Кафедра организации деятельности ГИБДД. ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

Стр 1 из 13Следующая ⇒

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ КАЗЁННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ

УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЛОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Кафедра организации деятельности ГИБДД

УТВЕРЖДАЮ

Начальник кафедры

организации деятельности ГИБДД

подполковник полиции

Д.Л. Проказин

«____» _____________ 2012 г.

ЛЕКЦИЯ

по дисциплине «Организация деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения»

Тема №16

Анализ дорожно-транспортной дисциплины участников дорожного

Движения и административно-юрисдикционной деятельности ГИБДД

(специальность 030505 65 – Правоохранительная деятельность,

специализация – административная деятельность органов внутренних дел,

профиль подготовки – деятельность подразделений ГИБДД,

очная форма обучения)

4 часа

(количество часов)

Орел

2012

ПЛАН

Введение

Основные вопросы

1. Значение анализа состояния дорожно-транспортных дисциплины участников дорожного движения в деятельности Госавтоинспекции

2. Виды и методология анализа дорожно-транспортной аварийности.

Заключение

Список использованной литературы

Мультимедийный проектор, компьютер, презентация.

Лекция подготовлена преподавателем кафедры ОД ГИБДД В.М. Грядуновым

Лекция обсуждена и одобрена на заседании кафедры ОД ГИБДД

Протокол № 7 от 4 апреля 2012 г.

Введение

Одним из непременных условий эффективного управления безопасностью дорожного движения является определение и устранение влияния факторов, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий.

Проведение анализа аварийности и других компонентов в области дорожного движения необходимо для планирования и обоснования направлений деятельности по повышению безопасности дорожного движения, разработке, принятию и корректировке мер управленческого воздействия на дорожно-транспортную аварийность. Особенность анализа аварийности заключается в обработке и интерпретации данных об уже свершившихся ДТП и определении мер по их профилактике.

В настоящее время отсутствуют какие-либо документы, регламентирующие общий порядок и содержание работ по анализу дорожно-транспортной дисциплины участников дорожного движения. В Управлениях (отделах) ГИБДД по субъектам Российской Федерации сложилась своя практика проведения анализа данного направления деятельности.

В рамках данной лекции обобщен практический опыт по созданию и внедрению территориальными подразделениями Госавтоинспекции методик анализа транспортной дисциплины участников дорожного движения, используемый для выработки мер по повышению безопасности дорожного движения на региональном уровне.

Системность и последовательность аналитической работы в УГИБДД по субъектам Российской Федерации дает возможность:

· обеспечивать единый подход к организации и содержанию работы по анализу аварийности и нарушений в области дорожного движения;

· формировать общую методологическую базу анализа аварийности;

· содержать унифицированный перечень применяемых в анализе дорожно-транспортной дисциплины участников дорожного движения показателей;

· определять периодичность, виды и методы анализа аварийности, а также требования к его результатам.

В материалах лекции не рассматривается детальный порядок сбора и формирования базы данных о ДТП, нарушений Правил дорожного движения, других показателей характеризующие область обеспечения безопасности дорожного движения, но используемых при анализе работы по предупреждения негативных последствий в данной сфере.

Применение лишь части рассмотренных методик аналитической работы позволит сформировать определенные точки зрения сотрудников управленческого звена Госавтоинспекции, и которые в последствии в реальных условиях приведут к позитивным результатам и как следствие:

Þ повысится уровень объективной оценки состояния, тенденций и причин аварийности в субъекте Российской Федерации и его отдельных территорий;

Þ применение единообразных подходов к трактовке результатов анализа состояния аварийности и правонарушений в области дорожного движения;

Þ эффективное использование результатов анализа аварийности как основу для разработки и принятия управленческих решений по повышению безопасности дорожного движения.

Термины и показатели, применяемые в анализе аварийности

В целях единообразного подхода в аналитической работе по оценке состояния транспортной дисциплины среди участников дорожного движения подразделениями Госавтоинспекции, осуществляющие данный вид деятельности используют термины, отражающие процессы в обеспечении безопасности дорожного движения. К наиболее распространенным относятся:

Анализ дорожно-транспортной аварийности (анализ аварийности) – последовательное применение методов научного познания с целью изучения данных статистического учета ДТП и пострадавших в них людей, сведений о причинах и факторах дорожно-транспортного травматизма, основных элементах системы дорожного движения, детализация их на составные части и подготовка обоснованных выводов по результатам исследования.

Состояние аварийности – количественные и качественные характеристики аварийности за определенный период времени.

Анализируемый период – временной интервал (сутки, неделя, месяц, квартал, полугодие и год), за который исследуется состояние аварийности.

Базовый период (базовый год) – период времени, с данными которого сопоставляются анализируемые показатели аварийности.

Группы ДТП – совокупность дорожно-транспортных происшествий, имеющих один или несколько каких-либо общих признаков.

Динамика аварийности – изменение показателей аварийности во времени.

Дорожно-транспортный травматизм – совокупность травм (в том числе смертельных), полученных в результате ДТП.

Основные показатели аварийности – число погибших в дорожно-транспортных происшествиях, количество ДТП с пострадавшими, число раненных в них людей.

Показатели аварийности – показатели, характеризующие уровень и структуру аварийности, детализированные по характеристикам ДТП (местам и времени их совершения; основным видам ДТП; нарушениям правил дорожного движения (ПДД) водителями и пешеходами, ставшим причиной происшествия; условиям, оказавшим сопутствующее влияние на совершение ДТП, и другим обстоятельствам и факторам, регистрируемым в Карточке учета ДТП).

Структура аварийности – совокупность показателей аварийности, характеризующих ее состояние.

Уровень аварийности – количественная оценка состояния аварийности.

Анализ аварийности предполагает изучение абсолютных и относительных показателей.

Абсолютные показатели состоят из основных показателей аварийности.

Абсолютные показатели используются в:

- количественном (абсолютном),

например, общее количество ДТП в субъекте РФ;

- и удельном (долевом) значениях,

например, доля (в %) числа погибших в ДТП, совершенных на территории субъекта РФ за первые два месяца года, в общем числе погибших в дорожно-транспортных происшествиях за весь год.

Детализация показателей может проводиться как по каждой из характеристик в отдельности, так и последовательно по нескольким из них. При этом набор показателей и последовательность их применения определяются видом, целью анализа аварийности и сложившейся практикой его проведения.

При анализе аварийности в обязательном порядке рассматриваются показатели детского дорожно-транспортного травматизма и ДТП с особо тяжкими последствиями.

Относительные показатели представляют собой частное от деления двух показателей и применяются для сравнения значений абсолютных показателей, зафиксированных на различных территориях. Так, например, с помощью относительных показателей можно сравнить значения показателей Российской Федерации со значениями показателей субъекта Российской Федерации или значения показателей на участке федеральной трассы в области со значениями показателей на участке федеральной трассы в районе и т.п. В их составе применяются показатели аварийности, административной практики и социально-экономических характеристик субъекта РФ. Относительные показатели рассчитываются как результат деления:

- двух показателей аварийности,

например, тяжесть последствий ДТП (число погибших в расчете на 100 пострадавших в ДТП);

- показателя аварийности и показателей:

социально-экономических характеристик субъекта РФ,

например, социальный риск (число погибших в ДТП в расчете на 100 тыс. населения),

административной практики,

например, число выявленных нарушений установленного скоростного режима в расчете на количество ДТП, совершенных из- за нарушения его водителями автомототранспортных средств (ТС);

- двух социально-экономических показателей субъекта РФ,

например, количество транспортных средств в расчете на численность населения.

Все используемые в анализе аварийности относительные показатели можно условно разделить на две группы - базовые и дополнительные.

К базовым показателям относятся:

- тяжесть последствий ДТП – число погибших в ДТП в расчете на 100 пострадавших;

- транспортный риск – число погибших в ДТП в расчете на 10 тыс. ТС;

- социальный риск – число погибших в ДТП в расчете на 100 тыс. населения;

- количество ДТП из-за нарушений ПДД водителями, стаж управления ТС которых не превышает трех лет, в расчете на 10 тыс. ТС;

- количество ДТП в расчете на 10 тыс. ТС.

Среди показателей этой группы наиболее часто, практически во всех видах анализа, применяется показатель тяжести последствий ДТП.

В перечень основных относительных показателей аварийности могут вноситься изменения в зависимости от сложившихся целевых ориентиров в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Дополнительные относительные показатели формируются и применяются при проведении всех видов анализа.

Примеры дополнительных относительных показателей приведены ниже:

1. Число погибших в расчете на 100 ДТП.

2. Число погибших в расчете на 100 пострадавших в ДТП из-за нарушений ПДД водителями ТС различных типов.

3. Число погибших в расчете на 100 пострадавших в ДТП при сопутствующих неудовлетворительных дорожных условиях.

4. Число погибших в расчете на 100 пострадавших в ДТП, связанных с техническими неисправностями ТС.

5. Число погибших в ДТП участников дорожного движения конкретной группы в расчете на 100 погибших в ДТП.

6. Количество ДТП в расчете на 100 тыс. населения.

7. Количество ДТП с участием водителей со стажем до 3 лет, в расчете на общее количество ДТП.

8. Количество ДТП из-за нарушения ПДД водителями отдельных типов ТС в расчете на 10 тыс. единиц таких ТС.

9. Количество выявленных нарушений ПДД в расчете на численность населения.

10. Количество выявленных нарушений ПДД, совершенных водителями ТС, в расчете на 100 ДТП из-за нарушения ПДД водителями ТС.

11. Количество вынесенных постановлений о назначении административного штрафа, принятых в отношении юридических лиц и должностных лиц, в расчете на 100 ДТП.

12. Количество вынесенных постановлений о назначении административного штрафа, принятых в отношении пешеходов, в расчете на 100 ДТП из-за нарушения ПДД пешеходами.

13. Количество административных правонарушений, совершенных пешеходами, в расчете на количество ДТП из-за нарушений ими ПДД.

Виды анализа аварийности

На практике проводится анализ аварийности следующих видов: периодический, тематический и оперативный. Объем анализируемых данных в каждом из них может быть различным, но всегда должен быть минимальным и одновременно достаточным и всесторонним.

Периодический анализ аварийности проводится в соответствии с организационно-распорядительными документами МВД России (на основании планов, приказов и распоряжений руководства) и представляет собой регламентное изучение статистических данных по аварийности в субъекте РФ за установленный анализируемый период.

Цель периодического анализа состоит в оценке состояния, динамики и структуры аварийности в регионе за конкретный период как основы для определения оперативного и перспективного направлений работ по профилактике ДТП и снижению тяжести их последствий, а также оценки результативности осуществленной деятельности по повышению БДД. При этом виде анализа также выявляются возникающие в регистрируемых показателях аварийности отклонения от устойчивых и известных тенденций.

Периодический анализ аварийности предусматривает излучение данных по аварийности за сутки, неделю, месяц, квартал, полугодие, год.

Тематический анализ аварийности проводится в плановом порядке (многократно или единично) и представляет собой изучение отдельных групп дорожно-транспортных происшествии, имеющих один (или несколько) общий качественный, временной, территориальный или иной признак, либо составляющих наибольший удельный вес в общем количестве ДТП, либо в силу определенных причин являющихся актуальными для исследования.

Например, при росте в регионе количества ДТП с пострадавшими детьми может быть поставлена плановая задача по проведению тематического анализа аварийности с участием детей.

В отдельных случаях для обоснования целесообразности долгосрочных мероприятий по безопасности дорожного движения может проводиться сравнение ряда показателей аварийности за несколько лет.

Оперативный анализ аварийности представляет собой разновидность тематического анализа, выполняемого экстренно и имеющего, как правило, заданный целевой характер, связанный с необходимостью определения состояния или установления причин осложнения оперативной обстановки, возникновения отдельных групп ДТП. Оперативный анализ аварийности выполняется в соответствии с внеплановыми поручениями руководства.

Например, темой оперативного анализа может быть изучение показателей аварийности в августе 2011 г. на участке федеральной трассы М4 «Дон», проходящем по территории N-ской области.

Таблица А

Районы	ДТП, кол-во	Погибло, чел.	Ранено, чел.	Тяжесть Последствий ДТП
Район А	3	1	9	10,0
Район Б	6	2	25	7,4
Район В	1	-	5	0,0
Район Г	2	-	7	0,0
Всего:	12	3	46	6,1

Проведение динамического и структурного анализа аварийности в составе суточного анализа, как правило, нецелесообразно.

Выводы по результатам периодического анализа аварийности за сутки должны содержать:

- сведения о периоде, за который проводится анализ;

- значения основных показателей аварийности за анализируемый период, в целом по субъекту РФ, а также сравнение общего по субъекту РФ числа погибших в эти сутки со средним числом погибших за сутки по аналогичному прошлогоднему месяцу и прошлому году;

- территориальную детализацию значений показателей по районам субъекта РФ.

Например, в целом за сутки 14 апреля 2012 г. в N-ской области произошло 12 ДТП, в которых погибли 3 и ранены 46 человек, тяжесть последствий ДТП - 6,1, число погибших детей - 0.

Число погибших за сутки превысило на 1 чел. среднее число погибших за сутки в апреле прошлого года, но на 3 чел. меньше, чем среднее ежесуточное число погибших в целом по прошлому году.

Самая неблагоприятная ситуация с аварийностью сложилась на территории района Б, где произошло 4 ДТП, в которых погибли 2 и ранены 25 человек. Тяжесть последствий ДТП составила 7,4, что на 21,3 % превышает среднюю по области.

Результаты анализа аварийности за сутки оформляются в виде информационного документа в текстовой или табличной форме.

Таблица А

Районы	ДТП, кол-во	Погибло, чел.	Ранено, чел.	Тяжесть последствий ДТП
Район А	7	1	6	14,3
Район Б	11	4	9	30,8
Район В	15	3	12	20,0
Район Г	9	-	8	0,0
Всего:	42	8	35	18,6

Таблица Б

Районы	ДТП, кол-во			Погибло, чел			Ранено, чел
Районы	9-15 марта	2-8 марта	+ АП	9-15 марта	2-8 марта	+ АП	9-15 марта	2-8 марта	+ АП
Район А	7	9	-2	1	3	-2	6	8	-2
Район Б	11	8	3	4	1	3	9	6	3
Район В	15	17	-2	3	6	-3	12	16	-4
Район Г	9	11	-2	0	0	0	8	6	2
Всего:	42	45	-3	8	10	-2	35	36	-1

Например, за 9-15 марта 2012 г. по сравнению с предыдущей неделей наиболее существенно возросла аварийность в районе Б, где количество ДТП увеличилось на 37,5% (с 8 до 11 ДТП), число погибших - с 1 до 4 человек и раненых - в 1,5 раза (с 6 до 9 человек).

В районе В аварийность заметно снизилась: сократилось количество ДТП (с 17 до 15 ДТП), число погибших с 6 до 3 человек, раненых -с 16 до 12 человек.

Рисунок А. Основ-ные показатели аварийности в N -ской области за недели (9-15 марта) и предше-ствующую неделю (2-8 марта) 2012г.

Рисунок Б. Из-менение основ-ных показатели аварийности в N -ской области за недели (9-15 мар-та) по сравнению с предшествую-щей неделей (2-8 марта) 2012 г.

Литература

1. Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изм. и доп. от 2 марта 1999 г., 25 апреля 2002 г., 10 января 2003 г., 22 августа 2004 г.)

2. Федеральный закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции». – Москва: Проспект О-11 2011. – 80 с. www. kodeks. ru

3. Указ Президента РФ от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения». (с изм. и доп. от 2 июля 2002 г., 3 мая 2005 г.)

4. Постановление Правительства РФ от 6 августа 1998 г. № 894 «Об утверждении Правил государственного учета показателей состояния безопасности дорожного движения органами внутренних дел Российской Федерации». Собрание законодательства РФ № 33, 1998 г.

5. Постановление Правительства Российской Федерации от 29 июня 1995 г. № 647 «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий».

6. Постановление Федеральной службы государственной статистики от 14 декабря 2007 г. № 102 «Об утверждении формы федерального государственного статистического наблюдения для организации статистического наблюдения в системе МВД России за состоянием безопасности дорожного движения»

7. Приказ МВД России от 18.06.1996 г. № 328 «О мерах по реализации постановления Правительства РФ от 29.06.95 г. № 647»

[1] Бабков В.Ф. Дорожные условия и безопасность движения. М.: Транспорт, 1993, 271 с.

[2] Бабков В.Ф. Дорожные условия и безопасность движения. М.: Транспорт, 1993, 271 с.

[3] Алферов В.А., Федоров В.А. и др. Расследование дорожно – транспортных происшествий. Вопросы безопасности дорожного движения. – М., 1998, С.145.

[4] Бабков В.Ф. Дорожные условия и безопасность движения. М.: Транспорт, 1993, 271 с.