СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА

 

10.1. Протест на незаконный правовой акт

 

Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 33 Закона о прокуратуре прокурор вправе проверять соответствие законодательству РФ приказов, распоряжений, постановлений администраций органов и учреждений уголовно-исполнительной системы и приносить на них протест.

Специфика применения полномочия. Требования к порядку принесения и рассмотрения протеста см. в п. 2.1 настоящего сборника. С учетом специфики деятельности учреждений уголовно-исполнительной сферы допустимо более частое, чем в обычных ситуациях, применение права прокурора на установление сокращенного срока рассмотрения протеста.

Согласно ст. 33 Закона о прокуратуре до рассмотрения протеста действие опротестованного акта администрацией учреждения приостанавливается.

 

10.1.1. Протест на незаконный приказ

о поощрении осужденного

 

                                       Начальнику ФКУ ИК-XX УФСИН

                                       России

                                       по Энской области

                                       подполковнику внутренней службы

                                       Сидорову П.Т.

 

22.10.2012 N 17-115-2012

 

Протест

на приказ начальника ФКУ ИК-XX от 19.10.2012 N 101-ОЗ

"О поощрении осужденных" в части предоставления

дополнительного длительного свидания

осужденному Петрову В.Н.

 

Вашим приказом от 19.10.2012 N 101-0З "О поощрении осужденных" за хорошее поведение и активное участие в воспитательных мероприятиях в III квартале 2012 г. осужденному Петрову В.Н. предоставлено поощрение в виде дополнительного длительного свидания.

Приказ в этой части противоречит законодательству.

Частью 4 ст. 114 ("Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы") Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) установлено, что к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

На основании рапорта старшего инструктора-водителя ОПВПС ФКУ ИК-XX старшего прапорщика внутренней службы Иванова Н.В. от 09.03.2012 к осужденному Петрову В.Н. за установку самодельного электросветильника на спальном месте начальником отряда N 2 отдела воспитательной работы с осужденными, лейтенантом внутренней службы Николаевым А.В. 12.03.2012 объявлен устный выговор.

Данное дисциплинарное взыскание досрочно не снято и на момент издания Вашего приказа от 19.10.2012 N 101-0З "О поощрении осужденных" являлось действующим.

Таким образом, поощрение в виде дополнительного длительного свидания к осужденному Петрову В.Н. применено незаконно, в нарушение требований ч. 4 ст. 114 УИК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23 и 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации"

 

требую:

 

1. Рассмотреть настоящий протест в установленный Законом 10-дневный срок.

2. Приказ начальника ФКУ ИК-XX УФСИН России по Энской области от 19.10.2012 N 101-0З "О поощрении осужденных" в части предоставления осужденному Петрову В.Н. поощрения в виде дополнительного длительного свидания отменить как противоречащий закону.

3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме с приложением копии документа, отменяющего незаконный правовой акт.

 

Заместитель прокурора области

старший советник юстиции                               А.С.Писарев

 

10.1.2. Протест на незаконное постановление о предоставлении

осужденному права передвижения без конвоя

 

                                          Начальнику ФКУ ИК-X ГУФСИН

                                          России по Энской области

                                          полковнику внутренней службы

                                          Семенову А.В.

 

28.07.2012 N 17-204-2012

 

Протест

на постановление начальника ИК-X от 15.07.2012

о предоставлении осужденному Тарасову Н.С.

права передвижения без конвоя

 

В ходе проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области установлено, что на основании постановления от 15.07.2012 начальника ИК-X, полковника внутренней службы Семенова А.В. осужденному Тарасову Никите Сергеевичу было предоставлено право передвижения без конвоя за пределами исправительного учреждения.

Указанное постановление является незаконным и подлежит отмене ввиду нарушения руководством ИК-X требований ч. 2 ст. 96 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о недопустимости предоставления права передвижения без конвоя определенным категориям осужденных, в том числе осужденным за умышленные преступления, совершенные в период отбывания наказания.

Так, при проверке материалов личного дела осужденного Тарасова С.Н. было установлено, что до его осуждения 22.02.2010 Эмским городским судом Энской области за совершение умышленного преступления по п. "а" ч. 3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) и направления в ИК-X Тарасов С.Н. отбывал наказание в виде штрафа по приговору этого же суда от 19.10.2009 за совершение преступления, предусмотренного п. "в" ч. 2 ст. 158 УК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23, 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

требую:

 

1. Рассмотреть настоящий протест в трехдневный срок. До рассмотрения протеста приостановить действие постановления от 15.07.2012.

2. Отменить постановление от 15.07.2012 начальника ИК-X, полковника внутренней службы Семенова А.В. о предоставлении осужденному Тарасову С.Н. права передвижения без конвоя за пределами исправительного учреждения.

3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить Энскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с приложением копии документа, отменяющего незаконный правовой акт.

 

Энский прокурор по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

младший советник юстиции                                К.В.Аверин

 

10.1.3. Протест на незаконный приказ

нормативно-правового характера

 

                                             Начальнику ФКУ КП-X УФСИН

                                             России по Энской области

                                             майору внутренней службы

                                             Бабаеву С.Г.

 

10.10.2012 N 14-187-2012

 

Протест

на приказ начальника ФКУ КП-X УФСИН России по Энской

области от 25.09.2012 N 110 "Об утверждении перечня

дополнительных услуг, оказываемых при проведении

длительных свиданий, и их стоимости"

 

Приказом начальника ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области от 25.09.2012 N 110 "Об утверждении перечня дополнительных услуг, оказываемых при проведении длительных свиданий, и их стоимости" утверждена дополнительная услуга в виде предоставления телевизионного приемника, а также ее стоимость.

Приказ в этой части является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденным к лишению свободы предоставляются краткосрочные свидания продолжительностью 4 часа и длительные свидания продолжительностью 3 суток на территории исправительного учреждения.

Пунктом 81 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.11.2005 N 205 и действующих на основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ, установлено, что при проведении длительных свиданий могут предоставляться дополнительные услуги, оплата которых производится за счет собственных средств осужденных или лиц, прибывших на свидание.

Приложением 2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" установлено, что комната отдыха в помещении для длительных свиданий осужденных в числе прочих предметов должна быть оборудована телевизором.

Таким образом, предоставление гражданам телевизионного приемника при проведении длительных свиданий является не дополнительной услугой, а обязанностью администрации исправительного учреждения, в связи с чем взимание за это платы на основании п. 1 Приказа от 25.09.2012 N 110 является незаконным и ущемляет права осужденных и прибывающих на длительные свидания лиц.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 23 и 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

требую:

 

1. Рассмотреть настоящий протест в пятидневный срок. До рассмотрения протеста приостановить действие Приказа от 25.09.2012 N 110 "Об утверждении перечня дополнительных услуг, оказываемых при проведении длительных свиданий, и их стоимости".

2. Пункт 1 приказа начальника ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области от 25.09.2012 N 110 "Об утверждении перечня дополнительных услуг, оказываемых при проведении длительных свиданий, и их стоимости" в части утверждения в качестве дополнительной услуги предоставления при проведении длительных свиданий телевизионного приемника и установления ее стоимости отменить.

3. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме с приложением копии документа, отменяющего незаконный правовой акт.

 

Заместитель прокурора

Энской области

старший советник юстиции                                В.И.Громов

 

10.2. Представление об устранении нарушений закона

 

Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 33 Закона о прокуратуре прокурор вправе вносить представления об устранении нарушений закона. Подробнее о порядке внесения и рассмотрения представления см. п. 1.14 настоящего сборника.

 

10.2.1. Представление, внесенное по единичному факту

нарушения закона

 

                                          Начальнику ФКУ ИК-XX

                                          УФСИН России

                                          по Энской области

                                          полковнику внутренней службы

                                          Горячеву И.А.

 

30.10.2012 N 17-116-2012

 

Представление

об устранении нарушения требований

ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса

Российской Федерации

 

Энской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в ФКУ ИК-XX УФСИН России по Энской области (далее - ИК-XX) 28.10.2012 проведена проверка исполнения требований законов при осуществлении в отношении содержащихся в учреждении осужденных дисциплинарной практики в октябре 2012 г.

В результате проверки установлено, что по состоянию на 28.10.2012 в камере N 3 штрафного изолятора ИК-XX содержался осужденный Попов Иван Викторович, 1974 г.р., водворенный в данное помещение по вынесенному начальником ИК-XX постановлению сроком на 15 суток за нарушение формы одежды 10.10.2012 в 17 ч. 30 мин.

Указанные дата и время водворения осужденного в камеру штрафного изолятора подтверждаются записями на постановлении, исполненными младшим инспектором отдела безопасности ИК-XX Хохловым В.С.

Исходя из данных сведений в соответствии с требованиями п. "в" ч. 1 ст. 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), согласно которым максимальный срок, на который осужденные могут быть водворены в порядке взыскания в штрафной изолятор, составляет 15 суток, Попов И.В. подлежал освобождению из камеры в 17 ч 30 мин. 25.10.2012.

Однако его освобождение своевременно произведено не было и осужденный незаконно находился в дисциплинарном помещении еще в течение трех дней, вплоть до посещения ИК-XX надзирающим прокурором.

Вместе с тем в нарушение указанной нормы закона, требований ст. 4, ч. 1 ст. 82 УИК РФ, а также п. п. 71, 72, 86, 106 Инструкции о надзоре за осужденными, содержащимися в исправительных колониях, утвержденной Приказом Минюста России от 13.07.2006 N 252-дсп, согласно которым заместитель начальника колонии по безопасности и оперативной работе обязан ежедневно проверять несение службы дежурными сменами, осуществлять обход камер, запираемых помещений, принимать меры к устранению выявленных недостатков; заступающий на службу оперативный дежурный должен проверять обоснованность содержания осужденных в штрафном изоляторе; младший инспектор по ЕПКТ, ПКТ и ШИЗО, одиночным камерам обязан при заступлении на службу принимать от сдающего документацию, сверять наличие постановлений о водворении в ШИЗО с количеством осужденных и их соответствие записям в книге учета осужденных, содержащихся в ШИЗО, факт незаконного содержания осужденного Попова И.В. в камерном помещении своевременно выявлен не был.

Указанный факт свидетельствует о неудовлетворительной организации деятельности соответствующих служб учреждения, слабом знании ответственными должностными лицами действующего законодательства, формальном отношении их к исполнению своих должностных обязанностей, что привело к грубейшему нарушению прав осужденного Попова И.В.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24 и 33 Закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

требую:

 

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в установленный законом месячный срок принять конкретные меры к устранению отмеченных в нем нарушений закона, устранению способствующих им причин и условий.

2. Должностных лиц, допустивших нарушения требований закона и прав осужденного Попова И.В., включая соответствующего заместителя начальника учреждения, каждого из оперативных дежурных и младших инспекторов по ПКТ и ШИЗО, привлечь к дисциплинарной ответственности.

3. О месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить Энскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

4. О результатах принятых мер незамедлительно сообщить Энскому прокурору по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в письменной форме.

 

Энский прокурор по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

советник юстиции                                        В.Е.Кротов

 

10.2.2. Представление, внесенное по результатам проведения

комплексной проверки

 

                                       Начальнику ФКУ КП-X ОИК-X

                                       ГУФСИН России по Энской области

                                        подполковнику внутренней службы

                                       Григорьеву Л.А.

 

25.02.2012 N 17-305-2012

 

Представление

об устранении нарушений уголовно-

исполнительного законодательства

в ФКУ КП-X ОИК-X ГУФСИН России

по Энской области

 

Прокуратурой Энской области проведена проверка в ФКУ КП-X ОИК-X ГУФСИН России по Энской области, в ходе которой выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства.

В нарушение ч. 1 ст. 180 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) администрация учреждения в полной мере не выполняет обязанность по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных в части уведомления органов местного самоуправления и Федеральной службы по труду и занятости не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы.

Так, Макаров В.В. прибыл в колонию-поселение 09.09.2011, освобожден от отбывания наказания по окончании срока 11.02.2012, однако соответствующие запросы были направлены только 25.12.2011; Горюнов В.М. прибыл в колонию-поселение 08.06.2011, освобожден от отбывания наказания 11.01.2012, запросы направлены 25.12.2011. Аналогичные нарушения допущены в отношении осужденных Маслова В.Н., Дубровина А.Ю., Гостева К.В. и др.

В учреждении не выполняются требования уголовно-исполнительного законодательства о раздельном содержании различных категорий осужденных. В нарушение ч. 2 ст. 80 УИК РФ осужденные Егоров И.А. и Носков Е.С., ранее отбывавшие наказание в виде лишения свободы, содержатся совместно с лицами, не отбывавшими наказание в виде лишения свободы.

Проводимая в колонии воспитательная работа не отвечает предъявляемым требованиям. В нарушение ст. 109 УИК РФ беседы с осужденными проводятся нерегулярно. При выборочной проверке дневников индивидуально-воспитательной работы выявлено, что беседы с осужденным Обориным А.В. не проводились с июля 2012 г. Аналогичные нарушения имеют место в отношении осужденных Гостева К.В., Маликова А.В. Кроме того, не выполнены планы индивидуальной воспитательной работы на 2011 г. в отношении осужденных Маслова В.Н., Осокина Э.Р., Дубровина А.Ю. и др.

В нарушение требований ч. 1 ст. 112 УИК РФ в отношении 18 осужденных, не достигших возраста 30 лет, не организовано обязательное получение основного общего образования (Любимов Г.М., Скороходов А.Н. и др.; Никифоров И.Н., Боев А.Л. до осуждения вообще не обучались). Должных мер по изменению сложившегося положения не принимается.

Проверкой выявлены нарушения законодательства при использовании труда осужденных. Так, осужденные Трофимов С.В. и Печерин А.В., работающие кочегарами в котельной учреждения, в нарушение ч. 1 ст. 103, ч. 1 ст. 104 УИК РФ, ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации не имели соответствующих удостоверений, свидетельствующих о прохождении ими в установленном законом порядке обучения и инструктажа по охране труда и техники безопасности. В нарушение требований ст. 109 Семейного кодекса Российской Федерации и ст. 107 УИК РФ по исполнительным листам осужденных удержано, но не перечислено взыскателям 23399 рублей.

Проверкой выявлены нарушения материально-бытового и медико-санитарного обеспечения осужденных. В комнате N 18 общежития, где проживали осужденные Амосов Г.В., Бабурин Р.С., Кокошин В.А., Клеватов С.А. и Мосин А.В., оконный проем не застеклен, а затянут пленкой и одеялом. Аналогичная ситуация в комнатах N 8 и 10. На момент проверки в КП-Х отбывали наказание 197 осужденных, однако в комнате для умывания общежития колонии имеется только шесть умывальников.

В нарушение ст. 23 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" освещение моечного зала банно-прачечного комбината, коридоров общежития находится на недостаточном уровне. Отвод канализационных стоков от общежития производится открытым способом через территорию учреждения и надлежащим образом не оборудован.

Вопреки требованиям ст. 101 УИК РФ медпункт учреждения не работает в связи с отсутствием медицинского работника.

Не исполняются нормы ст. 19 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов", СанПиН 2.3.2.1324-03. На продуктовом складе не осуществляется измерение температуры и влажности воздуха, в связи с чем отсутствует надлежащий контроль за условиями хранения продуктов питания.

В нарушение положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 60 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации в общежитии, административных зданиях КП-Х светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), отсутствует требуемое количество огнетушителей (из расчета 2 шт. на этаж), пожарные щиты не соответствуют требованиям Приказа ФСИН России N 214-05, горючие конструкции чердачных помещений не обработаны огнезащитным составом.

Ранее Энским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях указанные нарушения отмечались в представлении, однако должных мер со стороны администрации учреждения по их устранению не принято.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24, 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

требую:

 

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в установленный законом месячный срок принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений закона, способствующих им причин и условий.

2. Решить вопрос о привлечении к ответственности должностных лиц, допустивших указанные нарушения закона.

3. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме.

 

Заместитель прокурора области

старший советник юстиции                              О.М.Лазарев

 

10.2.3. Представление (обобщающее), внесенное начальнику

УФСИН России по субъекту РФ

 

                                          Начальнику УФСИН России

                                          по Энской области

                                          полковнику внутренней службы

                                          Смирнову А.В.

 

15.01.2012 N 17-02-2012

 

Представление

об устранении нарушений уголовно-исполнительного

законодательства в учреждениях УФСИН России

по Энской области

 

В результате проверки в учреждениях УФСИН России по Энской области выявлены множественные, длящиеся нарушения Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), свидетельствующие о ненадлежащем исполнении служебных обязанностей не только сотрудниками данных учреждений, но и должностными лицами УФСИН России по Энской области, осуществляющими в соответствии с требованиями ст. 21 УИК РФ и ст. 38 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" ведомственный контроль за деятельностью подчиненных учреждений.

Установлено, что вопреки требованиям ст. 112 УИК РФ об обязательном получении осужденными основного общего образования 24 из 117 лиц, нуждающихся в получении такого образования, в ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области не обучаются.

Требования ч. 1 ст. 180 УИК РФ о направлении не позднее чем за 6 месяцев до истечения срока лишения свободы в органы местного самоуправления и подразделения Федеральной службы по труду и занятости уведомлений о предстоящем освобождении осужденного, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях полностью либо в части администрацией ФКУ ИК-Y УФСИН России по Энской области не выполнены в отношении 26 осужденных.

Вопреки требованиям ч. 2 ст. 180 УИК РФ ни с одним из осужденных, освобожденных из ФКУ ИК-Z УФСИН России по Энской области в 2011 г., воспитательная работа в целях их подготовки к освобождению не проводилась, их права и обязанности им не разъяснялись.

Указанные нарушения препятствуют реализации целей и задач, установленных ст. 1 УИК РФ, и существенно снижают эффективность мер постпенитенциарной социальной адаптации лиц, отбывших лишение свободы, что, в свою очередь, приводит к совершению ими новых преступлений.

Распространению выявленных нарушений наряду с отсутствием надлежащего ведомственного контроля способствовало отсутствие должного контроля за работой подчиненных сотрудников со стороны начальников указанных учреждений уголовно-исполнительной системы и их заместителей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 24, 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

требую:

 

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры Энской области. О месте и времени рассмотрения представления уведомить прокуратуру области.

2. В установленный законом месячный срок принять исчерпывающие меры к устранению указанных нарушений закона, способствующих им причин и условий во всех учреждениях УФСИН России по Энской области.

3. За ненадлежащее исполнение служебных обязанностей и ослабление ведомственного контроля сотрудников УФСИН России по Энской области, вина которых в допущенных нарушениях будет установлена в результате служебной проверки, привлечь к дисциплинарной ответственности.

4. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру Энской области в письменной форме.

 

Заместитель прокурора области

старший советник юстиции                                В.И.Громов

 

10.3. Постановление о возбуждении дела об административном

правонарушении

 

Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 33 Закона о прокуратуре и ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе выносить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. Подробнее о порядке и специфике применения полномочия см. п. 1.15 настоящего сборника.

 

10.3.1. Постановление о возбуждении дела

об административном правонарушении, предусмотренном

ст. 17.7 КоАП РФ

 

Постановление

о возбуждении дела об административном правонарушении

 

г. Энск                                                 5 июня 2012 г.

 

Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях советник юстиции Громов В.А., рассмотрев материалы проверки, проведенной по факту непоступления в прокуратуру сведений о результатах рассмотрения протеста прокурора от 11 апреля 2012 г. N 17-02-2012 на приказ начальника Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области" (далее - ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области) подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных",

 

установил:

 

Энская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в результате проведенной проверки установила, что приказом начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" поощрен ряд осужденных, в том числе осужденный Бахов И.С., предоставлением права на дополнительное длительное свидание.

В части поощрения осужденного Бахова И.С. предоставлением права на дополнительное длительное свидание данный приказ прокуратурой был признан незаконным.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 114 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Установлено, что по рапорту младшего инспектора отдела безопасности ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области младшего сержанта внутренней службы Свиридова Ю.Н. от 2 января 2012 г. за самовольное оставление локального участка отряда начальником отряда капитаном внутренней службы Тюлькиным А.Н. осужденному Бахову И.С. объявлялся устный выговор.

На дату издания приказа от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" объявленное осужденному Бахову И.С. взыскание в виде устного выговора досрочно снято или погашено не было.

Следовательно, приказом начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" к осужденному Бахову И.С. не могла быть применена мера поощрения в виде предоставления права на дополнительное длительное свидание.

С учетом данных обстоятельств на основании ст. ст. 24, 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" на приказ начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" прокурором 11 апреля 2012 г. был принесен протест за N 17-02-2012.

В ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области протест прокурора от 11 апреля 2012 г. N 17-02-2012 поступил 19 апреля 2012 г.

Согласно требованиям п. 2 ст. 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" протест прокурора на противоречащий закону правовой акт, принесенный издавшему его должностному лицу, подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Вопреки данным требованиям направление в установленный срок надлежащего письменного ответа о результатах рассмотрения протеста прокурора от 11 апреля 2012 г. N 17-02-2012 на приказ от 26 января 2012 г. N 103-ос "О поощрении осужденных" начальником ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковником внутренней службы Ивановым А.А. обеспечено не было.

Таким образом, в действиях должностного лица - начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Иванова А.А. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 2.5, 17.7, 23.1, 25.11, 28.4 КоАП РФ,

 

постановил:

 

1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области Иванова Александра Алексеевича, зарегистрированного по адресу: г. Энск, ул. Героев, д. 2, кв. 7.

2. Настоящее постановление направить мировому судье судебного участка N 123 по Энской области для рассмотрения по существу.

3. О результатах рассмотрения постановления сообщить в Энскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

 

Энский прокурор по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

советник юстиции                                        В.А.Громов

 

С постановлением ознакомлен(-а),

копию постановления получил(-а):

________________________________

           (подпись)

 

Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство,

предусмотренные ст. ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны:

_________________________________

           (подпись)

 

Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении: __________________________________________

___________________________________________________________________________

           (подпись)

 

10.3.2. Постановление о возбуждении дела

об административном правонарушении, допущенном

юридическим лицом

 

Постановление

о возбуждении дела об административном правонарушении

 

г. Энск                                              28 апреля 2012 г.

 

Энский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, советник юстиции Громов В.А., рассмотрев материалы проверки соответствия объектов Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области" (далее - ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области) требованиям Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности",

 

установил:

 

в соответствии с п. п. 1.6, 1.7 устава ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области, утвержденного Приказом директора ФСИН России от 11.05.2011 N 123, данное учреждение по своей организационной форме является федеральным казенным учреждением, имеет статус исправительного учреждения и является юридическим лицом.

Согласно п. 2.1 данного устава в предмет и цели деятельности Учреждения входят обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных, обеспечение правопорядка и законности в учреждении, безопасности работников уголовно-исполнительной системы.

В силу п. 2.5.1 для достижения указанных, а также иных предусмотренных уставом целей учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров.

На основании ст. ст. 1 и 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, которые установлены в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с п. п. 10.1.7, 10.1.8, 10.1.20 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом ФСИН России от 30.03.2005 N 214, электрические сети в ПКТ, ШИЗО устраиваются скрытыми, электросветильники в камерных помещениях устраиваются в нишах из негорючего материала и ограждаются от возможного их повреждения. Ниши для светильников общего освещения должны устраиваться в потолке, а для ночного освещения - в стене над дверью и изолироваться решетками. При невозможности устройства ниши в потолке для светильников общего освещения данные светильники крепятся непосредственно к потолку и оборудуются защитными решетками с запирающим устройством. При эксплуатации электрических сетей и установок запрещается эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, устанавливать электрические розетки в камерах (за исключением следственных изоляторов, тюрем и исправительных колоний особого режима с камерным содержанием осужденных), спальных секциях общежитий, комнатах длительных свиданий, палатах, складских помещениях, а также в помещениях для хранения личных вещей осужденных.

Аналогичные требования закреплены в Правилах пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313.

Вопреки данным требованиям в ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области во всех имеющихся камерных помещениях строгих условий содержания (3 камеры), камерах штрафных изоляторов (4 камеры), помещении камерного типа (1 камера) и карантинных помещениях (2 камеры) светильники общего освещения, прикрепленные к потолку, защитных решеток с запирающими устройствами не имеют.

В камерном помещении строгих условий содержания N 1 светильник ночного освещения расположен не в нише, а крепится непосредственно к стене над дверью, какой-либо решеткой не изолирован. Электрическая розетка для имеющегося в камере телевизора закреплена на полке для личных вещей осужденных. Ведущая к светильнику и электрической розетке электропроводка не скрыта.

В камере карантинного помещения N 1 электрическая розетка стационарно не закреплена, осужденные имеют свободный доступ к питающему ее кабелю.

В секции N 1 отряда N 5, гардеробных 3-го и 4-го звеньев, а также звеньях N 1 и N 2 данного отряда используются светильники, не имеющие предусмотренных конструкцией защитных колпаков.

Таким образом, ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области не исполняется обязанность по соблюдению требований пожарной безопасности - специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Выявленные в ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области нарушения правил пожарной безопасности являются существенными, поскольку создают реальную возможность возникновения пожара, а с учетом специфики учреждения, связанной с ограниченностью свободы передвижения по его территории и на его объектах, - также угрозу жизни и здоровью как осужденных, так и персонала.

Исходя из этого в действиях юридического лица - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области" усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно нарушение требований пожарной безопасности.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. ст. 2.10, 23.34, 25.11, 28.4 КоАП РФ,

 

постановил:

 

1. Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N X Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Энской области", расположенного по адресу: 100000, г. Энск, ул. Фабричная, 16.

2. Настоящее постановление направить начальнику Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Энской области.

 

Энский прокурор по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

советник юстиции                                        В.А.Громов

 

С постановлением ознакомлен(-а),

копию постановления получил(-а):

________________________________

           (подпись)

 

Права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство,

предусмотренные ст. ст. 25.1, 30.1 КоАП РФ, разъяснены и понятны:

_________________________________

           (подпись)

 

Объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об

административном правонарушении: __________________________________________

___________________________________________________________________________

           (подпись)

 

10.4. Постановление о направлении материалов проверки

в следственный орган для решения вопроса об уголовном

преследовании

 

Основание применения полномочия. Согласно п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ прокурор вправе выносить мотивированное постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных им нарушений уголовного законодательства. Подробнее о специфике применения полномочия см. п. 7.1 настоящего сборника.

 

Постановление

о направлении материалов проверки

в следственный орган для решения вопроса

об уголовном преследовании

 

г. Энск                                                     14.07.2012

 

Первый заместитель прокурора Энской области, государственный советник юстиции 3 класса Говоров С.В., рассмотрев материалы проверки по факту выявления четырех случаев употребления наркотических веществ осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области,

 

установил:

 

при проведении прокуратурой Энской области проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области, расположенном по адресу: г. Энск, ул. Липатова, 27, при обследовании биологических сред осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, врачами отделения медицинского освидетельствования ГБУЗ "Энский областной наркологический диспансер" 06.07.2012 установлены четыре случая употребления наркотических веществ. Так, осужденные Аксаков Д.В., Груздев М.Т., Данилян Д.А., Ишмуратов Т.Я. находились в состоянии наркотического опьянения, вызванного наркотическим веществом группы каннабиноидов.

Принимая во внимание, что в условиях исправительного учреждения исключена возможность культивирования сырья для производства наркотических веществ и отсутствуют условия для их изготовления, следует сделать вывод о наличии канала поставки и сбыта осужденным, отбывающим наказание в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области, неустановленными лицами наркотических средств.

В связи с тем что в имеющихся материалах проверки содержатся достаточные данные, указывающие на наличие признаков преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), полагаю необходимым проведение проверки в порядке ст. ст. 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК РФ) по факту сбыта наркотических веществ в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области Следственной службой УФСКН РФ по Энской области в отношении неустановленных лиц.

Принимая во внимание изложенное и руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 37, ст. 151 УПК РФ,

 

постановил:

 

направить заместителю начальника УФСКН РФ по Энской области, начальнику Следственной службы полковнику полиции Трунову Б.А. материалы о выявлении 06.07.2012 наркотического опьянения у четырех осужденных, отбывающих наказание в ФКУ ИК-X ГУФСИН России по Энской области, для решения вопроса об уголовном преследовании неустановленных лиц по факту сбыта наркотических средств.

 

Первый заместитель прокурора области

государственный советник

юстиции 3 класса                                      С.В.Говоров

 

10.5. Постановление об отмене дисциплинарного взыскания

и освобождении осужденного из штрафного изолятора

 

Основание применения полномочия. Согласно п. 1 ст. 33 Закона о прокуратуре прокурор вправе отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать их своим постановлением из штрафного изолятора, помещения камерного типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного изолятора.

 

Постановление

об отмене дисциплинарного взыскания и освобождении

осужденного из штрафного изолятора

 

г. Энск                                                     12.06.2012

 

Заместитель Энского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, советник юстиции Зырянов П.С., рассмотрев материалы проверки и постановление о наложении взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на 10 суток от 05.06.2012 в отношении осужденного Петрова С.В., 1980 г.р.,

 

установил:

 

постановлением начальника ФКУ ИК-X УФСИН России по Энской области от 05.06.2012 осужденный Петров С.В., 1980 г.р., был водворен в штрафной изолятор на 10 суток за совершение нарушения установленного порядка отбывания наказания, а именно за то, что 05.06.2012 в 10 ч. 30 мин., являясь дежурным по камере штрафного изолятора N 1, допустил антисанитарное состояние камеры штрафного изолятора (бытовой мусор на полу).

Данное постановление вынесено незаконно и необоснованно, без учета фактических обстоятельств дела.

В соответствии с п. 162 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 N 205, в число других обязанностей дежурного по камере входит слежение за чистотой в камере, производство уборки камерного санузла.

Проверкой установлено, что согласно графику дежурств осужденных по камерам штрафных изоляторов и помещений камерного типа ФКУ ИК-X на 05.06.2012 осужденный Петров С.В. дежурным по камере N 1 не являлся. Следовательно, допустить антисанитарное состояние камеры N 1 осужденный Петров С.В. не мог и взыскание к данному осужденному от 05.06.2012 за допущенное антисанитарное состояние камеры штрафного изолятора N 1 администрацией ФКУ ИК-X применено с нарушением требований ст. ст. 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, в силу чего является необоснованным и незаконным.

Грубое нарушение порядка применения мер дисциплинарного воздействия к осужденному влечет признание дисциплинарного взыскания наложенным в нарушение закона.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

постановил:

 

1. Постановление начальника ФКУ ИК-X о водворении осужденного Петрова С.В. в штрафной изолятор от 05.06.2012 на 10 суток за антисанитарное состояние камеры штрафного изолятора N 1 отменить, осужденного Петрова С.В. из штрафного изолятора освободить.

2. Настоящее постановление приобщить к личному делу осужденного.

 

Заместитель прокурора

советник юстиции                                       П.С.Зырянов

 

Постановление мне объявлено "___" _________ г. в ___ч ___мин.

 

10.6. Постановление об отмене предупреждения, вынесенного

в порядке ч. 2 ст. 46 УИК РФ

 

Основание применения полномочия. Согласно ч. 2 ст. 46 УИК РФ за нарушение осужденным к исправительным работам порядка и условий отбывания наказания уголовно-исполнительная инспекция может предупредить его в письменной форме о замене исправительных работ другим видом наказания.

На практике в случае признания прокурором указанного предупреждения вынесенным с нарушением требований закона применяется постановление об отмене предупреждения.

 

Постановление

об отмене предупреждения

 

г. Энск                                                     11.01.2013

 

Заместитель прокурора г. Энска Энской области младший советник юстиции Петров А.А., рассмотрев материалы личного дела осужденного к исправительным работам Иванова Ивана Ивановича, состоящего на учете в Энском филиале уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Энской области,

 

установил:

 

осужденный Иванов И.И. 19.12.2012 начальником УИИ N X УФСИН России по Энской области, подполковником внутренней службы Комаровой Н.Н. предупрежден в письменной форме о замене исправительных работ лишением свободы за неявку на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции.

Из материалов личного дела следует, что Иванову И.И. инспектором УИИ 16.12.2012 выдано предписание с обязанностью явки 18.12.2012 в "МУП ЖКХ" для отбывания наказания в виде исправительных работ. Факт неявки Иванова И.И. на указанный объект в определенное в предписании время установлен. Однако предупреждение о замене исправительных работ лишением свободы вынесено с нарушением требований ч. 1 ст. 46 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ), так как пятидневный срок, в течение которого Иванов И.И. должен был приступить к отбыванию наказания в "МУП ЖКХ", не истек.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 2 ст. 46 УИК РФ и п. 1 ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

постановил:

 

предупреждение начальника УИИ N X УФСИН России по Энской области подполковника внутренней службы Комаровой Н.Н. от 19.12.2012 отменить, о чем известить осужденного Иванова И.И.

 

Заместитель прокурора г. Энска

младший советник юстиции                                А.А.Петров

 

10.7. Постановление об отмене предупреждения

о возможной отмене условного осуждения и исполнения

приговора суда

 

Основание применения полномочия. Согласно ч. 1 ст. 190 УИК РФ при уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое он привлекался к административной ответственности, уголовно-исполнительная инспекция или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения.

На практике в случае признания прокурором указанного предупреждения вынесенным с нарушением требований закона применяется постановление об отмене предупреждения.

 

Постановление

об отмене предупреждения о возможной отмене условного

осуждения и исполнения приговора суда

 

г. Энск                                                     21.01.2013

 

Заместитель прокурора г. Энска Энской области, младший советник юстиции Петров А.А., рассмотрев материалы личного дела условно осужденного Павлова Павла Павловича, состоящего на учете в Энском филиале уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Энской области,

 

установил:

 

условно осужденный Павлов П.П. 11.01.2013 начальником УИИ N X УФСИН России по Энской области, подполковником внутренней службы Жуковой М.М. предупрежден в письменной форме о возможной отмене условного осуждения и исполнении приговора суда в виде лишения свободы за изменение места жительства без уведомления уголовно-исполнительной инспекции.

Из материалов личного дела следует, что приговором Энского городского суда Энской области Павлов П.П. осужден по ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к трем годам лишения свободы. В соответствии со ст. 73 УК РФ наказание Павлову П.П. является условным с испытательным сроком 2 года. Одновременно на осужденного судом возложены обязанности по трудоустройству, недопустимости изменения места работы и ежемесячной явке в уголовно-исполнительную инспекцию для отчета о своем поведении. Обязанность не менять места жительства без уведомления УИИ судом на Павлова П.П. не возлагалась.

Таким образом, предупреждение в письменной форме о возможной отмене условного осуждения и исполнения приговора суда в виде лишения свободы по указанному основанию вынесено незаконно.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 190 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и п. 1 ст. 33 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

постановил:

 

предупреждение начальника УИИ N X УФСИН России по Энской области, подполковника внутренней службы Жуковой М.М. от 11.01.2012 отменить, о чем известить условно осужденного Павлова П.П.

 

Заместитель прокурора г. Энска

младший советник юстиции                                А.А.Петров

 

10.8. Заявление (иск) в суд общей юрисдикции

 

Основание применения полномочия. Согласно п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

 

10.8.1. Заявление в защиту прав, свобод и законных

интересов неопределенного круга лиц о понуждении

к выполнению законных требований

 

                                 В Энский городской суд

 

                                 Энский прокурор по надзору

                                 за соблюдением законов

                                 в исправительных учреждениях

 

                                 в защиту прав, свобод и законных

                                 интересов неопределенного круга лиц

 

                                 Ответчик:

                                 Федеральное казенное учреждение

                                 "Колония-поселение N X" - ФКУ

                                 КП-X УФСИН России

                                 по Энской области

 

                                 100000, г. Энск, ул. Фабричная, д. 26

                                 о понуждении к выполнению

                                 законных требований

 

Заявление

(в порядке ст. 45 ГПК РФ)

 

Энской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях с привлечением начальника инспекции ведомственной пожарной охраны УФСИН России по Энской области Перова В.Л. проведена контрольная проверка исполнения администрацией Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N X" - ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области требований Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со ст. ст. 1 и 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, которые установлены в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу п. 1.5 Правил пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденных Приказом ФСИН России от 30.03.2005 N 214 (далее - Правила), начальник учреждения отвечает за обеспечение противопожарной защиты объектов учреждения.

Исходя из требований п. 1.6 Правил он обязан обеспечивать организацию и выполнение работ по пожарной безопасности, в том числе осуществление противопожарных мероприятий, приобретение средств пожаротушения, сигнализации и связи, контроль за своевременным выполнением требований пожарной безопасности, предусмотренных нормативными правовыми актами и иными документами, нормами, правилами, стандартами и предписаниями пожарной охраны.

Согласно п. 3.1.5 Правил противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т.п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном состоянии.

Пунктом 13.24 Правил предусмотрено, что здания, сооружения и помещения учреждения должны оборудоваться системами автоматической пожарной защиты.

Однако в ходе проверки было выявлено, что объекты с массовым пребыванием людей в ФКУ КП-X (банно-прачечный комплекс, столовая для осужденных) не оснащены системой автоматической пожарной сигнализации.

В соответствии с п. п. 10.1.7, 10.1.8 Правил электрические сети в ПКТ, ШИЗО устраиваются скрытыми, электросветильники в камерных помещениях устраиваются в нишах из негорючего материала и ограждаются от возможного их повреждения. Ниши для светильников общего освещения должны устраиваться в потолке, а для ночного освещения - в стене над дверью и изолироваться решетками. При невозможности устройства ниши в потолке для светильников общего освещения данные светильники крепятся непосредственно к потолку и оборудуются защитными решетками с запирающим устройством.

Вопреки установленным требованиям, светильники в штрафном изоляторе закреплены не к потолку, а расположены в стене. Двойное освещение либо отсутствует, либо находится в нерабочем состоянии.

В результате контрольной проверки прокуратурой установлено, что во исполнение требований прокурора администрацией ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области приняты определенные меры по приведению объектов учреждения в соответствие с действующими правилами пожарной безопасности. Однако принятые меры нельзя признать достаточными, основная масса нарушений Федерального закона "О пожарной безопасности" в ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области до настоящего времени не устранена.

В частности, такие объекты учреждения с постоянным массовым пребыванием людей, как банно-прачечный комплекс и столовая для осужденных, по-прежнему не имеют систем автоматического предупреждения о пожаре, вопреки требованиям п. 3.1.9 Правил работы по огнезащитной обработке сгораемых конструкций чердачных помещений не проведены.

Кроме того, установлено, что средствами автоматической пожарной сигнализации до настоящего времени не оборудованы складские помещения и производственные цеха ФКУ КП-X.

Длящиеся нарушения администрацией ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области требований пожарной безопасности ставят под угрозу в случае возникновения пожара безопасность людей, в том числе и осужденных. Обеспечение пожарной безопасности в силу ст. 13 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания" является прямой обязанностью администрации.

Таким образом, начальником ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области не выполняются возложенные на него законом обязанности по соблюдению требований пожарной безопасности, а также предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

 

прошу:

 

1. Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N X" - ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области в лице начальника учреждения полковника внутренней службы Данилова С.С. выразившееся в невыполнении возложенных на него Законом обязанностей соблюдения требований пожарной безопасности, а также невыполнении предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.

2. Обязать ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области в лице начальника учреждения полковника внутренней службы Данилова С.С. завершить оборудование на всех объектах ФКУ КП-X УФСИН России по Энской области с массовым пребыванием людей систем автоматического обнаружения и сообщения о пожаре, во всех без исключения спальных секциях общежитий для осужденных демонтировать бесконтрольно используемые электророзетки.

 

Энский прокурор по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

советник юстиции                                      В.З.Прохоров

 

10.8.2. Исковое заявление о взыскании материального ущерба

 

                               Мировому судье Энской области

                               по судебному участку N 108

 

                               Энский прокурор по надзору

                               за соблюдением законов

                                в исправительных учреждениях

 

                               в интересах Российской Федерации

 

                               Ответчик:

                               Плахов Иван Петрович,

                               проживавший по адресу:

                               Энская область, г. Энск,

                               ул. Перова, д. 4, кв. 2,

                               отбывает наказание:

                               ФКУ ИК-X УФСИН России

                               по Энской области

                               (100000, г. Энск, ул. Фабричная, д. 26)

 

                               о взыскании материального ущерба

 

                               Цена иска: 12974 руб. 69 коп.

 

Приговором Энского городского суда от 23 апреля 2009 г. Плахов Иван Петрович, 4 ноября 1980 г.р., уроженец г. Энска, гражданин РФ, холостой, с высшим образованием, неработающий, проживающий в г. Энске, ул. Перова, д. 4, кв. 2, осужден по п. "а" ч. 2 ст. 166, ч. 2 ст. 167, ч. 3 ст. 69, ч. 7 ст. 79, ст. 70 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

15 июля 2012 г. в 9 ч 20 мин. в медицинскую часть учреждения ИК-X обратился осужденный Плахов Иван Петрович, который был осмотрен и ему поставлен диагноз: "Инородное тело в брюшной полости. Членовредительство".

В ходе проверки по данному факту было установлено, что 15 июля 2012 г. около 9 ч 00 мин. осужденный Плахов И.П., находясь в подавленном состоянии, ввел себе под кожу живота канцелярскую скрепку с целью выехать в лечебно-профилактическое учреждение.

Факт получения травмы при указанных выше обстоятельствах подтверждается: рапортом об обнаружении признаков преступления старшего оперуполномоченного оперативного отдела Свиридова Е.В., рапортом и справкой врача Малькова С.Д., протоколом осмотра места происшествия, объяснениями осужденных Плахова И.П., Репнина А.О., Розгова С.А., консультацией бюро судебно-медицинской экспертизы.

Плахов И.П. находился на лечении в хирургическом отделении ФКЛПУ МБ-YY УФСИН России по Энской области в период с 30 июля 2012 г. по 16 августа 2012 г., то есть 18 дней, с диагнозом: "Аутоагрессия, отравление неизвестным веществом".

По сведениям, предоставленным администрацией ФКЛПУ МБ-YY УФСИН России по Энской области, общая стоимость лечения Плахова И.П. составила 12974 руб. 69 коп.; финансирование учреждения, в том числе на лечение осужденных, осуществляется только из средств федерального бюджета.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы является обязательством Российской Федерации.

На основании ст. 14 названного Закона учреждения, исполняющие наказания, вправе требовать от осужденных исполнения ими обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 102 ч. 2 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденный должен возместить ущерб, причиненный исправительному учреждению, дополнительные затраты, связанные с его лечением, в случае умышленного причинения вреда своему здоровью. Данный ущерб Плаховым И.П. не возмещен.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 45 ГПК РФ,

 

прошу:

 

Взыскать с Плахова Ивана Петровича в пользу федерального бюджета (УФК по Энской области (ФКЛПУ МБ-YY УФСИН России по Энской области, л/с 04420220980) р/с 40106570800000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Энской области (г. Энск), БИК: 064309001) 12974 руб. 69 коп. и государственную пошлину в доход государства.

 

Приложение:

копии: приговора на 6 л.;

сопроводительного письма на 1 л.;

материалов проверки в порядке ст. ст. 144, 145 УПК РФ на 8 л.;

сопроводительное письмо на 1 л.;

копии попутных списков на 2 л.;

справка о принадлежности к бюджету на 1 л.;

расчет стоимости лечения на 1 л.;

копии всех перечисленных документов

и искового заявления для ответчика на 19 л.

 

Энский прокурор по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

советник юстиции                                        Г.В.Громов

 

10.9. Предостережение о недопустимости нарушения закона

 

                                       Начальнику ФКУ

                                       "Исправительная колония N X

                                       УФСИН России по Энской области"

                                       подполковнику внутренней службы

                                       Петухову В.В.

 

Предостережение

о недопустимости нарушения закона

 

г. Энск                                          "___" _______ 20__ г.

 

Вами в целях эффективного разрешения вопросов по рассмотрению ходатайств осужденных об условно-досрочном освобождении и о помиловании, переводе осужденных для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение, их представлении к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, переводе в различные условия отбывания наказания приказом от 19 января 2012 г. N 32 создана административная комиссия и утверждено положение о работе административной комиссии.

Согласно названному положению периодичность проведения заседаний административной комиссии составляет два раза в месяц (первая и третья среда месяца).

В соответствии с ч. 2 ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного.

Установленная Вами периодичность заседания административной комиссии, составляющая 12 - 18 дней, может повлечь нарушение ч. 2 ст. 175 УИК РФ.

Таким образом, в Вашем решении созданы предпосылки для реального нарушения ч. 2 ст. 175 УИК РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

 

предостерегаю:

 

1. О недопустимости нарушения закона (ч. 2 ст. 175 УИК РФ) и одновременно предлагаю принять меры по приведению приказа от 19 января 2012 г. N 32 в соответствие с действующим законодательством.

2. Разъясняю, что в случае неисполнения требований, изложенных в предостережении, Вы можете быть привлечены к ответственности в установленном порядке.

 

Прокурор области

старший советник юстиции                               А.В.Володин

 

Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены.

 

Начальник ФКУ "Исправительная колония

N X УФСИН России по Энской области"

подполковник внутренней службы                         В.В.Петухов

 

⇐ Предыдущая78910111213141516Следующая ⇒

Поделиться: