Общегосударственная  система  учета  дорожно-транспортных происшествий

 

Целью общегосударственной системы учета ДТП является объективный анализ причин и условий совершения происшествий для совершенствования нормативно-правовой базы в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, принятия решений по предупреждению негативных явлений на транспорте на всех уровнях, начиная от общегосударственного и до конкретного владельца подвижного состава автомобильного транспорта, независимо от формы собственности.

Задачами системы являются:

· сбор объективной и полной информации об условиях, причинах и последствиях совершения каждого конкретного ДТП;

· оперативная передача информации о ДТП в вышестоящие организации, информационные центры;

· объективная оценка состояния аварийности, причин и условий совершения ДТП на всех уровнях (предприятие, ведомство, регион, в масштабе все страны);

· подготовка статистической информации.

Начальным этапом создания государственной системы учета ДТП было введение (в 1970 г.) единых для всей территории бывшего Союза ССР Правил учета ДТП. Вступившие в действие Правила содержали определения основных терминов и понятий, используемых в практике учетно-аналитической деятельности органов Госавтоинспекции и ведомственных служб безопасности дорожного движения, а также положения, регламентирующие порядок и форму учета и отчетности в органах внутренних дел, организациях, на предприятиях и т.д.

Дальнейшая автомобилизация страны, увеличение протяженности дорог, совершенствование нормативов и правил, регламентирующих порядок дорожного движения, запросы и требования, вытекающие из задач предупреждения ДТП и снижения тяжести их последствия, определили настоятельную необходимость совершенствования форм и методов учета происшествий. Основными направлениями совершенствования учета и анализа ДТП можно назвать следующие:

уточнение понятийно-терминологического аппарата, используемого в учетно-аналитической деятельности органов ГИБДД и ведомственных служб безопасности дорожного движения;

совершенствование технологии сбора, обработки и передачи информации о дорожно-транспортных происшествиях и их последствиях, (разработка новых, дополнение и изменение существующих форм и средств учета ДТП, например, первичных документов, оформляемых в связи с происшествием, журналов, учетных карточек ДТП, форм отчетности и т.п.),

повсеместное применение современных вычислительной техники и программных продуктов для сбора, обработки и передачи информации о ДТП.

Работа по совершенствованию системы учета ДТП и накопленный опыт создали условия для повышения ее прагматического, ценностного уровня. Результатом этой деятельности явилась разработка в 1984 году Правил учета и сбора сведений о ДТП, просуществовавших до 1997 года. Принятая на тот период времени усовершенствованная система учета ДТП позволила приступить к прогнозированию не только происшествий, но и факторов, явлений, обстоятельств, которые могут оказать наиболее существенное влияние на динамику аварийности, а также определить главные направления в профилактике ДТП и снижении тяжести их последствий.

Действующие в тот период времени Правила учета происшествий разрабатывались и утверждались Министерством внутренних дел и были обязательны к исполнению всеми субъектами государственной системы учета ДТП, что в определенной степени создавало препятствия к единообразному их применению, использованию терминов и их определений. Кроме того, изменилась политическая и экономическая ситуация в стране и такой порядок правовой регламентации учета дорожно-транспортных происшествий противоречил действующему законодательству.

Начиная с 1995 года в Российской Федерации совершенствуется правовая база учета дорожных происшествий. Фундаментом этой правой системы в настоящее время является Федеральный закон «О безопасности дорожного движения»[1]. Статьей 9 названного закона установлено, что на территории России осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения.

Такими показателями являются – количество  дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению.

Система государственного учета основных показателей состояния безопасности дорожного движения обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения[2].

Порядок ведения государственного учета, использования учетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения законом «О безопасности дорожного движения» отнесены к компетенции Правительства Российской Федерации. Поэтому действующие в настоящее время в Российской Федерации «Правила учета дорожно-транспортных происшествий» утверждены постановлением Правительства России от 29 июня 1995 года № 647.

Эти правила определили круг субъектов в рамках государственных и негосударственных органов, на которые возлагается работа по сбору сведений о происшествиях с участием транспортных средств. Перечень этих органов, установленный Правилами формируют общегосударственную систему учета ДТП. Общегосударственная система предусматривает, что учет дорожно-транспортных происшествий производится:

органами внутренних дел;

владельцами транспортных средств;

государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог;

медицинскими учреждениями независимо от форм собственности, в которые обратились или доставлены для оказания медицинской помощи пострадавшие в дорожно-транспортных происшествиях.

Перед этими субъектами Правила ставят следующие основные цели и задачи:

1) оценка состояния аварийности и определение размера потерь, которые несет общество от дорожно-транспортных происшествий;

2) анализ условий и причин возникновения ДТП и принятие мер по их устранению.

В своей практической деятельности по учету ДТП вышеперечисленные органы руководствуются единой правовой базой, которая в свою очередь конкретизируется в отраслевых нормативных актах принимаемых МВД, Министерством транспорта, здравоохранения России и согласовываются с Госкомитетом РФ по статистике в части форм отчетности и сроков их представления.

Однако, принимаемые отраслевыми министерствами и ведомствами подзаконные акты, устанавливающие порядок учета происшествий в подведомственных отраслях управления опираются на правовые нормы, закрепленные в Федеральном законе «О безопасности дорожного движения» и постановлении Правительства России от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий».

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: