Судам подведомственны и другие дела, отнесенные законом к их компетенции.

Суды также рассматривают дела, в которых принимают уча­ стие иностранные граждане, лица без гражданства, иностран­ ные предприятия и организации.

1. Компетенция судов определяется кругом вопросов, которые они вправе и обязаны разрешать. Частью судебной компетенции является судебная подведомственность. Защита гражданских прав осуществляется в установленном порядке судом, хозяйственным или третейским судом, а также профсоюзными или иными обществен-

28

ными организациями. В случаях, особо предусмотренных законом, защита эта осуществляется в административном порядке. Для того чтобы отграничить компетенцию суда по рассмотрению и разреше­нию гражданских дел от компетенции других органов, законом и вводится категория подведомственности, которая определяет круг гражданских дел, подлежащих рассмотрению и разрешению в суде. Особые затруднения с определением подведомственности возника­ют в связи с применением статьи 124 Конституции Украины, уста­навливающей, что юрисдикция судов распространяется на все пра­воотношения, возникающие в стране. Ряд рекомендаций в этом плане дал Верховный Суд Украины в Постановлении № 9 от 1 ноября 1996 г. «О применении Конституции Украины при осуще­ствлении правосудия», указав на подведомственность суду жалоб на ограничения в праве на собрания, митинги, походы и демонст­рации; о признании забастовки незаконной; о выселении лиц, са­моуправно занявших жилые помещения или проживающих в до­мах, угрожающих обвалом. Верховный Суд считает, что положение статьи 124 Конституции Украины означает прежде всего, что граж­данское судопроизводство осуществляется по всем требованиям, которые не являются предметом иных видов судопроизводства и, что данные положения Конституции не освобождают заинтересо­ванных лиц от обязанности обращаться за разрешением соответ­ствующих вопросов к компетентному органу и не снимают ограни­чений в отношении круга лиц, которые могут обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц, 'например, с заявлением о предоставлении земельного участка для сельского(фермерского) хозяйства — в сельский, поселковый, городской районный совет; о восстановлении прав реабилитированных жертв политических реп­рессий — в комиссии советов по вопросам восстановления прав реабилитированных жертв политических репрессий и др. (см.: Бю-летень законодавства 1 юридичноК практики Украши. -- 1998. -№8. -С. 124).

2. В науке гражданского процессуального права и особенно в
постановлениях Пленума Верховного Суда Украины принято чаше
всего перечислять подведомственные суду категории гражданских
дел. Как представляется, что с учетом статьи 1.24 Конституции Ук­
раины необходимо сейчас определять, напротив, категории граждан­
ских дел, которые исключаются из судебной подведомственности, а
их как раз и можно определить, руководствуясь общими критерия­
ми судебной подведомственности, установленными комментируемой
статьей, В отличие от других авторов мы полагаем, что значение этих
критериев возросло, а не снизилось. Данная статья устанавливает три
общих критерия судебной подведомственности.

3. Первым общим критерием является наличие спора о праве
гражданском, т.е. судам по общему правилу подведомственны спор-

29

ные (исковые) дела. Однако уже эта статья дает два исключения из общего правила: судам подведомственны дела, возникающие из административно-правовых отношений, перечисленные в ст. 236 ГПК, и дела особого производства, перечисленные в статье 254 ГПК. В том и другом случае предметом судебного разбирательства является не спор о праве гражданском, а проверка законности дей­ствий административных органов, установление факта и т.д. Ис­ключения из этого правила могут устанавливаться и отраслевым законодательством. Так, например, согласно ст. 41 КоБС дела о расторжении брака при наличии согласия супругов на развод отне­сены к компетенции органов РАГС.

4. Вторым критерием является субъектный признак подведом­
ственности: судам подведомственны дела, если хотя бы одной сто­
роной в споре является гражданин. Таким образом, судам подве­
домственны те гражданские дела, где сторонами в споре являются
граждане либо гражданин и юридическое лицо. Законом могут быть
установлены исключения из этого общего правила. Так, в соответ­
ствии со ст. 1 Хозяйственного процессуального кодекса Украины
(ХПК) в хозяйственный суд могут обращаться за защитой права
граждане, которые осуществляют предпринимательскую деятель­
ность без создания юридического лица и в установленном порядке
приобрели статус субъекта предпринимательской деятельности. В от­
дельных случаях, предусмотренных законодательными актами Ук­
раины, в хозяйственный суд могут обращаться граждане, и не явля­
ющиеся субъектами предпринимательской деятельности. Так, в
соответствии с Законом Украины «О банкротстве» в редакции За­
кона Украины от 30.06.99 «О восстановлении платежеспособности
должника или признании его банкротом» кредитором может быть
и гражданин. Следовательно, основанием возбуждения дела о бан­
кротстве может быть его заявление в хозяйственный суд. И напро­
тив, по смыслу ст. 123 ГПК судам подведомственны дела о защите
чести и достоинства военных организаций, другие дела, связанные
с защитой прав и законных интересов воинских частей, учрежде­
ний, организаций, а в соответствии со ст. 248¹² — жалобы религи­
озных организаций на решения государственных органов, т.е. спо­
ры, в которых граждане не участвуют.

5. Третьим критерием является содержание спора, В соответ­
ствии с пунктом 1 данной статьи судам подведомственны дела, воз­
никающие из гражданских, семейных, трудовых и кооперативных
правоотношений. Однако уже согласно данной статье в определен­
ных законом случаях судам подведомственны дела, возникающие
из административно-правовых отношений. Ряд исключений из об­
щего правила дают отраслевые юридические акты. Так, ст. 103 Зе­
мельного кодекса устанавливает судебную подведомственность ряда
споров, возникающих из земельных правоотношений, — споры по

30

поводу отказа собственника на изъятие земельного участка, дела об обжаловании решений местных советов об отказе в отводе земель­ного участка и др. Значительное количество земельных споров от­носят к судебной подведомственности и другие статьи этого кодек­са, например, ст. 104, 105, 107 и т.д.

Могут устанавливаться исключения и из четырех указанных в данной статье групп правоотношений. Так, хотя трудовые споры о восстановлении на работе, как правило, подведомственны суду, однако споры, связанные с отстранением работников от работы по постановлению прокурора или следователя, не подлежат рассмот­рению в порядке гражданского судопроизводства, а разрешаются в порядке, установленном для обжалования постановлений этих ор­ганов. И лишь после отмены постановлений они могут разрешать­ся в общем порядке (см.: п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Украины № 9 от 06.11.92 «О практике рассмотрения судами трудовых споров» с изменениями от 01.04.94, 26.10.95 и 25.05.98).

6. Принято различать три вида подведомственности: императив­ную, условную и альтернативную. При императивной подведом­ственности закон определяет категорично, что данное дело может быть разрешено в суде и только в суде (например, в соответствии со ст. 45 КоБС признание брака недействительным производится в су­дебном порядке). Условной подведомственность будет тогда, когда дело может быть разрешено судом лишь после соблюдения установ­ленного в законе предварительного условия (например, ч. 2 ст. 38 КоБС). Альтернативная подведомственность имеет место в тех слу­чаях, когда закон допускает для спорящих сторон возможность из­брать любой юрисдикционный орган из нескольких возможных. Так, совместное имущество супругов можно разделить в суде или по вза­имному согласию с нотариальным удостоверением.

Статья 25. Подведомственность гражданских дел третейским судам

В случаях, предусмотренных законом, гражданские дела могут рассматриваться третейскими судами в порядке, предус­ мотренном Положением о третейских судах Украины.

С случаях, предусмотренных законом или международными договорами, споры, возникающие из гражданских правоотно­шений, по соглашению сторон могут быть переданы на разре­шение Международного коммерческого арбитражного суда либо Морской арбитражной комиссии при Торгово-промышленной палате Украины.

1. Третейские суды могут рассматривать ряд гражданско-право­вых споров, отнесенных к их компетенции. Приложение 2 к ГПК

31

Украины содержит Положение о третейском суде. В соответствии со ст. 1 этого Положения граждане могут передавать ряд споров на разрешение третейских судов. Третейское разрешение споров мо­жет осуществляться третейскими судами, создаваемыми для рас­смотрения конкретного спора, и постоянно действующими третей­скими судами. Большинство споров, подведомственных хозяйствен­ным судам, подведомственны и третейским. Исключение составляют дела о признании актов недействительными, дела о банкротстве, а также споры, возникающие при заключении, расторжении и ис­полнении хозяйственных договоров, связанных с удовлетворением государственных потребностей, которые подведомственны только хозяйственным судам.

2. В связи с принятием Закона Украины № 2532-111 от 21.06.2001 г. «О внесении изменений в Закон Украины «Об арбит­ражном суде» редакцию части второй этой статьи необходимо из­менить.

Статья 26. Подведомственность нескольких

связанных между собой требований

При объединении нескольких связанных между собой тре­ бований, из которых одни подведомственны суду, а другие - хозяйственному суду, все требования подлежат рассмотрению в суде.

1. Комментируемая статья устанавливает приоритет судебной защиты права над хозяйственно-судебной. Так, если хотя бы одно из объединенных связанных между собой требований подведом­ственно суду, а остальные — хозяйственному суду, все требования становятся подведомственными суду общей юрисдикции. В данной статье также необходимы редакционные изменения в соответствии с Законом, указанным в комментарии к ст. 25 ГПК.

Глава 4 ДОКАЗАТЕЛЬСТВА

Статья 27. Доказательства

Доказательствами по гражданскому делу являются любые фактические данные, на основе которых в определенном зако­ном порядке суд устанавливает наличие или отсутствие обстоя­ тельств, обосновывающих требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного раз­решения дела.

32

Эти данные устанавливаются следующими средствами: объяснениями сторон и третьих лиц, показаниями свидетелей, письменными доказательствами, вещественными доказательства­ ми и заключениями экспертов.

1. Часть 1 данной статьи дает нормативное определение доказа­
тельств. В соответствии с ним доказательствами являются: а) не
факты, не обстоятельства, а фактические данные, т.е. сведения о
фактах; б) любые фактические данные, т.е. никакие доказательства
не имеют заранее установленной силы для суда; в) данные, полу­
ченные в процессуальной форме, т.е. из указанных в законе источ­
ников и предусмотренными в законе способами; г) такие факти­
ческие данные, которые указывают на наличие или отсутствие фак­
тов основания иска и фактов, обосновывающих возражения против
иска, а также иные обстоятельства, имеющие значение для пра­
вильного разрешения дела, т.е. такие данные, которые относятся к
данному делу, к искомому факту.

2. Доказательства по гражданскому делу классифицируются по
следующим основаниям:

а) по источнику их получения они бывают личными (источником их являются люди — сведения, полученные от сторон, свидетелей и т.д.), вещественными (источником являются вещи — письмен­ные и вещественные доказательства) и смешанными (источником являются, например, письменные доказательства и устные поясне­ния — заключение эксперта); б) по способу образования они делят­ся на первоначальные (сведения о фактах получены из первоисточ­ника — из подлинника документа, от свидетеля-очевидца и т.п.) и производные (сведения получены из источника, воспроизводящего другое средство доказывания (копия документа, например); в) по отношению к искомому факту они бывают прямыми (указывают на наличие или отсутствие искомого факта) и косвенными (позволя­ющие сделать предположительный вывод об искомом факте); г) по способу сообщения сведений о фактах доказательства делятся на ус­тные, письменные и вещественные.

3. Часть 2 комментируемой статьи, хотя и не дает понятия, но
указывает на средства доказывания, т.е. те источники, из которых
суд получает фактические данные, доказательства. Данная часть
содержит исчерпывающий перечень средств доказывания: объяс­
нения сторон и третьих лиц, показания свидетелей, письменные
доказательства, вещественные доказательства и заключение эксперта.
Однако в судебной практике не случайно большое значение прида­
ется, например, заключению органов опеки и попечительства. Пред­
ставляется поэтому, что перечень средств доказывания надо было
бы дополнить указанием на объяснение прокурора, объяснение и
заключение органов государственной власти и местного самоуп-

33

равления, т.к. предъявлению иска прокурором, предъявлению иска органами государственной власти и местного самоуправления, даче ^: ими заключения, предшествует изучение обстоятельств дела, и дан­ные участники процесса сообщают суду определенные сведения об обстоятельствах, которые могут способствовать полному и правиль­ному рассмотрению и разрешению гражданского дела.

Статья 28. Относимостъ доказательств

⇐ Предыдущая234567891011Следующая ⇒

Поделиться: