Ограничение гражданской дееспособности физического лица, признании физического лица недееспособным и возобновлении гражданской дееспособности физического лица.
70. Предоставление несовершеннолетнему лицу полной гражданской дееспособности.
Суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно страдает психическим расстройством, существенным образом влияющим на его способность сознавать значение своих действий и (или) руководить ими. Суд может ограничить гражданскую дееспособность физического лица, если оно злоупотребляет спиртными напитками, наркотическими средствами, токсическими веществами и т.п. и тем ставит себя или свою семью, а также других лиц, которых оно по закону обязано содержать, в затруднительное материальное положение (ст.36 ГК).
Физическое лицо может быть признано судом недееспособным, если оно вследствие хронического, стойкого психического расстройства не способно сознавать значения своих действий и (или) руководить ими (ст.39 ГК).
Заявление об ограничении гражданской дееспособности физического лица, в том числе несовершеннолетнего лица, или о признании физического лица недееспособным подается в суд по месту жительства этого лица, а если оно находится на излечении в наркологическом либо психиатрическом учреждении, -по месту нахождения этого учреждения.
Подсудность дел об ограничении гражданской дееспособности либо признании недееспособным гражданина Украины, проживающего за ее пределами, определяется по ходатайству заявителя определением судьи Верховного Суда Украины (ст.237 ГПК).
Заявление об ограничении гражданской дееспособности физического лица может быть подано членами его семьи, органами опеки и попечительства, наркологическим или психиатрическим учреждением.
Заявление об ограничении права несовершеннолетнего лица самостоятельно распоряжается своим заработком, стипендией или иными доходами либо лишение его этого права может быть подано родителями (усыновителями), попечителями, органами опеки и попечительства.
Заявление о признании физического лица недееспособным может быть подано членами его семьи, близкими родственниками, независимо от их совместного проживания, органами опеки и попечительства, психиатрическим учреждением (ст.237 ГПК).
В заявлении об ограничении гражданской дееспособности физического лица должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о психическом расстройстве, существенно влияющем на его способность осознавать значение своих действий и (или) руководить ими, или обстоятельства, подтверждающие действия, вследствие которых физическое лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, наркотическими средствами, токсичными веществами и т.п., поставила себя или свою семью, а также других лиц, которых она по закону обязана содержать, в тяжелое материальное положение.
В заявлении об ограничении права несовершеннолетнего лица самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами либо о лишении его этого права должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о негативных материальных, психических или иных последствиях для несовершеннолетнего лица использования им этого права.
В заявлении о признании физического лица недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о хроническом, стойком
психическом расстройстве, вследствие чего лицо не может понимать значения своих действий и (или) руководить ими (ст.238 ГПК).
Согласно ст.239 ГПК суд при наличии достаточных данных о психическом расстройстве здоровья физического лица назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу.
Судебно-психиатрическая экспертиза назначается судом при наличии обоснованных данных, позволяющих сомневаться в полноценности психического здоровья гражданина (имеется справка о лечении в психиатрической лечебнице, справка о психиатрическом диагнозе и т.д.). Одного ходатайства стороны о назначении экспертизы в отношении другого гражданина недостаточно, т.к. речь тогда будет идти о вмешательстве в частную сферу.
В исключительных случаях, когда лицо, в отношении которого возбуждено производство по делу об ограничении его гражданской дееспособности или признании его дееспособным, явно уклоняется от прохождения экспертизы, суд в судебном заседании при участии врача-психиатра может постановить определение о принудительном направлении физического лица на судебно -психиатрическую экспертизу.
Рассмотрение дела в суде. Дела об ограничении гражданской дееспособности физического лица или признании физического лица недееспособным суд рассматривает при участии заявителя и представителя органа опеки и попечительства. Вопрос о вызове физического лица, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, решается в каждом случае судом с учетом состояния его здоровья. Судебные расходы, связанные с производством дела о признании физического лица недееспособным или ограничении гражданской дееспособности физического лица, относятся на счет государства. Суд, установив, что заявитель действовал недобросовестно, без достаточного на то основания, взыскивает с заявителя все судебные расходы.
Совершеннолетние члены семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическими средствами, могут возражать против ограничения его дееспособности. В этом случае суду необходимо тщательно проверить обоснованность доводов этих лиц.
Если производство по делу будет прекращено в связи с отказом заявителя от своего требования, то это обстоятельство не исключает возможности возбуждения впоследствии этим же заявителем дела об ограничении дееспособности того же гражданина в случае, если он продолжает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами и после прекращения производства по делу.
Решение суда. Суд, принмая решение об ограничении гражданской дееспособности физического лица (в том числе об ограничении или лишении права несовершеннолетнего лица самостоятельно распоряжаться своими доходами) или признании физического лица недееспособным, устанавливает над ним, соответственно, попечительство или опеку и по представлению органа опеки и попечительства назначает ему попечителя или опекуна.
Суд по заявлению органа опеки и попечительства или лица, назначенного попечителем или опекуном, в месячный срок освобождает его от полномочий попечителя или опекуна и назначает по представлению органа опеки и попечительства другое лицо, о чем постановляет определение. Суд по заявлению лица, над которым установлено попечительство, может освободить попечителя от его полномочий и назначить по представлению органа опеки и попечительства другого попечителя, о чем постановляет определение.
Отмена решения суда об ограничении гражданской дееспособности физического лица и восстановление гражданской дееспособности физического лица, гражданская дееспособность которого была ограничена, осуществляется по решению суда по заявлению самого физического лица, его попечителя, членов семьи или органа опеки и попечительства.
Отмена решения суда о признании физического лица недееспособным и восстановление гражданской дееспособности физического лица, которое было признано недееспособным, в случае его выздоровления или значительного улучшения его психического состояния осуществляется по решению суда на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы по заявлению опекуна, органа опеки и попечительства.
Решение суда после вступления его в законную силу направляется органу опеки и попечительства (ст.241 ГПК).
71. Признание физического лица безвестно отсутствующим или объявления его умершим
Неизвестность местонахождения одного из субъектов материальноправовых отношений делает неопределенным правовое положение других субъектов этих правоотношений. Такая неопределенность может нарушать интересы указанных лиц, затрудняет либо делает невозможным осуществление ими своих субъективных прав и охраняемых законом интересов. Для защиты их интересов закон предусматривает возможность признания лица безвестно отсутствующим или объявления его умершим.
Физическое лицо может быть признано судом безвестно отсутствующим, если на протяжении одного года в месте его постоянного проживания нет сведений о месте его пребывания.
Физическое лицо может быть объявлено судом умершим, если в месте его постоянного проживания нет сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а если оно пропало безвести при обстоятельствах, угрожающих ему смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, - в течение шести месяцев. Физическое лицо, пропавшее безвести в связи с военными действиями, может быть объявлено судом умершим после истечения двух лет со дня окончания военных действий. С учетом конкретных обстоятельств дела суд может объявить физическое лицо умершим и до истечения этого срока, но не ранее истечения шести месяцев.
Вывод суда об установлении безвестного отсутствия базируется на юридическом предположении нахождения гражданина в живых, а объявление умершим - на предположении смерти лица. Использование вместо достоверных доказательств предположений - следствие недостатка сведений о том, где же находится тот или иной гражданин, жив он или умер. Однако вывод суда о неизвестности нахождения человека в течение определенного срока должен соответствовать объективной истине и подтверждаться достоверными доказательствами.
Заявление о признании физического лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим подается в суд по месту проживания заявителя или по последнему известному месту проживания (пребывания) физического лица, место пребывания которого неизвестно, или по месту нахождения его имущества.
В заявлении о признании физического лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим должно быть указано: с какой целью необходимо заявителю признать физическое лицо безвестно отсутствующим или объявить его умершим; обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие физического лица, или обстоятельства, угрожавшие смертью физическому лицу, пропавшему без вести, или обстоятельства, дающие основание допустить его гибель от определенного несчастного случая.
Указание в заявлении цели помогает суду установить, есть ли у заявителя юридический интерес к делу, и определить круг заинтересованных лиц. Дела такой категории могут возбуждаться с целью прекращения брака, назначения пенсии, получения наследства или содержания из имущества безвестно отсутствующего.
Обстоятельствами, подтверждающими безвестное отсутствие гражданина, являются любые данные, свидетельствующие о том, что в течение года в месте его жительства нет сведений о том, где находится гражданин (выписка из домовой книги, отрицательные ответы на запросы регистрационных служб по месту рождения, работы или предполагаемого нахождения, сведения о розыске, проводимом органами внутренних дел, и т.п.). В заявлении должен быть подтвержден срок длительности отсутствия гражданина в месте постоянного жительства.
Подготовка дел к разбирательству. Суд до начала рассмотрения дела устанавливает лиц (родственников, сотрудников и т.д.), которые могут предоставить сведения о физическом лице, место пребывания которого неизвестно, а также запрашивает соответствующие организации по последнему месту проживания отсутствующего (жилищно-эксплуатационные организации, органы внутренних дел или органы местного самоуправления) и по последнему месту его работы о наличии сведений о физическом лице, место пребывания которого неизвестно. Одновременно суд принимает меры через органы опеки и попечительства об установлении опеки над имуществом физического лица, место пребывания которого неизвестно, если опека над имуществом еще не установлена.
Судья также должен выяснить, не является ли отсутствие гражданина умышленным (например, скрывается с целью избежать уголовной ответственности, уклоняется от уплаты алиментов или исполнения какой-либо иной обязанности). Для этого судья должен направить запросы в органы милиции, опросить близких отсутствующих лиц.
Рассмотрение дела в суде. Суд рассматривает дела при участии заявителя, свидетелей, указанных в заявлении, и лиц, которых суд сам признает нужным допросить, и постановляет решение о признании физического лица безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
В резолютивной части решения суд должен указать фамилию, имя, отчество гражданина, год и место его рождения, последнее известное место жительства, начало безвестного отсутствия или дату смерти гражданина, если она известна.
После вступления в законную силу решения об объявлении физического лица умершим суд направляет решение соответствующему органу государственной регистрации актов гражданского состояния для регистрации смерти физического лица, а также нотариусу по месту открытия наследства, а в населенном пункте, где нет нотариуса, - соответствующему органу местного самоуправления для принятия мер по охране наследственного имущества. В случае наличия в населенном пункте нескольких нотариусов, а также в случаях, когда место открытия наследства неизвестно, решение направляется в государственный нотариальный архив с целью передачи его по принадлежности уполномоченному нотариусу для принятия мер по охране наследственного имущества.
В случае получения заявления о появлении физического лица, признанного безвестно отсутствующим или объявленного умершим, или сведений о месте пребывания этого лица, суд по месту пребывания лица или суд, постановивший решение о признании лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим, назначает дело к слушанию при участии этого лица, заявителя и других заинтересованных лиц и отменяет свое решение о признании физического лица безвестно отсутствующим или объявлении его умершим. Заявление может быть подано лицом, которое было признано безвестно отсутствующим или умершим, или другим заинтересованным лицом. Копию решения суд направляет соответствующему органу государственной регистрации актов гражданского состояния для аннулирования актовой записи о смерти (ст.250 ГПК)
Усыновление
1. Суд рассматривает дело об усыновлении ребенка с обязательным участием заявителя, органа опеки и попечительства или уполномоченного органа исполнительной власти, а также ребенка, если она по возрасту и состоянию здоровья осознает факт усыновления, с вызовом заинтересованных и других лиц, которых суд признает необходимым допросить.
2. Суд рассматривает дело об усыновлении совершеннолетнего лица с обязательным участием заявителя (заявителей), усыновляемого лица, с вызовом заинтересованных и других лиц, которых суд признает необходимым допросить.
3. Для обеспечения тайны усыновления в случаях, установленных Семейным кодексом Украины, суд рассматривает дело в закрытом судебном заседании.
4. Суд проверяет законность оснований для усыновления, в том числе наличие согласия усыновляемого ребенка, если такое согласие является необходимым, или наличие согласия усыновляемого совершеннолетнего лица.
Данная категория дел в соответствии с ч. 4 ст. 234 ГПК рассматривается судом в коллегиальном составе, то есть в составе одного судьи и двух народных заседателей.
Как было отмечено, дела особого производства рассматриваются судом с соблюдением общих правил, установленных ГПК (см. комментарий к ст. 235 ГПК) с особенностями, установленными статьей, комментируется.
Дела об усыновлении, как и любые дела, за исключением дел приказного производства, рассматриваются в судебном заседании. Судебное заседание состоит из четырех взаимосвязанных между собой частей, расположенных в определенном порядке, каждая из которых имеет свой смысл, свои специфические задачи и предназначена для решения определенного круга вопросов. Первая часть судебного заседания - подготовительная часть судебного заседания, регулируется статьями 163 - 172 ГПК, вторая часть судебного заседания - рассмотрение дела по существу, предусмотрена статьями 173-192 и 194 ГПК, третья часть судебного заседания - судебные дебаты, предусмотрена ст. 193 ГПК; четвертая часть судебного заседания - принятие и оглашение решения суда регулируется статьями 195 - 196 ГПК.
Комментируемая статья, предусматривает, что при рассмотрении дела о усыновления ребенка (правовой статус ребенка имеет лицо до достижения им совершеннолетия - ч. 1 ст. 6 СК) обязательное участие заявителя (ими являются усыновители или усыновитель, если усыновляет ребенка одно лицо (ч. 5 и ч. 6 ст. 211 СК, ст. 220 СК), органа опеки и попечительства, уполномоченного органа исполнительной власти (в соответствии с Законом Украины от 12 января 2006 «О внесении изменений в Семейный кодекс Украины относительно Центра по усыновлению детей »центр по усыновлению детей заменены правительственным органом государственного управления по усыновлению и защите прав ребенка), а также ребенка, если она по возрасту и состоянию здоровья осознает факт усыновления (ст. 218 СК). Как было отмечено, в названных органов при рассмотрении дел об усыновлении имеющийся процессуальный интерес, обусловленный функциональной обязанностью представить заключение о целесообразности усыновления и соответствии его интересам ребенка (см. комментарий к ст. 253 ГПК). Согласно ч. 2 ст. 254 ГПК суд рассматривает дело об усыновлении с обязательным участием заявителя (заявителей) органа опеки и попечительства или уполномоченного органа исполнительной власти, а также ребенка, если она по возрасту и состоянию здоровья осознает факт усыновления, с вызовом заинтересованных и других лиц, которых суд признает нужно допросить. При рассмотрении дела об усыновлении совершеннолетнего лица в соответствии с ч. 2 статьи, комментируется, обязательным является участие заявителя (заявителей), усыновляемого лица, а также заинтересованных лиц. Такими заинтересованными лицами могут быть родители совершеннолетнего лица, усыновляют, если они у него есть, и другие родственники усыновляемого совершеннолетнего лица, поскольку у них в результате решения суда об усыновлении совершеннолетнего лица прекращаются с ней семейные правоотношения. В рассмотрении дела об усыновлении совершеннолетнего лица не требуется участие органов опеки и попечительства, поскольку в данном случае не нужна защита прав и интересов ребенка.
Согласно ч. ст. 6 ГПК и ч. статьи, комментируется, для обеспечения тайны усыновления (ст. 226 СК) суд рассматривает дело в закрытом судебном заседании.
Согласно ч. 4 статьи, комментируется, суд в судебном заседании проверяет наличие законных оснований для усыновления. Согласно ч. 2 ст. 207 СК усыновление ребенка осуществляется в ее высших интересах для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни. Суд должен также проверить, могут заявители (заявитель) быть усыновителем (статьи 211 и 212 УК), или согласие родителей ребенка на усыновление (ст. 217 СК), наличие согласия ребенка на усыновление, если она необходима (ст. 218 СК), согласие усыновленного совершеннолетнего лица в случае его усыновления (ч. 2 ст. 208 СК). Учитывая, что усыновление ребенка происходит, как было сказано, в ее высших интересах, для обеспечения стабильных и гармоничных условий его жизни (ч. 2 ст. 208 СК), суд в судебном заседании должен проверить состояние здоровья и материальное положение усыновителя (пункты 5, 6, 7, 8 ч. 1 ст. 121 СК).
73. Установление фактов, имеющих юридическое значение
Под фактом, имеющим юридическое значение, понимается событие или действие, влекущее в соответствии с законом определенные правовые последствия. Установление факта, не имеющего юридического значения, беспредметно, в связи с чем суд отказывает в просьбе установить такой факт или прекращает производством ошибочно принятое дело. Суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Статья 256 ГПК приводит перечень фактов, имеющих юридическое значение:
1) родственных отношений между физическими лицами;
2) нахождения физического лица на иждивении;
3) увечья, если это необходимо для назначения пенсии или получения пособия по общеобязательному государственному социальному страхованию;
4) регистрации брака, расторжения брака, усыновления;
5) проживания одной семьей мужчины и женщины без брака;
6) принадлежности правоустанавливающих документов лицу, фамилия, имя, отчество, место и время рождения которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством, фамилией, местом и временем рождения этого лица, указанным в свидетельстве о рождении или в паспорте;
7) рождения лица в определенное время в случае невозможности регистрации органом государственной регистрации актов гражданского состояния факта рождения;
8) смерти лица в определенное время в случае невозможности регистрации органом государственной регистрации актов гражданского состояния факта смерти;
9) смерти лица, пропавшего безвести по обстоятельствам, угрожающим ему смертью или дающим основания считать его погибшим от определенного несчастного случая вследствие чрезвычайной ситуации техногенного и природного характера.
В судебном порядке могут быть установлены также иные факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав физических лиц, если законом не определен иной порядок их установления.
Дела об установлении факта принадлежности лицу паспорта, военного билета, билета о членстве в объединении граждан, а также свидетельств, выдаваемых органами государственной регистрации актов гражданского состояния, судебному рассмотрению в особом производстве не подлежат.
Судья отказывает в открытии производства по делу, если из заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, усматривается спор о праве, а если спор о праве будет выявлен в период рассмотрения дела, - оставляет заявление без рассмотрения.
Особое производство представляет собой форму правосудия по гражданским делам, а отсюда должно следовать, что даже в случае отсутствия спора заявление в суд подается для защиты охраняемого законом интереса какого-то конкретного лица. Это означает, что:
1) суд не должен заниматься удостоверением фактов. Для этого
существуют другие органы: нотариальные, РАГСа, внутренних дел,
миграционная служба и т.д.;
2) суды не должны устанавливать факты, если они уже установлены и никем не оспариваются, а для подтверждения факта достаточно обратиться в орган, ведающий его установлением (при утрате свидетельства достаточно обратиться за выдачей его дубликата);
3) суды не должны устанавливать факты, если закон предусматривает для этого специальный порядок и существует возможность подтвердить факт в установленном порядке (принадлежность документов, удостоверяющих личность, может быть установлена в органах РАГСа, внутренних дел).
Суды могут принимать заявления об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать их в порядке особого производства при соблюдении следующих условий:
1) согласно закону такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);
2) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве;
3) заявитель не имеет другой возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;
4) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления.
Заявление физического лица об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту его проживания.
Подсудность дел по заявлению гражданина Украины, проживающего за ее пределами, об установлении факта, имеющего юридическое значение, определяется по его ходатайству определением судьи Верховного Суда Украины (ст.257 ГПК).
В заявлении должно быть указано:
1) какой факт заявитель просит установить и с какой целью;
2) причины невозможности получения или восстановления документов, удостоверяющих этот факт;
3) доказательства, подтверждающие факт.
К заявлению прилагаются доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства, и справка о невозможности восстановления утраченных документов (ст.258 ГПК).
Если судья придет к выводу о том, что заявитель юридически не заинтересован в установлении факта (т.е. установление данного факта для заявителя не влечет никаких правовых последствий), он отказывает в принятии заявления, а если дело уже возбуждено, то производство по делу прекращается путем вынесения определения.
Рассмотрение дела в суде. Дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, должны рассматриваться судом с участием заявителя и заинтересованных в исходе дела граждан, соответствующих организаций (органов социальной защиты, военкоматов и т.д.).
В судебном заседании суд выясняет, имел ли место в действительности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридическое значение для заявителя и имеются ли условия, при которых допустимо установление факта.
Если заявителем поданы в суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном деле. Другие требования в этом производстве рассматриваться не могут.
В решение суда должны быть указаны сведения о факте, установленном судом, цель его установления, а также доказательства, на основании которых суд установил этот факт.
Решение суда об установлении факта, который подлежит регистрации в органах государственной регистрации актов гражданского состояния или нотариальному удостоверению, не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами, а является только основанием для получения указанных документов (ст. 259 ГПК).
