Расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и различных инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья

4.12.1. Все несчастные случаи, профессиональные заболевания, аварии и опасные ситуации (инциденты) подлежат обязательному расследованию.

Целями расследования являются:

а) объективное установление причин, приведших к происшествию;

б) оформление акта расследования и других предусмотренных записей;

в) установление лиц, нарушивших требования охраны труда;

г) оценка действий должностных лиц по выполнению предусмотренных процедур СУОТ, в том числе в процессе локализации и ликвидации происшествия;

д) выявление оснований для необходимых корректирующих действий в СУОТ;

е) определение материального ущерба;

ж) разработка организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение таких событий в будущем;

з) информирование работников о причинах происшествий.

4.12.2. Расследование и учёт несчастных случаев на производстве, профессиональных заболеваний и различных инцидентов проводится специальной комиссией, состав которой определяется приказом ООО «БСИС». В состав специальной комиссии должно входить нечетное число членов.

4.12.3. О случившихся происшествиях должны незамедлительно уведомляться соответствующие органы, состав которых определен действующими нормативными и методическими документами, а в необходимых случаях аварийно-спасательные службы.

4.12.4. Расследование возникновения и первопричин несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и различных инцидентов на производстве должно выявлять любые недостатки в системе управления охраной труда и быть документально оформлено в соответствии с законодательством.

4.12.5. Такие расследования проводят компетентные лица при соответствующем участии работников и их представителей (при наличии).

4.12.6. Результаты таких расследований доводят до сведения Комиссии по охране труда (при наличии), или до директора ООО «БСИС», которая(ый), совместно со специалистом по охране труда, другими специалистами и руководителями, должна(ен) сформулировать соответствующие рекомендации.

4.12.7. Результаты расследований и рекомендации Комиссии по охране труда (при наличии) доводят до сведения соответствующих лиц с целью выполнения корректирующих действий, включают в анализ эффективности системы управления охраной труда руководством и учитывают в деятельности по непрерывному совершенствованию.

4.12.8. Корректирующие действия, вытекающие из подобных расследований, выполняют в целях предотвращения повторения несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий и различных инцидентов на производстве.

4.12.9. Отчеты, подготовленные внешними расследующими организациями, такими как инспекции и учреждения социального страхования, рассматривают и принимают к исполнению в том же порядке, что и результаты внутренних расследований, с учетом требований конфиденциальности.

Положение об организации расследования и учета несчастных случаев и различных инцидентов в ООО «БСИС» излагается в РД СУОТ-29.

Проверка (контроль)

4.13.1. Контроль за состоянием охраны труда является составной частью СУОТ и осуществляется путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасных и благоприятных условий труда, предупреждение травматизма, профессиональных и производственно-обусловленных заболеваний, а также на предупреждение аварий, обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий. Цель контроля состоит в определении насколько точно и своевременно выполняются мероприятия, требования на рабочих местах, на объектах и организации в целом.

4.13.2. Установлено три уровня контроля за соблюдением требований охраны труда:

- Государственное управление и надзор, который осуществляют органы государственного управления и надзора;

- Корпоративный (производственный) контроль, который обязана проводить сама организация;

- Общественный контроль, который осуществляют профсоюзы и иные уполномоченные работниками органы (при их наличии).

4.13.3. Государственный надзор и контроль

4.13.3.1. Государственный надзор и контроль осуществляют специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти государственная инспекция труда и прокуратура.

4.13.3.2. Учёт результатов контрольных мероприятий, проведенных должностными лицами органов государственного надзора осуществляется с учётом требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее – Федеральный закон)

4.13.3.3. Уполномоченными представителями ООО «БСИС» в соответствии со статьей 21 Федерального закона при проведении проверки являются директор, главный инженер, руководители отделов, специалист ОТ. По окончании проверки и получении на руки акта и предписания главный инженер организует оперативное совещание, на котором:

а) рассматриваются вопросы устранения выявленных недостатков и нарушений;

б) дается оценка деятельности руководителей и специалистов;

в) готовятся предложения к приказу об итогах проверки.

4.13.3.4. По итогам проверки выпускается приказ, в котором устанавливается порядок реализации мероприятий по результатам проверки и осуществляется привлечение к дисциплинарной ответственности сотрудников ООО «БСИС», допустивших нарушения установленных требований.

4.13.3.5. В государственный орган надзора и контроля в течение установленного предписанием срока предоставляется копия приказа и отчёт об исполнении предписания. Хранение оригинала предписания и акта проверки, а также контроль над выполнением мероприятий осуществляет специалист ОТ.

4.13.4. Корпоративный (производственный) контроль.

4.13.5. Руководство ООО «БСИС» должно устанавливать мероприятия по периодическому проведению проверок (контроля) с целью определения эффективности и результативности системы управления охраной труда и ее элементов по обеспечению безопасности и охраны здоровья работников и предотвращению инцидентов, а также разрабатывать политику и программы проверок, включающих определение компетенции проверяющего, масштаб, частоту и методологию проведения проверки, а также формы отчетности.

4.13.5.1. По задачам, которые ставятся при его осуществлении, различают три типа корпоративного (производственного) контроля:

- Приемочный контроль – контроль приобретенного оборудования, материалов и других средств производства; приемка в эксплуатацию новых зданий, сооружений и других объектов, оборудования, средств производства, новых технологий;

- Оперативный контроль – контроль в течение рабочего дня рабочих мест, хода выполнения работ, технологических процессов;

- Превентивный контроль – профилактический контроль, проводимый, как правило, по плану (графику) за эксплуатируемыми зданиями, помещениями, другими объектами, за соблюдением требований охраны труда в отношении, например: условий труда на рабочих местах, специальной оценки условий труда на рабочих местах, порядка проведения работ повышенной опасности, организации проведения обучения и инструктажей, организации и порядка прохождения работниками медицинских осмотров и так далее.

4.13.5.2. Основными задачами корпоративного (производственного) контроля являются:

- обеспечение безопасных условий труда работающих;

- предупреждение несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- контроль за соблюдением работниками требований охраны труда;

- контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и технических освидетельствований технических устройств и оборудования, соблюдением сроков обучения и аттестации персонала;

- контроль за соблюдением технологической дисциплины;

- анализ состояния охраны труда;

- разработка мер, направленных на улучшение состояния охраны труда;

- координация работ, направленных на обеспечение безопасной эксплуатации производственного оборудования, предупреждение аварий и обеспечение готовности к локализации аварий и ликвидации их последствий.

4.13.5.3. Основными видами корпоративного контроля являются текущий, административный и административно-общественный 2-х ступенчатый контроль (в случае невозможности организации административно-общественного контроля, ввиду уполномоченного представителя, то вместо административно-общественного контроля, руководством ООО «БСИС» обеспечивается административно-производственный контроль) за состоянием охраны труда на рабочих местах, производственных участках, структурных подразделениях и организации в целом, а также соблюдения всеми службами, должностными лицами и работающими требований охраны труда.

4.13.5.4. В зависимости от целесообразности проверка включает оценку элементов СУОТ в ООО «БСИС». Проверка может охватывать:

а) политику в области охраны труда;

б) участие работников или их представителей;

в) обязанности и ответственность;

г) компетентность и подготовку;

д) документацию СУОТ;

е) передачу и обмен информацией;

ж)планирование, развитие и функционирование СУОТ;

з) предупреждающие и контролирующие меры;

и) управление изменениями;

к) предупреждение аварийных ситуаций, готовность к ним и ликвидацию их последствий;

л) материально-техническое снабжение;

м) подрядные работы;

н) наблюдение и измерение результатов деятельности;

о) расследование несчастных случаев, профессиональных заболеваний и инцидентов на производстве и их воздействие на деятельность по обеспечению безопасности и охраны здоровья;

п) проверку и анализ эффективности управления охраной труда руководством;

р) предупреждающие и корректирующие действия;

с) непрерывное совершенствование;

т) любые другие критерии проверки и элементы в зависимости от необходимости.

4.13.5.5. В выводах проверки определяются, являются ли функционирующие элементы СУОТ или их подсистемы:

а) эффективными для реализации политики и целей организации по охране труда;

б) эффективными для содействия полному участию работников;

в) соответствующими результатам оценки результативности деятельности по охране труда и предыдущих проверок;

г) обеспечивающими соответствие требованиям национальных законов и правил, относящихся к деятельности организаций;

д) обеспечивающими непрерывное совершенствование и применение передового опыта по охране труда.

4.13.5.6. Проверку проводит Комиссия по охране труда (при наличии), специалист по охране труда, либо специально созданная отдельным приказом Комиссия, для проведения административно-производственного контроля. В Комиссию входят не связанные с проверяемой деятельностью лица, работающие или не работающие в организации.

4.13.5.7. Результаты проверки и ее выводы доводят до лиц, ответственных за корректирующие мероприятия.

4.13.5.8. Согласование назначения проверяющего и все этапы проверки на рабочем месте, включая анализ результатов проверки, должно осуществляться с участием работников в установленном порядке.

Положения о проведении контроля и проверок по охране труда излагаются в РД СУОТ-30 и РД СУОТ-31.

4.13.6. Общественный контроль за охраной труда.

4.13.6.1. Общественный контроль за охраной труда в организациях осуществляют уполномоченные представители работников трудового коллектива (при их наличии).

4.13.6.2. Обязанности и права уполномоченных представителей работников трудового коллектива (при их наличии), в том числе по проведению общественного контроля, рассматриваются в РД СУОТ-02

4.13.7. Ответственность.

4.13.7.1. Ответственность за обеспечение финансирования мероприятий по охране труда несет руководитель ООО «БСИС».

4.13.7.2. Ответственность за функционирование системы контроля за состоянием охраны труда в целом, и организацию административно-общественного (административно-производственного) контроля несет главный инженер организации.

4.13.7.3. Ответственность за организацию и осуществление контроля за состоянием и безопасной эксплуатацией оборудования, помещений, соблюдением технологической дисциплины, поверкой средств измерений, обучением и аттестацией персонала, несут руководители функционально-ответственных направлений в соответствии с должностными обязанностями и положениями о подразделении.

4.13.7.4. Ответственность за осуществление второй ступени административно-общественного (административно-производственного) контроля и комплексной оценки состояния охраны труда в ООО «БСИС» несет главный инженер.

4.13.7.5. Ответственность за осуществление первой ступени административно-общественного (административно-производственного) контроля (оперативный контроль) в производственных отделах (участках) несут руководители отделов (участков).

4.13.7.6. Ответственность за осуществление административного контроля состояния охраны труда в структурных подразделениях и в целом по ООО «БСИС» несет специалист по охране труда.

4.13.7.7. Ответственность за осуществление оперативного и текущего контроля на участках производства работ несут руководители и производители работ.

4.13.7.8. Ответственность за соблюдение требований охраны труда на каждом конкретном рабочем месте несет непосредственный исполнитель.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: