Право на судебную защиту и правовой статус иностранцев, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц и государств в гражданском процессе

Правовое регулирование иностранного участия в гражданском процессе имеют четыре основных аспекта. Первый из них связан с гражданско-процессуальным положением иностранцев и лиц без гражданства. Второй представлен правилами, определяющими основания и порядок предъявления исков к иностранному государству и его дипломатическим представителям, аккредитованным в Украине. Третий представляет собой межгосударственное взаимодействие по вопросам оказания правовой помощи по гражданским делам. Четвертый касается условий признания и исполнения актов иностранных судов на территории Украины.

Источниками правового регулирования иностранного участия в гражданском процессе Украины делятся на две группы. Первая представлена национальным законодательством. Вторая относится к международным договорам, в которых участвует Украина. Национальное законодательство, специально относящееся к данному кругу вопросов, представлено Законом

Украины от 23 июня 2005 г. «О международном частном праве» (далее -Закон) и разделом X ГПК. Более подробные нормы содержатся в международно-правовых документах - многосторонних и двусторонних договорах, участником которых является Украина.

Международной практикой практикой выработаны некоторые общие принципы гражданского процесса с «иностранным элементом», которые нашли отражение в национальном процессуальном законодательстве. К числу основных принципов относятся следующие:

- принцип процессуального закона страны, устанавливающий что при рассмотрении гражданских дел с иностранным элементом применяется процессуальное право той страны, в суде которой ведется дело или на территории которой совершаются процессуальные действия;

- принцип свободного доступа иностранных лиц к судебной защите, предоставление им процессуальных прав и объема судебной защиты наравне с гражданами страны;

- принцип судебного иммунитета, который означает, что по общему правилу любое государство в силу своего суверенитета не может подпадатьпод юрисдикцию другого государства.

Проблема положения иностранцев в гражданском процессе имеет прямое отношение к основным правам и обязанностям человека и гражданина. В силу этого основополагающим нормативным актом, предоставляющим содержание национального законодательства в данной области, является Конституция Украины. В соответствии со ст. 26 Конституции Украины иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на законных основаниях, пользуются теми самыми правами и свободами, а также несут такие же обязанности, как и граждане Украины, - за исключениями, установленными Конституцией, законами или международными договорами Украины.

Этот общий принцип предоставления иностранцам национального правового режима получает последовательную реализацию в отраслевом законодательстве. Принцип национального режима означает законодательное закрепление права иностранных граждан и лиц без гражданства обращаться в суды Украины и пользоваться гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами Украины.

В соответствии со ст. 410 ГПК иностранцы, лица без гражданства, иностранные юридические лица, иностранные государства (их органы и должностные лица) и международные организации (далее - иностранные лица) имеют право обращаться в суды Украины для защиты своих прав, свобод или интересов. Иностранные лица имеют процессуальные права и обязанности наравне с физическими и юридическими лицами Украины, за исключениями, установленными Конституцией и законами Украины, а также международными договорами, согласие на обязательность которых дано Верховной Радой Украины.

Согласно ст. 1 Закона Украины «О гражданстве Украины» иностранец - лицо, которое не пребывает в гражданстве Украины и является гражданином (подданным) другого государства или государств. Лицо без гражданства - лицо, которое ни одно государство в соответствии со своим законодательством не признает своим гражданином.

Предоставление иностранным гражданам и лицам без гражданства национального режима носит безусловный характер. В законодательстве Украины не содержится каких-либо ограничений или условий для иностранцев, выполнение которых необходимо для обращения в суд. Отказ в принятии искового заявления иностранца возможен только по общим основаниям предусмотренных в ГПК (ст.122 ГПК).

Принцип «свободного доступа» к правосудию, приравнивания иностранцев в этом отношении к собственным гражданам проводится далеко не во всех странах. Так, процессуальное законодательство ряда государств

(Франция, ФРГ, Испания, Италия, Англия, Индия) содержит правило, направленное на ограничение доступа иностранных граждан в отечественные суды, согласно которому при предъявлении иска в суд такого государства иностранец должен внести денежный залог в обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик, если истцу будет отказано в иске (судебный залог).

Положение о свободном доступе к правосудию содержится в ст.17 Гаагской конвенции по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г., в соответствии с которой «от граждан одного из Договаривающихся государств, имеющих место жительства в одном из этих государств и выступающих в судах другого из этих государств в качестве истцов или третьих лиц, не может быть потребовано никакого залога или обеспечения в какой бы то ни было форме на основании того, что они являются иностранцами или не имеют постоянного или временного места жительства в данной стране. Это же правило применяется в отношении любых платежей, которые могли бы быть потребованы от истцов или третьих лиц в обеспечение судебных издержек».

Законом Украины могут быть установлены соответствующие ограничения в отношении физических и юридических лиц тех государств, в которых допускаются специальные ограничения гражданских процессуальных прав физических или юридических лиц Украины (ч.3 ст.410 ГПК).

Подсудность гражданских дел с иностранным элементом. Подготовка и рассмотрение дела.

Подсудность гражданских дел с иностранным элементом - это компетенция национальных судов по рассмотрению и разрешению гражданских дел и совершения отдельных процессуальных действий с участием иностранного элемента.

Согласно ст. 76 Закона Украины " международное частное право" суды могут принимать к своему производству и рассматривать любые дела с иностранным элементом в таких случаях:

1) если стороны предусмотрели своим соглашением подсудность дела с иностранным элементом судам Украины, кроме случаев исключительной подсудности, которые будет указано ниже;

2) если на территории Украины ответчик по делу имеет место жительства или местонахождение, или движимое или недвижимое имущество, на которое можно наложить взыскание, или находится филиал или представительство иностранного юридического лица - ответчика;

3) по делам о возмещении вреда, если он был нанесен на территории Украины;

4) если в деле об уплате алиментов или об установлении отцовства истец имеет место жительства в Украине;

5) если по делу о возмещении вреда истец-физическое лицо имеет место проживания в Украине или юридическое лицо-ответчик - местонахождение в Украине;

6) если в деле о наследстве наследодатель в момент смерти был гражданином Украины или имел в Украине последнее место жительства;

7) действие или событие, которое стало основанием для подачи иска, имело место на территории Украины;

8) если в деле о признании безвестно отсутствующим или объявления умершим лицо имело последнее известное место жительства на территории Украины;

9) если дело отдельного производства касается личного статуса или дееспособности гражданина Украины;

10) если дело против гражданина Украины, который за рубежом действует как дипломатический агент или по другим основаниям имеет иммунитет от местной юрисдикции, согласно международного договора не может быть возбуждено за рубежом;

11) в иных случаях, определенных законом и международным договором Украины.  

Подсудность дел с участием иностранного элемента является исключительной в таких случаях:

1) если недвижимое имущество, относительно которого возник спор, находится на территории Украины; если в деле,

2) что касается правоотношений между детьми и родителями, обе стороны имеют место жительства в Украине;

3) если в деле о наследстве наследодатель - гражданин Украины и имел в ней место жительства;

4) если спор связан с оформлением права интеллектуальной собственности, которое требует регистрации или выдачи свидетельства (патента) в Украине;

5) если спор связан с регистрацией или ликвидацией на территории Украины иностранных юридических лиц, физических лиц-предпринимателей;

6) если спор касается действительности записей в государственном реестре, кадастре Украины;

7) если в делах о банкротстве должник был создан в соответствии с законодательством Украины;

8) если дело касается выпуска или уничтожения ценных бумаг, оформленных в Украине;

9) дела, касающиеся усыновления, которое было осуществлено или осуществляется на территории Украины;

10) в других случаях, определенных законами Украины (ст. 77 Закона Украины " международное частное право" ).

Проанализировав указанные категории дел, можно сделать вывод, что при решении вопроса о рассмотрении гражданских дел с иностранным элементом в Украине действует так называемый " закон суда" 42°. Вместе с тем, решая вопрос о подсудности гражданских дел с иностранным элементом, нормами учитываются положения не только внутригосударственного гражданского процессуального права, но и коллизионными нормами, которые содержатся в конвенциях и двусторонних договорах Украины и других государств о правовой помощи.

Так, например, согласно ст. 25 Договора между Украиной и Республикой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам, подписанного 24 мая 1993 г., в делах, связанных с личными и имущественными отношениями супругов, компетентным является суд той Договаривающейся Стороны, гражданами являются супруги в момент подачи заявления.

Если во время подачи ходатайства один из супругов является гражданином одной Договаривающейся Стороны, а второй - гражданином другой Договаривающейся Стороны, то в делах, связанных с личными и имущественными отношениями супругов, компетентным является суд той Договаривающейся Стороны, на территории которой супруги имеют место жительства. В случае, когда один из супругов имеет местожительство на территории Украины, а второй - на территории Польши, то компетентными являются суды обеих этих государств.

 

⇐ Предыдущая3456789101112

Поделиться: