Великая хартия вольностей 1215 г.-63 статьи

В XIII в. в Англии развернулась острая политическая борьба, в которой королевской власти противостояли бароны, дворянство и городская верхушка. Сильной королевской власти противостояли оформившиеся сословия.

При Иоанне Безземельном (1199– 1216) с итуация обострилась в связи с неудачной внутренней и внешней политикой. Иоанн вел безуспешную войну с Франции и вступил в конфликт с могущественным папой римским, закончившийся победой последнего. Папа Римский отлучил Иона от церкви и объявил его лишенным престола. Иоанн стал вассалом Папы Римского, а Англия – леном папского престола. Иоанн обязался выплачивать Папе Римскому ежегодную дань – 1000 фунтов. Так же «антикоролевский фронт» был недоволен поборами, взимаемыми вопреки феодальным обычиям.

В таких условиях бароны вместе с рыцарями и лондонской верхушкой заставили Иоанна Безземельного 15 июля 1215 г. подписать Великую хартию вольностей (первый в истории конституционный акт). Образцом для нее послужила Хартия вольностей Генриха I, однако по своему содержанию Хартия 1215 г. богаче и шире. Всего 63 статьи.

Права и вольности основных социальных групп:

· 30 статей защищали интересы духовных и светских феодалов(например-баронские лены объявлялись свободно наследуемыми владениями, король обязался не взимать выше установленного рельефа в феодальном договоре платежа, запрещалось переносить по королевскому приказу(ассизе) иски о собственности из курии барона в Королевскую курию

· 7 статей – интересы рыцарей(не брать с вассалов сборов без их согласия, кроме обычных феодальных пособий, не принуждать платить повинностей больше чем предписано обычаем)

· 3 статьи – интересы горожан(хартия подтверждала древние вольности Лондона и других городов, право купцов свободно выезжать из Англии и въезжать в нее, в хартии установлено единство мер и весов)

· 1 статья – незыблемость английской церкви(подтверждалось существование ранее привилегий и свободы церкви и духовенства, в частности свобода церковных выборов.)

· Свободным крестьянам было обещано не обременять их непосильными поборами, не разорять штрафами)

Ст. 12 и ст. 14:  Цель баронов-ликвидировать злоупотребления короля правом верховного сюзерена. Король ограничивался в праве собирания налогов. Требовалось согласие «общего совета королевства», кроме исключений:

Ø при выкупе короля из плена,

Ø при посвящении в рыцари его старшего сына,

Ø в связи со свадьбой старшей дочери от первого брака.

Общий совет королевства — это собрание всех королевских вассалов, которое можно рассматривать как прототип палаты лордов.

Состав общего совета-высшее духовенство, графы, бароны.

Ст 12-«Ни щитовые деньги, ни какое-либо иное пособие не должно взиматься в королевстве нашем иначе как по общему совету королевства нашего»

Общий совет королевства формировался (ст.14):

1) По наследству

2) По личному приглашению

3) По должности

Таким образом, Великая хартия вольностей была прологом в истории английского парламента.

Сферы ограничения монархии:

1)Политическая                2) финансовая 3)правовая

Большое внимание заслуживают ст. 39 и 40 Хартии .(фактически провозглашаются принципы-неприкосновенности личности, презумпция невиновности, равенство всех перед законом и судом) Но распространяется на свободных, а свободный тот кто владел землей(феодал).

 

Ст. 39: «Ни один свободный человек не будет задержан, или заключен в тюрьму, или лишен имущества, или объявлен стоящим вне закона, или изгнан, или каким-либо иным способом обездолен, и мы не пойдем на него и не пошлем на него иначе, как по законному приговору равных его (его пэров) и по закону страны».

Ст. 40: «Никому не будем продавать справедливость и правосудие, никому не будем отказывать в них или их затягивать».

Цель: ограничение произвола королевской власти в области правосудия; против самовольного заключения под стражу; против незаконной конфискации имущества; лишения правовой защиты --- суды выходят на первый план.

По ст. 61: соблюдение хартии должен гарантировать совет из 25 баронов, наделенный правом “принуждать и теснить” короля “всеми способами, какими только может”. Таким образом, гарантировалось исполнение и соблюдение принципов хартии, основных прав и свобод через право на восстание.

Также по ВХВ:
- Король обязывается соблюдать феодальные обычаи в своих отношениях с вассалами; не вмешивается в юрисдикцию феодальных курий;
- Английская церковь свободна и владеет своими правами;
- Основное имущество свободного человека должно оставаться неприкосновенным;
- Всякий арест должен быть основан на показаниях, “заслуживающих доверия свидетелей” и др.

Тотчас по окончании смуты Иоанн отказался от хартии. Но хартия уцелела. В 1216 году Иоанн Безземельный умер. Его наследник, малолетний Генрих Ш подтверждает хартию. Такого рода подтверждения сделались своего рода традицией (44 раза между 1327 и 1422 годами).

Формирование сословно-представительской монархии в Англии. Возникновение парламента и развитие его полномочий. Статуты и билли

СОСЛОВНО-ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ МОНАРХИЯ

Во второй половине ХIII в. в Англии оформляется сословно-представительная монархия. В Англии сословно-представительная система сложилась в результате острой борьбы феодалов с королем и ознаменовала политическую победу сословий над монархией.

Одной из предпосылок возникновения сословно-представительной монархии было оформление феодальных сословий.

Начавшаяся при Иоанне Безземельном борьба феодальных сословий против короля достигла особого напряжения в 50–60-е гг. XIII в. Политика Генриха III привела к появлению оппозиции, поддержанной всеми сословиями. Генрих 3 пытался найти опору в папе римском и французах(раздавал деньги и должности)

Поводом к открытому выступлению послужил созыв Большого совета в 1258 г., на котором король потребовал огромную сумму денег для покрытия долга папской курии. Король потребовал от знати уплатить 1/3 доходов в казну(несмотря на голод и неурожай).

11 июня 1258 г. вооруженные бароны съехались в Оксфорд, где на бурном собрании, получившем название «бешеного парламента», предъявили королю оксфордские провизии. Этот акт передавал всю власть в руки 15 баронов, полностью контролировавших короля и назначавших, и смещавших всех высших должностных лиц. Три раза в год должен был созываться парламент, в котором кроме «совета пятнадцати» должны были заседать 12 баронов в качестве выборных от общины (под общиной подразумевались те же бароны)

Итак, в 1258 г. баронам удалось добиться того, чего они не смогли сделать в 1215 г., — установить свое господство. Это вызвало недовольство рыцарей, горожан и других слоев населения.

В противовес Оксфордским провизиям они, собравшись в Вестминстере, провозгласили Вестминстерские провизии. Этот документ устанавливал гарантии прав мелких вассалов по отношению к их сеньорами, предусматривал некоторые улучшения деятельности местных органов и судопроизводства. Это была первая самостоятельная общеполитическая программа рыцарства и примыкающих к нему фригольдерских слоев, отличная от программы баронов. Режим баронской олигархии привел к феодальной анархии в стране. Между королем и баронами началась гражданская война (1258–1267)

 

ОБРАЗОВАНИЕ ПАРЛАМЕНТА

Симон де Монфор, возглавлявший войско баронов, одержал верх над королем и, желая заручиться поддержкой рыцарей и горожан, созвал в 1265 г. парламент, который считается первым парламентом Англии, поскольку он относительно полно представлял всю страну.

В парламенте заседали по два рыцаря от каждого графстваи по два представителя от каждого города.

В 1295 г. король Эдуард I созвал парламент, получивший название «образцового». Кроме приглашенных лично прелатов и баронов, были избраны по два рыцаря от каждого графства и по два горожанина от городов, получивших на то право. В этом парламенте было представлено и духовенство. Первоначально парламента как единого постоянно действовавшего органа не было. Его созывали по мере нужды короля в деньгах. Сословия заседали раздельно, и налоги для каждого сословия устанавливались разные.

В первой половине XIV в. при короле Эдуарде IIIпарламент становится единым учреждением и постоянным законодательным собранием Англии, состоящим из двух палат:

· верхней — Палаты Лордов (прелаты( титул, присваиваемый в католической и англиканской церкви лицам, занимающим высшие должности) и бароны)- с 15 века формируется преимущественно из наследственных пэров

· нижней — Палаты Общин (рыцари и представители городов)

Прочный союз дворянства и горожан обеспечил палате общин большее политическое влияние, чем сословно-представительных собраний в других странах.

В парламенте было представлено только высшее духовенство-прелаты в палате лордов, но для прочего духовенства созывались собрания духовенства-конвокации.

Первой и важнейшей функцией парламента была финансовая — источник его политического влияния и могущества. -статут 1295 «о не наложении податей» установил, что обложение прямыми податями возможно только с согласия парламента. Эдвард 3 установил, что решающим голосом при установлении налогов обладает палата общин.

Второй функцией парламента становится судебная. Высокий суд парламента был олицетворением справедливости. Судебная юрисдикция-обвинять высших должностных лиц государства в злоупотреблении своими обязанностями. (такие дела рассматривались палатой лордов)

Основной формой парламентской деятельности были петиции (просьбы). При поддержке петиций палатой лордов и королем они становились основой для издания соответствующего закона. Постепенно под давлением палаты общин процедура принятия закона была изменена. От петиций перешли к биллям (предложениям)-теперь палата общин не просила, а предлагала законопроект. После утверждения биллей палатой лордов и подписанием их королем они становились законами ( статутами ). Так палата общин приобрела еще одну функцию — законодательную.

Парламент вмешивался в вопросы внешне политики-требовалось его согласие при разрешении вопросов войны и мира.

Итак, к ХV в. сложилась структура английского парламента, постоянной стала должность спикера (председателя нижней палаты), определились функции парламента, утвердились некоторые процедуры его работы.

Например, был установлен принцип свободы слова, короли не вмешивались в дебаты, происходившие в палатах. Члены парламента обладали неприкосновенностью, они не могли быть арестованы в течение сессии и 40 дней после ее окончания. Все вышесказанное позволяет утверждать, что английский парламент был значительно совершеннее других сословно-представительных органов европейских государств.

 

 

⇐ Предыдущая10111213141516171819Следующая ⇒

Поделиться: