Проект Руководства по Системе управления охраной труда (СУОТ) в ООО «Без СТЫДА И СОВЕСТИ»»

Проект Руководства по Системе управления охраной труда (СУОТ) в ООО «Без СТЫДА И СОВЕСТИ»»

 

Область применения

 

Настоящее Руководство распространяется на все подразделения ООО «Бз стыда и совести».

Данный локальный нормативный акт является руководством по созданию и совершенствованию системы управления охраной труда в организации, а также интеграции элементов этой системы в качестве составной части общей политики и управленческих мероприятий.

 

Нормативные ссылки

 

В настоящем стандарте использованы ссылки на:

-Трудовой кодекс Российской Федерации;

-ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования»;

-ГОСТ 12.0.009-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению»

-ГОСТ 12.0.002-2014 Межгосударственный стандарт ССБТ «Термины и определения»

 

3. Термины и определения

 

Термин	Определение
1.	2.
1. Авария	Внезапное разрушение оборудования, технических устройств и транспортных средств, зданий и сооружений, взрыв или выброс опасных веществ, нарушение течения технологических и иных производственных процессов, включая движение автотранспорта,
2. Административно-общественный контроль	Контроль состояния охраны и условий труда осуществляемый руководителями работ в порядке их должностных обязанностей совместно с представителями трудового коллектива и другими членами Комиссии по охране труда (при наличии), включающий в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных правовых документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает охрану и нормативные условия труда для работающих. Примечание: В случае отсутствия в ООО «Бз стыда и совести» уполномоченных представителей по охране труда, и невозможности осуществления административно-общественного контроля за состоянием охраны и условий труда, вместо осуществления административно-общественного контроля производится административно-производственный контроль.
3. Административно - производственный контроль	Контроль со стороны руководства организации за состоянием охраны труда, включающий в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах, а также в нормативных правовых документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает охрану труда и нормативные (безопасные) условия труда для работающих. Административно-производственный контроль проводиться руководителями структурных подразделений и Комиссией по административно-производственному контролю
4. Безопасность	Состояние объекта или процесса, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с возможностью причинения вреда. Обеспечение состояния объекта или процесса, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с возможностью причинения вреда.
5. Безопасность производственного оборудования	Свойство производственного оборудования сохранять соответствие требованиям безопасности трудовой и производственной деятельности при его использовании в условиях, установленных инструкциями и руководствами по эксплуатации, технологическими регламентами и иными нормативными документами, требованиями охраны труда.
6. Безопасность производственного процесса	Свойство производственного процесса соответствовать требованиям безопасности труда при проведении его в условиях, установленных нормативно-технической документацией
7. Безопасность труда	Состояние условий труда, при котором исключено воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов
1.	2.
8. Безопасные условия труда	Состояние условий труда, при которых воздействие на работающего опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений
9. Вредный производственный фактор	Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию
10. Вредные условия труда	Условия труда, при которых воздействие на работающих вредных производственных факторов даже при соблюдении регламентированных мер безопасности не исключено либо уровни воздействия вредных производственных факторов превышают установленные нормативы.
11. Должность	Обобщенное наименование трудовой функции, выполняемой работающим, как правило, административной работы.
12. Документация нормативная	Документация, устанавливающая комплекс норм, правил, положений, требований, обязательных при проектировании, инженерных изысканиях, строительстве, техническом обслуживании зданий, сооружений и оборудования систем инженерных коммуникаций МКД; расширении и техническом перевооружении предприятий, а также при изготовлении строительных конструкций, изделий и материалов, либо эксплуатации опасных производственных объектов или транспортных средств.
13. Документация производственная	Совокупность документов, отражающих ход процесса производства и организации работ, а также техническое состояние объекта (планы производства работ, технологические карты, исполнительные схемы и чертежи, рабочие графики, акты приемки и ведомости выполненных объемов работ, общие и специальные журналы работ и др.).
14. Документация техническая	1) комплект документов, разрабатываемый проектной организацией по договору с заказчиком. Техническая документация включает систему графических, расчетных и текстовых материалов, используемых при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте или техническом обслуживании, а также в процессе эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, систем инженерных коммуникаций МКД, транспорта или опасных производственных объектов. Состав и содержание технической документации должны быть определены, в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов РФ и производственной необходимостью 2) комплект документов, включающий систему графических, расчетных и текстовых материалов, используемых при строительстве, ремонте, техническом перевооружении и обслуживании, а также в процессе эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, транспорта или опасных производственных объектов.
15. Документация служебная	Официальные документы, используемые в текущей деятельности организации (журналы, перечни, списки и т.д.)
1.	2.
16. Документация эксплуатационная	Техническая документация (часть общей конструкторская документация, которая в отдельности или в совокупности с другой документацией определяет правила эксплуатации продукции и (или) отражает сведения, удостоверяющие гарантированные изготовителем значения основных параметров и характеристик (свойств) продукции, а также гарантии и сведения по ее эксплуатации в течение установленного срока службы. К ней относится паспорт, техническое описание и руководство (инструкция) по эксплуатации.
17. Другие направления безопасности производственной деятельности –	в данном локальном нормативном акте, под данным выражением подразумевается комплекс требований безопасности к осуществлению производственной деятельности, установленные нормативно-правовыми актами РФ, в том числе по безопасности дорожного движения, охране окружающей среды, производственной санитарии, по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны и так далее.
18. Идентифика-ция вредных и опасных производственных факторов	Систематическое выявление и фиксация вредных и опасных производственных факторов, которые могут привести к травмированию или заболеванию. Примечание: Важнейший исходный момент всей работы по защите от опасностей и рисков, состоящий в выявлении и фиксации безусловных опасностей. Все идентифицированные опасности подвергаются затем оценке риска их воздействия на организм работающего.
19. Инцидент (опасная ситуация)	Небезопасное происшествие, связанное с работой или произошедшее в процессе работы, но не повлекшее за собой несчастного случая. (Опасное происшествие и созданная им опасная ситуация, связанная с отказом или повреждением оборудования и технических устройств либо с опасным отклонением от установленного режима технологического процесса, не повлекшие за собой аварии)
20. Исправное состояние	Состояние объекта, при котором он соответствует всем требованиям нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации.
21. Квалификация	Степень годности к какому-либо виду труда, уровень подготовленности.
22. Компетентное лицо	Лицо, обладающее необходимой подготовкой и достаточными знаниями, умениями и опытом для выполнения конкретной работы
23. Мероприятия по охране труда	Запланированная конкретная деятельность организации, направленная на выполнение целей в области охраны труда, определяемых требованиями законодательных и иных нормативных правовых актов.
24. Место проведения работ	Физическая зона, находящаяся под контролем работодателя, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть для выполнения трудовых обязанностей
25. Многоквар-тирные дома	Жилые многоквартирные дома находящиеся на обслуживании ООО «Бз стыда и совести»
26. Надзор (технический надзор)	Функциональная часть эксплуатационного процесса, которая включает постоянный мониторинг за соответствием выполняемого технического обслуживания требованиям нормативно-технической, эксплуатационной документации, требованиям правил безопасности и т.д.
1.	2.
27. Наблюдение за производственной средой	Общий термин, включающий идентификацию и оценку таких факторов окружающей производственной среды, которые могут воздействовать на здоровье работников. Он охватывает оценки санитарно-гигиенических условий труда, факторов организации труда, которые могут представлять риск для здоровья работников, средства коллективной и индивидуальной защиты, воздействие на работников опасных и вредных веществ и системы защиты от них, разработанные для их устранения и снижения. С позиций обеспечения здоровья работников, наблюдение за производственной средой может быть посвящено (но не ограничиваться только ими) проблемам эргономики, профилактике несчастных случаев и заболеваний, гигиене труда на рабочем месте, организации труда и социально-психологическим факторам на работе.
28. Наблюдение за состоянием здоровья работников	Процедуры и обследования состояния здоровья работников для обнаружения и определения отклонений от нормы. Примечания: 1. Общепринятый международный термин, охватывающий результаты наблюдения за состоянием здоровья работников, которые должны использоваться для защиты и оздоровления как отдельных работников, так и группы работников на рабочем месте, а также работников, подвергаемых воздействию вредных и опасных производственных факторов. 2. Процедуры наблюдения за состоянием здоровья работников могут включать медицинские осмотры и анализы, биологический контроль, рентгенологические обследования, опрос или анализ данных о состоянии здоровья работников и другие процедуры.
29. Наряд-допуск (наряд)	Задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное выполнение работы
30. Обучение работников вопросам безопасности труда и производства	Подготовка, осуществляемая в форме обучения знаниям, уменьям, навыкам, инструктажа и/или стажировки и проверки усвоенного, не меняющая образовательный статус обучаемых и реализуемая, как правило, без отрыва от производства.
31. Опасность	Фактор среды и трудового процесса, который может быть причиной травмы, острого заболевания или внезапного резкого ухудшения здоровья. В зависимости от количественной характеристики и продолжительности действия отдельных факторов рабочей среды они могут стать опасными. (Потенциальный источник вреда, представляющий угрозу (угрозы) благополучию, нормальному функционированию или существованию).
32. Опасная зона	Зона возможного воздействия на работающего, при его нахождении в ней, опасных производственных факторов и/или вредных производственных факторов, риск воздействия или экспозиция которых могут превысить предельно допустимые значения.
33. Опасный производственный фактор	Производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме
34. Опасные условия труда	Условия труда, при которых воздействие на работающих опасных производственных факторов даже при соблюдении регламентированных мер безопасности не исключено и при определенных обстоятельствах может неожиданно и внезапно для работающих осуществиться.
1.	2.
35. Организация труда	Система устройства и регулирования совместного труда работников организации (предприятия).
36. Организация рабочего места	Комплекс мероприятий, обеспечивающих на рабочем месте необходимые условия для высокопроизводительного и безопасного труда работников, выпуска продукции высокого качества, а также наиболее полное использование оборудования, повышение содержательности и привлекательности труда, сохранение здоровья работников.
37. Охрана труда	Вид деятельности, неотъемлемый элемент трудовой и производственной деятельности, направленный на сохранение трудоспособности наемного работника и иных приравненных к ним лиц; и представляющий из себя систему правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий.
38. Оценка риска	Процесс анализа рисков, вызванных воздействием опасностей на работе, для определения их влияния на безопасность и сохранение здоровья работников
39. Оценка опасностей	Систематическое оценивание опасностей.
40. Пожарная безопасность	Состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность объекта - состояние объекта, при котором исключается возможность пожара, а в случае его возгорания предотвращения воздействия на людей опасных факторов пожара и обеспечивается защита материальных ценностей;
41. Подрядчик	Физическое лицо или организация, предоставляющее услуги работодателю на территории работодателя в соответствии с согласованными техническими требованиями, сроками и условиями.
42. Проверка (аудит)	Систематический, независимый, оформленный в виде документа процесс получения и объективной оценки данных степени соблюдения установленных критериев.
43. Проект (План) Производства Работ (ППР)	Основной документ, регламентирующий организацию производства строительных работ и других видов работ (работ на высоте), в соответствии с технологическими правилами, требованиями к охране труда, экологической безопасности и качеству работ.
44. Производствен-ная деятельность (производство)	Совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
45. Производствен-ная зона	Физическая зона, оснащенная необходимыми техническими средствами, в которой осуществляется производственная деятельность и находятся рабочие зоны трудовой деятельности работающих.
46. Производст-венный процесс:	Совокупность технологических и иных необходимых для производства процессов; рабочих (производственных) операций, включая трудовую деятельность и трудовые функции работающих.
47. Производст-венная санитария	Система организационных, санитарно-гигиенических мероприятий, технических средств и методов, предотвращающих или уменьшающих воздействие на работающих вредных производственных факторов до значений, не превышающих допустимые.
48. Промышлен-ная безопасность	Состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.
1.	2.
49. Профессия	Краткое обобщенное наименование трудовой функции, выполняемой работником, как правило, исполнительской работы.
50. Работник	Физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. (Человек, занятый наемным трудом в интересах работодателя).
51. Работодатель	Организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях. (Субъект права (организация или физическое лицо), нанявший одного или более работников).
52. Рабочее место	Место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. (Место занятости (место работы) у работодателя, связанное со всеми рабочими зонами, в которых в связи с работой должен находиться или куда должен прибыть работник).
53. Работы повышенной опасности	Работы, при выполнении которых на работника могут воздействовать опасные и (или) вредные производственные факторы вне связи с характером выполняемой работы, для управления которыми необходимо принять соответствующие меры безопасности. Работы повышенной опасности должны проводиться по наряду-допуску.
54. Рабочая зона	Пространство высотой до 2 м над уровнем пола или площадки, на которых находятся места постоянного или временного пребывания работающих в процессе трудовой деятельности
55. Режим труда и отдыха	Установленный в организации, распорядок, регламентирующий определенное чередование времени работы и отдыха на протяжении рабочей смены, недели, месяца и года.
56. Риск	Сочетание вероятности возникновения в процессе трудовой деятельности опасного события, тяжести травмы или другого ущерба для здоровья человека, вызванных этим событием
57. Система управления охраной труда (далее СУОТ)	Часть общей системы управления (менеджмента) организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. Система включает: организационную структуру; деятельность по планированию; распределение ответственности; процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий по охране труда в организации.
58. Специальная оценка условий труда (СОУТ)	Это комплекс последовательно выполняемых мероприятий по идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценка уровня воздействия идентифицированных факторов на организм работника с учётом отклонения их фактических значений от нормативов (гигиенических нормативов), а также от комплексного применения средств защиты.
59. Средства защиты	Технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также средства защиты от механического травмирования. К ним относятся средства индивидуальной и коллективной защиты, предохранительные тормозные, оградительные устройства, средства автоматического контроля и сигнализации, знаки безопасности, системы дистанционного управления, системы дистанционного управления и автоматические сигнализаторы на опасную концентрацию паров, газов, пылей.
1.	2.
60. Средство индивидуальной защиты (СИЗ)	Средство защиты, надеваемое на тело работающего человека или его части или используемое им
61. Средства коллективной защиты	Средства защиты работающих, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным помещением (зданием), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом.
62. Средства подмащивания	Устройства, предназначенные для организации рабочих мест при производстве строительно-монтажных работ на высоте или глубине более 1, 8 м от уровня земли или перекрытия.
63. Средства производства	Совокупность средств (орудий) и предметов труда, используемых работниками в процессе производства. С помощью средств (орудий) труда работниками воздействуют на предметы труда. Активные средства (орудия) труда: машины и оборудование; приборы; инструменты; приспособления и др. Виды технологической оснастки; средства перемещения грузов; средства связи и информации; средства подмащивания, оргтехника и др. Пассивные средства труда: производственные здания и сооружения, трубопроводы. К предметам труда относится все то, что подвергается обработке, на что направлен труд работника (сырье и материалы, полуфабрикаты и комплектующие изделия; объекты производственных и непроизводственных работ и услуг; энергетические и материальные потоки).
64. Стандарты безопасности труда	Правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и регламентирующие осуществление социально-экономических, организационных, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных мер в области охраны труда.
65. Текущий контроль	Текущая деятельность по проверке того, что меры по предупреждению и регулированию опасностей и рисков, а также мероприятия системы управления охраной труда соответствуют установленным критериям.
66. Техническая эксплуатация	Часть эксплуатации, включающая транспортирование, хранение, техническое обслуживание и ремонт изделия
67. Технологическая карта	Элемент плана производства работ, определяющий технологию отдельного производственного процесса, содержащий указания по организации производства работ и труда, требования безопасности, а также необходимые технико-экономические показатели.
68. Техническое обслуживание	Комплекс операций или операция по поддержанию работоспособности или исправности средств производства (изделия, оборудования, здания, сооружения) при использовании по назначению, ожидании, хранении и транспортировании. В техническое обслуживание входит ежедневные технические осмотры, все виды ремонтов, освидетельствования и т.д.
69. Техническое освидетельствование	Комплекс административно-технических мер, направленных на подтверждение работоспособности в эксплуатации.
70. Требования охраны труда	Государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, а также требования охраны труда, установленные правилами и инструкциями по охране труда. (Требования, выполнение которых обеспечивает безопасные и безвредные условия труда и регламентирует безопасное поведение работника в процессе его трудовой деятельности.)
1.	2.
71. Требования пожарной безопасности	Специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
72. Уполномочен-ные представители работников по охране труда (представитель работников)	Представители работников, избранные или назначенные в соответствии с национальными законами или практикой для представления интересов работников по охране труда на месте их работы.
73. Условия труда	Совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
74. Эксплуатация	Стадия жизненного цикла изделия (оборудования, транспортного средства, зданий и сооружений) на котором реализуется, поддерживается и восстанавливается его качество.

 

Список сокращений используемых в данном Положении

АОК – административно-общественный контроль;

АПК – административно-производственный контроль;

ЛНА – локальные нормативные акты

МКД – многоквартирный дом;

НПА – нормативно-правовые акты;

ООО «БСИС» - ООО «Бз стыда и совести»;

ОТ – охрана труда;

ППР – Проект (План) производства работ;

СИЗ – средства индивидуальной защиты;

СОУТ – специальная оценка условий труда;

СУОТ – система управления охраной труда;

ТК – технологическая карта.

 

Общие положения

4.1.1. Настоящий локальный нормативный акт (далее – Положение) устанавливает цели и принципы функционирования и последовательного совершенствования Системы управления охраной труда (далее - СУОТ), а также порядок проведения наиболее значимых мероприятий по улучшению условий и охраны труда ООО «Бз стыда и совести» (далее – ООО «БСИС»). Требования данного Положения обязательно для всех работников ООО «БСИС», а также должно учитываться при осуществлении производственной деятельности во взаимодействии со сторонними организациями.

4.1.2. СУОТ – корпоративная система управления охраной труда, направленная на:

- минимизацию рисков производственной деятельности и вероятности событий, вызывающих ущерб (негативных происшествий);

- сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности;

- содействие конкурентоспособности и качеству выполняемых работ посредством обеспечения нормальных условий и производительности труда;

- последующую сертификацию СУОТ и приобретения в связи с этим положительного имиджа организации как успешного и надежного делового партнёра;

- обеспечение социального партнёрства и корпоративной культуры.

4.1.3. Целью деятельности СУОТ являются обеспечение защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов, исключение несчастных случаев, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний на производстве.

4.1.4. Положение разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации (далее – ТК РФ), Законом Волгоградской области от 16 ноября 2000 года № 459-ОД «Об охране труда в Волгоградской области», ГОСТ 12.0.230-2007 «Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования», ГОСТ Р 12.0.009-2009 «Система стандартов безопасности труда. Система управления охраной труда на малых предприятиях. Требования и рекомендации по применению», Типовым положение «О системе управления охраной труда», утвержденного Приказом Минтруда России от 18.04.2016 N 170Н, МДС МДС 12-53.2010 «Макеты распорядительных и регламентных документов системы управления охраной труда строительной организации. Руководящий документ», и другими нормативными правовыми актами в области охраны труда.

4.1.5. СУОТ является составной частью общей системы управления хозяйственной деятельностью организации и представляет собой набор взаимосвязанных или взаимодействующих между собой элементов (политика, организация, планирование и применение, оценка представлены на рис. 1), а также процедуры по достижению этих целей.

В СУОТ не регламентируются (за исключением отдельных вопросов рабочего характера) вопросы по следующим направлениям безопасности: пожарной и промышленной безопасности; безопасности дорожного движения; санитарно-эпидемиологического благополучия населения; по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороны охраны окружающей среды. Перечисленные направления, при необходимости должны быть регламентированы в отдельных локальных нормативных актах, в соответствии с требованиями законодательства по соответствующим направлениям.

4.1.6. СУОТ создается по инициативе руководства в целях применения современных принципов и методов управления охраной труда, направленных на непрерывное совершенствование деятельности по охране труда, а также активизации деятельности работников по вопросам охраны труда.

Рисунок 1. Модель СУОТ

 

 

 

Политика СУОТ

Организация

 

Планирование и применение

Исходный анализ

4.8.1. Идентификация основных процессов в ООО «БСИС» и исходная идентификация опасностей (производственных рисков) приведена в РД СУОТ-01.

Исходный анализ проводят компетентные лица с учетом обсуждений с работниками организации и (или) их представителями (при наличии). Они должны:

а) определить действующие национальные законы и правила, национальные и специальные стандарты, программы по охране труда и другие требования, соблюдение которых организация принимает на себя;

б) определить, предусмотреть и оценить опасности и риски для безопасности и здоровья, вытекающие из существующей или предполагаемой производственной среды и организации труда;

в) определить достаточность планируемых или действующих мер защиты для устранения, предупреждения и снижения опасностей и рисков;

г) провести анализ результатов наблюдений за состоянием здоровья работников.

4.8.2. В процессе исходного анализа оценивают существующую в организации СУОТ и соответствующие мероприятия. При отсутствии СУОТ, исходный анализ служит основой для создания СУОТ. Формой проведения исходного анализа является специальная оценка условий труда на рабочем месте (в соответствии с федеральным законом №426-ФЗ от 28 декабря 2013 «О специальной оценки условий труда». Для исходного анализа, также необходимо применять результаты аттестации рабочих мест по условиям труда приведенными в протоколе заседания аттестационной Комиссии по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда от 11 февраля 2013 года.

4.8.3. Специальной оценке подлежат все рабочие места. Конкретный перечень рабочих мест, подлежащих специальной оценке в текущем году, утверждается ежегодно с учетом организационных и финансовых возможностей. На вновь образованных рабочих местах, специальная оценка условий труда, должна проводиться в течение полугода. В ООО «БСИС», должны быть установлены индивидуальные номера рабочих мест, в соответствии со штатным расписанием.

4.8.4. Для проведения специальной оценки рабочих мест приказом директора создается Комиссия по проведению специальной оценки условий труда, в состав которой включаются:

- члены Комиссии по охране труда (при наличии) ООО «БСИС», либо директор ООО «БСИС», главный инженер, специалист ОТ, представители трудового коллектива (при наличии), а также руководители структурных подразделений при необходимости;

- представители организации проводящей оценку.

4.8.5. Порядок проведения исходного анализа определяется согласно РД СУОТ-14.

4.8.6. Результаты специальной оценки используются в целях:

- установления классов (подклассов) условий труда на рабочих местах;

- оценки, контроля и управления профессиональными рисками;

- информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения их здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и о полагающихся работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, гарантиях и компенсациях;

- разработки и реализации мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников;

- обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, а также оснащения рабочих мест средствами коллективной защиты;

- осуществления контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;

- организации в случаях, установленных законодательством РФ, обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров работников;

- установления работникам предусмотренных ТК РФ гарантий и компенсаций;

- установления дополнительного тарифа страховых взносов в Пенсионный фонд РФ с учетом класса (подкласса) условий труда на рабочем месте;

- расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- обоснования финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- подготовки статистической отчетности об условиях труда;

- решения вопроса о связи возникших у работников заболеваний с воздействием на работников на их рабочих местах вредных и (или) опасных производственных факторов, а также расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- рассмотрения и урегулирования разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда, между работниками и работодателем и (или) их представителями;

- определения в случаях, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, и с учетом государственных нормативных требований охраны труда видов санитарно-бытового обслуживания и медицинского обеспечения работников, их объема и условий их предоставления;

- принятия решения об установлении предусмотренных трудовым законодательством ограничений для отдельных категорий работников;

- последующего подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;

- иных целей, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.8.7. Результат исходного анализа должен:

а) быть документально оформлен в виде отчета;

б) стать основанием для принятия решений о применении или совершенствовании СУОТ;

в) определить базовый уровень для сравнения и оценки непрерывного совершенствования СУОТ в организации.

Планирование, разработка и применение СУОТ.

4.9.1. При осуществлении и планировании мероприятий по управлению рисками в СУОТ ООО «БСИС» устанавливается следующая шкала приоритетов:

- сохранение жизни сотрудников;

- сохранение здоровья сотрудников;

- обеспечение эффективности деятельности в ООО «БСИС» методами охраны труда;

- сохранение работоспособности сотрудника.

4.9.2. Мероприятия по планированию охраны труда должны основываться на результатах специальной оценки условий труда на рабочих местах и аттестации рабочих мест по условиям труда, анализа и оценки профессионального риска и других имеющихся данных и включать:

а) ясное определение, расстановку приоритетности и, где это целесообразно, количественную оценку целей организации по охране труда;

б) подготовку плана достижения каждой цели с распределением обязанностей: достижение цели, сроки выполнения мероприятий по улучшению условий и охраны труда с ясными критериями результативности, деятельности для каждого подразделения и уровня управления;

в) отбор критериев сравнения для подтверждения достижения цели;

г) предоставление необходимой технической поддержки, ресурсов, включая человеческие и финансовые.

4.9.3. Представители работодателей и работников организации в соответствии с законодательством готовят предложения по улучшению условий и охраны труда к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда (при наличии), которые являются основным плановым документом СУОТ.

Положение по планированию улучшения условий и охраны труда излагается в РД СУОТ-15.

Предотвращение опасностей

4.10.1. Предупредительные и контролирующие меры

4.10.1.1. Опасности и риски для безопасности и здоровья работников должны быть определены и оценены на постоянной основе. Предупредительные и контролирующие меры должны быть осуществлены в следующем порядке приоритетности:

а) устранить опасности/риски;

б) ограничить опасности/риски в их источнике путем использования технических средств коллективной защиты или организационных мер;

в) минимизировать опасности/риски путем проектирования безопасных производственных систем, включающих меры административного ограничения суммарного времени контакта с вредными и опасными производственными факторами, использования средств индивидуальной защиты.

4.10.1.2. Следует установить процедуры и мероприятия по предупреждению и минимизации опасностей и рисков, обеспечивающие:

а) соответствие опасностям и рискам, наблюдающимся в организации;

б) регулярный анализ и, при необходимости, модификацию;

в) соблюдение законодательства об охране труда и отражения передового опыта;

г) учет текущего состояния и передового опыта, включая информацию или отчет инспекций охраны труда, специалиста по охране труда и т.д.

Предупредительные меры должны разрабатываться на стадии разработки Проектов (Планов) производства работ, Технологических карт, порядок подготовки которых определяется согласно РД СУОТ-16.

Порядок учета опасных производственных факторов, оценка профессионального риска их воздействия на работников и принятия предупредительных мер безопасности, излагается РД СУОТ-17.

Предупреждающие действия по устранению или ограничению действия опасных и вредных факторов определяются согласно РД СУОТ-18.

4.10.1.3. С целью уменьшения влияния вредных и опасных факторов условий труда на здоровье работников, и в соответствии со статьей 222 Трудового Кодекса РФ, в ООО «БСИС» осуществляется предоставление гарантий и компенсаций работникам, занятым на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда. Перечень рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, виды гарантий и компенсаций предоставляемых работникам занятым на таких рабочих местах, а также порядок их назначения и информирования о них работников, рассмотрен в РД СУОТ-19.

4.10.1.4. Работодатель должен бесплатно предоставить соответствующие средства индивидуальной защиты, включая спецодежду, в случае невозможности ограничения опасностей/рисков средствами коллективной защиты и принять меры по обеспечению их использования и обязательного технического обслуживания.

Порядок выдачи и применения СИЗ, а также выдачи смывающих и обезвреживающих средств - согласно РД СУОТ-20.

4.10.1.5. Согласно требованиям законодательства РФ, Правил противопожарного режима, Правил по охране труда и других нормативно-правовых актов работодатель обеспечивает мероприятия по допуску работников к выполнению работ в условиях действия опасных и вредных производственных факторов, в том числе:

а) работодатель обеспечивает допуск работников, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности, к самостоятельному выполнению работ при поступлении на работу и периодически в процессе работы согласно РД СУОТ-21;

б) для предупреждения допуска работников, имеющих медицинские и психиатрические противопоказания, к самостоятельной работе, с вредными и опасными факторами, а также к работам, для которых законодательством, установлено прохождение обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, необходимо организовать для работников проведение предварительных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований. Порядок прохождения медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований излагается в РД СУОТ-22.

в) выполнение работ в зоне действия опасных производственных факторов, не связанных с характером выполняемых работ, осуществляется по нарядам-допускам, выдаваемым согласно РД СУОТ-23.

4.10.2.   Управление изменениями

4.10.2.1. В случае внедрения в организации новых технологических и трудовых процессов или организационных структур, а также изменения действующих законов и иных нормативных правовых актов, слияния компаний, развития знаний по охране труда и технологии и других изменений, оказывающих влияние на состояние охраны труда в ООО «БСИС», необходимо заранее оценить степень их влияния на условия труда и подготовить соответствующие предупредительные меры до введения изменений в практику. Актуализацию аспектов СУОТ при изменениях производственной деятельности обеспечивает Комиссия по охране труда (при наличии), либо главный инженер, совместно с руководителями структурных подразделений, специалистом по охране труда и другими специалистами по соответствующим направлениям.

4.10.2.2. Перед любым изменением или применением новых приемов труда, материалов, процессов или оборудования должны быть выполнены определение опасностей и оценка рисков на рабочих местах. Такая оценка должна быть сделана с учетом обсуждения и с участием работников, их представителей (при наличии) и Комиссии по охране труда (при наличии), где это необходимо, либо главным инженером, совместно с руководителями структурных подразделений, специалистом по охране труда и другими специалистами ООО «БСИС».

4.10.2.3. При изменении видов деятельности или изменении организационно-штатной структуры проводится актуализация настоящего Положения. Для оценки и внедрения изменений применяются:

- анализ Договоров со сторонними организациями;

- согласование технологической документации, экспертиза проектов, получение согласований и разрешений, приемка в эксплуатацию и др.;

- внеочередная идентификация опасностей и оценка рисков на рабочих местах, внеплановая специальная оценка условий труда;

- консультации с работниками, внеплановый инструктаж, внеочередная проверка знаний в области охраны безопасности труда.

Актуализацию аспектов СУОТ при изменениях производственной деятельности обеспечивает Комиссия по охране труда (при наличии), либо главный инженер, совместно с руководителями структурных подразделений, специалистом по охране труда и другими специалистами по соответствующим направлениям. Приёмка в эксплуатацию основных средств, законченных строительством и реконструкцией объектов обеспечивается Комиссией по охране труда с участием бухгалтерской службы и учитывается формами в соответствии с Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 21.01.2003 №7. При приёмке должны  быть проанализированы аспекты обеспечения безопасности работников и разработаны соответствующие предупредительные меры.

4.10.2.4. При выполнении " решений об изменениях" следует обязательно обеспечивать качественное и своевременное информирование и подготовку всех работников ООО «БСИС», которых затрагивает это решение.

4.10.3. Предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидация их последствий:

4.10.3.1. В ООО «БСИС» разрабатывают мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий, а также своевременно вносят изменения в эти мероприятия. Эти мероприятия предусматривают предупреждение связанных с аварийными ситуациями рисков в области охраны труда. Они должны:

а) гарантировать, что имеющаяся необходимая информация, внутренние системы связи и координация обеспечат при возникновении аварийной ситуации защиту всех людей в рабочей зоне;

б) предоставлять информацию соответствующим компетентным органам, территориальным структурам и аварийным службам и обеспечивать надежную связь с ними;

в) предусматривать оказание первой медицинской помощи, противопожарные мероприятия и эвакуацию всех людей, находящихся в рабочей зоне; предоставлять соответствующую информацию всем работникам организации на всех уровнях и возможность их подготовки, включая проведение регулярных тренировок по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий.

4.10.3.2. Мероприятия по предупреждению аварийных ситуаций, обеспечению готовности к ним и ликвидации их последствий должны быть согласованы с внешними аварийными службами и другими органами там, где это необходимо.

4.10.3.3. Подготовленность к ликвидации (локализации) опасных ситуаций должна быть обеспечена:

- планированием и осуществлением мер в области защиты сотрудников;

- обучением сотрудников способам защиты и действиям в этих ситуациях;

- поддержанием в постоянной готовности систем связи и сигнализации;

- выполнением предусмотренных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности, наличием планов эвакуации.

4.10.3.4. Положения по оказанию первой помощи пострадавшим и организации обучения работников приемов и методов оказания первой помощи пострадавшим, а также Порядок подготовленности к аварийным ситуациями и реагирования на них излагаются в РД СУОТ-24 и РД СУОТ-25.

4.10.4. Снабжение

4.10.4.1. Материально-техническое снабжение в ООО «БСИС» должно планироваться, исходя из потребностей производственной деятельности и учитывать аспекты:

- соответствия поставки требованиям качества и обеспечения безопасности;

- поддержания устойчивой обратной связи с поставщиком;

- наличия соответствующей документации по поставке;

- создания неснижаемого резерва материалов для безостановочного проведения работ и обеспечения их безопасного хранения (складирования).

4.10.4.2. Устанавливаются процедуры и своевременно вносятся в них изменения по:

а) определению, оценке и включению в условия материально-технического снабжения и аренды требований обеспечения безопасности и охраны здоровья в ООО «БСИС»;

б) определению и оценке требований национальных законов и иных нормативных правовых актов, а также собственных требований ООО «БСИС» по охране труда до приобретения товаров и услуг;

в) выполнению этих требований до использования приобретаемых товаров и услуг.

Положение об учете требований охраны труда при осуществлении материально-технического снабжения организации излагается в РД СУОТ-26.

4.10.5. Подрядные работы

4.10.5.1. Устанавливаются мероприятия по применению подрядчиками и их работниками требований организации по охране труда, а также обеспечивается своевременная корректировка этих мероприятий.

4.10.5.2. Мероприятия для подрядчиков, работающих на площадке организации, должны:

а) включать критерии охраны труда в процедуры оценки и выбора подрядчиков;

б) устанавливать эффективную связь и координацию между соответствующими уровнями управления организации и подрядчиком до начала работы. При этом следует обеспечивать условия передачи информации об опасностях и меры по предупреждению и ограничению их воздействия;

в) включать мероприятия по информированию работников подрядчика о несчастных случаях, профессиональных заболеваниях и инцидентах на производстве при выполнении ими работ для организации;

г) обеспечивать ознакомление с опасностями рабочих мест подрядчиков и/или их работников, а также их инструктаж (при необходимости) на рабочих местах перед началом работы с целью обеспечения безопасности и охраны здоровья работников подрядчика в процессе выполнения работ на площадке или оборудовании организации;

д) методично отслеживать выполнение требований охраны труда в деятельности подрядчика на площадке организации;

е) обеспечивать выполнение подрядчиком(ами) требуемых процедур и мероприятий по охране труда на площадке организации.

4.10.5.3. Положение об учете требований охраны труда при выборе подрядных организаций, а также координации их деятельности и контроля состояния охраны труда излагается в РД СУОТ-27.

 

Оценка

Проверка (контроль)

4.13.1. Контроль за состоянием охраны труда является составной частью СУОТ и осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасных и благоприятных условий труда, предупреждение травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, а также на предупреждение аварий, обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий. Цель контроля состоит в определении насколько точно и своевременно выполняются мероприятия, требования на рабочих местах, на объектах и организации в целом.

4.13.2. Установлено три уровня контроля за соблюдением требований охраны труда:

- Государственное управление и надзор, который осуществляют органы государственного управления и надзора;

- Корпоративный (производственный) контроль, который обязана проводить сама организация;

- Общественный контроль, который осуществляют профсоюзы и иные уполномоченные работниками органы (при их наличии).

4.13.3. Государственный надзор и контроль

4.13.3.1. Государственный надзор и контроль осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти государственная инспекция труда и прокуратура.

4.13.3.2. Учёт результатов контрольных мероприятий, проведенных должностными лицами органов государственного надзора осуществляется с учётом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – Федеральный закон)

4.13.3.3. Уполномоченными представителями ООО «БСИС» в соответствии со статьей 21 Федерального закона при проведении проверки являются директор, главный инженер, руководители отделов, специалист ОТ. По окончании проверки и получении на руки акта и предписания главный инженер организует оперативное совещание, на котором:

а) рассматриваются вопросы устранения выявленных недостатков и нарушений;

б) дается оценка деятельности руководителей и специалистов;

в) готовятся предложения к приказу об итогах проверки.

4.13.3.4. По итогам проверки выпускается приказ, в котором устанавливается порядок реализации мероприятий по результатам проверки и осуществляется привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудников ООО «БСИС», допустивших нарушения установленных требований.

4.13.3.5. В государственный орган надзора и контроля в течение установленного предписанием срока предоставляется копия приказа и отчёт об исполнении предписания. Хранение оригинала предписания и акта проверки, а также контроль над выполнением мероприятий осуществляет специалист ОТ.

4.13.4. Корпоративный (производственный) контроль.

4.13.5. Руководство ООО «БСИС» должно устанавливать мероприятия по периодическому проведению проверок (контроля) с целью определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов, а также разрабатывать политику и программы проверок, включающих определение компетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологию проведения проверки, а также формы отчетности.

4.13.5.1. По задачам, которые ставятся при его осуществлении, различают три типа корпоративного (производственного) контроля:

- Приемочный контроль – контроль приобретенного оборудования, материалов и других средств производства; приемка в эксплуатацию новых зданий, сооружений и других объектов, оборудования, средств производства, новых технологий;

- Оперативный контроль – контроль в течение рабочего дня рабочих мест, хода выполнения работ, технологических процессов;

- Превентивный контроль – профилактический контроль, проводимый, как правило, по плану (графику) за эксплуатируемыми зданиями, помещениями, другими объектами, за соблюдением требований охраны труда в отношении, например: условий труда на рабочих местах, специальной оценки условий труда на рабочих местах, порядка проведения работ повышенной опасности, организации проведения обучения и инструктажей, организации и порядка прохождения работниками медицинских осмотров и так далее.

4.13.5.2. Основными задачами корпоративного (производственного) контроля являются:

- обеспечение безопасных условий труда работающих;

- предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- контроль за соблюдением работниками требований охраны труда;

- контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств и оборудования, соблюдением сроков обучения и аттестации персонала;

- контроль за соблюдением технологической дисциплины;

- анализ состояния охраны труда;

- разработка мер, направленных на улучшение состояния охраны труда;

- координация работ, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования, предупреждение аварий и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий.

4.13.5.3. Основными видами корпоративного контроля являются текущий, административный и административно-общественный 2-х ступенчатый контроль (в случае невозможности организации административно-общественного контроля, ввиду уполномоченного представителя, то вместо административно-общественного контроля, руководством ООО «БСИС» обеспечивается административно-производственный контроль) за состоянием охраны труда на рабочих местах, производственных участках, структурных подразделениях и организации в целом, а также соблюдения всеми службами, должностными лицами и работающими требований охраны труда.

4.13.5.4. В зависимости от целесообразности проверка включает оценку элементов СУОТ в ООО «БСИС». Проверка может охватывать:

а) политику в области охраны труда;

б) участие работников или их представителей;

в) обязанности и ответственность;

г) компетентность и подготовку;

д) документацию СУОТ;

е) передачу и обмен информацией;

ж)планирование, развитие и функционирование СУОТ;

з) предупреждающие и контролирующие меры;

и) управление изменениями;

к) предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидацию их последствий;

л) материально-техническое снабжение;

м) подрядные работы;

н) наблюдение и измерение результатов деятельности;

о) расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;

п) проверку и анализ эффективности управления охраной труда руководством;

р) предупреждающие и корректирующие действия;

с) непрерывное совершенствование;

т) любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от необходимости.

4.13.5.5. В выводах проверки определяются, являются ли функционирующие элементы СУОТ или их подсистемы:

а) эффективными для реализации политики и целей организации по охране труда;

б) эффективными для содействия полному участию работников;

в) соответствующими результатам оценки результативности деятельности по охране труда и предыдущих проверок;

г) обеспечивающими соответствие требованиям национальных законов и правил, относящихся к деятельности организаций;

д) обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение передового опыта по охране труда.

4.13.5.6. Проверку проводит Комиссия по охране труда (при наличии), специалист по охране труда, либо специально созданная отдельным приказом Комиссия, для проведения административно-производственного контроля. В Комиссию входят не связанные с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организации.

4.13.5.7. Результаты проверки и ее выводы доводят до лиц, ответственных за корректирующие мероприятия.

4.13.5.8. Согласование назначения проверяющего и все этапы проверки на рабочем месте, включая анализ результатов проверки, должно осуществляться с участием работников в установленном порядке.

Положения о проведении контроля и проверок по охране труда излагаются в РД СУОТ-30 и РД СУОТ-31.

4.13.6. Общественный контроль за охраной труда.

4.13.6.1. Общественный контроль за охраной труда в организациях осуществляют уполномоченные представители работников трудового коллектива (при их наличии).

4.13.6.2. Обязанности и права уполномоченных представителей работников трудового коллектива (при их наличии), в том числе по проведению общественного контроля, рассматриваются в РД СУОТ-02

4.13.7. Ответственность.

4.13.7.1. Ответственность за обеспечение финансирования мероприятий по охране труда несет руководитель ООО «БСИС».

4.13.7.2. Ответственность за функционирование системы контроля за состоянием охраны труда в целом, и организацию административно-общественного (административно-производственного) контроля несет главный инженер организации.

4.13.7.3. Ответственность за организацию и осуществление контроля за состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования, помещений, соблюдением технологической дисциплины, поверкой средств измерений, обучением и аттестацией персонала, несут руководители функционально-ответственных направлений в соответствии с должностными обязанностями и положениями о подразделении.

4.13.7.4. Ответственность за осуществление второй ступени административно-общественного (административно-производственного) контроля и комплексной оценки состояния охраны труда в ООО «БСИС» несет главный инженер.

4.13.7.5. Ответственность за осуществление первой ступени административно-общественного (административно-производственного) контроля (оперативный контроль) в производственных отделах (участках) несут руководители отделов (участков).

4.13.7.6. Ответственность за осуществление административного контроля состояния охраны труда в структурных подразделениях и в целом по ООО «БСИС» несет специалист по охране труда.

4.13.7.7. Ответственность за осуществление оперативного и текущего контроля на участках производства работ несут руководители и производители работ.

4.13.7.8. Ответственность за соблюдение требований охраны труда на каждом конкретном рабочем месте несет непосредственный исполнитель.

Разработано