Понятие и нормирование времени отдыха

Понятие время отдыха имеет не только теоретическое, но и практическое значение.

Термин время отдыха означает:

во-первых, совокупность правовых норм, регулирующих составную часть (элемент) трудовых отношений между нанимателем и работником, а именно отношения по поводу осуществления конституционного права на отдых. Обособленную группу норм трудового права, как известно, принято называть правовым институтом. Таким образом, время отдыха в данном случае – самостоятельный институт трудового права наряду с такими институтами, как рабочее время, заработная плата и др.;

во-вторых, часть календарного времени. В этом смысле время отдыха представляет собой определенную продолжительность времени, на которую имеет право работник и которую обязан обеспечить ему его наниматель.

Время отдыха как определенная продолжительность времени в свою очередь имеет два разных смысла.

В первом широком смысле слова время отдыха – это часть календарного времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей на основании трудового договора. В этом смысле время отдыха по значению равно внерабочему или нерабочему времени (эти термины употребляются в социологической и экономической литературе). В количественном отношении время отдыха есть разность часов календарного и установленного рабочего времени. Полагаем, оно составляет 80–85 % часов в среднем за календарный год.

Социологи в составе нерабочего времени (по юридической терминологии – времени отдыха) выделяют время, предназначенное для ведения домашнего хозяйства, воспитания детей, физиологических потребностей (сон и др.), для проезда к месту работы и обратно, а также свободное время (всего 10–15 % нерабочего времени).

Трудовое законодательство регулирует время отдыха (в смысле нерабочего времени) лишь косвенно, устанавливая пределы продолжительности рабочего времени (ст. 112–117 ТК).

Таким образом, понятие время отдыха в широком смысле (как часть календарного времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей) имеет ограниченное практическое значение.

Для определения понятия времени отдыха во втором, по нашему мнению, точном юридическом смысле необходимо обратить внимание на то, что работник в этот период не должен выполнять свои трудовые обязанности – порученную работу на основании трудового договора. Важны и другие характеристики, а именно: целевое назначение свободного от работы времени и право работника использовать это время по своему усмотрению.

Ряд временных периодов, в течение которых работник свободен от выполнения трудовых обязанностей, имеет согласно законодательству специальное целевое назначение. Это время выполнения государственных или общественных обязанностей (ст. 101 ТК); время учебных и других отпусков, именуемых социальными (ст. 184–191, 347 ТК и др.); дополнительные нерабочие дни (ст. 265 ТК); время повышения квалификации с отрывом от производства (ст. 102 ТК); период временной нетрудоспособности, обследования в медучреждении и др. Названные и иные аналогичные периоды не относятся ко времени отдыха и должны из него исключаться.

Таким образом, по трудовому законодательству временем отдыха признается время, свободное от выполнения трудовых обязанностей и предназначенное законом для отдыха работника. Работник сам распоряжается этим временем и может использовать его, как правило, по своему усмотрению.

Время отдыха в таком смысле, во-первых, не только косвенно (через ограничение продолжительности рабочего времени), но и напрямую нормируется Трудовым кодексом; во-вторых, учитывается не как потерянное (неотработанное) время, а как время отдыха, установленное законодательством.

Трудовой кодекс не использует термин нормирование применительно к времени отдыха. Реально существует нормирование продолжительности времени отдыха, т.е. установление его нормативов и норм, схожее с нормированием продолжительности рабочего времени (ст. 110, 112–117 ТК). Его осуществляет наниматель с учетом ограничений (нормативов и норм) и условий, установленных Трудовым кодексом, другим законодательством, а также коллективным и трудовым договорами. Так, ст. 134 ТК закрепила минимум и максимум продолжительности перерыва для отдыха и питания; в ст. 138 ТК определен минимум непрерывного еженедельного отдыха, а в ст. 155 ТК – минимум продолжительности основного трудового отпуска.

Трудовым кодексом не предусмотрены специальные локальные акты, в которых фиксируется режим времени отдыха: обеденный перерыв, межсменный отдых, выходные дни. Эту функцию выполняют правила внутреннего трудового распорядка (ПВТР) и график работ (сменности), закрепляющие режимы рабочего времени.

Таким образом, предполагается, что названные акты регламентируют режим не только рабочего времени, но и времени отдыха (кроме отпусков). Поэтому, на наш взгляд, есть смысл именовать, например, график работ (сменности) графиком (распорядком) рабочего времени и времени отдыха. Существуют, кстати, отраслевые положения о рабочем времени и времени отдыха работников транспорта, организаций связи.

Напомним, что сочетание слов рабочее время и время отдыха употреблено в ряде статей Трудового кодекса. Правовые нормы, регулирующие время отдыха, помимо статей гл. 11 и 12 ТК, есть в ст. 209, 218, 277, 287, 291, 312, 315, 326, 327, 329, 330, 347 ТК и др., а также в иных нормативных актах.

Законодательство, регулирующее время отдыха, включает нормативные акты общего действия, распространяющиеся на все категории работников и всех нанимателей, например Трудовой кодекс, и акты, относящиеся к отдельным категориям работников либо к работникам отдельных отраслей, например связи, транспорта.

 

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: