На официальном сайте ГИС ЖКХ.

 

Обратите внимание!

Председатель правления ТСЖ или работник, на которого внутренними документами организации возложены обязанности по взаимодействию с собственниками в МКД, оказывает им содействие в поиске необходимой информации.

 

ОСОБЕННОСТИ РАСКРЫТИЯ ИНФОРМАЦИИ НА ГИС ЖКХ

 

С введением в действие Федерального закона от 21.07.2014 N 209-ФЗ " О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства" качественно изменилась система раскрытия информации всеми сторонами в сфере ЖКХ - появился единый ресурс, на котором можно увидеть всю информацию, касающуюся указанной сферы. Адресом официального сайта ГИС ЖКХ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет определен www.dom.gosuslugi.ru (Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2014 N 504/934/пр).

 

Для сведения.

Субъектами ГИС ЖКХ, размещающими информацию в системе, являются:

- органы государственной власти;

- органы местного самоуправления;

- юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии Закона N 209-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ размещать информацию в системе.

Пользователями информации, размещенной в ГИС ЖКХ, являются (п. 3 ст. 2 Закона N 209-ФЗ):

- органы государственной власти;

- органы местного самоуправления;

- юридические лица, индивидуальные предприниматели;

- физические лица, в том числе советы МКД.

 

Полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе обеспечивают ее поставщики (ч. 3 ст. 8 Закона N 209-ФЗ).

С 1 июля 2017 г. ТСЖ обязаны размещать и актуализировать всю информацию о деятельности по управлению МКД в ГИС ЖКХ.

 

Обратите внимание!

1. ТСЖ, которые управляют МКД на территориях городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, обязаны размещать информацию о деятельности по управлению МКД, предусмотренную Законом от 21.07.2014 N 209-ФЗ " О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства", с 01.07.2019 ( п. 4.1 ст. 12 Закона N 209-ФЗ).

2. Использование ГИС ЖКХ или иной информационной системы может быть предусмотрено в уставе ТСЖ для решения вопросов, связанных с управлением в ТСЖ (ч. 2.1 ст. 135 ЖК РФ).

 

Состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в ГИС ЖКХ устанавливает Приказ Минкомсвязи России N 74, Минстроя России N 114/пр от 29.02.2016 (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2018) " Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства"; далее - Порядок размещения.

 

Важно!

ТСЖ, приступившее к исполнению обязанностей по управлению МКД, обязано в течение 7 календарных дней разместить в ГИС ЖКХ данные об организации и МКД, которым управляет.

 

Товарищество обязано размещать следующую информацию в ГИС ЖКХ (раздел 10 Порядка размещения):

1) о ТСЖ, в том числе сведения об МКД, управление которыми они осуществляют, и основаниях управления;

2) об объектах государственного учета жилищного фонда (МКД), включая их технические характеристики и состояние;

3) о договорах на предоставление КУ в случае заключения отдельного договора на их предоставление;

4) об оказываемых услугах, выполняемых работах по управлению МКД;

5) об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту ОИ в МКД;

6) об объеме, периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту ОИ;

7) о качестве оказанных услуг, выполненных работ по управлению домом, оказанных услуг, выполненных работ по содержанию и текущему ремонту ОИ;

8) о договорах оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по текущему ремонту ОИ, а также акты приемки выполненных работ (оказанных услуг);

9) об объеме, качестве КУ, предоставленных собственникам и пользователям помещений в МКД, а также о случаях несоблюдения установленных параметров качества услуг, в том числе информацию о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг;

10) об ОДПУ и ИЛУ, используемых для определения объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в МКД;

11) о перерывах в предоставлении, приостановлении или ограничении предоставления коммунальных услуг;

12) об обязательных платежах и (или) взносах ТСЖ, связанных с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт ОИ, о размере платы на содержание и ремонт жилого помещения в МКД для собственников, не являющихся членами ТСЖ;

13) о состоянии расчетов ТСЖ с ресурсоснабжающими организациями;

14) о состоянии расчетов ТСЖ с потребителями КУ;

15) о состоянии расчетов ТСЖ за жилое помещение с собственниками и пользователями помещений в МКД;

16) о состоянии расчетов ТСЖ с лицами, осуществляющими оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию, текущему и капитальному ремонту ОИ в МКД;

17) о состоянии расчетов ТСЖ с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

18) информацию, подлежащую размещению, если ТСЖ является владельцем специального счета, открытого в целях формирования фонда капитального ремонта;

19) сведения о выполнении работ (оказании услуг) по капитальному ремонту ОИ, выполняемых за счет дополнительных взносов на капитальный ремонт;

20) о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в МКД, для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги;

21) об отчете товарищества:

- годовой отчет о деятельности правления товарищества;

- годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность;

22) о договорах о предоставлении в пользование части ОИ, о лицах, заключивших такие договоры от имени собственников, а также документы, подтверждающие полномочия указанных лиц заключать такие договоры;

23) об энергосервисных договорах (контрактах);

24) о проведении ОСС, общего собрания членов ТСЖ, решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование (если ТСЖ является инициатором проведения собрания либо участвует в организации такого собрания, а также в случае представления инициатором собрания в ТСЖ документов (сообщений, протоколов, решений) о проведении общего собрания);

25) об ответах на обращения по вопросам ЖКХ, поступивших в ТСЖ с использованием ГИС ЖКХ.

Отчет товарищества в ГИС ЖКХ раскрывается ежегодно.

Пять видов сведений публикуются ежемесячно, одновременно с выставлением платежных документов. Например, данные, которые собрали за ноябрь, публикуются 1 декабря.

 

Обратите внимание!

Ежемесячные платежные документы представляются не позднее 1-го числа месяца, если решением членов ТСЖ не установлен другой срок (ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).

 

Ежемесячно размещается следующая информация:

1) об объеме коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в МКД;

2) о приборах учета, используемых для определения объема коммунальных услуг;

3) о показаниях ОДПУ;

4) о показаниях ИПУ;

5) о качестве коммунальных услуг, случаях несоблюдения установленных параметров качества таких услуг, в том числе информация о фактах и количественных значениях отклонений от параметров качества предоставленных услуг, если факт нарушения подтверждается актом проверки.

 

СРОКИ ОТВЕТОВ НА ОБРАЩЕНИЯ ГРАЖДАН

 

ТСЖ, как любая организация, управляющая МКД, по роду своей деятельности тесно общается с жителями. Должностные лица ведут прием населения, принимают обращения, адресованные в ТСЖ, и отвечают на них.

Сроки ответа товарищества на обращения собственников/пользователей помещений в МКД установлены законодательством:

1) Правилами N 491;

2) Правилами N 354;

3) Правилами осуществления деятельности по управлению МКД N 416;

4) Законом РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 29.07.2018) " О защите прав потребителей".

 

ЗАПРОС	СРОК ОТВЕТА
Информация: - о перечнях; - объемах; - качестве; - периодичности оказанных жилищных услуг и (или) выполненных работ	В течение пяти рабочих дней. В договоре управления срок может быть уменьшен (п. 40 " а" Правил N 491)
Проверка правильности начисления размера платы, задолженности или переплаты потребителя за КУ. По результатам проверки потребителю обязаны выдать документы, содержащие правильно начисленные платежи, заверенные по его просьбе подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии)	Немедленно на личном приеме (п. 31, " д", Правил N 354)
Проверка состояния ИПУ, а также распределителей	В течение 10 дней со дня предъявления требования (п. 31 " е(2)" Правил N 354)
Возможность ознакомиться со сведениями о показаниях ОДПУ	В течение 1 рабочего дня со дня обращения (п. 31 " е" Правил N 354)
Сведения о показаниях ОДПУ за период не более 3 лет	В течение 3 рабочих дней со дня получения запроса (подп. 3 п. 34 Правил N 416)
Ответ об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении с указанием жалобы на качество КУ (отсутствие отопления, ненормативная температура горячей воды, грязная вода и т.д.)	В течение 3 рабочих дней со дня получения жалобы (п. 31 " к" Правил N 354)
Письменная информация за запрашиваемые расчетные периоды: - о помесячных объемах потребленных коммунальных ресурсов по показаниям ОДПУ (при их наличии); - о суммарном объеме соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в МКД; - об объемах коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления КУ; - об объемах КР на СОИ	В течение 3 рабочих дней со дня получения запроса (п. 31 " р" Правил N 354, подп. 2 п. 34 Правил N 416)
Любая информация, размещенная ТСЖ, на досках объявлений в МКД: - наименование товарищества или кооператива; - режим работы;	В срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (п. 34 Правил N 416)
- адрес официального сайта в сети Интернет (при наличии); - адрес сайта ГИС ЖКХ; - контактные телефоны товарищества или кооператива; - контактные телефоны аварийно-диспетчерских служб и аварийных служб РСО; - уведомления о предстоящих работах, иных мероприятиях, которые могут повлечь неудобство для собственников/пользователей МКД либо потребовать их присутствия или их представителей в занимаемом помещении, с указанием времени проведения таких мероприятий; - уведомления об изменении размера платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги
Копия акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника/пользователя помещения МКД, общему имуществу собственников (описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен)	В течение 3 рабочих дней со дня получения запроса (подп. 4 п. 34 Правил N 416)
Копия акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг/выполнении работ в соответствии с Правилами N 491	В течение 3 рабочих дней со дня получения запроса (подп. 5 п. 34 Правил N 416)
Копия акта проверки предоставления КУ ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами N 354	В течение 3 рабочих дней со дня получения запроса (подп. 6 п. 34 Правил N 416)
Требование потребителя: - об уменьшении цены за выполненную работу/оказанную услугу (заявление о перерасчете); - о возмещении расходов по устранению недостатков выполненной работы/ оказанной услуги своими силами или третьими лицами; - о возврате уплаченной за работу/ услугу денежной суммы и возмещении убытков, причиненных в связи с отказом от исполнения договора	В течение 10 дней со дня предъявления требования (ст. 31 Закона N 2300-1)
Иные сроки ответов для заявителей, не являющихся собственниками/пользователями помещений в данном МКД	В течение 30 дней со дня регистрации обращения с возможностью продления до 30 дней (пункт 37 Правил N 416)

 

ОЗНАКОМЛЕНИЕ С ДОКУМЕНТАМИ ТСЖ

 

Раскрытие информации на досках объявлений и в ГИС ЖКХ предполагает, что ТСЖ обеспечило возможность собственникам самостоятельно ознакомиться со всем объемом информации, касающейся как объекта управления - многоквартирного дома, так и процесса его управления товариществом.

Однако ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ дополнительно установлен перечень документов, которые ТСЖ обязана предоставить для ознакомления всем собственникам в доме по их запросу. В этот перечень входят:

1) устав товарищества, внесенные в устав изменения, свидетельство о государственной регистрации ТСЖ;

2) реестр членов организации;

3) бухгалтерская (финансовая) отчетность ТСЖ, сметы доходов и расходов на год, отчеты об исполнении смет, аудиторские заключения (при наличии);

4) заключения ревизионной комиссии ТСЖ;

5) документы, подтверждающие права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;

6) протоколы общих собраний членов ТСЖ, заседаний правления и ревизионной комиссии;

7) документы, подтверждающие итоги голосования на общем собрании членов ТСЖ:

- доверенности на голосование или их копии;

- решения собственников помещений в МКД по вопросам, поставленным на голосование (при проведении ОСС в форме очно-заочного и заочного голосования);

8) техническая документация на МКД и другие, связанные с управлением домом документы;

9) иные, предусмотренные ЖК РФ, уставом и решениями общего собрания членов ТСЖ внутренние документы товарищества.

 

Внимание!

1. Порядок ознакомления и объем предоставления информации о деятельности товарищества должны быть определены уставом (ч. 1 ст. 143.1 ЖК РФ).

2. Документы, которые ТСЖ представляет для ознакомления по запросу собственника, должны быть актуальными на дату обращения.

 

Запрос собственника по ознакомлению с информацией

 

Потребитель может запросить информацию следующими способами, указанными в п. 35 Правил N 416:

1) на основании письменного запроса, который подлежит регистрации в день его поступления с присвоением ему регистрационного номера и проставлением штампа организации;

2) на основании запроса в электронном виде на адрес электронной почты ТСЖ;

3) посредством ГИС ЖКХ;

4) высказать устно на приеме.

 

Важно!

Официальный ответ направляется по тем же каналам связи, по которым был получен запрос (обращение) в течение 10 дней.

 

ТСЖ обязано хранить запрос (обращение) и копию ответа на него в течение 3 лет со дня его регистрации (п. 38 Правил N 416).

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в судебном порядке (п. 4 Стандарта). Право всех собственников в МКД знакомиться с деятельностью товарищества подтверждено судебной практикой:

- Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2015 N 07АП-8791/2015 по делу N А27-1226/2015;

- решение Центрального районного суда г. Новокузнецка от 25.07.2018 N 2-3163/2018 2-3163/2018~М-2484/2018 М-2484/2018 по делу N 9-294/2018~М-1140/2018;

- решение Самарского районного суда г. Самары от 20.07.2018 N 2-1007/2018 2-1007/2018~М-927/2018 М-927/2018 по делу N 2-1007/2018.

В п. 3 ст. 143.1 ЖК РФ речь идет о праве всех собственников в МКД на ознакомление с перечисленными документами. ЖК РФ не предъявляет требований относительно порядка и сроков в практической реализации заинтересованными собственниками предоставленных им прав. Поэтому если данное товарищество не определило в своем уставе порядок и объем предоставления информации о своей деятельности, то в ответе на письменный запрос собственника нужно указать время и место этой процедуры. При этом товарищество должно предоставить возможность собственникам ознакомиться с подлинниками документов. На сайте ГИС ЖКХ размещены отсканированные копии документов, которые не отменяют возможность ознакомиться с оригиналами.

 

Обратите внимание!

1. Право знакомиться с документами, предусмотренными ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ, имеют исключительно собственники в данном доме, в том числе владелец машино-места на паркинге внутри дома, если оно принадлежит ему на праве собственности.

2. Если собственник запрашивает информацию, размещенную на доске объявлений и в ГИС ЖКХ, можете смело указывать, где она размещена. А вот если у вас запросят документ, на основании которого принято решение (например, протокол общего собрания членов ТСЖ), то тут уж надо предоставить собственнику возможность с ним ознакомиться.

3. Если у товарищества нет возможности предоставить документы по причине их отсутствия или обновления либо нет помещения для ознакомления, то в ответе необходимо указать конкретную причину, по которой ТСЖ не может предоставить документы, и каким образом собственник может реализовать свое право.

4. Если собственник запросил документы, не предусмотренные законом, то в ответе с отказом дайте ссылку на ст. 143.1 ЖК РФ.

5. Собственники вправе требовать возможность ознакомиться с внутренними документами ТСЖ, если такие документы указаны в уставе товарищества или в решении общего собрания членов ТСЖ.

Иногда суды удовлетворяют требования истцов в полном объеме и обязывают ТСЖ предоставить реестр договоров с подрядными и ресурсоснабжающими организациями, а также договоры с ними, иные связанные с управлением домом документы (документы долговременного хранения), указанные в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда (решение Люберецкого городского суда от 25.10.2017 N 2-6305/2017).

 

Есть и противоположная практика, когда суд отказывает собственнику в иске, так как информация о договорах, заключенных между ресурсоснабжающими организациями и ТСЖ, счетах-фактурах с расшифровкой количества энергии, воды и отведения сточных вод, запрашиваемая истцом, ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ не предусмотрена, внутренними документами товарищества не является, поэтому правовых оснований для возложения обязанности на ответчика предоставить истцу данную информацию не имеется.

Копии запрашиваемых для ознакомления документов ТСЖ не обязано представлять собственникам, если это не предусматривает устав товарищества.

Но в то же время представление копий документов за плату не противоречит уставным целям ТСЖ и жилищному законодательству.

Есть еще один важный вопрос, который необходимо рассмотреть: как соотносятся обязанность ТСЖ знакомить всех собственников с документами по ч. 3 ст. 143.1 ЖК РФ и законодательство о персональных данных? С одной стороны, ТСЖ является оператором персональных данных и не вправе разглашать данную информацию. А с другой стороны, оно должно предоставить запрошенные собственником документы по прямому указанию закона.

Судебная практика по этому вопросу диаметрально противоположна. Примеры такой судебной практики с различных позиций судов приведены из материалов справочной системы " Управление многоквартирным домом".

1. Законом прямо предусмотрено право собственника помещения в МКД на ознакомление с документами, содержащими персональные данные членов ТСЖ (Апелляционное определение Краснодарского краевого суда от 19.01.2017 N 33-1643/2017, решение Люберецкого городского суда от 25.10.2017 N 2-6305/2017, решение Чебаркульского городского суда Челябинской области от 14.06.2017 по делу N 2-424/2017).

Обоснование.

Право собственников помещений в МКД на ознакомление с документами, содержащими персональные данные членов ТСЖ, предусмотрено ч. 3 ст. 143.1 ЖК и не означает разглашение персональных данных в смысле Закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ " О персональных данных".

Решение.

Требование о предоставлении истцу возможности ознакомления путем фотокопирования с документами, содержащими персональные данные членов товарищества, удовлетворено.

2. Копирование бюллетеней, в том числе путем их фотографирования, влечет за собой фактическое распространение персональных данных.

Можно предоставить реестр, который содержит информацию, позволяющую идентифицировать члена ТСЖ и осуществлять связь с ним, т.е. Ф.И.О. собственника, а также сведения о принадлежащем члену помещении (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 14.02.2018 по делу N 33-2384/2018).

Обоснование.

ТСЖ является оператором, при этом оператор обязан не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом (п. 2 ст. 3, 7 Закона N 152-ФЗ).

Решение.

Отказ в предоставлении возможности сфотографировать бюллетени обусловлен необходимостью соблюдения положений Закона N 152-ФЗ " О персональных данных".

3. Законом предусмотрено право собственников помещений в МКД на ознакомление с реестром членов ТСЖ (Апелляционное определение Свердловского областного суда от 02.11.2016 по делу N 33-19913/2016).

Обоснование.

Закон, регулирующий правоотношения сторон, не устанавливает обязанность ТСЖ по предоставлению членам и не являющимся членами ТСЖ на основании их обращений копии реестра членов ТСЖ.

Решение.

Бездействие ТСЖ признано неправомерным, так как право на ознакомление с реестром членов ТСЖ истцу не было предоставлено.

 

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ТСЖ ЗА НЕПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ДОКУМЕНТОВ

ПО ЗАПРОСУ СОБСТВЕННИКОВ

 

Собственник имеет право обратиться в прокуратуру или в суд, если ТСЖ:

- отказалось предоставлять информацию, предусмотренную законодательством;

- предоставило требуемую информацию несвоевременно;

- предоставило заведомо недостоверную информацию.

При выявлении нарушения прокуратура возбудит дело об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ и на должностное лицо ТСЖ будет наложен штраф в размере от 5 000 до 10 000 руб.

 

ДОКУМЕНТЫ ТСЖ

 

У ТСЖ, как и у любого юридического лица, деятельность сопровождается разработкой, обработкой и хранением различного рода документации. Необходимо иметь в виду, что в данном разделе указаны все возможные документы, которые могут понадобиться при работе ТСЖ. Вариантов может быть много. Поэтому каждое товарищество может выбрать набор различных документов применительно к своей ситуации.

Основным документом ТСЖ является его устав. В этом документе регламентированы действия исполнительных органов - правления и председателя правления, а также контролирующего органа - ревизионной комиссии (ревизора) ТСЖ.

Всю документацию товарищества собственников жилья можно условно разбить на группы. Для ТСЖ обязательными являются следующие группы документов.

1. Документы ТСЖ как юридического лица.

2. Документация на многоквартирный дом.

3. Реестр членов ТСЖ.

4. Реестр собственников помещений в МКД. К обязательным документам, которые должны вести все организации, управляющие МКД, относится реестр собственников помещений ( ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, подп. " д(1)" п. 26 Правил N 491).

5. Гражданско-правовые договоры.

6. Кадровые документы.

7. Локальные акты (внутренние документы).

8. Финансово-бухгалтерские документы.

9. Иные документы.

Некоторые из указанных документов мы уже рассмотрели, на других остановимся более подробно.

 

Обратите внимание!

⇐ Предыдущая3456789101112Следующая ⇒

Поделиться: