Каковы основные направления деят-и Комитета по экономической политике, инновационному развитию и предпринимательству Сената Парламента РК

ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКОНОПРОЕКТОВ, ПО КОТОРЫМ КОМИТЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ГОЛОВНЫМ

«О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О республ бюджете на 2017-2019 годы»

«О коллекторской деят-и»

«О внесении изменений и дополнений в некоторые з/дат акты РК по вопросам коллекторской деят-и»

«О ратификации Соглашения о займе между РК и Азиатским Банком Развития»

«О ратификации Протокола о продлении срока действия Соглашения о реализации в 2015 – 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха»

«О ратификации Протокола между Правительством РК и Правительством Кыргызской Республики о техническом содействии»

«О внесении изменений и дополнений в Закон РК «О республ-ом бюджете на 2017 – 2019 годы»

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам совершенствования бюджетного законодательства»

«О гарантированном трансферте из Национального фонда РК на 2018 – 2020 годы»

«О республиканском бюджете на 2018 – 2020 годы»

Кодекс РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)

«О введении в действие Кодекса РК «О налогах и других обязательных платежах в бюджет» (Налоговый кодекс)

«О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам налогообложения»

37. Раскройте особенности ответственности должностных лиц органов исполнительной власти в сфере регулирования предпринимательской деят-и. Для характеристики адм ответственности в сфере предпринимательской деят-и необходимо в первую очередь обратиться к понятию самой ответственности в адм праве. Адм ответственность – вид юр ответственности, являющийся частью императивно-властных отношений, что означает, что субъектами осуществления служат органы власти. Так как адм ответственность – частное понятие юр ответственности, то она обладает и признаками, характеризующими юр ответственность: нормативное правовое регулирование, применение мер осуждения и принуждения. «Любая ответственность имеет три основания: а) нормативное (существует система правовых норм); б) фактическое (наличие неправомерного деяния); в) процессуальное (наличие акта субъекта власти о применении санкций)». Для наступления ответственности необходимо наличие всех трех оснований. Согласно Кодексу РК об адм правонарушениях: «Адм правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физ или юр лица, за которое Кодексом или законами субъектов РК об адм правонарушениях установлена адм ответственность». Также важно отметить, что практикой подтверждается необходимость совершенствования адм-правовой ответственности субъектов предпринимательской деят-и за нарушение обязательных требований в части конкретизации составов адм правонарушений и изменения штрафных санкций. Адм ответственность преследует цели частной и общей превенции, а также в силу своей специфики – стимулирование соблюдения прав и обязанностей. К видам адм наказаний относятся: 1) предупреждение; 2) адм штраф; 4) конфискация орудия совершения или предмета адм правонарушения; 5) лишение специального права, предоставленного физ лицу; 6) адм арест; 7) адме выдворение за пределы РК иностранного гражданина или лица без гражданства; 8) дисквалификация; 9) адм приостановление деят-и; 10) обязательные работы; 11) Адм запрет на посещение мест проведения официальных спортивных соревнований в дни их проведения. Гос органы и органы местного самоуправления наделены компетенцией в сфере гос регулирования, отвечая своими действиями за публичный интерес. Субъекты предпринимательской деят-и выступают в качестве слабой стороны, вследствие этого необходимо не допустить чрезмерного и незаконного вмешательства государства в хозяйствующую деят-ь субъектов. Нарушение со стороны государства гарантированной Конституцией РК свободы предпринимательской деят-и, возможность негативного влияния на конкуренцию хозяйствующих субъектов, дикредитация органов государственной власти и органов местного самоуправления – вот основные факторы, иллюстрирующие общественный вред, который может быть причинен излишним вмешательством государства. Субъектом незаконного вмешательства в деят-ь индивидуального предпринимателя или юр лица может выступать только такое должностное лицо, которое в установленном законом порядке наделено полномочиями по участию от имени гос или муниципальных органов в правоотношениях с предпринимателями и юр лицами. Кодексом об адм правонарушениях закрепляется ряд составов правонарушений, которые закрепляют адм ответственность должностных лиц в сфере осуществления предпринимательской деят-и.

38. Охарактеризуйте законотворческую деят-ь Правительства РК в сфере предпринимательской деят-и. Закон «О гос поддержке малого предприн-ва» явился важным шагом на пути экон развития РК. В нем были определены основные направления деят-и в этой области и созданы правовые предпосылки для разработки гос и региональных программ с активизацией малого предприн-ва как одного из факторов промышленного развития. Данный Закон последовательно согласован с Законом «О гос поддержке прямых инвестиций», Указом Президента РК «О мерах по усилению гос поддержки и активизации развития малого предпр-ва» и является их логическим продолжением, символизируя конструктивный диалог разных ветвей власти. На основании этого закона упрощается процедура регистрации юр лица в форме субъекта малого предприн-ва. Под этим подразумевается: сокращение сроков и платы за регистрацию, перечня требуемых док-ов, уменьшение размера уставного капитала.

Предпринимательство получило следующие гарантии: а) не допускается необоснованное вмешательство должностных лиц гос органов в хозяйственную деят-ь предпринимателей;

б) проверки хозяйственно-финансовой деят-и предпринимателей производятся уполн-ми гос органами не чаще 1 раза в год, если иное не предусмотрено действующим законодательством РК.

Наибольшие льготы предоставлены предпринимателям, которые занимаются производством.

Закон не только создает благоприятные условия для традиционных в Казахстане производств, но и закладывает основы для технологического прорыва в XXI век. В канун лета 1999 года Президентом РК принято распоряжение «О дополнительных мерах по защите прав граждан и юр лиц на свободу предпринимательской деят-и». Важнейшей составляющей политики экон реформ Казахстана является развитие предприн-ва. Особое значение приобретает поддержка малого предпр-ва, которое представляет собой одну из важнейших сфер экономики, где предприятия характеризуются малой численностью занятых, невысокой капиталоемкостью, несложным управлением. С развитием малого предприн-ва связываются надежды на наполнение потребительского рынка, рост занятости, развитие конкуренции и подъем экономики в целом, расширение соц базы проводимых реформ.

Государство осуществляет поддержку малого предпр-ва по следующим направлениям:

- создание льготных условий использования субъектами малого предпр-ва гос финансовых, статистических, материально-технических и информационных ресурсов, а также научно-технических разработок и технологий;

- установление упрощенного порядка государственной регистрации субъектов малого предпр-ва, лицензирование их деят-и, сертификация их продукции;

- устранение правового режима благоприятствования для субъектов малого предпр-ва, включающего в себя льготный режим налогообложения, уплаты таможенных пошлин;

- создание системы привлечения и использования инвестиций, включая иностранные, для поддержки и развития малого предпр-ва;

- принятие специальных программ кредитования субъектов малого предпр-ва с определением финансовых источников;

- предоставление преференций субъектов малого предпр-ва при размещении гос закупок на производство продукции, выполнение работ, услуг;

- поддержка внешнеэкон-ой деят-и субъектов малого предприн-ва, включая развитие их торговых, научно-технических, производственных и иных связей с зарубежными партнерами;

- организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого предпр-ва.

Мин-вом индустрии и торговли РК в целях совершенствования действующих форм и методов гос поддержки предприн-ва в целом, а также определения мер гос поддержки предприн-ва в проблемных регионах разработан з/проект «О частном предприн-ве» и внесен в Прав-во. Данный законопроект разработан с участием гос органов и общ объединений предпринимателей. Законопроект закрепляет конс право граждан и юр лиц на свободу предприн деят-и, которая может быть ограничена только законодательными актами. Законопроект определит основные правовые, экономические и соц условия и гарантии, обеспечивающие свободу предприн-ой деят-и, способы защиты предприн-ва и его гос поддержки, принципы гос регулирования и администрирования, гос контроля, порядок взаимодействия государства и бизнеса, охрану коммерческой тайны и ответственность гос органов и предпринимателей перед гос-вом. В законопроекте предусматриваются новые нормы, определяющие основные принципы гос регулирования, администрирования и гос контроля. Включение данных норм предполагает исключение их из действующих подзаконных актов. Основными целями гос регулирования предприн деят-и являются создание благоприятных условий для развития предприн-ва, обеспечение нац безопасности, безопасности продукции, услуг, процессов для жизни и здоровья ч-ка и окруж среды, устранение адм барьеров и повышения конкурентоспособности предприн-ва как внутри страны, так и за ее пределами. Необходимо установить четкие критерии гос контроля, но при этом на первом плане должны быть вопросы безопасности производимой субъектами предпр-ва продукции. Основной задачей законопроекта является создание необходимых условий и благоприятной среды для развития предпр-ва на основе использования достижений науки и техники, формирования сбалансированной производственной инфраструктуры. Для обеспечения законного представительства субъектов предпр-ва в гос органах, в составе Экспертных советов по предпринимательству при центральных и местных исп органах, будут представительствовать коллективные представители объединений предпринимателей.

39. Охарактеризуйте административные процедуры: порядок организации работы гос аппарата. Под адми процедурами понимаются:

1) порядок принятия и исполнения решений при осуществлении гос органами и должностными лицами гос функций и должностных полномочий и их оформление, в том числе в эл форме;

2) процедура организации работы гос аппарата;

3) процедуры рассмотрения обращений граждан по реализации их прав, а также процедуры адмй защиты прав и законных интересов граждан;

4) Под компетенцией гос органа понимается совокупность установленных полномочий гос органа, определяющих предмет его деят-и;

-под полномочиями гос органа понимаются права и обязанности гос органа;

-под правами гос органа понимается возможность совершать определенные действия, требовать определенного поведения (действий или воздержания от совершения действий) от другого лица;

-под обязанностями гос органа понимается круг действий, выполнение которых обязательно гос органом;

-под задачами гос органа понимаются основные направления деят-и гос органа;

-под функциями гос органа понимается осуществление гос органом деят-и в пределах своей компетенции.

Компетенция, полномочия, функции и задачи гос органа устанавливаются в Конституции, законах и иных нормативных правовых актах, принимаемых Президентом, Правительством, вышестоящим центральным госорганом по отношению к нему.

40. Раскройте качества и эффективность государственно-управленческой деят-и в сфере предпр-ва. Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие малого предпр-ва. Первая - это причины общеэкономического характера, заложенные в экономической политике гос-ва, вторая - частного, преимущественно организационного характера. Главная сложность при анализе нашей экономической политики связана с тем, что изначально не была четко определена концепция развития рыночных отношений. Мировая практика свидетельствует, что в развитии рыночных отношений возможны две тенденции: формирование регулируемого рынка или стихийного, носящего спекулятивный характер. Отсутствие четкого понимания этих 2 тенденций и ориентация на исключение гос-ва из системы экономического регулирования привели к тому, что в РК становление рыночных отношений пошло по 2 варианту. Когда сравнивают регулируемый рынок и стихийный, то имеют в виду, прежде всего нравственную, этическую сторону. Но этого мало, каждый из них имеет свою экон-ую основу. Особенностью стихийного рынка является функционирование главным образом в сфере обращения, а не в сфере материального производства. Данному типу рынка присуще то, что большие доходы имеет лишь незначительная часть населения, тогда как большинство населения - низкую покупательную способность. В этой ситуации у производителя нет стимула производить товары, так как они не находят сбыта. Это ведет к сворачиванию производства. Другая особенность - характер рынка напрямую влияет на характер капиталовложений. При стихийном рынке основу капитала составляют спекулятивные деньги, получившие в среде предпринимателей название «коротких» денег. Они «делаются» в короткое время и обладают большой подвижностью. В отличии от них так называемые «длинные» деньги вкладываются в производство на более длительный срок, и отдача от них может быть получена не сразу. Это долгосрочные вложения, требующие определенных стабильных условий, правового обеспечения, что характерно для регулируемого рынка. Особенностью регулируемого рынка является, во-1, наличие условий для свободного инвестирования средств в различные сферы, а смысл гос регулирования заключается не в воздействии на систему цен, а в формировании оптимальных пропорций. Во-2, такой рынок требует совершенного механизма регулирования покупательского спроса, т.е. формирования повышенного дохода, а, следовательно, и более высокой покупательной способности у большинства населения, что и выступает движущей силой производства. Из этого вытекает вторая причина, сдерживающая развитие производственного предпр-ва - снижение покупательского спроса и свертывание внутреннего потребительского рынка. Для каждого общ строя характерны определенные общ группы, т.е. относительно стабильные слои населения, со свойственными им ценностями, представлениями, запросами и поведением. В западных странах, при существовании большого разнообразия таких групп, основная масса населения относиться к среднему классу, покупательные возможности которого обеспечивают устойчивый спрос на большинство товаров. 3 причина кардинального характера, тормозящая предпринимательство, связана с существующей системой налогообложения. Налоговая политика гос-ва по отношению к малому предпринимательству в большей степени носит фискальный, а не стимулирующий характер. Она обеспечивает интерес заниматься любым видом деят-и, только не предпринимательской. Главные ее недостатки заключаются, во-1, в чрезмерно высоком уровне налогов. Они не стимулируют рост производства, что в условиях его падения является необходимым. По этим причинам производством конкретных товаров заниматься стало невыгодно. Вполне очевидно, что пока в стране будут существовать источники обогащения вне сферы производства, дающие огромные прибыли на вложенный капитал, инвестиций в отечественное производство не будет. Таким образом, подорвана значимость труда, который признается единственным источником богатством.

41 Охарактеризуйте специфику места и роли регулирования предпр-ва в современном адмм праве. Адм право оказывает опред-ое регулирующее воздействие и на негос организации. Это могут быть, н/р, обязательная гос регистрация, регламентация отношений этих организаций с субъектами гос власти, осуществление гос контроля и надзора за соответствием их деят-и требованиям закона. Нормы адм права определяют правовой статус общ объединений, органов местного самоуправления и иных негос формирований в сфере адм правоотношений. Адм право характеризуется наличием отношения "власть -- подчинение" и регулирует отношения неравноправных субъектов. Как отрасль юр науки предпринимательское право представляет собой систему знаний о предпринимательском праве, истории и тенденциях его развития. Как учебная дисциплина предприн-ое право представляет собой систему обобщенных знаний о предприн-ом праве как отрасли права, нормативной базе предприн-го права и практике ее применения, а также о развитии науки предприн-го права. Содержание предпринимательского права определяется, прежде всего, объектом правового регулирования, на который оно направлено. Таким объектом является предприн деят, а складывающиеся в ее процессе правоотношения составляют предмет правового регулирования.

Предпринимательская деят-ь - самостоятельная, осуществляемая на свой риск деят-ь, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке. Признаки предприн деят-и вытекают из ее определения.

*Самостоятельность предпринимательской деят-и предполагает имущественную и организационную независимость субъекта предпринимательской деят-и.

*Рисковый характер предпринимательской деят-и является неотъемлемой частью рыночной экономики. Основным риском является риск неполучения прибыли либо получение прибыли в меньшем объеме, чем ожидал субъект предпринимательской деят-и.

*Направленность на систематическое получение прибыли означает, что деят-ь, признаваемая в качестве предпринимательской, осуществляется субъектом с целью неоднократного (постоянного) извлечения прибыли, даже при временном ее отсутствии.

*Прибыль извлекается от пользования имущ-вом, продажи товаров, выполнения работ и оказания услуг. Данный признак указывает на источники прибыли в ходе осуществления предприн деят-и. Исчерпывающую формулировку таких источников нельзя признать удачной, поскольку многообразие направлений предприн деят-и предполагает и иные источники получения прибыли.

Признак гос регистрации субъектов предпринимательской деят-и неоднозначен. Если трактовать его буквально, то соответствующая основным признакам предпринимательская деят-ь, осуществляемая лицом без гос регистрации, не будет признана предприн-ой.

Можно выделить и иные признаки предприн деят-и, не вошедшие в понятие предприн-ой деят-и. Н/р, полная имущ отв-ть субъектов предприн деят-и, профессионализм, целенаправленность предприн деят-и и др. Наличие и определенность самостоятельного объекта правового регулирования позволяют вести речь о необходимости выделения и формирования самостоятельной отрасли в правовой системе гос-ва для урегулирования общ отношений между субъектами, включенными в сферу предприн деят-и. Данный процесс в наст время происходит в правовом пространстве РК. Роль предприн права в условиях рыночной экономики весьма значительна. Устанавливаемые гос-вом для предпринимателей правила поведения и порядок контроля (надзора) за предприн деят-ю призваны обеспечить гармоничное взаимодействие частных и публичных интересов в процессе удовлетворения разнообразных потребностей общества в товарах, работах и услугах.

42. Раскройте основные направления деят-и Комитета по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей в РК. Комитет по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей Министерства нац экономики РК является гос органом РК, осуществляющим руководство в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деят-и на соотв-их товарных рынках, в сфере защиты прав потребителей, контроля и регулирования деят-и, отнесенной к сфере гос монополии, а также в пределах, предусм-ых з/дат-вом, межотраслевой координации, регулирования и контроля в сферах естественных монополий, за исключением сфер в области телекоммуникаций и почтовой связи, в области аэронавигации и аэропортов, а также контроля и регулирования деят-и энергопроизводящих и энергоснабжающих организаций в соответствии с Законом РК «Об электроэнергетике» и иных специальных исп, разрешительных и контрольных функций. Задачи:

1) участие в формировании и реализации гос политики в сферах естественных монополий, за исключением услуг телекоммуникаций и почтовой связи, аэропортов и аэронавигации и в области защиты конкуренции и ограничения монополистической деят-и;

2) обеспечение реализации гос политики в сфере защиты прав потребителей и осуществление межотраслевой координации деят-и гос органов по обеспечению реализации гос политики в сфере защиты прав потребителей.

⇐ Предыдущая12345678910Следующая ⇒

Поделиться: