с дру­гими народами и государствами, Пейн призывал амери­канцев к смелым и решительным действиям.

Пейн критиковал монархию, как несправедливый и деспотический режим. Выступление против монархии было смелым шагом, поскольку монархические традиции сильны были и в Америке. Среди колонистов широко бы­ла распространена вера в «доброго короля», что удерживало многих от разрыва с метрополией. Призыв к свержению монархии и замене ее республиканской вла­стью был, безусловно, революционным. Он мобилизовывал всех антиколониалистов, всех патриотов и демократов на борьбу за независимость.

Памфлет «Здравый смысл» отражал боевое настрое­ние масс. Именно поэтому он получил невиданное для того времени распространение. За три месяца в колониях и в Англии было опубликовано 120 000 его экземпляров. Купцы, фермеры, ремесленники, солдаты читали это про­изведение. Памфлет оказал огромное влияние на разви­тие революционных настроений.

 4 июля 1776 г. II Континентальный конгресс принял Декларацию независимости, которая оповестила мир о том, что представители всех штатов решили порвать вся­кие связи с английской короной и образовать новое са­мостоятельное государство — Соединенные Штаты Аме­рики. Выработка текста Декларации независимости бы­ла поручена специально избранной комиссии, наиболее

с.44 активным участником которой был Томас Джефферсон. Декларация провозглашала основные идеи буржуаз­ной демократии: равенство людей и их естественные пра­ва на жизнь и свободу. Впервые в истории в государст­венном документе принцип народного суверенитета признан основой государственного устройства и сказано о праве народа на восстание, на революцию. В этом за­ключалась исторически прогрессивная роль декларации независимости.

Декларация обвиняла английского короля и парла­мент в тирании, нарушении элементарных прав человека и заявляла, что отныне колонии являются независимы­ми. В то же время она оставляла в силе позорный ин­ститут рабства, так как в момент принятия Декларации американская буржуазия и плантаторы-рабовладельцы шли одним фронтом против колонизаторов-англичан.

Декларация независимости была революционным ма­нифестом американской буржуазии. Сущность ее сводит­ся к следующему: 1) люди обладают равными качества­ми, нуждами, обязанностями и желаниями и наделены правами на жизнь, свободу, и стремление к счастью; 2) для обеспечения своих прав люди учреждают прави­тельства; 3) правительства, уничтожающие эти права, являются тираническими, они могут и должны быть из­менены или упразднены народом. Эти гуманистические идеи были выражением борьбы против угнетения и вы­ходили за рамки Америки, приняв международный ха­рактер. В этом их прогрессивное значение.

Идея о праве человека на стремление к счастью со­ставляет основу Декларации независимости. Благодаря приданной ей общей, величественной и вечной форме — «Жизнь, Свобода и Стремление к счастью» — Деклара­ция независимости является документом, исполненным глубокого смысла и волнующим для всех времен. Имен­но стремление к счастью определяет равенство людей и суверенитет этих равных людей, оно же дает право на революцию. Правительство в своей деятельности должно основываться на согласии управляемых, т. е. народ дол­жен дать согласие на то, чтобы им управляли. Если часть народа такого согласия не дает, а причины для недоволь­ства достаточно серьезны, он имеет полное право на ре­волюцию. Декларация независимости не допускает ни­каких исключений из права на революцию, она только

с.45 предостерегает против поспешности и авантюризма. Пра­вительство, которое угнетает и подавляет народ, являет­ся орудием эксплуатации народа, не печется о его сча­стье, становится тираническим. Покорность тирании — это измена человеку.  

Другой основной идеей Декларации независимости является утверждение права нации на самоопределение, которое коренится тоже в народном суверенитете и выражает чувства национальной общности. Декларация  обосновала право колонистов быть американцами. Американская буржуазия, захватив в свои руки власть, перестраивала государство в соответствии с собственными интересами, но выдавала его за арбитра, стоящего над классами. Эта надклассовая точка зрения ограничивает теорию равенства, развитую в Декларации независимости, ибо, будучи революционной по отношению к феодальным представлениям о государстве, она иллюзорна в плане классовых взаимоотношений буржуазного общества. Вот почему Декларация не осуждала ограничение политических прав взрослого мужского населения по имущественному принципу, лишала политических прав женщин и сохраняла рабство. Буржуазные ограничения Декларации были порождены действительностью XVIII века, самой эпохой.

Декларация независимости является по праву одним из великих документов американской истории. Она свидетельствует о героических делах и революционных традициях американского народа.

 Опубликование этого документа было встречено населением колоний с энтузиазмом. День принятия Декларации независимости, 4 июля 1776 г., стал днем национального праздника американского народа.

Засвидетельствовав рождение американской республики, Декларация независимости вдохновляла на борьбу с абсолютизмом и феодальными порядками, звала к вос­станию против феодализма в Европе. Передовые люди, революционеры с восторгом читали текст Декларации, говорили о необходимости распространения ее принципов на весь мир. 

Именно поэтому правители европейских государств воспылали к ней ненавистью. Распространение и хранение текста Декларации независимости в Италии, Франции, Австрии, Дании, Пруссии, Испании считалось пре-

с.46 ступлением. Профессоров, дерзавших проповедовать ее бунтарские идеи, изгоняли со службы и даже бросали за решетку. Но, несмотря на преследования, идеи Деклара­ции независимости нашли большое число сторонников в разных странах. В этом и состоит ее историческое зна­чение.

 ТЕМА 2. ОБРАЗОВАНИЕ США. ФОРМИРОВАНИЕ БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН

1. Причины объединения штатов в конфедерацию.

2. Попытки заменить республику военной диктатурой или монархией.

3. Конституция 1787 г., ее классовая сущность и значение.

 

ЛИТЕРАТУРА

Л. Н. Гончаров. К истории политической борьбы в США за «Билль о правах» в 1789—1791 гг. «Научные доклады высшей школы. Исторические науки», 1958, №3,

 

ВВЕДЕНИЕ К ТЕМЕ 2

После провозглашения независимости необходимо бы­ло выработать конституцию образовавшегося государст­ва. Попытки разработки конституции делались и рань­ше. Так, в июле 1775 г. Франклин предложил конгрессу план «Статей конфедерации и постоянного союза», кото­рый был тогда отвергнут. В следующем году конгресс приступил к обсуждению «Статей конфедерации», кото­рые были выработаны специальной комиссией, состояв­шей из представителей всех 13 штатов, и частично вклю­чали в себя план Франклина. Представители правящих классов считали необходимым создать равноценную за­мену уничтоженной власти британской короны в виде центрального правительства, обладающего достаточной силой принуждения.

Однако стремление к централизации встречало силь­ное сопротивление тех, кто добивался ликвидации деспо­тического правления, с одной стороны, а с другой — пра-

с.47 вящих групп ряда штатов, не желавших поступиться даже частицей своей власти.

В то же время необходимость завершения войны с Англией, борьбы с контрреволюционными элементами и укрепления позиций на международной арене — все это требовало создания прочного центрального правитель­ства.

Более года шли споры по вопросу о единстве. И лишь в ноябре 1777 г. «Статьи конфедерации» были приняты конгрессом, но ратификация их затянулась вплоть до 1781. г. Так США получили свою первую конституцию.

Соединенные Штаты Америки объявлялись конфедерацией, т. е. союзом самостоятельных государств — штатов, с общей исполнительной властью в лице конгресса. Целью этого союза провозглашалась общая защита, обеспечение вольностей и взаимной пользы штатов.

Конгресс должен был состоять из одной палаты, депутаты которой избирались ежегодно. Штаты имели рав­ное представительство в конгрессе независимо от численности населения. Президента как главы исполнитель­ной власти по этой конституции не было. Конгресс должен был служить посредником в спорах между от­дельными штатами, не обладая законодательной вла­стью. Центральная власть оставалась крайне слабой. Штаты были полноправными хозяевами в своих внутрен­них делах, и решения конгресса носили для них лишь консультативный характер.

Каждый штат содержал свою армию и флот, сам оп­ределял введение пошлин и налогов. Право же объяв­лять войну и заключать мир, чеканить монету и устанав­ливать ее пробу, нормировать систему мер и весов, регу­лировать почтовые сообщения, назначать главнокоман­дующего армией и флотом, адмиралтейские суды при­надлежало исключительно конгрессу. Но он не имел принудительной власти над частными лицами и мог воз­действовать на последних лишь через правительства от­дельных штатов. Это делало конгресс беспомощным, а власть его — символической.

«Статьи конфедерации» ничего не говорили об избирательных правах, о демократических свободах, не вносили никаких перемен в положение трудящихся, негров и индейцев. Несмотря на все это, принятие первой конституции

с.48 США имело положительное значение, так как оно зна­меновало новый шаг по пути сплочения сил независи­мости.

Слабость центральной власти, рост демократических настроений среди солдат и гражданского населения, труд­ности экономического характера привели к тому, что среди реакционной части офицерства, крупных буржуа и плантаторов возникло стремление уничтожить систему представительного правления. Они хотели заменить рес­публику военной, диктатурой или монархией. С 1780 г. начали открыто выдвигаться предложения о необходимо­сти безраздельной власти одного человека. Показатель­ным для настроений такого рода является письмо полковника Льюиса Никола, предложившего Вашингтону принять корону и стать американским королем. Льюис Никола ранее служил в британской армии и принадле­жал к наиболее консервативно настроенной части офи­церства, которая считала, что для подавления демокра­тического движения в стране нужна сильная власть мо­нарха. И поскольку Вашингтон, как главнокомандующий революционной армией, обладал почти безграничной вла­стью, поскольку его авторитет и престиж в стране были чрезвычайно велики, взоры монархистов обратились к нему как естественному кандидату на пост главы госу­дарства.

О том, как решительно Вашингтон отверг это пред­ложение, свидетельствует его письмо к Льюису Никола, а также обращение к собранию офицеров в Ньюбурге 15 марта 1783 г. Вашингтон напомнил офицерам о тяж­ком бремени, которое приходится нести конгрессу, о стоящих перед ним проблемах и призвал их к патрио­тизму.

Многие сторонники уничтожения республики стали понимать, что установить монархию не удастся, так как страна ее не поддержит, что такие попытки могут при­вести к гражданской войне, в ходе которой погибнут за­воевания революции. Постепенно они стали на путь ре­форм с целью укрепления государственного аппарата рес­публики, усиления конгресса. После реформы союза и принятия новой конституции Вашингтон был избран первым президентом американской республики.

В сентябре 1786 г. Совещание представителей штатов, обсудив состояние американской торговли, обратилось с

с. 49 письмом к Континентальному конгрессу, в котором содержалась просьба о созыве конвента для пересмотра конституции США. В ответ на это письмо конгресс по­становил созвать в мае 1787 г. в Филадельфии конвент представителей всех штатов со специальной целью ис­правления «Статей конфедерации» и приведения феде­ральной конституции в соответствие с нуждами Союза.

25 мая 1787 г. в Филадельфии тайно открылся конституционный конвент, председателем которого был избран Дж. Вашингтон. В числе членов конвента были ростовщики, плантаторы, земельные спекулянты, купцы, промышленники и судовладельцы, но не было ни ферме­ров, ни ремесленников, ни рабочих, не говоря уже о нег­рах и индейцах. Собравшиеся выработали и приняли но­вую конституцию.

Конституция 1787 г. вместо союза государств учреж­дала одно союзное государство — Соединенные Штаты Америки, которое, по существу, оставалось конфедеративным союзом самостоятельных штатов вплоть до граж­данской войны 1861 —1864 гг.

Конституция 1787 г. состоит из преамбулы и семи статей. Первая статья определяет компетенцию законо­дательных властей и взаимоотношения между федераль­ной властью и властями отдельных штатов. Законодательная власть принадлежит конгрессу, состоящему из палаты представителей и сената. Срок полномочий палаты представителей и Сената различен: в палату предстаивтелей избирают на 2 года, в сенат – на 6 лет. Неодинаков и порядок выборов: представителей избирают соответственно численности населения каждого штата, а в сенат — по два от каждого штата. Установлен высокий возрастной ценз и ценз гражданства. Чтобы стать представителем, надо достичь 25 лет и в течение 7 лет являться гражданином США, сенатору должно быть не менее 30 лет и в течение 9 лет он должен быть гражданином США.

Для принятия закона необходимо одобрение его обеими палатами.

Определив права и обязанности конгресса, конституция ограничивает права отдельных штатов, которые со­храняли широкое самоуправление и свои отдельные кон­ституции. Ограничение прежде всего касается отношений с иностранными государствами, содержания армии, вы-                                              с.50 пуска денег, ввозных и вывозных пошлин. Это вызыва­лось необходимостью создать единые торговые зако­ны и правила для всей страны, единую денежную систе­му, необходимостью создать авторитетное правительство для защиты интересов США на международной арене.

Вторая статья конституции посвящена исполнительной власти в лице президента с ограниченными полномочиями, избираемого двухстепенными выборами сроком на 4 года. Президент является главнокомандующим ар­мией, флотом и милицией, т. е. всеми вооруженными си­лами страны, назначает всех должностных лиц, ответст­венных только перед ним, может накладывать вето на за­кон, если тот не получил одобрения двух третей всех  членов конгресса.

Статья третья говорит о судебных властях. В качестве высшей судебной власти учреждается Верховный суд США из несменяемых и пожизненно назначаемых судей. Он может отменять законы, если найдет их про­тиворечащими конституции.  

В четвёртой статье говорится о взаимоотношениях между штатами и между гражданами разных штатов. «Кто обязан исполнять какую-нибудь службу или рабо­ту в одном из штатов на основании местных законов и убежит в другой штат, тот не может быть освобожден от этой службы или работы на основании каких-либо законов или постановлений этого другого штата; он дол­жен быть выдан по требованию того, кому должен был исполнять службу или работу». 3авуалированно эта статья узаконила рабство и угнетение трудящихся, хотя в ней не говорится прямо ни о рабстве, ни о борьбе про­тив выступлений фермеров и рабочих.

Столь же антинародный характер носит и шестая статья, которая в интересах наиболее зажиточных слоев населения установила обязательную оплату всех долгов золотом и серебром, а не бумажными деньгами.

Девятый отдел первой статьи разрешил ввоз негров-рабов на 20 лет вперед, до 1808 года. Хотя буржуазия Севера и была заинтересована в уничтожении системы рабского труда, она пошла на уступки плантаторам в этом вопросе, поскольку последние заявили, что в случае запрета на ввоз рабов они не подпишут конституции и

с.51 выйдут из союза. Как средство для ограничения ввоза рабов была установлена пошлина, не превышающая де­сяти долларов с каждого человека. Таким образом, ин­ститут рабства был сохранён Пятая статья устанавливала сложную процедуру изменения конституции, а последняя, седьмая, статья оп­ределяла условия ее ратификации.

Конституция узаконила республиканский строй, но не предоставила никаких прав народу. Она обошла молча­нием даже буржуазно-демократические свободы слова, печати, собраний, совести. Порядок выборов и избира­тельные права определялись конституциями отдельных штатов по-разному, но повсюду бедные фермеры, рабо­чие, ремесленники не получили избирательных прав. Установление высокого имущественного ценза, ценза оседлости и прочие ограничения привели к тому, что из 3 миллионов населения США избирательные права были предоставлены 120 тысячам. При определении норм представительства рабовладельческих штатов в конгрессе к численности белого населения в этих штатах добавлялось ²/3 числа рабов, что усиливало влияние рабовладельцев на политическую жизнь страны.

Как только текст конституции был обнародован, разгорелась острая классовая борьба. Сторонники конституции, федералисты, устраивали демонстрации, выступали на собраниях и в печати, агитируя за ратификацию. Федералисты выражали интересы значительной части крупной буржуазии и плантаторов. Их лидерами были Гамильтон, Мэдисон и Джон Джей.

Выразителями настроений фермеров, ремесленников и рабочих выступили Томас Джефферсон и Патрик Ген­ри. Это были антифедералисты. Они требовали демокра­тизации конституции: предоставления избирательных прав без различия имущественного положения, свободы слова, печати, собраний, вероисповедания и пр. Антифе­дералисты устраивали манифестации, сопровождавшие­ся публичным сожжением текста новой конституции. Между федералистами и антифедералистами происходи­ли стычки.

Но федералисты, стоявшие у власти, добились рати­фикации конституции при условии внесения в нее поправок. В 1791 г. эти поправки к конституции были при­няты и вошли в историю под названием «Билля о правах».

с.52 Поправки предусматривали провозглашение сво­боды слова, печати, право собраний и петиций, неприкос­новенность личности, жилищ, введение суда присяжных по уголовным делам, запрещение постоя войск в мирное время, запрещение религиозных преследований, право народа носить оружие, неприкосновенность частной соб­ственности. Все это затрудняло произвольные репрессии против народа и облегчало борьбу трудящихся за свои права. В дальнейшем в конституцию вносились новые поправки. Но в целом она до настоящего времени сохра­нила прежнюю редакцию.

Конституция США 1787 г. представляет собой типич­ную буржуазную конституцию. Она закрепила неограни­ченное право частной собственности, свободу предпри­нимательской деятельности, формальное равенство пе­ред законом, установила буржуазно-рабовладельческую власть в американской республике.

ДОКУМЕНТЫ

Статьи Конфедерации[3]

Статьи конфедерации и вечного союза между Штатами Нью-Гемпширом, Массачусетсом, Род-Айлендом и колонией Провиденсом, Коннектикутом, Нью-Йорком, Нью-Джерси, Пенсильванией, Делавером, Мерилендом, Вирги­нией, Северной Каролиной, Южной Каролиной и Георгией.

Ст. I. Эта конфедерация должна носить название «Соединенных Штатов Америки».

Ст. II. Каждый Штат сохраняет свое верховенство, свою свободу и независимость, равно как всю власть, всю юрисдикцию и все права, которые не представлены этой конфедерацией Соединенным Штатам, собравшимся на конгресс.

Ст. III. Каждый из перечисленных Штатов вступает в прочный дружес­кий союз с каждым из остальных Штатов для общей защиты, для обеспе­чения своих вольностей, для взаимной и общей пользы, обязываясь помогать один другому против всяких насилий или против всяких нападений, сделанных на один из них из-за религии, из-за верховных прав, из-за торговли или по какому-либо другому поводу.

с.53 Ст. IV. Чтобы лучше упрочить и увековечить взаимную дружбу и взаим­ные сношения между населением различных Штатов этого Союза, свобод­ные жители каждого из этих Штатов, за исключением нищих, бродяг и лю­дей, спасшихся бегством от исполнения судебного приговора, должны поль­зоваться всеми привилегиями и льготами свободных граждан во всех штатах; жители каждого Штата должны иметь право свободно въезжать в другие Штаты или выезжать из них, должны пользоваться там наравне с местными жителями промышленными и торговыми привилегиями и должны наравне с ними подчиняться уплате налогов и пошлин и другим ограничениям; но эти ограничения не должны доходить до запрещения обратно увозить в другой Штат ту собственность, которая была оттуда привезена; они также не должны доходить до наложения одним из Штатов каких- либо податей или ограничений на собственность Соединенных Штатов или одного из них.

Если человек, обвиняемый в государственной измене, в подлоге или в каком-либо другом важном преступлении, будет искать спасения в бегстве и будет отыскан в одном из Соединенных Штатов, то он должен быть выдан по требованию губернатора или исполнительной власти того Штата, из которого бежал, и должен быть представлен в тот Штат, где должен про­исходить над ним суд.

В каждом из этих Штатов должно быть оказываемо полное доверие к постановлениям и распоряжениям судов и должностных лиц каждого дру­гого Штата.

Ст. V. Для более удобного заведования общими интересами Соединен­ных Штатов ежегодно должны быть избираемы (по установленному законо­дательным собранием каждого Штата способу) делегаты для съезда на конгресс в первый понедельник ноября с предоставлением каждому Штату права отзывать всех его делегатов или некоторых из них во всякое время в течение года и заменять их другими делегатами на остальную часть года.

Ни один из Штатов не должен иметь ни менее двух представителей в конгрессе, ни более семи никто не может быть делегатом более трех лет в течение одного шестилетия; кто состоит в звании делегата, тот не может занимать никакую должность в Соединенных Штатах, за которую он сам или кто-либо другой вместо него получает жалованье, вознаграждение или денежные выгоды какого бы то ни было рода.

Каждый Штат должен иметь своих собственных делегатов на всяком собрании Штатов и во всяком комитете Штатов.

При разрешении вопросов в конгрессе Соединенных Штатов каждый Штат должен иметь один голос.

Свобода слова и прений в конгрессе не должна встречать препятствий ни в судах, ни в каком-либо другом месте вне конгресса, а члена конгресса нельзя подвергать ни аресту, ни тюремному заключению ни в то время, как он отправляется в конгресс, ни в то время, как он возвращается из конгресса, ни в то время, как он посещает заседания конгресса, иначе, как за государственную измену, за уголовное преступление или за нарушение внутреннего спокойствия.

Ст. VI. Без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов ни один Штат не должен отправлять послов к какому-либо королю, принцу или государству, не должен принимать от них послов и не должен вступать с ними в совещания, в соглашения, в союз или заключать договоры...

Два или более Штата не могут заключать между собой трактаты или союзы без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов и не объяснивши подробно, с какою целью составляются эти трактаты или союзы и как долго они должны оставаться в силе.

Ни один из Штатов не должен вводить такие налоги или пошлины, ко­торые были бы нарушением каких-либо условий в договорах, заключенных собравшимися на конгресс Соединенными Штатами с каким-либо королем, принцем или государством, или же предложенных конгрессом правитель­ствам французскому и испанскому.

Всякий Штат имеет право содержать в мирное время военные корабли только в том числе, какое конгресс признает необходимым для его защиты или для его торговых интересов; всякий Штат имеет право содержать в мирное время только такую армию, какая, по мнению конгресса, необхо­дима для снабжения гарнизонами тех крепостей, которые служат охраной для внешней безопасности Штата; но каждый из Штатов обязан все­гда иметь в готовности хорошо организованную и дисциплинирован­ную милицию, снабженную достаточным количеством оружия и пла­тья; кроме того, он должен постоянно иметь в арсенале готовыми к употреблению полевые артиллерийские орудия и палатки в установленном количестве, также оружие, боевые запасы и фуры.

Ни один из Штатов не имеет права предпринимать войну без согласия собравшихся на конгресс Соединенных Штатов; исключение из этого пра­вила допускается только в том случае, если Штат подвергается неприятельс­кому нашествию или если он узнает о намерении какого-нибудь индейского племени вторгнуться на его территорию, а ввиду неминуемой опасности нельзя будет терять времени в ожидании распоряжений от собравшихся на конгресс Соединенных Штатов...

Ст. VIII. Все военные издержки и всякие другие расходы на общую оборону или для общей пользы, разрешенные собравшимися на конгресс Соединенными Штатами, должны делаться из общей казны, которая должна пополняться Штатами соразмерно с ценностью земель и по­строек, а оценка этих земель и построек должна производиться тем способом, который будет указан объединившимися на конгрессе Соединёнными Штатами. Соразмерно с этой оценкой законодательные собрания Штатов должны налагать и взыскивать подати в такие сроки, какие будут установлены конгрессом.

 Ст. IX. Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам принадлежит исключительное право разрешать вопросы касательно мира и войны, за исключением тех случаев, которые упомянуты в шестой статье; им одним принадлежит право отправлять и принимать послов и заключать трактаты и союзы с тем условием, чтобы не заключались трактаты, которыми ограничивалось бы право отдельных Штатов облагать иноземцев такими же нало­гами и податями, какими обложены их собственные жители, или которыми запрещалось бы вывозить или ввозить какие-либо товары или про­дукты...

Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты также должны служить высшей апелляционной инстанцией во всех спорах и недоразумениях, воз­никших или могущих возникнуть между двумя или более Штата­ми касательно их границ, юрисдикции или какого-либо другого пред­мета...Ни один из Штатов не может быть лишён своей территории в пользу Соединённых Штатов…

Собравшимся на конгресс Соединенным Штатам также исключительно принадлежат следующие права: определять количество лигатуры и цену для той монеты, которая чеканится по их распоряжению или по распоряжению отдельных Штатов; устанавливать норму для весов и мер во всех Соединен­ных Штатах; регулировать торговлю и заведовать всеми делами с индей­цами, не входящими в состав населения какого-либо Штата... учреждать и регулировать почтовые сообщения между различными Штатами на всей территории Соединенных Штатов... издавать правила для управления сухо­путными и морскими военными силами и руководить военными дейст­виями.

Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты имеют право учредить комитет, который должен заседать во время прекращения заседаний конг­ресса; он должен носить название «Комитета Штатов» и должен состоять из одного делегата от каждого Штата; конгресс имеет право назначать другие комитеты и гражданских должностных лиц, какие окажутся необхо­димыми для ведения общих дел под руководством Соединенных Штатов; он имеет право: назначать одного из своих членов председателем комитета лишь с тем условием, чтобы никто не занимал должности председателя более одного года в течение трех лет; приводить в ясность, какие суммы необходимы для расходов, и употреблять эти суммы на государственные нужды: занимать деньги или выпускать кредитные билеты от имени Соеди­ненных Штатов и через каждые полгода сообщать отдельным Штатам отчет о занятых суммах и о выпущенных кредитных билетах; сооружать флот и снабжать его всем нужным; устанавливать размер сухопутной армии и требовать от каждого Штата участия в расходах соразмерно с числом его белого населения; вслед за этим законодательное собрание каждого Штата должно назначить офицеров, набрать солдат, одеть и вооружить их на счет Соединенных Штатов; таким образом собранные и вооружен­ные офицеры, и солдаты должны быть отправлены в назначенный пункт и срок, назначенный собравшимися на конгресс Соединенными Штатами...

Собравшиеся на конгресс Соединенные Штаты не имеют права без одобрения со стороны девяти Штатов: предпринимать войну, выдавать в мирное время каперские свидетельства, заключать трактаты или союзы, чеканить монету или устанавливать ее ценность, определять размер рас­ходов, необходимых для защиты или для общих интересов Соединенных Штатов, выпускать бумажные деньги, делать займы от имени Соединенных Штатов, делать ассигновки сумм на расходы, устанавливать, какое число военных кораблей должно быть построено или куплено или какое число солдат должно быть набрано для сухопутной армии или для флота, назна­чать главнокомандующего армии и флота; конгресс не имеет права разрешать какие-либо другие вопросы (кроме вопроса об отсрочках заседаний с одного дня на другой) иначе, как большинством голосов…

Ст. X. Комитет Штатов или девяти из них должен иметь право, во время прекращения заседаний конгресса, пользоваться теми правами конгресса, какие будут от времени до времени предоставлять ему собравшиеся на конгрессе Соединенные Штаты с одобрения девяти Штатов, но этому коми­тету нельзя предоставлять тех прав, для пользования которыми требуется, на основании статей конфедерации, согласие девяти Штатов на конгрессе Соединенных Штатов....

Ст. XIII. Каждый Штат должен подчиняться решениям собравшихся на конгрессе Соединенных Штатов по всем вопросам, разрешение которых предоставлено этим Штатам на основании этой конфедерации. А статьи этой конфедерации должны быть ненарушаемо соблюдаемы каждым шта­том, и союз должен быть вечен; никакая из этих статей не может быть впоследствии изменена иначе, как по желанию конгресса Соединен­ных Штатов и с одобрения законодательных собраний каждого Шта­та. ...

… .Утверждено в Филадельфии, в Штате Пенсильва­ния, в 9 день июля 1778 года...

Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв.: Сборник документов / Под ред. П. Н. Галанзы. М.: Госюриздат, 1957, стр. 171—178.// Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.52-56; Сборник документов по истории нового времени. Буржуазные революции 17-18 вв / Под ред. В.Г.Сироткина. – М.: Высш.шк., 1990. С.129-132

 

 

Статья I

Отдел 1. Все законодательные права, предоставляемые этой конституцией, должны принадлежать Конгрессу Соединенных Штатов, который должен состоять из Сената и Палаты представителей.

Отдел 2. Палата представителей должна состоять из членов, избираемых раз в два года народом различных штатов; а в каждом Штате избиратели должны удовлетворять тем условиям, какие требуются для избирателей самой многолюдной составной части законодательного собрания Штата.

Не может быть представителем тот, кто не достиг двадцатипятилетнего возраста, кто не был в течение семи лет гражданином Соединенных Штатов и кто во время выборов не принадлежал к числу жителей того Штата,  в котором предстоял выбор представителя.

(Представители и прямые налоги должны быть распределены между различными Штатами, могущими вступить в этот Союз, соразмерно с их населением; а чтоб определить число этого населения, следует к общей цифре свободных людей, со включением людей, поступивших в услужение на определенное число лет, и за исключением не обложенных налогами индейцев, прибавить три пятых всех прочих лиц)...

Отдел 3. Сенат Соединенных Штатов должен состоять из двух сенаторов от каждого Штата, выбранных законодательными собраниями этих Штатов на шесть лет, и каждый сенатор должен иметь один голос.

...Одна треть сенаторов будет избираться через каж­дые два года...

Не может быть выбран в сенаторы тот, кто не достиг тридцатилетнего возраста, не был в течение девяти лет гражданином Соединенных Штатов и не принадлежал во время выборов к числу жителей того Штата, в кото­ром предстоял выбор сенатора...

Отдел 4. ...Конгресс должен собираться по мень­шей мере один раз в год...

С. 60

Отдел 6. Сенаторы и представители должны получать за свою службу денежное вознаграждение, которое должно быть назначено законом и должно уплачиваться из казначейства Соединенных Штатов. Ни в коем случае за исключением измены, уголовного преступления и на рушения общественного спокойствия, они не могут быть арестованы ни во время их присутствия на заседаниях ни в то время, как отправляются на заседания, ни в то время, как возвращаются оттуда; а за свои речи и за участие в прениях не могут быть подвергаемы ответст­венности ни в каком другом месте.

Ни сенаторы, ни представители в течение того време­ни, на которое были избраны, не могут быть назначены ни на какую гражданскую должность при Соединенных Штатах, которая учреждена или за которую увеличено жалование в течение этого времени, а тот, кто занимает какую-либо должность при Соединенных Штатах, не мо­жет быть членом какой-либо палаты во время своего нахождения при должности.

Отдел 7. Все билли касательно собирания доходов должны исходить из палаты представителей; но сенат может предлагать поправки точно так же, как и относи­тельно других биллей.

Каждый билль, утвержденный палатой представите­лей и сенатом, прежде чем обратиться в закон, должен быть представлен президенту Соединенных Штатов; если президент одобрит его, то должен подписать его, если же не одобрит, то должен возвратить его со сво­ими возражениями в ту палату, которою был составлен, а палата должна внести в свой журнал все эти возраже­ния и должна приступить к пересмотру билля. Если после этого пересмотра две трети этой палаты утвердят билль, то его следует отослать вместе с возражениями в другую палату, которая также должна снова рассмот­реть его, и если одобрит его двумя третями голосов, то он делается законом... Если какой-либо билль не будет возвращен президентом в течение десяти дней (за ис­ключением воскресных дней) со времени его представле­ния, то он делается законом точно так же, как если бы был подписан президентом; если же билль не может быть возвращен по причине отсрочки заседаний конгрес­са, то он не признается законом...

С.61 Отдел 8. Конгресс должен иметь право: налагать и собирать пошлины, налоги, подати, акцизы, уплачи­вать долги и принимать меры для общей обороны и для общего благосостояния Соединенных Штатов; но все подати, налоги и акцизные пошлины должны быть оди­наковы для всех Соединенных Штатов;

Делать займы на кредит Соединенных Штатов;

Регулировать торговлю с иностранными государст­вами, между различными Штатами и с индейскими племенами;

Устанавливать однообразные правила натурализации и однообразные законы о банкротствах для всех Соеди­ненных Штатов;

Чеканить монету, регулировать как ее ценность, так и ценность иностранных монет и устанавливать норму для мер и весов;

Принимать меры для наказания за подделку бумаж­ных денежных знаков и ходячей монеты Соединенных Штатов;

Учреждать почтовые конторы и устраивать большие почтовые дороги;

Поощрять развитие науки и полезных искусств, обес­печивая за авторами и изобретателями на определенный срок исключительное право пользоваться их произведе­ниями и открытиями.

Учреждать суды, которые должны стоять ниже вер­ховного суда;

Определять, что должно считаться морским разбоем, преступлением, совершенным в открытом море, и нару­шением международного права, и подвергать за них на­казанию;

Объявлять войну, выдавать каперские свидетельства и разрешения на отобрание захваченных неприятелем судов и издавать правила о захвате добычи на суше и на море;

Набирать и содержать армию, но ассигнование сумм на этот предмет не должно делаться на более дли­тельный срок, чем на два года;

Снаряжать и содержать флот;...

Делать распоряжения о созыве милиции для испол­нения законов Союза, для подавления восстаний, для отражения нашествий;

Принимать меры для организации милиции, ее во

С.62 оружения и обучения дисциплине и для заведования той ее частью, которая может быть употреблена на службу Соединенных Штатов, предоставляя каждому Штату назначение офицеров и право обучать милицию по тем правилам, какие предписаны конгрессом...

Издавать всякие законы, какие окажутся необходи­мыми и уместными для пользования как вышеперечис­ленными правами, так и всеми другими правами, какие предоставлены этой конституцией правительству Соеди­ненных Штатов или какому-либо из его департаментов или должностных лиц.

Отдел 9. Переселение или ввоз таких людей, которых согласен принять у себя, тот или иной из существующих в настоящее время Штатов, не должны быть воспрещаемы конгрессом до 1808 года, но на такой ввоз можно налагать таксу или пошлину не превышающую десяти долларов с каждого человека.

Права, предоставленные актом о личной свободе, не должны быть на время отменяемы, если это не окажется необходимым для общественной безопасности по причи­не восстания или неприятельского нашествия.

Запрещается издавать билли о наказании за госу­дарственную измену или законы, имеющие обратную силу.

Запрещается облагать подушною податью или дру­гими прямыми налогами иначе, как соразмерно с цен­зом или с переписью, о производстве которой упомянуто выше.

Запрещается облагать пошлинами или налогами то­вары, вывозимые из какого-либо Штата...

Соединенные Штаты не имеют права раздавать дво­рянские титулы, а тот, кто занимает при них какую-либо должность, приносящую выгоды или основанную на доверии, не может принимать без разрешения кон­гресса никаких подарков, жалованья, должностей или титулов от какого-либо короля, принца или иностранно­го государства.

Отдел 10. Ни один из Штатов не имеет права: за­ключать трактаты, вступать в союз или в конфедера­цию; выдавать каперские свидетельства или разрешения на отобрание захваченных неприятелем судов; чеканить монету; выпускать кредитные билеты; назначать что-либо, кроме золотой и серебряной монеты, способом для

С.63 уплаты долгов; издавать билли о наказании за государ­ственную измену...

Ни один из Штатов не имеет права облагать, без со­гласия конгресса, какими-либо пошлинами или налогами предметы ввоза и вывоза...

Ни один из Штатов не имеет права... содержать в мирное время войска или военные корабли, вступать в какие-либо соглашения или договоры с другим Штатом или с иностранным правительством или предпринимать войны иначе, как вследствие неприятельского нашествия или в случае такой неминуемой опасности, которая не допускает никаких проволочек.

Статья II

Отдел 1. Исполнительная власть должна быть предоставлена президенту Соединенных Штатов Америки. Он должен состоять в должности в течение четырех лет, а его избрание точно так же, как избрание вице-президента на такой же срок, должно производиться следующим образом:

Каждый Штат должен назначить... выборщиков...; но выборщиком не может быть назначен ни сенатор, ни представитель, ни тот, кто занимает при Соединенных Штатах какую-либо должность... В должность президента может быть избран только тот, кто родился гражданином Соединенных Штатов или кто был их гражданином во время утверждения конституции; не может быть избран в эту должность тот, кто не достиг тридцатипятилетнего возраста и не имел в течение четырнадцати лет постоянного жительства в Соединенных Штатах.

В случае удаления президента от должности или в случае его смерти, выхода в отставку или неспособности пользоваться правами и исполнять обязанности его должности, его заменяет вице-президент...

Президент должен получать за свою службу в наз­наченные сроки вознаграждение, которое не может быть ни увеличено, ни уменьшено в течение того периода, на который он выбран, и он не должен получать в течение этого периода никакого другого денежного вознаграждения ни от Соединенных Штатов, ни от которого-либо из них.

С.64 Перед вступлением в исполнение своих обязанностей он должен дать следующую присягу или аффирмацию: «Я торжественно клянусь (или утверждаю), что буду честно исполнять обязанности президента Соединенных Штатов и буду по мере моих сил соблюдать, охранять и защищать конституцию Соединенных Штатов».

Отдел 2. Президент будет главнокомандующим армии и флота Соединенных Штатов и милиции отдель­ных Штатов, когда она будет призвана на службу Соеди­ненных Штатов; он может требовать от высших должно­стных лиц каждого из административных департаментов письменно изложенного мнения о всяком предмете, вхо­дящем в сферу их ведомства, и ему должно быть предо­ставлено право отсрочивать исполнение приговоров и миловать по преступлениям против Соединенных Шта­тов, за исключением тех случаев, когда возбуждено уго­ловное преследование.

Ему должно принадлежать право заключать тракта­ты по совету и с одобрения сената, с тем чтобы это одоб­рение было выражено двумя третями присутствующих сенаторов; он будет назначать, по совету и с одобрения сената, послов, других уполномоченных и консулов, членов верховного суда и всех других должностных лиц...

Отдел 3. Он должен от времени до времени достав­лять конгрессу сведения о положении Союза и предла­гать на его усмотрение меры, какие считает необходи­мыми и полезными; он может в экстренных случаях созывать обе палаты или одну из них и, в случае разно­мыслия между ними касательно времени закрытия заседаний, может отлагать их заседания на столько времени, на сколько сочтет необходимым; он должен принимать послов и других уполномоченных, должен заботиться о точном исполнении законов и должен выдавать патенты всем должностным лицам Соединенных Штатов...

Статья III

Отдел 1. Судебная власть Соединенных Штатов должна быть предоставлена одному верховному суду и тем низшим судам, которые конгресс будет от времени до времени учреждать. И члены верховного суда и чле- 

С.65 ны низших судов должны оставаться в своих должностях, пока будут вести себя безукоризненно; они должны получать за свою службу в назначенные сроки денежное вознаграждение, которое не может быть уменьшено, пока они остаются в должности.

Отдел 2. Судебная власть должна простираться на все дела, разрешаемые по закону и справедливости...

Статья IV   

Отдел 2. ...Кто обязан исполнять какую-нибудь службу или работу в одном из Штатов на основании местных законов и убежит в другой Штат, тот не может быть освобожден от этой службы или работы на основании каких-либо законов или постановлений этого друго­го Штата; он должен быть выдан по требованию того, кому должен был исполнять службу или работу.

Отдел 3. Новые Штаты могут быть принимаемы в этот Союз; но никакой новый Штат не может быть орга­низован или учрежден в сфере юрисдикции какого-либо другого Штата...

Отдел 4. Соединенные Штаты должны обеспечить каждому Штату, вступившему в этот Союз, республи­канскую форму правления и должны охранять каждый Штат от неприятельских нашествий, а по просьбе Зако­нодательного собрания или исполнительной власти (когда Законодательное собрание не может собраться) должны охранять каждый Штат и от внутренних на­силий.

Статья V

Если две трети членов обеих палат признают это не­обходимым, конгресс должен предложить поправки этой конституции или же по просьбе законодательных собра­ний двух третей Штатов должен созвать конвент для предложения поправок, которые в обоих случаях будут иметь обязательную силу в качестве составных частей этой конституции, если будут утверждены законодатель­ными собраниями трех четвертей Штатов или конвен­тами в трех четвертых Штатов, так как и тот и другой способ утверждения может быть предложен конгрессом; но никакая поправка, утвержденная ранее 1808 года, не должна касаться первого и четвертого постановлений в

С.66 девятом отделе первой статьи, и ни один Штат не может быть без его согласия лишен равного с другими Штата­ми права голоса в сенате.

Статья VI

...Эта конституция и законы Соединенных Штатов, которые будут издаваться в исполнение ее... должны считаться верховными законами страны, а судьи в каж­дом Штате должны подчиняться этому закону...

Статья VII

Утверждение конвентами девяти Штатов должно считаться достаточным для введения этой конституции в тех Штатах, которые утвердили ее этим способом.

Утверждена на конвенте... 17 сентября 1787 года...

 

Статьи, дополняющие и исправляющие конституцию Соединенных Штатов Америки, предложенные конгрес­сом и утвержденные законодательными собраниями отдельных Штатов согласно пятой статье первоначаль­ной конституции в 1789—1791 гг.

Статья I

Конгресс не должен издавать законов о введении какой-либо религии, или о запрещении свободно испове­довать .какую-либо религию, или о стеснении свободы слова и прессы, или об ограничении прав народа мирно собираться и обращаться к правительству с просьбами о прекращении злоупотреблений.

Статья II

Так как хорошо организованная милиция необходи­ма для безопасности свободного государства, то не сле­дует отнимать у народа право иметь у себя и носить оружие.

Статья III                                        

В мирное время нельзя помещать солдат ни в каком доме без согласия его владельца, а в военное время можно помещать только таким способом, который будет предписан законом.

С..67 Статья IV

Не следует нарушать права народа на то, чтобы лич­ность, дом, бумаги и вещи каждого были ограждены от ничем не вызванных розысков и захватов, а приказы о произведении розысков должны быть выдаваемы только на основании правдоподобных мотивов, подкреплен­ных присягой или аффирмацией, и в них должно быть точно указано место, в котором следует произвести ро­зыски, и должны быть указаны то лицо и те вещи, кото­рые должны быть задержаны.

Статья V

Никто не может быть привлечен к ответственности за уголовное или какое-нибудь другое позорное преступле­ние иначе, как по почину или по обвинению со стороны присяжных, за исключением дел, возникающих в сухопутной армии, или во флоте, или в милиции в то время, как они находятся на действительной службе по случаю войны или общественной опасности; никто не может быть подвергнут два раза за одно и то же преступление уголовному наказанию; никто не может быть принуж­ден в каком-либо уголовном деле свидетельствовать против самого себя; никто не может быть лишен жизни, свободы или собственности без легального судебного разбирательства; частную собственность нельзя отби­рать на общественное употребление без справедливого вознаграждения.

Статья VI

При всех разбирательствах уголовных дел обвиняе­мый должен пользоваться правом на скорый и публич­ный суд беспристрастных присяжных того Штата и ок­руга, где было совершено предполагаемое преступление, а этот округ должен быть предварительно определен законом; он имеет право на то, чтобы его известили о свойстве и о причине обвинения, чтобы его поставили на очную ставку со свидетелями, дающими показания не в его пользу, чтоб ему дозволили вызвать свидетелей в его пользу и пользоваться советами защитника.

С.68

Статья VII

Для тяжебных дел, основанных на обычном праве и ценностью иска не превышающих двадцати долларов, сохраняется право судиться судом присяжных, и ника­кой факт, бывший на рассмотрении присяжных, не мо­жет быть подвергнут пересмотру в каком-либо суде Соединенных Штатов иначе, как по уставам обычного права.

Статья VIII

Запрещается требовать слишком большие обеспече­ния, налагать слишком большие денежные пени и при­говаривать к жестоким и необычайным наказаниям.

Статья IX

Некоторые права, перечисленные в конституции, не должны быть объясняемы в таком смысле, который уничтожает или умаляет права, оставшиеся принадлеж­ностью народа.

Статья X

Права, не предоставленные конституцией Соединен­ных Штатов и не отнятые ею у Штатов, принадлежат Штатам или народу...

«Конституции и законодательные акты буржуазных государств XVII—XIX вв.». Сборник документов, под ред. П. Н. Галанзы. М., Госюриздат, 1957, стр. 178—192.

// Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.58-68.

 

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН

1. Аграрная политика английского правительства. Элементы феодализма в североамериканских колониях Англии.        

2. Скваттерство и борьба фермеров за землю.

3. Аграрная политика революционных правительств от­дельных штатов и Континентального конгресса.

4. Восстание под руководством Д. Шейса.

С.69 ЛИТЕРАТУРА

А. Ефимов. «Свободные земли» Америки и истори­ческая концепция Ф. Д. Тернера. В сб. статей: «Из исто­рии общественных движений и международных отноше­ний». М„ Изд-во АПН СССР, 1957.

ВВЕДЕНИЕ К ТЕМЕ 3

В североамериканских колониях Англии 90% насе­ления занималось сельским хозяйством. Поэтому в пе­риод назревания революции и в ходе ее аграрный воп­рос был одним из важнейших социально-экономических вопросов, особенно в частновладельческих и королевских колониях.

Английские аристократы, буржуа и дворяне, которые получили от короля грамоты на владение землями в Америке, имели право распоряжаться по своему ус­мотрению колониями и жаловать землю любому лицу при условии несения последним феодальных службу платежей и рент. Территория собственнических колоний делилась на маноры, где существовал суд баронов. Вла­дельцы колоний раздавали поселенцам земли на правах потомственной аренды. Арендаторы были обязаны пла­тить собственнику фиксированную ренту натурой, а поз­же деньгами. Английская аристократия стремилась на­садить в колониях феодализм, однако ей не удалось создать систему феодальных отношений в Америке. В то же время некоторые элементы феодализма — крупное землевладение аристократов, их социальное и полити­ческое господство, взимание фиксированной ренты с арендаторов, законы о майорате и т. д. — были привиты колониям.

Масса поселенцев, желавших стать самостоятельны­ми собственниками, уходила на Запад, отнимала землю у индейцев и основывала там фермерские хозяйства. Захватчиков индейских земель на Западе называли скваттерами. Между скваттерами и собственниками ко­лоний разгорелась острая борьба за землю. Арендаторы, со своей стороны, вели борьбу за ликвидацию зависи­мости от собственника, за уничтожение элементов феодальных отношений.

Движение фермеров-скваттеров побудило правящие круги обратиться к решению аграрного вопроса. Во

С.70 время войны за независимость (в ноябре 1777 г.) была произведена конфискация земель собственников колоний.

В Пенсильвании, Мэриленде, Северной Каролине, Нью-Джерси земли короля, английских аристократов, лоялистов были конфискованы и перешли в собствен­ность штата. Власть Англии пал. громадным массивом от Аппалачей до Миссисипи была уничтожена. Конфискованные земли продавались большими участка­ми и по высокой цене. Одновременно были ликвидиро­ваны законы о майорате, уничтожены ренты с аренда­торов, т. е. элементы феодализма. Это вело к расшире­нию круга собственников земли, к значительному пере­распределению земли, к переходу ее в руки буржуазии.

В декабре 1777 г. конгресс принял решение о предо­ставлении земли всем вступающим в армию после окон­чания войны. Когда же война окончилась, лишь немно­гие солдаты смогли воспользоваться пожалованными землями, так как у них не было средств для освоения истины. Солдатам приходилось продавать свои права, так называемые сертификаты, на получение земли. Их за бесценок скупали спекулянты. Это вело к новой концентрации земельной собственности, но теперь уже в руках торгашей-спекулянтов. Положение же огромной массы фермеров в ходе войны за независимость ухудшилось, так как рост дороговизны, инфляция вызвали массовое разорение фермеров и ремесленников. Тюрьмы были пе­реполнены должниками. Бедноте угрожал голод. Во всех штатах она требовала права уплаты долгов «дешевыми» бумажными деньгами и боролась за то, чтобы сохранить свои земли, конфисковавшиеся за долги. В 1782-1786 гг. имели место восстания бедных фермеров и ремесленников, добивавшихся демократического решения аграрного вопроса, вопроса о долгах, о рабстве и других.

В 1787 г. конгресс принял закон о национализации западных земель. Земли, принадлежавшие индейским племенам, объявлялись государственным фондом обще­ственных земель и поступали в распоряжение конгресса для распродажи. Земля продавалась участками не менее 640 акров при цене за акр не ниже 1 доллара. Такой суммой не располагал ни фермер, ни ремесленник, ни рабо­чий. Покупка земли практически была доступна лишь плантаторам и земельным спекулянтам, которые, ску-с.71 нив землю, пускали ее в распродажу более мелкими уча­стками по вздутым ценам..

Несмотря на реакционный характер аграрного зако­нодательства, акт 1787 г. превратил землю в предмет купли-продажи и открыл ее для свободного применения капитала. В результате такой «национализации»  земель Запада возникли капиталистические хозяйства. В.И. Ленин указывал, что это явилось важной экономической предпосылкой фермерского пути развития капитализма в сельском хозяйстве США.

После окончания войны на запад устремилась масса людей, надеявшихся найти там свое благополучие. Бы­стро выросли новые поселения. Земельные спекулянты и плантаторы имели наибольшие успехи, захватив луч­шие земли.

Глубокие преобразования, проведенные в результате революции, привели к тому, что в сельском хозяйстве США была заложена прочная основа для развития ка­питализма. Залогом этого была" ликвидация элементов феодальных отношении: прекращение уплаты фиксиро­ванной ренты, уничтожение права майората, конфиска­ция и распродажа собственности сторонников метропо­лии (лоялистов - тори), около 100 тысяч которых покинули пределы США, а также превращение земель Запа­да в национализированный общественный фонд земель. История США подтверждает указание В. И. Ленина о том, что уничтожение крупного феодального землевла­дения революционным путем создает предпосылки для развития капитализма.

ДОКУМЕНТЫ

ПЕТИЦИЯ ГОРОДА ГРИНВИЧ

16 января 1786 г.

Почтенному сенату и палате представи­телей, собравшимся на сессию, петиция от покорных просителей.

Во время последней войны, воодушевленные желани­ем защищать гарантии и поддержать права и свободы народа, мы не жалели хлеба и добровольно жертвовали все и оказывали всякую помощь и поддержку, какую тре­бовали от нас наши гражданские власти.

Мы чувствовали, что огромный долг по справедливо­сти был возложен на нас войной, и столь же охотно вно­сили свою долю, сколь охотно пользовались бы долей независимости и конституционных привилегий в респуб­лике, если бы это было нам доступно. И мы полагаем, что если бы были приняты разумные меры, если бы было выпущено в обращение умеренное количество денег, что­бы наша собственность могла продаваться по ее действи­тельной стоимости, то мы могли бы в соответственное время уплатить долги.

Но мы с величайшей покорностью умоляем разрешить нам информировать вашу честь, что если положение не будет изменено в более благоприятную сторону для народа, то в самое короткое время половина наших жителей, по нашему мнению, обанкротится. Как же может быть иначе, если поистине ежедневно продают (с торгов)

С. 77 нашу собственность—и недвижимую и движимую; если наша земля отбирается присяжными судьями примерно за треть стоимости; наш скот — за полцены; лучшее английское сено — по тринадцать шиллингов за тонну и другие продукты — по таким же ценам. Мы умоляем раз­решить нам поставить вашу честь в известность, что по­шлины очень многочисленны и что стряпчие, по нашему мнению, предъявляют непомерные и тягостные требова­ния. Если мы сочтем налоги, которые мы несли за пять последних лет, налоги по Штату и по графству, городской налог с каждого класса жителей, то размер этих налогов равен размеру дохода с наших ферм. Господа, что при этом у нас могло остаться? Денег у нас нет. Имущество наше ежедневно описывается, назначается в продажу и продается. О чем мы можем просить вашу честь, кроме того чтобы были приняты меры относительно обращения бумажных денег или другие меры, чтобы мы могли упла­тить наши налоги и долги.

Конечно, вашей чести не чужды страдания народа, и вы знаете, что многие из наших добрых граждан заклю­чены в тюрьму за долги и за неплатеж налогов. Многие бежали, другие намерены бежать в Штат Нью-Йорк или в какой-либо другой Штат, и мы полагаем, что за два прошедших года на одного жителя, приехавшего к нам из другого Штата, приходится четверо, выселившихся из нашего Штата в другой.

Почтенные господа, разве заключение в тюрьму и бегство наших добрых граждан не являются крайне вред­ными для кредита и чести нашей республики? Разве жи­тели соседних Штатов не скажут о нашем Штате, что хотя Массачусетс и хвастает своей прекрасной консти­туцией, однако и его правительство таково, что оно по­жирает своих жителей? Несмотря на весь этот гнет, то жалованье, которое нам приходится платить, не снижае­тся. Его превосходительство губернатор получает 1600[4] в год из денег, собранных тем способом, о котором мы рассказывали, кроме того, мы платили жалованье и давали подарки другим джентльменам, о чем ваша честь очень хорошо осведомлена. Если все это считается чест­ным, справедливым, законным, мы искренне хотим, что­бы нам доказали это. Мы же открыто заявляем, что за-

С.78 трудняемся примирить с принципами нашей конституции подобные вынужденные подношения и поборы. Мы зна­ем, что принципами нашей конституции являются: со­страдание, справедливость, скромность, умеренность и т. п.

Из прокламации, недавно изданной его превосходи­тельством, мы заключили, что горячо рекомендуется со­страдание и добродетель. Мы присоединяемся к этой ре­комендации и просим разрешить нам сделать особый упор на то, что пример действует сильнее, чем одно нра­воучение; кто же может скорее всего провести реформу путем собственного примера, как не почтенные члены законодательного собрания и высшего суда...

Мы при этом покорнейше просим вашу честь допу­стить бумажное обращение, сделав его обеспечением во всех платежах, или какое-либо другое мероприятие, ко­торое ваша честь мудро постановит, что могло бы удов­летворить ваших просителей наилучшим образом. А если никакого средства не будет найдено, просим послать к нам полномочный комитет для оценки наших состояний для продажи их по настоящей стоимости. Весьма вам обязанные, будем вечно за вас молиться.

Иеремия Пауэре, Нехемия Стеббинс, Зибеде Осборн (и 57 других подписей).

«Новая история в документах и материалах», под ред. Н. М. Лукина и В. М. Далина, вып. II. М, Соцэкгиз, стр. 176 — 178.// Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.77-78.

Комментарий к теме 3

«Жалованная грамота Карла II лорду Балтимору на колонию Мэриленд» показывает, как создавались частновладельческие колонии в Америке и каким путем в них насаждались элементы феодализма.

Отрывки из писем Джемса Логана иллюстрируют характер и сущность скваттерства.                                             

«Прокламация короля Георга III о запрещении коло­низации земель за Аллеганскими горами» имела целью помешать дальнейшему распространению поселений ко­лонистов на Запад. Таким путем английские власти стре­мились укрепить свое положение в колониях, установить свою собственность на свободные еще земли Запада, сконцентрировать торговлю и производство колоний в районе узкой полосы атлантического побережья, чтобы усилить свой контроль за ними и облегчить сбор налогов. Этот указ английского короля нанес серьезный ущерб интересам колонистов и вызвал большое недовольство в колониях, которое вылилось в восстания фермеров, свя­занных с так называемым движением регуляторов. В Нью-Йорке, Нью-Джерси, Коннектикуте, Северной и Южной Каролине фермеры-регуляторы выступали про­тив перенесенных в колонии феодальных институтов первородства и неотчуждаемости владений, требовали про­порционального представительства в провинциальных органах власти, более справедливой системы налогообложения, уничтожения вымогательских поборов, отказы­вались платить ренту.

Это движение охватило около 2 тысяч человек. Регу­ляторы добивались равенства прав на землю для всех и готовы были сражаться за это право. Они призывали не полагаться на суд, так как суд лендлордов не принимает в расчет интересы бедноты. Движение регуляторов, бу­дучи разрозненным, неорганизованным, стихийным, не могло увенчаться успехом. Но это было революционное выступление против феодально-аристократических по­рядков, которое знаменовало собой высшую ступень в борьбе фермерской массы за землю.

«Прокламация короля Георга III», известная под на­званием «Квебекский акт», ущемляла интересы фермеров, заинтересованных в переселении на Запад, а также земельных спекулянтов, для которых спекуляция запад­ными землями служила источником крупных доходов. Квебекский акт» привел к тому, что ранее соперничав­шие между собой спекулянты разных колоний объедини­лись для общей борьбы с метрополией.

Отрывки из «Автобиографии» Томаса Джеффереона и из его письма к Мэдисону дают возможность познако­миться с точкой зрения идеолога мелкобуржуазных фер­мерских слоев на землевладение и землепользование.

С.82 Томас Джефферсон, как и многие другие, выступал про­тив гнета лендлордов, захвативших в свои руки миллио­ны акров земель и установивших там феодальные поряд­ки, при которых арендаторы-фермеры находились в непосредственном подчинении у магнатов-землевладель­цев. При этом экономический, судебный и политический гнет лендлордов был особенно нестерпимым.

Джефферсон считал, что владение собственностью с полным правом может быть включено в число естественных прав человека. В то же время он призывал ограничить пределы собственности и ее концентрацию, выступал против экономической эксплуатации. Джефферсон объ­являл естественным правом человека только ту собствен­ность, которая нужна человеку для поддержания жизни и продолжения потомства. Он высказал мысль о раздаче земель штатами, с тем чтобы каждый взрослый свобод­ный мужчина владел по меньшей мере 50 акрами. Но, будучи защитником интересов мелкой буржуазии, Джеф­ферсон не отвергал самую идею частной собственности, не требовал даже имущественного равенства.   

Петиция города Гринвич (штат Массачусетс) представляет собой интересный документ, содержащий фак­ты о положении народных масс после окончания войны за независимость, сущность их требований и причины обострения классовой борьбы в США.                                  

Содержание петиции показывает, что ее составителя­ми были фермеры, которые принимали активное участие в борьбе за независимость, а по окончании войны оказа­лись на грани разорения. Они несут непомерную тяжесть налогов и пошлин, выплачивают огромное жалование гу­бернатору и другим чиновникам, делают подарки джент­льменам. За долги и неуплату налогов власти отбирают у фермеров земли, скот, движимое имущество и распро­дают их за бесценок, заключают должников в тюрьмы. Фермеры заявляют, что весь этот гнет находится в противоречии с принципами конституции Массачусетса, которая зиждется на справедливости, скромности, сострадании, добродетели, умеренности и т. п. Они выражают надежду на то, что члены законодательного собрания и высшего суда допустят бумажное обращение, чтобы фермеры могли уплатить налоги и долги. Фермеры про­сят при продаже оценивать их состояния в соответствии с их настоящей стоимостью.

С.83 Особенно остро протекала классовая борьба в 1782— 1786 гг. в Массачусетсе, где имелось большое количество недовольных фермеров, ремесленников, бывших солдат революционной армии.

Осенью 1786.г. там вспыхнуло восстание, во главе которого стал бывший капитан армии, бедный фермер, Даниэль Шейс. Повстанцы объединились в отряды, чис­ленность которых, по оценке современников, составляла 8—10 тысяч человек. Они не имели четкой программы, но требовали равного распределения земель, отмены дол­гов и справедливого судопроизводства. Восставшие за­хватывали города, сжигали здания судов, уничтожали судебные дела, отменяли долги, выпускали из тюрем арестованных. Это было самое крупное восстание тех лет, продолжалось оно более полугода. Лишь к марту 1787 г. буржуазия, стянув войска из разных штатов, смогла расправиться с повстанцами. Шейс и 13 других руково­дителей восстания были приговорены к смертной казни, которая была заменена пожизненным заключением. Так закончилась эта попытка решить аграрный вопрос рево­люционными методами.

«Обращение повстанческого комитета к населению различных городов графства Гемпшир» и «Письмо Тома­са Гравера к издателю «Гемпшир геральд» дают пред­ставление о причинах восстаний фермеров и ремесленни­ков, об их требованиях и целях.

С.84 Введение к теме 4

Из трехмиллионного населения США около 600 тысяч составляли негры, 550 тысяч которых были рабами. Они были сосредоточены в зоне от Мэриленда до Джорджии. Вопрос о рабстве был одним из важнейших вопросов первой американской революции. Еще на заре револю­ции многие демократы (например, Джеймс Отис) выска­зывали мысль о несовместимости политической и эконо­мической свободы с сохранением рабства. Франклин, Отис и другие утверждали неотъемлемое право негров на свободу. Томас Пейн выдвинул требование отменить рабство и наделить освобождаемых негров землей, с тем чтобы они получили не только личную свободу, но и средства зарабатывать себе на жизнь.

В 1775 г. в Филадельфии было создано первое обще­ство содействия отмене рабства («Пенсильванское обще­ство содействия уничтожению рабства»). Его осно­вателем был Франклин. Президентом этого общества он оставался до конца жизни. Борясь против рабства, Фран­клин выступал с позиций буржуазного демократа. Он до­казывал, что рабский труд значительно дороже труда наемного рабочего и рабство мешает развитию произ­водства. Позже такие общества появились в других ме­стах.

В правительственные органы отдельных штатов не­редко вносились петиции, содержавшие требование по­ложить конец рабству. Конгресс вынужден был неодно­кратно обсуждать этот вопрос в 1776, 1779, 1783—1784 и 1787 гг. В результате были введены некоторые ограниче­ния рабства. В 1776 г. было принято решение об одина­ковом налоговом обложении рабов и наемных рабочих, что ставило рабовладельцев в невыгодное положение. Противники рабства добивались решения о бойкоте ра­боторговли. Ряд штатов Новой Англии, в частности Массачусетс (1776 г.), поставил работорговлю вне закона.  

Нередко в газетах печатались заявления, подобные нижеследующему: «Вигу омерзительна сама идея раб­ства, какого бы цвета ни был раб. Виг — приверженец свободы и поборник прав человечества вообще, и ему чужды всякие пристрастные интересы или эгоистические взгляды».

Однако противники рабства в США составляли мень-

С.85 шинство. Подавляющее же большинство населения было заражено расистскими взглядами в отношении негров. Ho борьба негров против рабства и рост аболиционистского движения в годы революции не могли не оказать влияния на систему рабства. Это влияние выразилось в облегчении условий отпуска рабов на волю. В целом же, особенно на Юге, революция оставила неприкосновен­ным рабство негров. Подавляющее число рабовладельцев было настроено решительно против всякого вмеша­тельства в их собственность. В районах рабовладения всегда действовали органы военного, юридического и со­циального контроля против негров. Рабовладельцы при­няли за правило угонять рабов из зон, где велись воен­ные действия, чтобы воспрепятствовать побегам негров.

В самом начале войны английское командование объявило, что негры, сражающиеся на стороне Англии, по­лучат свободу. Это было сделано для того, чтобы при­влечь негров в ряды английской армии. Обещание свобо­ды вызвало массовое бегство негров и приток их в ан­глийские войска. Джефферсон свидетельствовал, что Виргиния в одном лишь 1778 г. потеряла за счет бегства 30 тысяч рабов, штат Джорджия потерял от 75 до 85 процентов своих рабов. Г. Аптекер считает, что с 1775 по 1783 г. сто тысяч рабов пытались избавиться от рабства бегством, хотя на новом месте многие из них нашли свою смерть или вновь попали в рабство. Английское прави­тельство не могло поддержать борьбу негров против раб­ства, но использовало ее в своих интересах.

В годы революции, как и накануне ее, неоднократно вспыхивали восстания негров-рабов, которые подавля­лись самым жестоким образом: бунтовщиков казнили, клеймили, отрезали уши, пороли и т. п. Как правило, восстания рабов были стихийными, разрозненными, ма­лочисленными.

18 октября 1775 г. Континентальный конгресс принял решение о запрещении использовать негров в качестве солдат. Многих негров, сражавшихся в рядах револю­ционной армии с самого начала войны за независимость, уволили из армии, несмотря на то что они участвовали в сражениях у Конкорда, Лексингтона, Бэнкер-Хилла, входили в состав многих партизанских отрядов.

Однако, когда английские власти объявили о приеме негров в свою армию и о предоставлении им свободы,

С.86 а огромное число негров стало стекаться под английские знамена, законодательные и военные органы США изме­нили свое отрицательное отношение к участию негров в революционной армии. 30 декабря 1775 г. Вашингтон обратился с письмом к конгрессу, в котором сообщил, что он осмелился отступить от решения 18 октября и раз­решил принимать свободных негров в состав армии. II6 января 1776 г. Конгресс одобрил действия Вашингтона, заявив, что свободные негры, верно служившие в армии в Кембридже, могут быть приняты обратно на службу, но не другие.                                                                            

Ряд штатов принял собственные постановления о службе негров в революционной армии. Штат Нью-Йорк разрешил лицам, призванным в армию, выставлять вме­сто себя годных к военной службе заместителей, белых или негров. На этом основании некоторые рабовладель­цы выставили своих рабов в качестве солдат, причем на­градой этим рабам служила свобода. После того как конгресс объявил о наборе негров в армию, были созда­ны войсковые части, целиком состоявшие из негров. Мно­гие негры-солдаты заслужили славу героев, отличившись в сражениях. Хорошо известны имена Петера Сэлема, Сэлема Пура, Деборы Ганнет и других негров, которые героически сражались в войсках республики. Г. Аптекер считает, что по крайней мере пять тысяч негров служило в качестве кадровых солдат в американской армии, а еще больше — возчиков, проводников, саперов, поваров и разных рабочих. Несколько тысяч негров было освобождено от рабства и получило свободу за проявленный героизм и самоотверженность. Но в целом институт раб­ства остался неприкосновенным.                                              

В связи с распространенностью расистских настроений в США особенное значение имела деятельность або­лиционистов, в том числе Франклина. В качестве прези­дента «Пенсильванского общества содействия уничтоже­нию рабства и оказания помощи свободным неграм» Франклин составил ряд «Обращений к населению», в которых борьба за уничтожение рабства и его пережитков рассматривается как кровное дело всех друзей человечества. Франклин утверждал, что борьба за освобождение рабов является частью ясного и доброго духа свободы, который распространяется по всему миру, и поэтому все просвещенные люди не могут не вдохновляться

С.87 идеями аболиционизма. Большой заслугой Франклина является постановка вопроса о необходимости борьбы с последствиями рабства. Он указывал, что мало сделать негров свободными, мало формально приравнять их к белым, нужно бороться за фактическое равенство черных и белых граждан. Об этом и идет речь в документе «План улучшения условий существования свободных негров».

ДОКУМЕНТЫ

 ПЕТИЦИЯ РАБОВ О СВОБОДЕ

1773 г .

В. ФРАНКЛИН. ПЛАН УЛУЧШЕНИЯ УСЛОВИЙ СУЩЕСТВОВАНИЯ СВОБОДНЫХ НЕГРОВ

1775 г .

Это дело относительно свободных негров будет рассматриваться комитетом, состоящим из двадцати четы­рех человек, ежегодно в апреле избираемых голосовани­ем на собрании этого Общества; а для того чтобы испол­нять различные поручения быстро, регулярно и энергич­но, этот комитет должен разделиться на следующие подкомитеты:

I. Комитет по наблюдению, который будет наблюдать за нравственностью, общим поведением и обычным по­ложением свободных негров, давать им советы и указа­ния, защищать от несправедливости и оказывать другие дружеские услуги.

II. Комитет попечителей, который будет помещать детей и юношей к подходящим людям, чтобы они в тече­ние определенного времени учения и работы научились какому-нибудь ремеслу или другому делу для добывания средств существования. Комитет может осуществлять это отчасти путем убедительного влияния на родителей и людей, имеющих к этому отношение, а отчасти путем за-

С.90 конов существующих и законов, которые могут быть вве­дены для этих или для подобных целей. При заключении контрактов по этому поводу комитет предоставляет Обществу, насколько это возможно практически, право опеки над этими людьми.

III. Комитет образования будет наблюдать за школь­ным обучением детей и молодежи свободных негров. Чле­ны комитета могут заставлять их регулярно посещать шко­лы, уже устроенные в этом городе, или организовать для этой цели новые; они будут во всяком случае заботиться о том, чтобы ученики могли получить образование, необ­ходимое для их будущего положения в жизни, и особен­но глубокие знания наиболее важных и общепринятых моральных и религиозных принципов. Они будут также вести и сохранять систематические записи женитьб, рож­дений и отпускных грамот всех свободных негров.

IV. Комитет найма будет стараться производить по­стоянный наем тех свободных негров, которые могут ра­ботать, так как недостаток работы привел бы к бедности, праздности и многим порочным привычкам. Этот коми­тет будет путем тщательного опроса подыскивать работу для большого числа людей. Он также будет заботиться, чтобы талантливые люди могли изучать подходящие для них различные ремесла, что может быть сделано, если их убедить подписать контракт на такой период времени, чтобы восполнить расходы их хозяев на их обучение и со­держание. Комитет может попытаться учредить несколько полезных и простых мануфактур, которые не требуют большого мастерства, и может помочь начать дело тем, кто подойдет для этого.

Как только комитет по наблюдению обнаружит осо­бенных людей, требующих внимания, члены комитета  должны немедленно направить их в комитет, который может о них позаботиться.

В сложных случаях комитеты могут совещаться и, если необходимо, действовать совместно. Дела особой важности будут передаваться на рассмотрение всего комитета.

Расходы по выполнению этого плана должны оплачиваться из фонда, который должен быть собран из денежных пожертвований или по подписке для этой цели и должен храниться отдельно от других фондов Обще­ства.

С.91 Комитет должен отчитываться в своей деятельности, а также о состоянии денежных фондов перед Обществом на квартальных собраниях в апреле и октябре.

В. Франклин. Избранные произведения. М., Госполитиздат, 1956, стр. 387—388. Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.90-91.

ПРИМЕРНЫЙ ПЛАН

1. Колониальный режим в североамериканских колониях Англии после 1763 г.

2. Возникновение революционных демократических орга­низаций и освободительное движение в колониях.

3. Раскол колонистов на патриотов - вигов и лоялистов - тори.

4. Начало войны за независимость и отделение колоний от Англии.

ЛИТЕРАТУРА

И. А. Белявская. В. Франклин — деятель нацио­нально-освободительного движения американского наро­да. «Вопросы истории», 1956, № 10.

М. Н. 3ахарова. О генезисе идей Т. Джефферсона. «Вопросы истории», 1948, № 3.

Б.С. Громаков. Государственно-правовые взгляды Томаса Джефферсона. «Советское государство и право», 1957, №9.

«История политических учений», изд. 2, под ред. С. Ф. Кечекьяна и Г. И. Федькина. М., Госюриздат, 1960, стр. 331—333.

ВВЕДЕНИЕ К ТЕМЕ 1

Колониальный гнет вызвал подъем освободительного и демократического движения в североамериканских вла­дениях Англии. Попытка английского правительства уси­лить их подчинение Англии после окончания Семилетней войны (1763 г.) обострила противоречия между коло­ниями и метрополией. По мере развития промышленного переворота в Англии королевское  правительство стремилось  ограничить развитие промышленности в колониях, чтобы сохранить их как рынок сбыта готовых английских изделий. Но за время Семилетней войны американская промышленность и сельское хозяйство получили значительное развитие, возрос торговый оборот, так как анг­лийские запретительные законы не соблюдались. Война способствовала росту национального самосознания в ко-

С.6 лониях. Репрессивные меры английского правительства, направленные против промышленности и торговли в ко­лониях, против освоения колонистами земель на Западе, вызвали протесты со стороны американцев и породили стремление к независимости.

В марте 1764 г. английский парламент принял и ко­роль утвердил билль о новых налогах в колониях, Ко­лонисты заявили протест против этого закона, мотиви­руя его тем, что английский парламент не имеет права облагать их налогами, поскольку колонии не имеют в нем своих представителей. Они развернули борьбу про­тив метрополии, выдвинув лозунг «никаких налогов без представительства», поставив таким образом под сомне­ние власть парламента над колониями вообще.

Колонисты проводили митинги протеста против ан­глийской политики, посылали петиции королю и парла­менту, издавали памфлеты, где обосновывались и от­стаивались права колоний.

Новым поводом к возмущению английской политикой послужили законы о постое войск и гербовом сборе. Первый свидетельствовал о том, что Англия намерена дер­жать в колониях постоянное войско, второй облагал на­логом торговые сделки, документы о наследстве, всякого рода официальные бумаги, печатные издания и т. д. За­конодательные собрания Виргинии, Массачусетса объя­вили эти акты незаконными. Собрание Массачусетса пригласило представителей других колоний на межколо­ниальный конгресс, назначенный на 7—21 октября 1765 г. для обсуждения создавшегося положения. На кон­грессе в Нью-Йорке присутствовали представители 9 ко­лоний. Протест против политики метрополии конгресс выразил в «Декларации прав и жалоб». Отставивая прин­цип «никаких налогов без представительства», конгресс в то же время заявил о своей верности Англии.

В колониях возникли демократические организации, которые объединяли в своих рядах купцов, ремесленни­ков, рабочих, адвокатов и т. п. Возникнув как тайные, они становились скоро достаточно многочисленными и известными под разными названиями: «Сыны свободы», «Сыны Нептуна», «Глас народа» и пр. Руководящую роль в этих организациях играли представители буржуазии— Самюэль Адамс, Кристофор Гедсден, Джон Лэмб.

Этими организациями были созданы комитеты связи

С.7 (корреспондентские комитеты). Первый комитет связи был создан в ноябре 1772 г. в Бостоне. Примеру Бостона последовали другие города Массачусетса и соседних ко­лоний. Они установили постоянные сношения друг с дру­гом.

Создание комитетов связи и установление между ни­ми постоянных сношений было важным шагом в деле сплочения патриотических сил и консолидации освободи­тельного движения. Это был зачаток новой революцион­ной власти, средство организации революционных сил.

Однако не все население колоний одинаково относи­лось к метрополии.. Губернаторы колоний, судьи, чинов­ники колониального управления, англиканское духовенство, земельные аристократы, пайщики Английского банка, владельцы акций Ост-Индской и других англий­ских компаний, некоторые судовладельцы и купцы, тес­но связанные с английским капиталом, составляли опору английских колонизаторов в Америке, враждебно отно­сились к освободительному движению и добивались уре­гулирования отношений с Англией. Их называли лоялистами или тори.

В противовес сторонникам метрополии все недоволь­ные политикой колонизаторов-англичан — фермеры, ре­месленники, купцы, рабочие, матросы, часть плантато­ров— составили лагерь патриотов, или вигов.

Состав и силы этих лагерей постоянно менялись. Между патриотами и лоялистами все время шла острая борьба. Численность лоялистов была незначительна. Пат­риоты же составляли подавляющее большинство насе­ления. Ограниченный характер революционной програм­мы и поддержка революции большинством населения ослабляли остроту гражданской войны в колониях. Клас­совая борьба велась в следующих формах: лишение лоя­листов всех гражданских и некоторых общественных прав, конфискация собственности, высылка, заключение в тюрьму и даже казнь. Патриоты отстраняли лоялистов от занимаемых постов, запрещали им исполнять обязан­ности учителей, адвокатов, врачей, священников. Лоялисты были лишены избирательных прав во всех штатах.

В целях организации совместной борьбы против Анг­лии Виргиния предложила всем американским колониям послать своих представителей на всеобщий Континен­тальный конгресс, созыв которого был намечен в Фила-

С.8 дельфии на сентябрь 1774 г. В июне в ряде колоний нача­лись выборы делегатов на этот конгресс. Делегаты про­винциальных собраний избирались местными конвента­ми, так что в создании главного межколониального ре­волюционного органа — Континентального конгресса — участвовало все население колоний. 5 сентября 1774 г. в Филадельфии открылся всеобщий Континентальный конгресс, на котором присутствовали представители 12 колоний. Делегаты Джорджии были задержаны колониальной администрацией. Почти полто­ра месяца продолжалась работа конгресса. Среди его участников было 30 адвокатов, 9 плантаторов, 9 купцов, 3 чиновника, 3 мельника, 1 землемер и 1 плотник. Наи­большей известностью среди деятелей конгресса поль­зовались Патрик Генри, Вашингтон, Самюэль Адамс, Джон Адамс, Дикинсон и другие.

Вопрос о взаимоотношениях колоний и метрополии был главным. Многие высказывались за примирение с метрополией, большинство же настаивало на необходи­мости противодействовать английским колонизаторским законам. Конгресс принял «Декларацию прав и нужд колоний», в которой осудил последние акты английского парламента и заявил о правах американских колоний на жизнь, свободу и собственность, о том, что самим коло­нистам принадлежит право осуществлять законодатель­ство через свои собственные законодательные собрания. «Декларация прав» требовала отменить репрессивные акты и заявляла о готовности американцев организовать сопротивление метрополии. В специальных обращениях к населению колоний и к народу Великобритании кон­гресс призывал поддержать его требования к метрополии. Конгресс призвал к полному прекращению торговых сно­шений с Англией.

Континентальный конгресс не решился стать на путь вооруженной борьбы с метрополией, о чем свидетельст­вовало новое верноподданническое обращение к королю. О полном разрыве с Англией не помышляли даже ради­кальные члены конгресса.

Однако созыв конгресса в условиях роста освободи­тельного движения имел важное значение, так как он поставил задачу объединения и сплочения сил колонистов. Решения конгресса были одобрены всем населением. Метрополия больше не могла удерживать колонии в

С. 9 повиновении. Репрессии со стороны английских властей вели к углублению революционного кризиса.

В результате народных выступлений в некоторых ко­лониях была проведена демократизация управления и избирательные права населения были расширены. На­родные массы не только активно осуществляли бойкот английских товаров, но стали готовиться и к вооружен­ному сопротивлению метрополии. Ремесленники, ферме­ры, рабочие, мелкие торговцы проводили военные учения, создавали отряды добровольцев, готовили оружие и воен­ное снаряжение. Всем этим нередко руководили Коми­теты связи, которые во многих местах преобразовывались в Комитеты безопасности. На собраниях стали разда­ваться требования отделения от Англии.

В колониях создалась революционная ситуация. Правящие классы не могли больше удерживать массы в повиновении, а угнетенный народ, включая самые от­сталые его элементы, все более и более втягивался в по­литическую борьбу.

Разрыв с Англией стал неизбежным. В апреле 1775 г. колонии облетела весть о том, что близ Бостона произо­шло вооруженное столкновение патриотов с английски­ми войсками. 18 апреля 1775 г. генерал Гейдж направил войска, чтобы разоружить добровольцев, конфисковать военные припасы в Конкорде и арестовать лидеров — патриотов Самюэля Адамса и Джона Хэнкока. У Лек­сингтона отряд добровольцев преградил путь английским войскам; англичане оружием проложили себе путь к Кон­корду, а затем, понеся большие потери и не выполнив своего намерения, вынуждены были отступить. Весть о событиях в Конкорде и Лексингтоне всколыхнула всю страну. Повсюду организовывались отряды доброволь­цев, создавалась революционная армия.

В такой обстановке 10 мая 1775 г. в Филадельфии от­крылся II Континентальный конгресс, делегаты которого были избраны революционными конгрессами или кон­вентами. Среди делегатов присутствовали теперь Томас Джефферсон, Бенджамин Франклин, Джон Хэнкок и другие выдающиеся деятели американской революции. В обстановке начавшейся вооруженной борьбы против метрополии II Континентальный конгресс стал играть роль постоянного центрального правительства Соединен­ных колоний. 15 июня 1775 г. конгресс принял решение

С.10 об организации регулярных вооруженных сил, о назна­чении главнокомандующим регулярной американской армией Джорджа Вашингтона. Он наладил выпуск де­нег, приступил к регулированию торговли, рассмотрел предложенные Франклином «Статьи конфедерации». Ко­лониям предстояло решить вопрос о своем будущем ста­туте, так как разрыв отношений с Англией в результате начавшейся войны стал фактом. Поскольку английское правительство объявило колонии в состоянии мятежа и отдало английским войскам приказ подавить восстание в колониях, конгресс был вынужден принять меры для защиты колоний: отменил Навигационные акты, открыл американские порты для кораблей всех стран, принял решение о снаряжении каперских судов, начал перегово­ры о приобретении оружия и о получении денежных зай­мов за границей.

Попытка английских властей полностью уничтожить колониальное самоуправление и полностью поработить американские колонии подняла движение за независи­мость на более высокую ступень. Ликвидация англича­нами колониального самоуправления в Массачусетсе привела к тому, что Массачусетский провинциальный конвент сам провел среди населения выборы в ассамб­лею, которая избрала совет. Совместно они стали дейст­вовать в качестве правительства Массачусетса. II Кон­тинентальный конгресс санкционировал эти акты, чем фактически присвоил себе правительственную власть в масштабе всего континента.

Важнейшим шагом на пути к независимости было соз­дание революционных правительств и в других (кроме Массачусетса) колониях, преобразование последних в независимые республики — штаты и принятие каждым штатом своей конституции. 15 мая 1776 г. Континенталь­ный конгресс санкционировал образование независимых от Англии штатов. Конституции штатов расширяли демо­кратические права населения: были приняты «билли о правах», провозглашавшие свободу слова, совести, со­браний, неприкосновенность личности. В некоторых ме­стах, например в Пенсильвании, были расширены изби­рательные права, повсюду были уничтожены привилегии земельной аристократии, ликвидированы фиксированная рента и другие элементы феодализма. Политическая власть перешла в руки национальной буржуазии и план-

С.11 таторов. Конвенты отдельных штатов оказывали рево­люционное давление на Континентальный конгресс, на­правляя своим делегатам наказы.

7 июня 1776 г. делегат от Виргинии Ричард Генри Ли внес резолюцию в Континентальный конгресс, которая гласила, что «колонии являются—и по праву должны яв­ляться свободными и независимыми штатами». 11 июня 1776 г. Континентальный конгресс назначил комиссию для составления Декларации независимости, которая бы­ла принята 4 июля.

Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968.

 

ДОКУ МЕНТЫ

ИЗ ПИСЬМА ЧАРЛЗА ТОМСОНА БЕНДЖАМИНУ ФРАНКЛИНУ  

Филадельфия, 24 сентября 1765 г.

У нас никто и не заикался о независимости, пока английское правительство не начало лишать их [колонии]  вольностей...

Солнце Свободы в самом деле быстро садится, если уже не закатилось в американских колониях. Все встревожены до последнего предела. Колонии полагают, и полагают совершенно основательно, что к их вольностям и привилегиям, равно как и к торговле, следует относиться с известным почтением. Они никак не могут поверить (и им непостижимо, как Англия, не расставаясь с разумом или справедливостью, может рассчитывать), что они должны были претерпеть ужасы существования в безлюдной местности, вынести нападения дикарей и ценой своей крови и достояния колонизировать этот край, значительно умножив доходы Англии, — и после всего этого смиренно позволить лишить себя всего того, что англичанин привык почитать дорогим.

Мы боремся не только за нашу собственность. Удар нацелен на нашу Свободу и на наши важнейшие приви­легии. Над нами властвует произвол королевских судей; суды же присяжных у нас упразднены. Печать подвер­гается таким ограничениям, что мы лишены возможности жаловаться. Над нами нависла угроза постоя целой армии наемников. Источники нашей торговли иссякли; а чтобы довершить наше разорение, у нас отняли и ту

С.12 (малую собственность, какую мы приобрели, отказав нам даже в возможности сделать показной жест и уступить ее; я воистину страшусь последствий. Английский парламент настаивает на том, что его власть распространяется на все вольности и привилегии, на какие заявляют права колонии, и потому требует сле­пого повиновения и покорного согласия во всем что он творит. Ну, а если колонии откажутся сообразовать свое поведение с этими надменными взглядами (я весьма опасаюсь, что именно так и будет)? Тогда останется лишь одно: силой принудить их к подчинению. Насилие породит возмущение и вызовет такие действия, о каких мы и слыхом не слыхали. Но я не стану накликать беду, а молю бога отвратить ее.

Г. Аптекер. Американская революция 1763—1783. M.: Изд-во иностр. лит., 1962, стр. 42—43 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.11-12

ТОМАС ДЖЕФФЕРСОН. КРАТКИЙ ОБЗОР ПРАВ БРИТАНСКОЙ АМЕРИКИ

1774 г .

(Извлечение)

Мы со своей стороны хотим принести любые жертвы, подсказываемые разумом, чтобы восстановить спокойст­вие, которого все должны желать. Но пусть и они с их стороны выразят готовность утвердить союз на добро­сердечной основе. Пусть формулируют свои условия, но будут справедливы. Согласимся предоставить любые тор­говые привилегии, которые мы в силах предоставить, в отношении всего того, что мы можем производить для них или они для нас. Но пусть они не помышляют за­крывать нам доступ к другим ..рынкам, где мы могли бы сбыть товары, которые они не могут использовать, или удовлетворить нужды, которые они не могут удовлетво­рить. И пусть вовсе выкинут из головы мысль о том, что­бы право облагать нас налогами или регулировать нашу собственность в пределах наших территорий принадле­жало какой-либо иной власти на земле, а не поставленной нами самими.

Г. Аптекер. Американская революция 1763—1783. M.: Изд-во иностр. лит., 1962, стр. 52 // Кислица Н.А. Американская революция XVIII века. М., 1968. С.12

С. 13

12345678910Следующая ⇒

Поделиться: