Государственный механизм по Конституции СССР 1924 г.

Верховным органом власти СССР являлся Съезд Советов. Формировался Городскими Советами и  съездами губернских Советов. Съезды Советов СССР созывались ЦИКом один раз в год. Существовала возможность созыва чрезвычайных Съездов.

 

Исключительному ведению съезда Советов СССР подлежало утверждение и изменение основных начал Конституции.

 

В период между съездами Советов верховным органом власти являлся Центральный Исполнительный Комитет.

ЦИК состоял из Союзного Совета и Совета Национальностей. Совет Союза избирался пропорционально населению и работал в составе 414 человек. Совет Национальностей избирался по принципу представительства субъектов федерации (закрепленное количество делегатов от каждого субъекта). Для вступления закона в силу требовалось одобрение как той, так и другой палаты.

 

Очередные Сессии ЦИК созывались Президиумом ЦИК три раза в год.

· Рассматривает декреты, кодексы, постановления, поступающие к ним от Президиума ЦИК, СНК, народных комиссариатов, ЦИК республик + по инициативе Союзного Совета и Совета Национальностей

· Издает кодексы, декреты, постановления и распоряжения

· Объединяет работу по законодательству и управлению

· Определяет круг деятельности Президиума ЦИК и СНК

· Приостанавливает или отменяет декреты, постановления, распоряжения Президиума ЦИК, съездов Советов и ЦИК республик и других органов власти на территории Союза

· Избирает по числу союзных республик (то есть 4) председателей ЦИК из состава членов Президиума ЦИК

Центральный исполнительный комитет ответственен перед съездом Советов СССР.

 

В период между сессиями ЦИК высшим законодательным, исполнительным и распорядительным органом власти являлся Президиум ЦИК.

Президиум образовывался в количестве 21 члена ЦИК СССР и был ответственен перед ним.

· Наблюдает за исполнением Конституции СССР и всех постановлений съезда Советов и ЦИК СССР

· Приостанавливает и отменяет постановления СНК и отдельных народных комиссариатов, а также ЦИК и СНК союзных республик. Приостанавливает постановления съездов Советов союзных республик

· Издает декреты, постановления, распоряжения

· Рассматривает и утверждает проекты декретов и постановлений, вносимых СНК, отдельными ведомствами, ЦИК союзных республик, их президиумами и другими органами власти

· Разрешает вопросы о взаимоотношениях между СНК СССР и народными комиссариатами СССР, с одной стороны, и ЦИК союзных республик и их президиумами – с другой

Исполнительным и распорядительным органом являлся Совет Народных Комиссаров СССР. Образовывался ЦИКом СССР и был ответственен перед ним и его Президиумом.

· Издает декреты и постановления в пределах полномочий предоставленных ему ЦИК СССР

· Рассматривает декреты и постановления, вносимые как отдельными народными комиссариатами, так и ЦИК союзных республик и их президиумами

Для руководства отдельными отраслями государственного управления образовывались 10 народных комиссариатов. Народные комиссариаты делились на 3 группы:

· Общесоюзные (то есть единые для всего СССР) К ним относились наркоматы по иностранным делам, по военным и морским делам, внешней торговли, путей сообщения, почт и телеграфов

· Объединенные К ним относились наркоматы продовольствия, труда, финансов, рабоче-крестьянской инспекции, Высший Совет Народного Хозяйства

· Республиканские К ним относились наркоматы земледелия, внутренних дел, юстиции, просвещения, здравоохранения, социального обеспечения

Народный комиссар мог единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению комиссариата.

Народные комиссары СССР были ответственны перед СНК, ЦИК СССР и его Президиумом.

 

При СНК СССР для борьбы с политической и экономической контрреволюцией, шпионажем и бандитизмом учреждалось Объединенное Государственное Политическое Управление (ОГПУ). Председатель ОГПУ входит в СНК СССР.

· Руководит работой местных органов Государственного Политического Управления (ГПУ)

При ЦИК СССР в целях утверждения революционной законности на территории Союза образовывался Верховный Суд. Он действовал в составе пленарного заседания, гражданско-судебной и уголовно-судебной коллегий, военной и военно-транспортной коллегий.

· Дает разъяснения верховным судам союзных республик по вопросам общесоюзного законодательства

· Рассматривает и опротестовывает постановления, решения, приговоры верховных судов союзных республик

· Дает заключения о законности постановлений союзных республик относительно Конституции

· Разрешает судебные споры между союзными республиками

· Рассматривает дела по обвинению высших должностных лиц Союза в преступлениях по должности

Однако Верховный суд не являлся высшим судом Союза, так как ему не принадлежало право общего надзора за судами республик, а также его решения не являлись окончательными.

 

Президиумом ЦИК СССР назначался Прокурор Верховного Суда Союза и его заместитель.

· Дает заключения по всем вопросам, подлежащим разрешению Верховного Суда СССР

· Поддерживает обвинение в заседании

· Опротестовывает решения пленарного заседания Верховного Суда СССР

 

Органы власти союзных республик: съезд Советов республики, а в промежутках между съездами – ЦИК. Он избирал президиум, который являлся высшим органом власти в период между сессиями ЦИК, а также свои исполнительные органы – советы народных комиссаров.

41 . Изменение системы управления экономикой в конце 20-х - начале 30-х годов.

Свёртывание нэпа в конце 1920-х годов обусловлено следующими причинами:

 

1) Нэп, но утверждению Ленина, был не целью, а средством.

2) Денежные потоки уходили от государства.

3) Сельское хозяйство было неуправляемым, неподконтрольным государственной машине.

4) Экономические трудности.

 

Потребность в индустриализации вызвала переход к плановой системе.

Более жёсткие меры по контролю за частными производителями:

1) частные предприятия закрываются,

2) государственные предприятия закрываются.

 Усиление борьбы со спекулянтами, 1932 год – запрет розничной торговли. 

 

В законодательстве закреплена норма общественной собственности на средства производства. С 30-х годов в стране допускалось наличие только социалистических форм хозяйствования.

 

Укрепление административных начал в экономике. В 30-е годы введено единоначалие на предприятии, создана вертикаль промышленного управления. Меняется роль ВСНХ.

 

В ходе сплошной коллективизации на селе были созданы специфические чрезвычайные органы - политотделы МТС и совхозов. Их введение было вызвано той обстановкой, которая сложилась в деревне после начала коллективизации. Выборные органы сельхозартелей - правления, председатели колхозов не всегда проводили линию в интересах государства.

Политотделы МТС и совхозов – органы, которые призваны были жестко проводить политику центра в колхозах и совхозах с тем, чтобы добиться от них работы в интересах государства.

Политотделы МТС были упразднены в ноябре 1934 г. специальным решением ЦК ВКП(б). В Постановлении отмечалось, что они достигли определенных результатов за неполных два года своей деятельности.

 

В условиях интенсивного развития промышленности и сельского хозяйства на основе сплошной коллективизации сложилась необходимость проведения строгого планирования всего народного хозяйства страны. Существовавшая ранее комиссия - Госплан СССР при СТО - была преобразована в 1931 г. в комиссию при Совнаркоме СССР, наделенную правами самостоятельного наркомата.

 

В 1932 ВСНХ  был разделен на три наркомата, которые стали осуществлять руководство крупными отраслями промышленности - тяжелой, легкой, лесной.

 

В связи с кредитной реформой все дело кредитования было сосредоточено в Государственном банке.

В 1937 был создан Экономический совет, который рассматривал планы народного хозяйства и вносил их на утверждение СНК.

 

XVII съезд партии. На основе резолюции в марте 1934 г. было издано постановление ЦИК и СНК СССР, которое ликвидировало функциональную систему построения органов хозяйственного управления, ввело производственно-отраслевую и производственно-территориальную систему.

 

По новой системе органы управления сосредоточивали полное и всеобъемлющее руководство определенными отраслями производства или предприятиями, расположенными на определенной территории.

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: