Система сбора и обработки информации о дорожно-транспортных происшествиях

Непременным условием эффективного управления безопасностью дорожного движения является выявление закономерностей, определяющих влияние различных факторов на возникновение дорожно-транспортных происшествий (ДТП) и тяжесть их последствий.

Закономерности, общие для групп ДТП, но случайные для отдельных ДТП, выявляются на основе анализа статистических данных, для чего и создается в масштабах государства система сбора и обработки информации о ДТП.

Описание системы сбора и обработки информации о ДТП целесообразно начать с определений основных понятий используемых в данной системе.

Согласно определению, данному в Правилами учета ДТП[3] – дорожно-транспортное происшествие это событие, возникающее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, груз, сооружения.

Как следует из приведенного определения, для квалификации происшествия как «дорожно-транспортного», необходимы ряд  признаков  способствующие, отграничить данное событие от других происшествий с участием транспортных средств. Такими признаками должны быть следующие условия:

Во-первых, участие в событии движущегося транспортного средства независимо оттого, приводилось ли транспортное средство в момент ДТП с помощью собственного двигателя либо, двигалось накатом, и водителем были совершены нарушения Правил дорожного движения.

Вторым условием является наличие вредных последствий происшествия, к которым относятся гибель людей, причинение им телесных повреждений, либо нанесение материального ущерба гражданам или организациям.

К погибшим, по определению Комитета по внутреннему транспорту Европейской Экономической Комиссии ООН, считается лицо, скончавшееся на месте происшествия или умершее от последствий такового в продолжение последующих 30 суток.

Рекомендации КВТ ЕЭК ОНН в отношении понятия погибший были внесены в федеральное законодательство Российской Федерации в 2009 году, когда ранее существовавший срок 7 дней изменен. Теперь согласно Правилам учета ДТП к такой категории относятся лица, погибшие на месте дорожно-транспортного происшествия либо умершие от его последствий в течение 30 последующих суток.

В разных странах срок, на протяжении которого смерть пострадавшего в ДТП, относит его к категории погибшего, различен, что затрудняет сравнение статистических данных о последствиях ДТП. Так, в Греции этот срок составляет 3 суток, во Франции - 6, в Италии - 7, в США - 30 суток.

Раненый - лицо, получившее в дорожно-транспортном происшествии телесные повреждения, обусловившие его госпитализацию на срок не менее одних суток либо необходимость амбулаторного лечения.

Действующее федеральное законодательство в целях единого подхода формирования сведений о дорожно-транспортных происшествиях, и исходя из понятия данного события устанавливает единые определения видов происшествий, с участием транспортных средств.

Согласно приказа МВД России от 18.06.1996 г. № 328 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 29.06.95 г. № 647» ДТП по своему механизму возникновения делятся на:

Столкновение – происшествие, при котором движущиеся транспортные средства столкнулись между собой или с подвижным составом железных дорог.

К этому виду относятся столкновения с внезапно остановившимся ТС (перед светофором, при заторе движения или из-за технической неисправности) и столкновения подвижного состава железных дорог с остановившимся (оставленным) на путях транспортным средством

Опрокидывание - происшествие, при котором движущееся транспортное средство опрокинулось.

Наезд на стоящее транспортное средство – происшествие, при котором движущееся транспортное средство наехало на стоящее транспортное средство, а также прицеп или полуприцеп.

Наезд на препятствие - происшествие, при котором транспортное средство наехало или ударилось о неподвижный предмет (опора моста, столб, дерево, ограждение и т.д.).

Наезд на пешехода – происшествие, при котором транспортное средство наехало на человека или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство.

К этому виду относятся также происшествия, при которых пешеходы пострадали от перевозимого транспортным средством груза или предмета (доски, контейнеры, трос и т.п.).

Наезд на велосипедиста – происшествие, при котором транспортное средство наехало на велосипедиста или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство.

Наезд на гужевой транспорт – происшествие, при котором транспортное средство наехало на упряжных животных, а также на повозки, транспортируемые этими животными, либо упряжные животные, или повозки, транспортируемые этими животными, ударились о движущееся транспортное средство.

К этому виду также относится наезд на животное.

Падение пассажира – происшествие, при котором произошло падение пассажира с движущегося транспортного средства или в салоне (кузове) движущегося транспортного средства в результате резкого изменения скорости или траектории движения и др., если оно не может быть отнесено к другому виду ДТП.

Падение пассажира из недвижущегося транспортного средства при посадке (высадке) на остановке не является происшествием.

Иной вид ДТП - происшествия, не относящиеся к указанным выше видам. Сюда относятся падение перевозимого груза или отброшенного колесом транспортного средства предмета на человека, животное или другое транспортное средство, наезд на лиц, не являющихся участниками дорожного движения, наезд на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, отделившееся колесо и пр.) и др.

Помимо конкретизации совершенного происшествия к соответствующему виду для субъектов, на которые возлагается сбор и обработка информации о дорожно-транспортных происшествиях непременным условием характеризующие механизм данного событие в обязательном порядке необходимо иметь сведения, относящиеся к таким категориям – условия и обстоятельства возникновения ДТП.

Под условиями возникновения ДТП понимается совокупность характеристик дороги, транспортных средств, водителя и окружающей среды в момент совершения ДТП. Эти характеристики могут оставаться неизменными до и после возникновения ДТП и не обязательно иметь с ним причинную связь.

Обстоятельства возникновения ДТП – действия (или бездействие) участников дорожного движения, иных причастных к ДТП лиц, а также другие события, имевшие место до момента и в процессе возникновения ДТП. В отличие от условий обстоятельства представляют собой описание механизма возникновения ДТП по времени.

Причины возникновения ДТП можно определить как «совокупность условий и обстоятельств возникновения ДТП, устранение которых сделало бы невозможным возникновение данного ДТП». Приведенное определение соответствует мнению большинства специалистов, считающих, что к ДТП приводит большое число одновременно возникающих факторов, а поскольку число этих факторов и динамика их изменения в цепи событий, ведущих к ДТП, составляет различные комбинации, изучение причинных связей является сложной задачей со множеством неизвестных.

Исходя из статистики, в 80-90 % случаев причины связаны с человеком, в оставшихся 10-20 % носят техногенный характер.

Такое разделение основано на предположении, что участник дорожного движения должен приспосабливаться к любой ситуации, возникающей на дороге, компенсировать сбои, происходящие в системе водитель-автомобиль-дорога (ВАД). Однако процесс исследования причин будет более эффективным, если выяснять, почему человек действует ошибочно при создавшихся обстоятельствах и в данной ситуации. При таком подходе часто могут быть выявлены причины (устранимые причины) в системе организации движения, организации перевозок, конструкции автомобиля и т.д.

В работах отдельных авторов и официальных документах, часто не различаются понятия: виды нарушений и причины ДТП. Виды нарушений раскрывают «содержание неправильных, противоречащих требованиям безопасности движения действий или бездействия водителя, пешехода или иного участника движения». Под причинами ДТП понимают явление (или их совокупность), которое порождает нарушение правил безопасности движения». Различные виды нарушений могут быть вызваны одной причиной и наоборот. Так, например управление транспортным средством с техническими неисправностями, как правило, является одной причиной повлекшее дорожно-транспортное происшествие, но при этом водителем совершаются и другие нарушения правил движения, такие как не выполнение сигналов светофора либо дорожных знаков.

Следующим и немаловажным этапом функционирования системы сбора и обработки зарегистрированной информации о дорожно-транспортных происшествиях является формирование статистических данных о происшествия их обстоятельств и последствий на различных уровнях государственного управления[4].

Основой формирования сведений о ДТП выступает принцип территориальности их совершения, где учитываются все совершенные происшествия с участие транспортных средств. Вторым этапом в соответствии с действующими Правилами учета дорожно-транспортных происшествий,  является проведение анализа зарегистрированной информации о таких событиях. Он проводится с целью установления наличия признаков ДТП и их последствий, необходимых для последующего включения в государственную статистику либо сведения о них остаются в распоряжении конкретного субъекта наделенного правовом ведения учета ДТП.

Порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок учета и сбора сведений о ДТП подлежащих включению в государственную статистическую отчетность устанавливается «Правилами учета дорожно-транспортных происшествий», действующими с 29 июня 1995 года и возлагается на органы внутренних дел.

Решение вопроса о включении сведений о конкретном дорожно-транспортном происшествии  в государственную статистическую отчетность используются уже приведенные определения «погибшего» и «раненого», а также наличие признаков в данном событии как ДТП.

Сведения о ДТП с материальным ущербом без пострадавших, а также ДТП, в которых люди получили легкие телесные повреждения и не подпадают под категорию «раненый», в соответствии с действующими правилами не подлежат включению в государственную статистическую отчетность, а учитываются и анализируются на уровне отдельных городов и районов (в соответствующих отделах и подразделениях ДПС ГИБДД).

Существуют также группы происшествий, которые по формальным признакам могут быть квалифицированы как дорожно-транспортные, но сведения о них в государственную статистическую отчетность не включаются, и учету как ДТП они не подлежат.

Различают 6 таких случаев:

1) происшествия, возникшие во время проведения мероприятий по автомобильному и мотоциклетному спорту (соревнования, тренировки и т.п.), когда пострадали зрители, участники и персонал, обслуживающий спортивные мероприятия;

2) происшествия, возникшие при выполнении транспортными средствами технологических производственных операций, не связанных с перевозкой людей или грузов (прокладка траншей, производство сельскохозяйственных работ, лесозаготовка, погрузо-разгрузочные работы, установка мачт, опор и т.п.);

3) происшествия, возникшие в результате стихийных бедствий;

4) происшествия, возникшие вследствие нарушения Правил техники безопасности и эксплуатации транспортных средств (запуск двигателя при включенной передаче, при сцепке-расцепке транспортных средств, механизмов, приспособлений и т.п.);

5) происшествия, возникшие в связи с попыткой покончить жизнь самоубийством или действиями, совершенными в состоянии невменяемости;

6) происшествия, возникшие в результате умышленных посягательств на жизнь и здоровье граждан или действий, направленных на причинение имущественного вреда.

Создание обобщенного банка данных совершенных дорожно-транспортных  происшествий как включенных в государственную статистику так и не вошедших в неё, необходим для реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разработки федеральных, региональных и местных программ, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: