Договор с  государственными службами

Согласно ст. 57 ТК РФ «Содержание трудового договора», которая полностью распространяется на государственных и муниципальных служащих. Особое значение при этом имеют указанные в ст. 57 существенные условия трудового договора:

а) место работы (с указанием структурного подразделения);

б) дата начала работы;

в) наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации работника;

г) права и обязанности работника;

д) права и обязанности работодателя;

е) характеристика условий труда;

ж) условия оплаты труда;

з) виды и условия оплаты социального страхования.

Весьма важным для государственной службы является вопрос о сроке трудового договора. Вопросам срочных трудовых договоров посвящены статьи 58 и 59 ТК РФ. Повторяя в основном положения ст. 17 КЗоТ РФ, ст. 58 ТК РФ вместе с тем содержит и новые правила. Так, в ней отсутствует такое основание для заключения срочного трудового договора как «интересы работника» ввиду его неопределенности. Кроме того, в данной статье указывается, что трудовой договор заключенный на неопределенный срок при отсутствии достаточных к тому оснований, установленных органом, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, или судом, считается заключенным на неопределенный срок. Наконец, ст. 58 ТК РФ устанавливает, что запрещается заключение срочных трудовых договоров в целях уклонения от предоставления прав и гарантий предусмотренных работникам, с которыми заключается трудовой договор на неопределенный срок.

Ст. 59 ТК РФ включает основания, при наличии которых с работником может быть заключен срочный трудовой договор. Следует отметить, что перечень оснований расширился по сравнению с ранее действовавшим. Однако, во-первых, в перечисленных в ст. 59 ТК РФ случаях срочные трудовые договоры могут заключаться по инициативе работодателя либо работника, но не подлежат обязательному заключению. Во-вторых, все эти основания действуют лишь после 1 февраля 2002 г. и не распространяются на трудовые отношения, возникшие до этой даты (ст. 424 ТК РФ). В-третьих, ст. 59 ТК РФ содержит 18 оснований, при наличии которых могут заключаться срочные трудовые договоры.

Иные основания могут предусматриваться лишь федеральными законами. Непосредственное отношение к государственной службе имеют лишь некоторые из этих оснований. Во-первых, это трудовой договор с лицами, направляемыми на работу за границу. Сюда относятся государственные служащие, направляемые на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения РФ, а также представительства федеральных органов исполнительной власти за границей (ст. 338 ТК РФ). Во-вторых, с лицами, поступившими на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти

Речь идет, прежде всего, о государственной службе на государственных должностях категории «Б», которая согласно п. 2 ст. 3 ФЗ №119 ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории «А».

Ст. 59 ТК РФ предусматривает возможность заключения срочного трудового договора с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Представляется, однако, что эти положения ст. 59 ТК РФ не распространяются на государственных и муниципальных служащих – руководителей государственных и муниципальных органов, их заместителей и главных бухгалтеров. Во-первых, потому, что эти органы являются не просто организациями, а органами государственной власти, иными государственными органами, органами местного самоуправления, а во-вторых, потому, что ФЗ №119 не предусматривает возможность заключения срочных трудовых договоров с данными лицами. И приоритет здесь остается за указанными федеральными законами, в этих случаях действуют положения ст. 251 ТК РФ.

И последнее о срочных трудовых договорах. Ст. 59 ТК РФ предусматривает возможность заключения срочных трудовых договоров с пенсионерами по возрасту. На государственных служащих это положение не распространяется, так как в п. 3 ст. 25 ФЗ №119 изложены соответствующие нормы, касающиеся заключения срочного трудового договора с лицами, достигшими 60 лет. С ними срочный трудовой договор может заключаться не более чем на год однократно и не долее, чем до достижения государственным служащим 65 лет.

Весьма важным является положение ст. 67 ТК РФ о письменной форме трудового договора. Письменная форма трудового договора повышает гарантии в реализации договоренностей между работником и работодателем по основным условиям труда, позволяет предотвратить многие конфликтные ситуации.

Толкование положений статей 57 и 70 ТК РФ о возможности испытания при приеме на работу применительно к государственной службе может быть различным. Трудно согласиться с утверждением, что работодатель не вправе устанавливать срок испытания приказом о приеме на работу, если трудовым договором это условие не предусмотрено. Такое утверждение можно признать правильным лишь в отношении работников, на которых распространяются общие нормы трудового права. Что касается государственных служащих, то исходя из ст. 23 ФЗ №119 установление испытательного срока при приеме на государственную службу является обязательным.

Интересным является вопрос о включении в трудовой договор с государственным служащим положений о совмещении и совместительстве. Совмещение означает одновременное выполнение работы по двум или более должностям в одной и той же организации в пределах установленной продолжительности рабочего времени. Возможность совмещения на государственной службе предусмотрена п. 9 ст. 21 ФЗ №119.

Согласно ст. 282 ТК РФ совместительство – это выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Работа по совместительству может выполняться как по месту основной работы (внутреннее совместительство), так и в других организациях (внешнее совместительство).

ФЗ №119 в п. 1 ст. 11 запрещает государственным служащим заниматься другой оплачиваемый деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности. Таким образом, государственные служащие ограничены в праве на совместительство.

Из других новых положений ТК РФ, распространяющихся на государственных служащих, следует отметить нормы ст. 101 о ненормированном рабочем дне и нормы ст. 119 о ежегодном оплачиваемом отпуске работникам с ненормированным рабочим днем. Ст. 101 ТК РФ устанавливает, что ненормированный рабочий день – это особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего дня.

В ст. 119 ТК РФ указывается, что работникам с ненормированным рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, и который не может быть менее 3-х календарных дней. Если такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

Трудовой кодекс РФ содержит ряд новых норм, касающихся прекращения трудового договора.

Во-первых, как уже отмечалось, в ст. 6 ТК РФ указывается, что порядок расторжения трудовых договоров, особенности регулирования труда отдельных категорий работников устанавливаются федеральными органами государственной власти. Следовательно, эти вопросы не могут решаться органами государственной власти субъектов РФ.

Во-вторых, в ТК РФ дается уточненная классификация оснований прекращения трудового договора. В ст. 77 ТК РФ даются общие основания, которых насчитывается 11. Ст. 80 ТК РФ регулирует вопросы расторжения трудового договора по инициативе работника, ст. 81 – по инициативе работодателя (их 13), а ст. 83 – по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (их 7).

Кроме того, в ст. 84 ТК РФ перечислены основания прекращения трудового договора вследствие нарушения обязательных правил при заключении трудового договора. Почти все указанные в ТК РФ основания прекращения трудового договора распространяются на государственных служащих, а некоторые из них повторяются. К числу последних можно отнести разглашение сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну (п/п 4 п. 2 ст. 25 ФЗ №119 и п/п «в» п. 6 ст. 81 ТК РФ).

Не применимы к государственной такие основания прекращения трудового договора как смена собственника имущества организации в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера (п. 4 ст. 81 ТК РФ), совершение работником, выполняющим воспитательные функции, аморального проступка, несовместимого с продолжением данной работы (п. 8 ст. 81 ТК РФ), смерть работодателя – физического лица (п. 6 ст. 83 ТК РФ) и другие.

Таковы некоторые положения Трудового кодекса Российской Федерации и вопросы соотношения их с законодательством о государственной службе.

29 Виды социально-партнерских соглашений. Содержание, структура соглашений, порядок разработки и заключение.

Соглашение — это правовой акт социального партнерства, уста­навливающий общие принципы регулирования труда, заключен­ный между представителями работников и работодателей на феде­ральном, региональном, отраслевом и территориальном уровнях. Если коллективный договор регулирует отношения социаль­ных партнеров (работников и работодателей) на уровне организа­ции, то соглашение регулирует социально-партнерские отношения на более высоком, чем организация, уровне. По количеству участни­ков соглашения могут быть трех- и двусторонними. В трехсто­ронних соглашениях представители исполнительного органа вла­сти — это не просто посредники между работниками и работода­телями, но они берут определенные обязательства от имени этого исполнительного органа. Профсоюзы не вправе требовать от органов исполнительной власти, не являющихся работодателем или его представителем, заключения с ними двусторонних соглашений. Они могут требо­вать такового, если орган власти является работодателем, напри­мер государственные и муниципальные организации. Социально-партнерское соглашение — это акт, направленный на: повышение оплаты труда, компенсационных выплат в связи с ростом цен, инфляцией; улучшение охраны труда, техники безопасности, других усло­вий труда и социально-бытового обслуживания, социального обеспечения работников и их семей; обеспечение занятости трудящихся, их переквалификации для этого; социальный мир работников и работодателей на производстве. Соглашения, предусматривающие полное или частичное бюд­жетное финансирование, заключаются при обязательном участии представителей соответствующих органов исполнительной власти. Порядок, сроки разработки и заключения соглашения определяет образованная сторонами на паритетной основе комиссия. Она проводит коллективные пере­говоры и подготавливает проект соглашения. Срок действия соглашения определяют стороны, но оно за­ключается на срок не более трех лет. Вступает в силу с момента подписания или в срок, указанный в соглашении. Действие его распространяется на работников, работодателей, орган исполни­тельной власти, представители которых подписали соглашение.

 

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: