Осуществляет эффективное управление золотовалютными резервами Банка России.

К золотовалютным резервам государства, как правило, относятся внешние активы, которые находятся под контролем органов денежно-кредитного регулирования и в любой момент могут быть использованы для финансирования дефицита платежного баланса, для интервенций на валютных рынках, оказывающих влияние на курс национальной валюты, или для иных аналогичных целей.

Международные резервы состоят из: 1) средств в иностранной валюте; 2) специальных прав заимствования; 3) резервной позиции в Международном валютном фонде и 4) монетарного золота.

1. К средствам в иностранной валюте относятся:

- наличная иностранная валюта;

- остатки средств на корреспондентских счетах, включая обезличенные металлические счета в золоте;

- депозиты с первоначальным сроком погашения до 1 года включительно, в том числе депозиты в золоте, кредиты, предоставленные в рамках сделок обратного репо, в центральных банках за рубежом, в Банке международных расчетов и других кредитных организациях - нерезидентах, имеющих высокие рейтинги долгосрочной кредитоспособности;

- долговые ценные бумаги, выпущенные нерезидентами с высоким рейтингом выпусков долговых ценных бумаг (или эмитентов долговых ценных бумаг), и иные финансовые требования к нерезидентам с первоначальным сроком погашения до 1 года включительно. При этом ценные бумаги, переданные контрагентам в рамках операций займов ценных бумаг (предоставленные в обмен на другие ценные бумаги), учитываются в составе международных резервов.

2. Специальные права заимствования - международные резервные активы, эмитированные Международным валютным фондом и находящиеся на счете Российской Федерации в указанном фонде. Так, согласно разд. 6 ст. V Статей Соглашения Международного валютного фонда (далее - Статьи Соглашения МВФ) фонд может принимать специальные права заимствования, предлагаемые государством-участником, в обмен на эквивалентную сумму в валютах других государств-членов, а также фонд может по просьбе участника предоставлять ему специальные права заимствования в обмен на эквивалентную сумму в валютах других государств-членов.

3. Резервная позиция в Международном валютном фонде представляет собой сумму позиции по резервному траншу (валютной составляющей квоты Российской Федерации в Международном валютном фонде) и требований страны к данному фонду в рамках новых соглашений о заимствованиях. В соответствии с разд. 1 ст. III Статей Соглашения МВФ для каждого государства-члена устанавливается квота, которая выражается в специальных правах заимствования. Взнос каждого государства-члена равен его квоте и выплачивается фонду в полном размере через соответствующее учреждение - депозитарий. Роль депозитария Российской Федерации выполняет Банк России.

4. Монетарное золото определяется как принадлежащие Банку России и Правительству Российской Федерации стандартные золотые слитки, монеты, изготовленные из золота с пробой металла не ниже 995/1000. В эту категорию включается как золото в хранилище Банка России, так и находящееся в пути и на ответственном хранении, в том числе за границей. Аффинированное золото в слитках, находящееся в федеральной собственности, является частью золотовалютных резервов Российской Федерации и называется золотым запасом Российской Федерации. Золотой запас предназначен для проведения финансовой политики государства и удовлетворения экстренных потребностей Российской Федерации при чрезвычайных ситуациях. Часть золотого запаса Российской Федерации хранится на счетах Банка России, решение о расходовании которой принимается Банком России в порядке, согласованном с Правительством РФ. Следует отметить, что с 1 июня 2010 г. Банк России по рекомендации МВФ начал включать в международные резервы и золотые монеты.

Управление международными резервами осуществляется путем проведения Банком России операций с золотовалютными резервами без взимания комиссии.

Размер золотовалютных резервов является одним из макроэкономических показателей эффективности развития экономики, рост которого выступает показателем стабильности экономики.

Принимает решение о государственной регистрации кредитных организаций, выдает кредитным организациям лицензии на осуществление банковских операций, приостанавливает их действие и отзывает их; принимает решения о государственной регистрации негосударственных пенсионных фондов.

В Российской Федерации функции по регистрации и лицензированию кредитных организаций разделены, поскольку Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ " О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" установлена единая процедура государственной регистрации юридических лиц, введен Единый государственный реестр юридических лиц, определен единый регистрирующий орган, определены порядок и сроки регистрации юридических лиц. Однако порядок регистрации кредитных организаций по сравнению с иными юридическими лицами обладает рядом особенностей, а именно: решение о государственной регистрации кредитной организации принимается Банком России, а государственную регистрацию кредитной организации как юридического лица осуществляет регистрирующий орган. Указанная особенность разделения регистрации кредитной организации обусловлена спецификой правового статуса кредитной организации как юридического лица и как кредитной организации, т.е. специальной организации, осуществляющей свою деятельность на основании лицензии Банка России.

Регистрационная и лицензионная функции Банка России, предусмотренные ст. 59 Закона, корреспондируют с гл. 2 Закона о банках, в которой содержится специальный порядок государственной регистрации кредитных организаций, включая особенности принятия Банком России решения о регистрации, взаимодействия Банка России с регистрирующим органом, а также о выдаче, отказа в выдаче и отзыва лицензии на осуществление банковских операций.

Лицензирование банковской деятельности представляет собой систему правоотношений, возникающих между Банком России и кредитными организациями и существующих на всем протяжении функционирования последних, по поводу выдачи, переоформления, отзыва лицензий на осуществление банковской деятельности, а также осуществления надзора за соответствием деятельности кредитных организаций требованиям банковского законодательства в общем и отдельным нормативам в частности.

Осуществляет надзор за деятельностью кредитных организаций и банковских групп (банковский надзор); осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Ключевым с точки зрения организации регулирования и надзора на финансовом рынке является определение объекта этой деятельности. Для определения объекта регулирования и надзора законодатель вводит понятие некредитной финансовой организации (НФО), под которой понимаются субъекты, осуществляющие виды деятельности, перечисленные в ст. 76.1 Закона о Банке России.

Надзорные полномочия Банка России в отношении НФО заключаются в том, что Банк России:

1) устанавливает требования к собственным средствам (капиталу) или чистым активам некредитных финансовых организаций, обязательные (финансовые, экономические) нормативы, а также иные требования в соответствии с федеральными законами, регулирующими деятельность соответствующих организаций;

2) проводит проверки деятельности некредитных финансовых организаций, направляет некредитным финансовым организациям обязательные для исполнения предписания, а также применяет к некредитным финансовым организациям предусмотренные федеральными законами иные меры;

3) устанавливает обязательные для некредитных финансовых организаций сроки и порядок составления и представления отчетности, а также другой информации, предусмотренной федеральными законами;

4) ведет базы данных о некредитных финансовых организациях, об их должностных лицах и иных лицах, в отношении которых получает персональные данные, в рамках реализации возложенных на него функций.

Более конкретный набор полномочий определяется законами, которые регулируют деятельность каждой из названных в Законе о Банке России НФО, а полномочия по применению административных наказаний - соответствующими нормами КоАП РФ.

10. Осуществляет регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов ценных бумаг, регистрацию отчетов об итогах выпусков эмиссионных ценных бумаг; контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства РФ об акционерных обществах и ценных бумагах; регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах.

Эмиссия ценных бумаг представляет собой необходимое условие деятельности кредитных организаций, поскольку является одним из способов привлечения финансовых ресурсов и увеличения кредитными организациями размера своего уставного капитала. Правовое регулирование отношений, возникающих при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг кредитных организаций, при обращении иных ценных бумаг, а также особенностей создания и деятельности кредитных организаций как профессиональных участников рынка ценных бумаг осуществляется в соответствии с Законом о рынке ценных бумаг.

Законодательное определение эмиссии содержится в ст. 2 Закона о рынке ценных бумаг. Так, эмиссия ценных бумаг - это установленная Законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг. Указанная последовательность действий кредитной организации зависит от того, является ли размещение ценных бумаг публичным. Публичное размещение ценных бумаг - это размещение ценных бумаг путем открытой подписки, в том числе размещение ценных бумаг на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг. Не является публичным размещением размещение ценных бумаг, предназначенных для квалифицированных инвесторов, на торгах фондовых бирж и (или) иных организаторов торговли на рынке ценных бумаг.

Функции по контролю и надзору за соблюдением эмитентами требований законодательства РФ об акционерных обществах и ценных бумагах, а также по регулированию, контролю и надзору в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах были переданы Банку России в 2013 г. в связи с созданием на его базе мегарегулятора.

11. Осуществляет самостоятельно или по поручению Правительства РФ все виды банковских операций и иных сделок, необходимых для выполнения функций Банка России.

Данная функция отражает как гражданско-правовой статус Банка России как юридического лица, так и его публично-правовой статус как кредитора последней инстанции, поскольку операции и сделки Банк России может осуществлять как в публичных целях, например в целях регулирования денежно-кредитной политики (валютные интервенции), так и в целях обеспечения своей организационно-хозяйственной деятельности.

Непосредственно перечень банковских операций и сделок Банка России установлен законодательно в ст. 46 Закона о Банке России, а перечень запрещенных Банку России операций и сделок - в ст. 49.

Операции и сделки Банк России может также осуществлять по поручению Правительства РФ. Такие операции и сделки могут касаться, например, управления золотовалютными резервами, а также средствами Фонда национального благосостояния и др.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: