Реформы избирательного права в Англии XIX в. (борьба против гнилых местечек, особенности имущественного ценза, введение тайного голосования). Модернизация местного самоуправление и суда

Суть любой избирательной реформы -перераспределение мест в нижней палате парламента (в Англии только палата общин была выборной и формировалась согласно традиции-по 2 человека от графства, по 2 от города).

Причины и предпосылки реформы избирательного права 1832:

Предпосылки-предварительные условия (политические, социально экономические, культурно-исторические).

Причины-внутренние обстоятельства, которые привели к другим событиям.

Предпосылкой для проведения реформы стало бурное развитее промышленности. Вследствие промышленного переворота появился многочисленный пролетариат, положение которого было крайне тяжелым. В городе сформировался класс крупной промышленной буржуазии, которая желала влиять на политику государства. Для этого необходимо было победить крупных аристократов (консерваторов, сторонников сильной исполнительной власти короля), которые опираясь на короля фактические осуществляли законодательную власть так как в парламенте их было классифицированное большинство-палата общин полностью состояла из пэров, а мандаты графств в палате общин так же принадлежали лендлордам (вследствие аграрной революции мелкая аренда земли была вытеснена, крупным капиталистическим фермерством).

Непосредственной причиной проведения избирательной реформы 1832 стала хлебная реформа(1815) (суть-цены на хлеб стали законом; из-за континентальной блокады Англии, лендлорды стали основными поставщиками хлеба для англичан-монополистами, устанавливающими высокие цены на хлеб. После снятия блокады, земельная аристократия не захотела терять свои позиции и пользуясь своим преимуществом в парламенте, которое давала древняя система избирательного права, приняла в 1815 году реформу, которая фактически закрыла доступ хлеба в Англии из других стран(запрет ввоза хлеба если цена на хлеб в этой упадет до 66 шиллингов за квартер).-реформа стала причиной массовых беспорядков со стороны рабочих, батраков, поддерживаемые буржуазией.

Причина-закон 1824 года, который отменил закон, запрещавший союзы рабочих. В результате стали появляться тред-юниоры-объединения рабочих по их специальностям для выработки общих условий труда, оказания помощи членам союза.-начинается движение за новую избирательную реформу.

Повод проведения реформы-активные действия рабочих, которые вышли на улицу с оружием.

Суть реформы:

1)Закон лишил 56 гнилых местечек (обезлюдевшие графства) права представительства в парламенте, а 30 гнилых местечек могли посылать только 1 депутата. Освободившиеся мандаты достались крупным промышленным городам. 2)Закон предоставил избирательное право мужчинам(21 год(, уплачивающие налог на бедных(его могли уплачивать только собственники) и имеющие недвижимость в графствах с доходом не менее 10 футов, в городах не менее 50 футов-реформа обеспечила представительство в парламенте крупной буржуазии В связи с эти был укреплен принцип «ответственного правительства»-министерская власть переходит в руки партии победившей на выборах, а вторая партия становится оппозицией. В это время окончательно укрепилось правило-король царствует, но не правит. В следствии реформы произошло переименование партии тори в партию консерваторов, а партии виги в партию либералов, изменилась структура партий, появились постоянные члены партии, объединившиеся на местах в партийные организации.

Но реформа имела существенные недостатки-1)из-за налога на бедных, рабочие, снимавшие жилье были лишены избирательного права, 2) в парламент получила доступ лишь верхушка промышленной и торговой буржуазии.

Из-за неудовлетворения просьб трудящихся и кризиса перепроизводства стали возникать чартистские движения, они выступали за демократизацию политического строя(тайное голосование, всеобщие избирательное право, ежегодные выборы в парламент, отмена имущественных цензов и уравнение избирательных округов)-предъявляли парламенту свои требования в виде петиций о народной хартии(чартер), что и дало название движению.-они подавали петиции в 1838, 1842 и 1848, но парламент отвергал их применял репрессии в сторону движения. К 50-года 19 века движения сошло на нет, но оставило заметный след в истории Англии.

Избирательная реформа 1867(предложена главой консервативного кабинета Дизраэли с поправками либиралов)

Причина-борьба народных движений тред-юнионов, либералов радикалов и средний и мелкой буржуазии.

1)новое перераспределение депутатских мандатов-ликвидация 11 гнилых местечек, 35-1 депутат.

2)избирательное право было предоставлено всем владельцам или съемщикам домов, уплачивающим налог в пользу бедных, квартиронаниматели платившие не менее 10 фунтов арендной платы при цензе оседлости 1 год. Понижен имущественный ценз в графствах до 5 фунтов.

3)налог на бедных засчитывается тем, кто платит налог на бедных не сам а через своего домовладельца (он раньше рассматривался как единственный налогоплательщик).

Избирательные права получили мелкая буржуазия, ремесленники и рабочие.

Но 2/3 населения Англии по-прежнему были лишены избирательных прав(основная масса рабочих и женщины), сохранялось старое неравномерное распределение округов.

В 1872 году было введено тайное голосование,

Назначение наказания за подкуп избирателей

Партии в Англии-

1)Консерваторы- Национальный союз консерваторов(опора-крупные земельные собственники, крупные фермеры и англиканская церковь )

2)Либералы- Национальный союз либералов (опора- крупная буржуазия, плюс добивались поддержки средней и мелкой буржуазии и оказывали значительное влияние на рабочий класс )

3)Лейбористская партия-основана в 1906 году-федерация различных организаций- тред-юнионов, независимой рабочей партии, социально демократическая федерация.

Избирательная реформа 1884-1885 годов

1) закон 1884 года распространил на сельских жителей требования предъявляющийся к городу. Теперь право голоса имел любой наниматель квартиры, плативший за нее не менее 10 фунтов в год. -ряды избирателей пополнились, но еще около 2-х миллионов мужчин были лишены избирательного права. Не имели избирательного права сыновья, проживающие с родителями, съемщики меблированных комнат, слуги, рабочие, не имеющие постоянного места жительства.

2) законом 1884 в городах отменялся имущественный ценз, а в графствах право голоса получили мелкие арендаторы на условиях, предъявляемых городским жителям реформой 1867 года.-число избирателей увеличилось вдвое

3 )закон 1885 ввел новое перераспределение мест 105 местечек с населением менее 16 тысяч человек лишились самостоятельного представительства, с населением менее 57 тысяч-1 место

4) города и графства были разбиты на округа (50-54 тыс мест), выбиравшие по 1 депутату

Но! Новое законодательство сохраняло диспропорцию между числом избирателей и количеством мандатов

Сохранялся двойной вотум-лица, имеющие в разных городах и графствах собственность, дающую право голоса, могли голосовать несколько раз.

Выборы проходили не в один день по всей стране.

Модернизация местного самоуправления и суда

1835 - По закону 1835 г. управление городом переходило к выборным городским советам. В выборах могли участвовать все налогоплательщики - домохозяева и наниматели квар­тир обоего пола. Городской совет избирал на один год мэра города. Советы городов управляли городским имуществом, заведовали полицией, издавали постановления для охраны порядка. Муниципальная реформа, не затронула во­просы управления графствами, что означало очередной ком­промисс с земельной аристократией, которая сохранила управление в сельской местности в своих руках. Там власть оставалась в руках мирового судьи и помещика.

1888- реформа местного самоуправления в графствах распространила на графства систему самоуправления, установленную в 1835 году в городах. Созданным в графствах выборным советам была передана вся административная власть. За мировыми судьями сохранились лишь судебные функции. Упр-е на уровне приходов реформа не изменила(в селах все оставалось по прежнему)

1894-1894 - в 1894 г. был издан закон, который лишал церковно-приходские советы права рассматривать нецерковные дела. Для их решения в приходах создавались приходские собрания, которые могли избирать в крупных населенных пунктах приходские советы. Созданная система органов самоуправления отличалась значительной самостоятельностью и от­сутствием " административной опеки" со стороны централь­ной власти, что стало характерной чертой английской мо­дели местного управления, отличающей ее от континенталь­ной (французской). В целом реформа 1894 г. нанесла серьезный удар влиянию духовенства и земельной аристократии; сельское население впервые привлекалось к обсуждению и решению местных дел.

Судебная реформа

Судебная система Англии исторически отличалась многозвенностью, двойственностью и неясностью юрисдикции, сложностью порядка обжалования судебных решений по гражданским и уголовным делам. Так, существовало три группы судов с формально несовпадавшей юрисдикцией: 1) суды общей юрисдикции, включавшие три разновидности – королевские суды, суды присяжных в виде большого и малого жюри, высшие суды общего права; 2) суды специальной юрисдикции по отдельным категориям дел, например, по завещаниям, по разводам, по вопросам Казначейства и др.; 3) собственные суды Шотландии и Ирландии. право – в церковных судах, морское право – в Высоком суде Адмиралтейства.

В целом, назрела острая необходимость в модернизации, упрощении и централизации судебной системы страны. Большинство недостатков исторически сложившегося судоустройства было устранено законами, принятыми между 1825 и 1875 гг., а завершение этой реформы было оформлено Законами о судоустройстве 1873 и 1875 гг.

По судебной реформе все высшие суды Англии были объединены в единый Верховный суд правосудия, состоявшего из Высокого суда и Апелляционного суда по гражданским делам.

В Высоком суде имелось 5 отделений: 1) Суд королевской скамьи, частью которого юридически были суды ассизов; 2) Суд Лорд-канцлера; 3) Суд общих тяжб; 4) Суд Палаты шахматной доски (Казначейства); 5) Суд по делам Адмиралтейства, наследования и разводам. В 1881 г. 3-е и 4-е отделения были объединены вместе с отделением Суда королевской скамьи, и все эти три отделения стали применять как общее право, так и право справедливости. Отныне их компетенция в принципе была одинаковой, и судья одного отделения мог одновременно заседать в любом другом. Но в то же время Закон о судоустройстве 1873 г. не уничтожил дуализма английского права, и при возникновении коллизий и конфликтов норм общего права и права справедливости в ходе судебных разбирательств предпочтение должно было отдаваться нормам права справедливости.

Апелляционный суд как вторая часть Верховного Суда Правосудия осуществлял юрисдикцию сразу нескольких канцлерских судов, особых местных и специальных, а также юрисдикцию по морским делам Судебного комитета Тайного совета. Эта судебная инстанция рассматривала жалобы на решения Высокого суда, а с 1890 г. стала принимать иски о новом судебном рассмотрении дел в порядке полного пересмотра.

Палата лордов вплоть до реформ 1873–1875 гг. считалась наивысшей судебной (в том числе апелляционной) инстанцией, и первой инстанцией по делам в отношении пэров королевства, обвиненных в государственной измене и фелониях. И хотя по Закону о судоустройстве 1873 г. судебные функции Палаты лордов были упразднены, она в действительности сохранила их, поэтому с 1876 г. в ее состав были введены новые члены с юридическим образованием, имевшие право участвовать в вынесении судебных решений.

В 1879 г. был учрежден Департамент публичных обвинений, особая служба Генерального Атторнея. Этот чиновник обязывался возбуждать уголовное преследование в следующих случаях: 1) когда ответственность за совершение преступления предполагала применение смертной казни; 2) когда совершалось преступление фальшивомонетничества или злостного банкротства; 3) когда представлялось необходимым государственное вмешательство ввиду особой опасности преступления или сложности его расследования.

⇐ Предыдущая13141516171819202122Следующая ⇒

Поделиться: