Устанавливает правила проведения банковских операций.

Понятие " банковская операция" не имеет однозначного толкования и используется для обозначения определенного вида деятельности, что следует из наименования Закона о банках, нормы абзаца второго ч. 3 ст. 49 ГК РФ, т.е. банковская операция означает как право на совершение определенных действий, которое предоставляется определенным лицам (кредитным организациям), так и само действие, точнее совокупность юридически значимых и фактических действий.

Исчерпывающий перечень банковских операций, на осуществление которых имеют исключительное право только кредитные организации, установлен в ст. 5 Закона о банках. К банковским операциям относятся:

1) привлечение денежных средств физических и юридических лиц во вклады (до востребования и на определенный срок);

2) размещение указанных выше привлеченных средств от своего имени и за свой счет;

3) открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц;

4) осуществление переводов денежных средств по поручению физических и юридических лиц, в том числе банков-корреспондентов, по их банковским счетам;

5) инкассация денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов и кассовое обслуживание физических и юридических лиц;

6) купля-продажа иностранной валюты в наличной и безналичной формах;

7) привлечение во вклады и размещение драгоценных металлов;

8) выдача банковских гарантий;

9) осуществление переводов денежных средств по поручению физических лиц без открытия банковских счетов (за исключением почтовых переводов).

Осуществляет обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, если иное не установлено федеральными законами, посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов.

Данное положение Закона о Банке России корреспондирует с нормами БК РФ. Согласно ст. ст. 152, 155 БК РФ Банк России является участником бюджетного процесса и обслуживает счета бюджетов, т.е. осуществляет бюджетные полномочия в соответствии с БК РФ.

Помимо функции Банка России по обслуживанию счетов бюджета, указанный пункт содержит порядок ее осуществления, а именно посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов.

Следует отметить, что вопрос о конституционности закрепления такого порядка был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ, который подтвердил, что п. 2 ст. 155 и п. 2 ст. 156 БК РФ не противоречат Конституции РФ, и указал, что, поскольку из смысла этих положений и исходя из их места в системе бюджетно-правового регулирования, можно заключить, что установленный ими порядок обслуживания счетов бюджетов не нарушает финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также не исключает возможности открытия счетов бюджетов в кредитных организациях в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Действительно, ст. 156 БК РФ предусматривает возможность выполнения кредитными организациями функции по обслуживанию счетов бюджетов, но при наличии хотя бы одного из следующих условий: 1) отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или 2) невозможности выполнения ими этих функций (к примеру, с наличными денежными средствами). При этом в силу прямого закрепления функции по обслуживанию счетов бюджетов за Банком России территориальное учреждение Банка России не вправе отказаться от заключения с органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления соответствующего договора по обслуживанию их бюджетных счетов.

Согласно мнению Конституционного Суда РФ, под " соответствующей территорией" понимается как территория одного субъекта Российской Федерации или территория муниципального образования (если в них действуют территориальное учреждение Банка России по данному субъекту Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети на территории муниципального образования), так и территория нескольких субъектов Российской Федерации или территория определенного числа муниципальных образований (если в соответствующих территориальных границах действуют территориальное учреждение Банка России по нескольким субъектам Российской Федерации и (или) подразделения расчетной сети, деятельность которых распространяется на территорию определенного числа муниципальных образований).

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: