Законотворческий процесс в Российской Федерации: понятие, стадии.

Законотворческий процесс не сводится лишь к процедурным правилам, а представляет собой познавательный процесс со своими трудностями в выборе объекта и методов законодательного регулирования.

Во-первых, он не полностью формализован и, во-вторых, его начальный этап - выявление потребности принятия закона и законодательная идея - не ограничен по времени и по кругу лиц. Законодательный же процесс предельно формализован и начинается с внесения законодательной инициативы в компетентный орган.

Законотворческий процесс основывается на принципах демократизма, законности, гуманизма,

справедливости, научности, гласности, профессионализма, использования правового опыта, связи с

практикой, своевременности.

Основные конституционные требования к правотворчеству:

- законность нормативных правовых актов;

- отражение в законодательстве интересов населения;

- обеспечение демократизма и гласности при разработке и принятии нормативных правовых актов;

- единство, полнота и непротиворечивость системы нормативных правовых актов;

- согласованность правовых актов регионального уровня с федеральными актами;

- обязательность создания механизмов реализации нормативных правовых актов;

- открытость и доступность информации о правовых актах.

Таким образом, исходным началом законодательного процесса выступает законотворческий

процесс, представляющий собой особую форму государственной деятельности по созданию, изменению и отмене законов, основанную на познании объективных социальных потребностей и интересов общества.

Законодательный процесс в России реализуется на двух уровнях осуществления государственной власти - федеральном и региональном.

Последовательность стадий:

1) законодательная инициатива субъекта права законодательной инициативы (Субъект права законодательной инициативы вносит законопроект в аппарат Государственной Думы, где осуществляется его регистрация. Регистрацию осуществляет Управление документационного обеспечения, и именно с этого момента начинается реализация данной стадии);

2) предварительное рассмотрение законопроекта в Государственной Думе (В случае отсутствия явных нарушений и соблюдения требований, предъявляемых к законопроектам, Совет Государственной Думы направляет законопроект в ответственный комитет палаты, с учетом предложений последнего Совет Государственной Думы устанавливает срок подготовки законопроекта к рассмотрению, такое рассмотрение осуществляется в трех чтениях);

3) обсуждение и принятие закона Государственной Думой (в первом чтении обсуждается его общая концепция, актуальность, целесообразность и практическая значимость, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции России, по результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Дума может:

- принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним с учетом высказанных

предложений и замечаний;

- принять закон;

- отклонить законопроект

После принятия законопроекта во втором чтении он направляется в ответственный комитет для устранения возможных внутренних противоречий и редакционной правки. Если проведена правовая и лингвистическая экспертиза, законопроект может быть принят в третьем чтении в тот же день);

4) обсуждение и одобрение закона Советом Федерации (Принятый Государственной Думой федеральный закон в течение 5 дней передается на рассмотрение Совета Федерации, устанавливает четырнадцатидневный срок, в течение которого Совет Федерации рассматривает поступивший из Государственной Думы федеральный закон и который исчисляется со дня, следующего за днем его регистрации в Совете Федерации. Совет Федерации рассматривает законы в активной форме - путем обсуждения и принятия решения палатой и в пассивной форме - без рассмотрения палатой);

5) подписание закона главой государства и официальное опубликование закона (Президент России в течение 14 дней подписывает и обнародует закон. Президент РФ вправе отклонить или возвратить закон. Президент отклоняет федеральный закон, если не согласен с его содержанием (право вето), а возвращает в случае, если нарушен порядок или процедура его рассмотрения и принятия).

В России применяются только те федеральные законы, которые официально опубликованы в " Российской газете", " Парламентской газете", Собрании законодательства Российской Федерации, а также впервые размещены (опубликованы) на Официальном интернет-портале правовой информации (www.pravo.gov.ru). Публикация закона осуществляется в течение 7 дней с момента

подписания Президентом РФ, закон вступает в силу по общему правилу по истечении 10 дней со дня

опубликования, если иное не предусмотрено в законе.

⇐ Предыдущая567891011121314Следующая ⇒

Поделиться: