Правовой статус личности.

Личность – это человек, наделенный социальными свойствами и качествами, развивающиеся в связи с развитием общества, взаимосвязь которого с государством меняется на разных этапах исторического развития человечества. Это член общества, наделенный правовым статусом, правосубъектностью, адресат правового воздействия, участник многообразных общественных отношений, совокупность и содержание которых определяют его положение и социальную роль, поведение и духовную жизнь.

Взаимодействие личности и государства еще со времен возникновения городов-государств, становления государственности на том далеком этапе цивилизации привело к появлению понятия «гражданин». Гражданин означает принадлежность личности к государству, определенное взаимодействие гражданина и государства. Иными словами, гражданин – это личность в ее взаимодействии с государством, характеризующаяся системой прав, обязанностей, ответственности.

Сложные связи государства и личности проявляются во взаимных правах и обязанностях. Многообразные связи права и личности наиболее полно могут быть охарактеризованы через понятие правового статуса, в котором отражаются все основные стороны юридического бытия индивида: его интересы, потребности, взаимоотношения с государством, трудовая и общественно-политическая деятельность, социальные притязания и их удовлетворение. Правовой статус закрепляет правовое положение личности. Понятия «правовой статус» и «правовое положение» личности в содержательном плане равнозначны. В литературе были высказаны предложения о разграничении понятий правового статуса и правового положения индивида, т.к., по мнению некоторых авторов, первое выступает частью (ядром) второго. Правовой статус личности – это совокупность прав, свобод и юридических обязанностей, закрепленные в Конституции и других важнейших законодательных актах государства, а также в международно-правовых актах.

Правовой статус отражает уровень развития общества и обусловлен социально-экономическими, политическими и духовными условиями его бытия. Государство не произвольно закрепляет те или иные права и свободы личности, а наполняет их тем или иным содержанием, которое оно способно обеспечить. Ориентиром для законодателя в данном случае являются принципы и нормы естественного права.

Правовой статус – сложная, собирательная категория, отражающая весь комплекс связей человека с обществом, государством, коллективом, окружающими людьми. В структуру этого понятия входят следующие элементы: основные права и обязанности. Некоторые авторы также относят: законные интересы; правосубъектность; гражданство; юридическая ответственность; правовые принципы; правовые нормы, устанавливающие данный статус; правоотношения общего (статусного) типа (но это скорее либо предпосылки правового статуса либо элементы вторичного плана).

Различают следующие виды правового статуса личности: конституционный статус гражданина; родовой статус определенных категорий граждан; индивидуальный статус; статус физических и юридических лиц, иностранцев, лиц без гражданства, с двойным гражданством, беженцев; статус российских граждан, находящихся за рубежом; отраслевые статусы (гражданско-правовой, административно-правовой); профессиональные и должностные статусы; статусы лиц, работающих в экстремальных условиях или особых регионах страны.

В единой системе правовых статусов следует выделить:

o общий правовой статус, которым индивид обладает, являясь гражданином государства и членом социальной общности, и который определяется основным законом страны, изложенными в нем правами и обязанностями (Конституцией);

o родовой (специальный) правовой статус учитывает специфику, особенности бытия различных категорий субъектов права, специфику их прав и обязанностей (студенты, участники ВОВ и т.п.);

o индивидуальный статус фокусирует в себе персонифицированные свойства личности, т.е. обладает статусной и функциональной спецификой.

Т.о. в основе правового статуса лежит фактический социальный статус, т.е. реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Социальный и правовой статусы соотносятся как содержание и форма.

Юридическое оформление фактического положения индивида осуществляется различными путями и способами, с помощью ряда специфических средств. Оно начинается уже с признания человека субъектом действующего в обществе права и наделения его при этом особым качеством – праводееспособностью, после чего он может вступать в соответствующие правоотношения, нести ответственность за свои поступки.

Правовой статус объективно отражает как достоинства, так и недостатки реально действующей политико-юридической системы, принципов демократии, государственных основ данного общества (деградация государственной и общественной жизни). Потому его нельзя правильно понять и раскрыть, не обращаясь к сущности того социального уклада, в условиях которого он складывается и функционирует. В разные исторические эпохи правовой статус граждан был неодинаков (рабовладение, феодализм, буржуазный период). Существенно зависит он и от типа политического режима в рамках одной и той же формации.

Для современного юридического статуса личности в России характерны такие особенности, как крайняя его неустойчивость, слабая социально-правовая защищенность, отсутствие надежных гарантирующих механизмов, неспособность государственных властных структур эффективно обеспечить интересы гражданина, его права, свободы, жизнь, честь, достоинство, собственность, безопасность. Правовой статус личности несет на себе печать того глубокого кризиса (социально-экономического, политического, духовного), который переживает сегодня Россия, подвержен всем ее катаклизмам. Изменилась материальная основа статуса (многообразие форм собственности, включая частную, имущественное расслоение, появление рынка труда, безработицы, падение жизненного уровня).

Стабильность правового статуса подорвана процессами суверенизации, межнациональными и региональными конфликтами. В ряде бывших советских республик приняты дискриминационные законы, нарушающие основные права человека; проводятся этнические чистки.

Основные направления развития:

1) Под правовой статус личности подводится современная законодательная база (новая российская Конституция, Декларация прав и свобод человека, Закон о гражданстве и другие важнейшие акты). При этом нормативная основа создается с учетом международных критериев в данной области.

2) Закладывается новая концепция взаимоотношений личности и государства с приоритетом личности как высшей социальной и моральной ценности; патерналистские начала этих отношений уступают место свободному партнерству и сотрудничеству в соответствии с принципами гражданского общества.

3) Правовой статус, как и многие другие юридические институты, очищается от идеологического и классового догматизма, апологетики, тоталитарного сознания и мышления индивида как носителя этого статуса; он стал более адекватно отражать современные реалии.

4) Осуществляется переход от командно-запретительных методов регламентации правового положения личности к дозволительно-разрешительным, от сковывающего любую инициативу и предприимчивость бюрократического централизма к разумной автономии и самостоятельности.

5) Меняется соотношение и роль структурных элементов правового статуса: на первый план в нем выходят такие приоритеты, как права человека, достоинство личности, гуманизм, свобода, демократизм, справедливость.

6) Сняты многие ограничения личной свободы индивида, провозглашен принцип «не запрещенное законом дозволено», усилена судебная защита прав граждан, действует презумпция невиновности.

В настоящее время вопросы правового статуса личности составляют важнейшее самостоятельное научное направление в общей теории государства и права, а также в отраслевых юридических дисциплинах

Право и личность.

Возникновение понятия «права человека» относят к V – IV вв. до н.э. и связывают с зарождением идеи естественного права в древних полисах (Афинах, Риме). Древнегреческие философы Ликофонт, Антифон и другие утверждали, что все люди равны от рождения и имеют одинаковые, обусловленные природой права. Позднее Аристотель писал уже о естественном праве и праве позитивном. Последнее исходит от государства и должно основываться на праве естественном. В период средневековья многие естественно-правовые идеи облекались в религиозную оболочку. Последующее развитие идеалы прав и свобод человека получили в трудах Локка, Руссо, Канта, Гегеля, Монтескье, Радищева и др. В числе первых документов, направленных на защиту прав и свобод граждан относится Великая хартия вольностей 1215г. и Хабеас корпус акт 1678г.

Права и свободы человека относятся к одному из высших достижений человеческой цивилизации, поскольку они ставят личность в центр происходящих процессов общественного развития, закрепляют ее свободу и равенство. Этот международный подход в оценке прав и свобод нашел закрепление в Конституции РФ, ст. 2 которой провозглашает: «Человек, его права и свободы, являются высшей ценностью».

В современном понимании права человека – это природно-социальные (естественные) возможности индивида, которые обеспечивают его жизнь, человеческое достоинство и свободу деятельности во всех сферах жизни общества. Это неотчуждаемые нормативно определенные свойства и существенные признаки человека и его жизнедеятельности. Это мера возможного поведения. Они природно-социальны, а не государственны по происхождению. Государство лишь закрепляет их в законе и обеспечивает исполнение. Только при таком подходе государство можно признать правовым. В противном случае, т.е. когда государство не признает природно-социальный (естественный) характер прав человека, а связывает их происхождение и формирование только с государственной деятельностью, его характеризуют как антидемократическое и тоталитарное.

Понятия «права человека», «права гражданина» и «права личности» в литературе и законодательстве часто употребляют вместе или как равнозначные. Однако они не совпадают по содержанию. Права человека имеют естественную природу и присущи всем людям от рождения независимо от территории, национальности и государства, в котором проживают, они регламентируются и охраняются международно-правовыми актами. Права гражданина – это права человека, закрепленные в конституции и иных НПА государства, гражданином которого он является. Права личности – это права человека и гражданина в конкретных социально-экономических, общественно-политических условиях.

Базой для принятия российских конституционных норм о правах и свободах человека послужили такие международные акты, как Всеобщая декларация прав человека 1948г., международный пакт «О гражданских и политических правах» и др.

Т.о. права человека принадлежат каждому члену общества и составляют одну из важнейших общечеловеческих ценностей. Государство обязано обеспечить их реализацию. Институт прав человека представляет собой совокупность принципов права, присущих как международному, так и внутригосударственному праву и отражающих исторически достигнутый уровень демократизма и гуманности общества. Выделяют пять принципов института прав человека:

o принцип всеобщности предполагает общечеловеческую значимость прав человека (они принадлежат каждому независимо от гражданства);

o принцип неотчуждаемости предполагает, что государство не может изъять или ограничить без законных оснований права и свободы человека, но и сам человек не может отказаться от использования этих прав;

o принцип непосредственного действия предполагает, что права человека должны реализовываться независимо от конкретизации их в законодательстве;

o принцип равноправия предполагает, что государство наделяет правами и свободами своих граждан в одинаковой мере и без исключения кого-либо, дискриминация не допускается (означает не только предоставление личности равных возможностей и прав, но и возложение соответствующих обязанностей);

o принцип государственной защиты прав и свобод – обязанность государства создавать систему защиты прав и свобод человека, устанавливать специальные процедуры этой защиты, установление ответственности государственных органов и должностных лиц за нарушение прав и свобод человека.

Различают три поколения прав человека в зависимости от времени их провозглашения:

1) К первому поколению относятся гражданские и политические права, которые призваны ограждать человека от незаконных вмешательств со стороны государства и иных субъектов. Считается, что это поколение прав воплотило ценности либерального общества – свободу личности от произвольных действий государства.

2) Второе поколение составляют социально-экономические права, призванные гарантировать не только свободу человека, но и относительно обеспеченную жизнь. Оно отражает ценности социально ориентированного общества и расширяет патронажную роль государства по отношению в обществе, обязывая государство помогать социально ущемленным слоям.

3) Третье поколение образуют так называемые коллективные (солидарные) права, или права народов. Сюда входят права, принадлежащие коллективу людей, а не отдельному человеку, и они не могут быть реализованы отдельной личностью: право на мир, на здоровую окружающую среду, право на самоопределение и т.п.

В юридической литературе широко используется классификация прав человека по сферам жизнедеятельности, в которых реализуются материальные, политические, духовные и иные интересы и потребности личности:

1) Личные (гражданские) права и свободы основываются на естественно-правовых началах, отражающих индивидуальность и неповторимость личности во взаимосвязях с обществом и государством: право на жизнь; охрану чести и достоинства личности; свободу и личную неприкосновенность; неприкосновенность частной жизни; личную и семейную тайну; тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений; на свободное передвижение; свободу вероисповедания; свободу мысли и слова и др.

2) Политические права и свободы предоставляют возможность гражданам участвовать в управлении государством и обществом. Они могут быть реализованы как индивидуально, так и коллективно (право на собрания). Индивидуальные права, реализуемые коллективно, следует отличать от коллективных прав (права народа, нации, общности и т.п.). Особенностью большей части политических прав является то, что они могут быть осуществлены только гражданами государства. К ним относятся: право на участие в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; право избирать и быть избранным; право на равный доступ к государственной службе, участие в отправлении правосудия; право на гражданство; объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов; свобода мысли и слова; свободу информации. Путем реализации политических прав граждане осуществляют контроль за деятельностью государственных органов и должностных лиц.

3) Социально-экономические права направлены на обеспечение материальных интересов и потребностей человека и гражданина. К ним относятся: право на собственность; труд; предпринимательскую деятельность; социальное обеспечение; охрану здоровья и медицинскую помощь. Граница реализации социально-экономических прав, уровень благосостояния граждан определяются уровнем развития экономики в стране.

4) Культурные права направлены на духовное развитие человека, способствующее реализации его гражданских, политических и социально-экономических прав. К ним относятся: право на образование; доступ к культурным ценностям; право свободно участвовать в культурной жизни общества; свобода литературного, художественного и других видов творчества.

Важным условием недопущения абсолютизации прав и свобод человека, гражданина и личности является возложение на него определенных юридических обязанностей, т.е. меры должного и общественно необходимого поведения. Обязанность – это средство обеспечения реализации субъективных прав и свобод (в этом ее функциональное назначение). Принцип сочетания прав и обязанностей нашел отражение в важнейших международных актах: Всеобщей декларации прав человека 1948г., международном пакте «О гражданских и политических правах».

Основные обязанности граждан закреплены в Конституции РФ: соблюдать конституцию и законы; не нарушать права и свободы других лиц; заботиться о сохранении исторического и культурного наследия; беречь памятники истории и культуры; платить законно установленные налоги и сборы; сохранять природу и окружающую среду; бережно относиться к природным богатствам и др. К ним следует отнести и предусмотренные международными актами ограничения по осуществлению прав и свобод человека в целях обеспечения признания, уважения и реализации прав других лиц, общественного порядка, безопасности государства, обороны страны и т.п. Отдельные ограничения прав и свобод граждан могут вводиться федеральными законами (о военном и чрезвычайном положении и т.п.).

Справочно: Юридический механизм охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина

Гарантии прав и свобод личности – система социально-политических, нравственных, юридических, организационных условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов.

Юридический механизм – совокупность правовых способов и средств охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина. Включается в себя две составляющие:

1) Внутригосударственные способы и средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина:

o Административно-правовые формы охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина: в сфере исполнительной власти (деятельность органов государственной власти РФ, ее субъектов и местного самоуправления); административный порядок обжалования решений и действий/бездействий органов исполнительной власти и должностных лиц; государственный контроль и надзор за деятельностью исполнительной власти (прокурорский надзор, Президентский контроль, Правительственный контроль).

o Судебная защита прав и свобод человека и гражданина всеми судами, входящими в судебную систему государства.

o Институт уполномоченного по правам человека.

o Конституционный контроль за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина.

2) Международно-правовые способы и средства охраны и защиты прав и свобод человека и гражданина:

o Деятельность ООН, ее органов и организаций, действующих под эгидой ООН, а также региональные международные сообщества.

o Комитеты по правам человека и т.п.

o Европейский суд по правам человека.

⇐ Предыдущая15161718192021222324Следующая ⇒

Поделиться: