О ПРОТИВОДЕЙСТВИИ ЭКСТРЕМИЗМУ

5.1. Предостережение о недопустимости осуществления

экстремистской деятельности

Основание применения полномочия. Согласно ст. 6 Закона о противодействии экстремистской деятельности при наличии достаточных и предварительно подтвержденных сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, и при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности Генеральный прокурор РФ (его заместитель) или подчиненный ему прокурор (его заместитель) направляет руководителю общественного или религиозного объединения либо руководителю иной организации, а также другим соответствующим лицам предостережение в письменной форме о недопустимости такой деятельности с указанием оснований для объявления предостережения. В ст. 25.1 Закона о прокуратуре также установлено, что при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам объявляется предостережение о недопустимости нарушения закона.

Специфика применения полномочия. Рассматриваемое полномочие с точки зрения алгоритма применения принципиально не отличается от предостережения о недопустимости нарушения закона, изложенного в п. 1.16 настоящего сборника.

В п. 1 ст. 1 Закона о противодействии экстремистской деятельности под экстремистской деятельностью (экстремизмом) понимается:

- насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации;

- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;

- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;

- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;

- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;

- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;

- совершение преступлений по мотивам, указанным в п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ;

- пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения;

- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в данной статье и являющихся преступлением;

- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

5.1.1. Предостережение о недопустимости осуществления

экстремистской деятельности, объявленное организатору

проведения публичного мероприятия

Организатору проведения

публичного мероприятия

Исаеву А.П.

г. Энск, ул. Интернационала, 23/14

Предостережение

о недопустимости осуществления экстремистской деятельности

г. Энск 2 ноября 2012 г.

20 октября 2012 г. в администрацию г. Энска поступило уведомление о планируемом инициативной группой граждан - Исаевым А.П., Калининым Н.А., Беловым В.И., Кузнецовым Б.Ю. - публичном мероприятии в форме демонстрации и митинга с целью привлечения внимания общества к вопросу о необходимости налаживания социальных взаимоотношений, единения народов России, воспитания молодежи страны в духе патриотизма и гордости за страну, разрешения социальных и общественных противоречий, противодействия необоснованной массовой замещающей иммиграции.

Проведение публичного мероприятия планируется 04.11.2012 с 12:00 до 15:00 на проспекте Захарова по второстепенной дороге, далее по бульвару Лесной до центра сквера.

В прокуратуру Черемушкинского района г. Энска 01.11.2012 из Центра по противодействию экстремизму ГУВД по Энской области поступило сообщение о том, что указанное мероприятие будет проходить под лозунгами: "Россия для русских", "Русский порядок на русской земле", "Русским - русская власть".

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" при проведении собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования не допускается осуществление экстремистской деятельности. Организаторы массовых акций несут ответственность за соблюдение установленных законодательством Российской Федерации требований, касающихся порядка проведения массовых акций, недопущения осуществления экстремистской деятельности, а также ее своевременного пресечения.

С учетом понятия "экстремистская деятельность", указанного в ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", и с учетом ранее имевших место фактов использования в ходе проведения публичных мероприятий лозунгов "Россия принадлежит нам", "Россия не Косово" проведение 04.11.2012 публичного мероприятия с указанными лозунгами будет являться нарушением закона, что не допускается ст. 16 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности".

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и ст. 25.1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предостерегаю:

Исаева Андрея Петровича о недопустимости указанных нарушений Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и разъясняю, что в случае неисполнения требований, изложенных в данном предостережении, Вы можете быть привлечены к установленной законом ответственности.

Заместитель прокурора

Черемушкинского района г. Энска

младший советник юстиции Н.А.Пыжиков

Предостережение мною получено.

Смысл и содержание документа понятны.

Порядок обжалования предостережения разъяснен.

2 ноября 2012 г. А.П.Исаев

5.1.2. Предостережение о недопустимости осуществления

экстремистской деятельности, объявленное руководителю

общественного объединения

Председателю городского

комитета Союза

прогрессивной молодежи

Гаврилову Ю.Д.

Предостережение

о недопустимости осуществления экстремистской деятельности

г. Энск 2 апреля 2012 г.

В прокуратуру Заречного района г. Энска поступила информация о том, что городским комитетом Союза прогрессивной молодежи 03.04.2012 с 16:00 до 19:00 будет проводиться пикет "День памяти жертв белого террора".

Статья 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" определяет, что к экстремистской деятельности относится возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни.

По полученной из ГУВД информации в пикете городского комитета "Союза прогрессивной молодежи" возможно участие сторонников неформальных молодежных объединений: Социал-патриотической партии (организация признана экстремистской решением Энского областного суда от 19.04.2010, вступившим в силу 07.08.2010), "Авангард патриотической молодежи" (организация на территории Энской области не зарегистрирована, ее сторонники действуют как инициативная группа граждан).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" при проведении массовых акций не допускается привлечение для участия в них экстремистских организаций, использование их символики или атрибутики, а также распространение экстремистских материалов.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

предостерегаю:

председателя городского комитета Союза прогрессивной молодежи Гаврилова Ю.Д. о недопустимости нарушения Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности".

В случае неисполнения требований закона, изложенных в настоящем предостережении, будет решен вопрос о привлечении Вас к установленной законом ответственности.

Заместитель прокурора

Заречного района г. Энска

советник юстиции Н.П.Веселова

Предостережение мною получено.

Смысл и содержание документа понятны.

Порядок обжалования предостережения разъяснен.

2 апреля 2012 г. Ю.Д.Гаврилов

5.1.3. Предостережение о недопустимости осуществления

экстремистской деятельности, объявленное руководителю

религиозного объединения

Руководителю религиозной конфессии

"Свидетели Всемирного Потопа"

Юрченко В.Б.

Предостережение

о недопустимости осуществления экстремистской деятельности

г. Энск 15 августа 2012 г.

Энской городской прокуратурой в соответствии с указанием прокуратуры Эмской области проведена проверка исполнения законов, направленных на противодействие распространению экстремистских материалов.

В рамках данной проверки в Энскую городскую прокуратуру из ОВД по Энскому району поступили ряд печатных материалов, распространяемых членами религиозной конфессии "Свидетели Всемирного Потопа" в г. Энске и Энском районе, а именно: журналы "Смотри! Я творю все новое", "В чем смысл жизни? Как же его найти", "На самом ли деле Всевышний заботится о нас?", "Свидетели Всемирного Потопа. Кто они? Во что они верят?", "Что от нас требует Бог?", "Будет ли когда-нибудь мир без войны".

Согласно Федеральному закону от 24.07.2007 N 211-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия экстремизму" прокурором города Энска 08.08.2012 указанные материалы направлены в ООО "Специализированная экспертная организация "Энский центр судебных экспертиз" для проведения комплексного исследования специалистами по психологии и лингвистике с целью решения вопроса: содержат ли представленные издания признаки возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства по принципу отношения к религии, пропаганды исключительности одной религии над другой?

В соответствии с новой редакцией ст. 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения.

В п. 3 ст. 1 указанного Федерального закона раскрывается понятие экстремистских материалов. Речь идет о предназначенных для обнародования документах либо информации на иных носителях, призывающих к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

На момент проведения проверки указанное исследование по материалам, распространяемым членами религиозной конфессии "Свидетели Всемирного Потопа" в г. Энске и Энском районе, не проведено.

Вместе с тем ставлю Вас в известность, что в случае подтверждения информации о наличии в распространяемых изданиях признаков возбуждения ненависти либо вражды, а равно унижения человеческого достоинства по принципу отношения к религии, пропаганды исключительности одной религии над другой в отношении Вас, а также членов Вашей конфессии будет возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), предусматривающей ответственность за производство, хранение и распространение экстремистских материалов.

предостерегаю:

руководителя религиозной конфессии "Свидетели Всемирного Потопа" Юрченко В.Б. о недопустимости указанных нарушений закона и разъясняю, что в случае несоблюдения перечисленных выше требований Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" в отношении Вас, а также членов Вашей конфессии будет возбуждено дело об административном правонарушении в соответствии со ст. 20.29 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за производство, хранение и распространение экстремистских материалов.

Энский городской прокурор

старший советник юстиции К.А.Зиновьев

Предостережение мне объявлено, его сущность и право на обжалование вышестоящему прокурору или в судебном порядке разъяснены.

Руководитель религиозной конфессии

"Свидетели Всемирного Потопа" В.Б.Юрченко

15 августа 2012 г.

5.1.4. Предостережение о недопустимости осуществления

экстремистской деятельности,

объявленное заведующей библиотекой

Заведующей Энской

межпоселенческой центральной

библиотекой

Харченко В.Р.

Предостережение

о недопустимости осуществлении экстремистской деятельности

г. Энск 10.09.2012

Прокуратурой Энского района проведена проверка исполнения законов о противодействии экстремизму.

Проверкой установлено, что комплектование библиотечного фонда Энской межпоселенческой центральной библиотеки, расположенной на ул. Южная, 16, пос. Вороновка Энского района Энской области, осуществляется путем покупки документов, дарения, пожертвований и безвозмездной передачи с учетом запросов читателей на нужную литературу.

В прокуратуру Энского района поступила информация от гр-на Н. о почтовой рассылке в библиотеки района книг экстремистской направленности.

При проведении проверки установлено, что в библиотеку по почте поступили книги М.П. Шерстнева "Кто правит нами: психология управленцев" и В.А. Иванова, В.В. Селиванова (В.А. Истархова) "Удар русских богов", признанные экстремистской литературой и включенные в Федеральный список экстремистских материалов (п. п. 710 и 918).

Литература библиотекой получена, но в библиотечный фонд не включена. Включение указанных книг в библиотечный фонд может привести к распространению экстремистских материалов.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистские материалы - это предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

На основании ст. 13 указанного Закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Ранее сверка имеющегося библиотечного фонда с Федеральным списком экстремистских материалов не проводилась.

предостерегаю:

заведующую Энской межпоселенческой центральной библиотекой Харченко Валерию Романовну о недопустимости нарушений Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и предупреждаю, что в дальнейшем в случае нарушения ею требований закона будет поставлен вопрос о привлечении ее к ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

Заместитель прокурора Энского района

советник юстиции А.К.Смирнов

Заведующая Энской межпоселенческой

центральной библиотекой В.Р.Харченко

10 сентября 2012 г.

5.2. Предупреждение общественному

или религиозному объединению либо иной организации

о недопустимости осуществления экстремистской деятельности

Основание применения полномочия. Согласно ст. 7 Закона о противодействии экстремистской деятельности Генеральным прокурором РФ или подчиненным ему соответствующим прокурором общественному или религиозному объединению либо иной организации выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистской деятельности в случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии в их деятельности, в том числе в деятельности хотя бы одного из их региональных или других структурных подразделений, признаков экстремизма.

Специфика применения полномочия. Закон обязывает прокурора указывать в предупреждении конкретные основания его вынесения, в том числе допущенные нарушения. В случае если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении также устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее двух месяцев со дня вынесения предупреждения.

Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

В случае если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном Законом о противодействии экстремистской деятельности порядке соответствующее общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежит ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, подлежит запрету.

Буквальное толкование ст. 7 Закона о противодействии экстремистской деятельности позволяет говорить о том, что вынесение предупреждения является исключительным правом прокуроров - руководителей органов прокуратуры, но не их заместителей.

Руководителям организации

"Духовное возрождение Руси"

Павлову С.Н.,

Соловьеву К.В.

000000, г. Энск, а/я 49

Предупреждение

о недопустимости осуществления экстремистской деятельности

г. Энск 22 августа 2012 г.

Прокуратурой Энской области рассмотрены поступившие 07.06.2012 за входящим N ОЮЛ-1196-О документы организации "Духовное возрождение Руси": заявление Соловьева К.В. прокурору области от 09.05.2012 N 3194 "О подписании Акта проявления родовой воли утвердив Родовое Право (Основной Покон - Закон, Конституцию) Духовного возрождения Руси, принятую 21.03.2012 Державным управлением Духовного возрождения Руси, для наследования прав Рода Русов и Славяно-Ариев Свята Расы Рода Небеснаго"; указ Павлова С.Н. и Соловьева К.В. "О закреплении прав Родовичей и граждан Духовного возрождения Руси на наследие Рода Русов с признанием их исключительного права распоряжаться им по своему усмотрению во Славу всего сущего на Планете Мидгард Земля и запретом уплаты налогов, установленных в Российской Федерации по правилам Мировых сил зла, результатом чего является финансовый и экономический кризис" N 237 от мая 9 дня лета 7521 (2012)" (орфография и стилистика оригиналов сохранены), а также прилагаемый к указанным документам оптический диск DVD с надписью, выполненной красителем синего цвета: "Родовое право", содержащий 500 файлов, в том числе: 7 - с видеоинформацией, 2 - с медиаинформацией, 489 - с текстовой информацией.

В связи с тем, что указанные информационные материалы включали в себя незаконные призывы, в частности к отказу от исполнения Конституции Российской Федерации и российских законов, от подчинения органам государственной власти, от уплаты налогов и т.д., проведено психолого-лингвистическое исследование их содержания.

Согласно заключению экспертов ООО "Специализированная экспертная организация "Энский центр судебных экспертиз" о результатах психолого-лингвистического исследования от 19.08.2012 N 281/И в представленных информационных материалах содержатся признаки преднамеренного психологического воздействия на граждан с целью:

- возбуждения ненависти либо вражды по признакам национальности (евреи, "неруси", то есть лица иной, не русской, или шире - неславянской национальности), а равно принадлежности к какой-либо социальной группе (государственные чиновники);

- пропаганды исключительности, превосходства человека по признаку его национальной, религиозной или языковой принадлежности ("Русский народ", "внуки Даждьбога", "Славяно-Арии");

- пропаганды экстремистской деятельности, выражающейся в утверждениях о фиктивном характере Конституции Российской Федерации, нелегитимности действующей власти, в призывах к неисполнению законов Российской Федерации, отказу от уплаты налогов, в предложениях следовать альтернативным действующим законам и порядкам, в самовольном объявлении нового самостоятельного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 05.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон) к числу видов экстремистской деятельности (экстремизма) относятся: возбуждение социальной, национальной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, национальной или языковой принадлежности; организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.

Организация "Духовное возрождение Руси" с июня по август 2012 г. продолжает деятельность в Энской области, направляет свои обращения и информационные материалы экстремистского содержания в различные органы государственной власти: прокуратуру Энской области и прокуратуры городов и районов области, ГУВД по Энской области, УФСБ России по Энской области, администрацию Энской области.

В соответствии со ст. 15 Закона за осуществление экстремистской деятельности граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 7 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности",

предупреждаю:

1. Организацию "Духовное возрождение Руси" о недопустимости осуществления экстремистской деятельности и о необходимости исключения указанных нарушений Закона в дальнейшем.

2. В случае невыполнения требований, изложенных в предупреждении, виновные лица могут быть привлечены к ответственности, а деятельность организации запрещена в установленном Законом порядке.

3. Данное предупреждение может быть обжаловано в Левобережный районный суд г. Энска.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса В.Д.Дербенев

Предупреждение мне объявлено, его сущность и право на обжалование в судебном порядке в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" разъяснены.

Руководители организации

"Духовное возрождение Руси" С.Н.Павлов

К.В.Соловьев

5.3. Предупреждение о недопустимости распространения

экстремистских материалов через средство массовой информации

и осуществления им экстремистской деятельности

Основание применения полномочия. Согласно ст. 8 Закона о противодействии экстремистской деятельности в случае распространения через средство массовой информации экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, учредителю и (или) редакции (главному редактору) данного средства массовой информации Генеральным прокурором РФ или подчиненным ему соответствующим прокурором выносится предупреждение в письменной форме о недопустимости таких действий либо такой деятельности.

Специфика применения полномочия. Закон обязывает прокурора указывать конкретные основания вынесения предупреждения, в том числе допущенные нарушения. В случае если возможно принять меры по устранению допущенных нарушений, в предупреждении устанавливается срок для устранения указанных нарушений, составляющий не менее 10 дней со дня вынесения предупреждения.

Предупреждение может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

В случае если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок не приняты меры по устранению допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения предупреждения, либо если повторно в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном Законом о противодействии экстремистской деятельности порядке.

Буквальное толкование ст. 8 указанного Закона позволяет говорить о том, что вынесение предупреждения является исключительным правом прокуроров - руководителей органов прокуратуры, но не их заместителей.

Главному редактору газеты

"Энские новости"

Гришину А.М.

г. Энск, ул. Удальцова, 25

Предупреждение

о недопустимости распространения экстремистских материалов

г. Энск 28 июня 2012 г.

В марте 2012 г. прокуратурой г. Энска в адрес следственного отдела по г. Энску следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Энской области направлены материалы проверки по публикации статьи в еженедельной газете "Энские новости" от 01.03.2012 N 2 (17) "Зачем идти на выборы?".

В ходе проверки, проведенной старшим следователем следственного отдела по г. Энску следственного управления Следственного комитета РФ по Энской области Петровым В.А. по материалу КУСП от 26.03.2012 N 112пр12, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Энской области (Управлением Россвязьохранкультуры по Энской области) было проведено филологическое исследование текста статьи "Зачем идти на выборы?", по результатам которого вынесено заключение о том, что в данной публикации содержатся высказывания, возбуждающие общественное сознание, носящие националистический и экстремистский характер.

Кроме того, в ходе проведенной проверки в порядке ст. ст. 144 - 145 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации старшим следователем следственного отдела по г. Энску следственного управления Следственного комитета РФ по Энской области Петровым В.А. по данной публикации проведено комплексное психолого-лингвистическое исследование Государственным учреждением "Энская лаборатория судебной экспертизы" Минюста России, по результатам которого согласно акту экспертного исследования от 05.06.2012 N 1682/03-4/26.1 установлено, что в тексте данной публикации имеются высказывания, содержащие негативную оценку человека или группы лиц на основе их принадлежности к определенной группе, национальности, расе, полу, языку или отношения к религии, а также высказывания, содержащие перенос негативных характеристик и пороков отдельных представителей неславянских национальностей на всю группу, приписывание всем представителям неславянской группы стремления следовать древним обычаям, верованиям, традициям, которые негативно оцениваются современной культурой и относятся к преступным действиям, а также утверждения об изначальной враждебности лиц нерусской национальности по отношению к русскому народу и приписывание им враждебных действий и опасных намерений по отношению к русскому населению Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного текст статьи "Зачем идти на выборы?", опубликованной в еженедельной газете "Энские новости" от 01.03.2012 N 2 (17), может восприниматься как возбуждающий в сознании читателей чувства ненависти, вражды и унижающий достоинство человека либо группы лиц по признакам национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистская деятельность (экстремизм) - это возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни: пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения. Экстремистскими являются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности.

Согласно ст. ст. 3 и 6 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" установление преимуществ, ограничений или иных форм дискриминации в зависимости от отношения к религии не допускается. Воспрепятствование осуществлению права на свободу совести и свободу вероисповедания, в том числе сопряженное с насилием над личностью, с умышленным оскорблением чувств граждан в связи с их отношением к религии, с пропагандой религиозного превосходства, запрещается и преследуется в соответствии с федеральным законом.

Статьями 1 и 11 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" предусмотрено, что в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности.

В случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного средства массовой информации, либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Согласно ст. 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 8 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности",

предупреждаю:

главного редактора газеты "Энские новости" Гришина Александра Максимовича о недопустимости распространения через средства массовой информации экстремистских материалов.

Прокурор города Энска

старший советник юстиции П.С.Макаров

Предупреждение мне объявлено, его сущность и право на обжалование в судебном порядке в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" разъяснены.

Главный редактор газеты

"Энские новости" А.М.Гришин

5.4. Представление об устранении нарушений закона

Основание применения полномочия. Прокурор вправе при осуществлении надзора за исполнением законов о противодействии экстремизму, помимо упомянутых ранее правовых средств реагирования, использовать арсенал полномочий, закрепленных в Законе о прокуратуре, поскольку рассматриваемая сфера является направлением надзора за исполнением законов. Одним из наиболее часто применяемых правовых средств выступает представление об устранении нарушений закона, специфика применения которого изложена в п. 1.14 настоящего сборника.

5.4.1. Представление об устранении нарушений закона,

адресованное руководителю регионального отделения

политической партии

Руководителю Энского

регионального отделения

политической партии

"Патриотическая партия

Российской Федерации"

Захарову Н.Л.

29.03.2012 N 7-235-2012

Представление

об устранении нарушений законов

о противодействии экстремистской деятельности

Прокуратурой Энской области проведена проверка доводов, изложенных в обращении руководителя Управления Роскомнадзора по Энской области.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" распространение через средства массовой информации экстремистских материалов запрещено.

Управлением Роскомнадзора по Энской области проведен анализ материала Воротова Л.Н. "По страницам печатных изданий", опубликованного в газете "Родная сторона" от 08.03.2012 N 13 (798).

Установлено, что в данном материале содержится цитата из издания Генри Форда "Международное еврейство": "Каждый, кто попробует заняться еврейским вопросом, должен быть готов выслушать упрек в антисемитизме или получить презрительную кличку "погромщика", "жидоненавистника".

Согласно решению Советского районного суда г. Иваново от 22.09.2009 издание Генри Форда "Международное еврейство" включено в Федеральный список экстремистских материалов за N 459.

Таким образом, установлено, что редакцией газеты Энского областного регионального отделения политической партии "Патриотическая партия Российской Федерации" "Родная сторона" не соблюдаются требования Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и Закона РФ "О средствах массовой информации".

Причинами выявленных нарушений являются неисполнение требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности главным редактором газеты "Родная сторона" Рогачевым Д.Л. и ненадлежащее исполнение им своих должностных обязанностей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в установленный законом месячный срок принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законов о противодействии экстремистской деятельности, причин и условий, им способствующих.

2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности главного редактора газеты Энского областного регионального отделения политической партии "Патриотическая партия Российской Федерации" "Родная сторона" Рогачева Д.Л.

3. О результатах принятых мер сообщить в письменной форме прокурору Энской области.

Прокурор Энской области

государственный советник

юстиции 3 класса Ю.С.Пименов

5.4.2. Представление об устранении нарушений закона,

адресованное главе муниципального образования

Главе муниципального образования

"Энский район"

Матвееву В.М.

17.01.2012 N 7-12-2012

Представление

об устранении нарушений закона

о противодействии экстремистской деятельности

В ходе проведенной прокуратурой Энского района проверки исполнения Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" установлено, что в соответствии с Постановлением главы муниципального образования "Энский район" от 20.06.2010 N 1567 создана межведомственная комиссия по вопросам межнациональных отношений, которая является совещательным органом при главе муниципального образования "Энский район", обеспечивающим оперативный обмен информацией между ведомствами, участвующими в работе комиссии, по проблемам межнациональных отношений, взаимодействие с представителями государственных и муниципальных органов, общественных объединений, руководителями организаций и предприятий района.

Проверка показала, что в соответствии с комплексным планом работы межведомственной комиссии на 2011 г. запланировано восемь мероприятий. Однако деятельность межведомственной комиссии муниципального образования "Энский район" не осуществляется как того требует Постановление главы МО "Энский район" от 20.06.2010 N 1567 "Об организации работы по проведению мониторинга межэтнических отношений, созданию рабочей группы по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, определению примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий".

Согласно п. 4 Положения о районной межведомственной комиссии, утвержденного указанным постановлением, заседания комиссии должны проводиться в соответствии с планом и не реже одного раза в три месяца. План заседаний комиссии включает в себя перечень основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседании комиссии, с указанием по каждому вопросу срока его рассмотрения и ответственных за его подготовку. Решения комиссии оформляются протоколом, в котором указываются: фамилии председательствующего и присутствующих на заседании членов комиссии, приглашенных лиц, вопросы, рассмотренные в ходе заседания, принятые решения.

Однако указанные выше требования не выполняются.

Так, в ходе проверки установлено, что отсутствуют подтверждения (протоколы заседания комиссии) о проведенных запланированных мероприятиях на февраль 2011 г. (информация по итогам призыва на военную службу и получения отсрочки от призыва на военную службу (по этническому составу); июнь - информация УСЗН Энского района об оказании социальной помощи представителям этнических групп; сентябрь - о динамике миграционных процессов на территории МО "Энский район" по сельским поселениям за 2010 - 2011 гг. (кроме Заречного сельского поселения); сентябрь - информация о ходе выполнения решения районной межведомственной комиссии по вопросам межнациональных отношений МО "Энский район" от 26.06.2010 "О проведении межэтнического мониторинга на территории МО "Энский район" за 2010 - 2011 гг.).

Таким образом, нарушены требования ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в соответствии с которыми противодействие экстремистской деятельности основывается на приоритете мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, и требования п. 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с которыми органы местного самоуправления участвуют в профилактике экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений экстремизма на территории муниципального района.

Неисполнение межведомственной комиссией постановления главы МО "Энский район" от 20.06.2010 N 1567 "Об организации работы по проведению мониторинга межэтнических отношений, созданию рабочей группы по выявлению формирующихся конфликтов в сфере межнациональных отношений, определению примерного порядка действий в ходе конфликтных ситуаций и ликвидации их последствий" свидетельствует о ее ненадлежащей работе и тем самым о невыполнении ею поставленных задач по проблемам межнациональных отношений.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ст. 77 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление и в установленный законом месячный срок принять конкретные меры, направленные на устранение указанных нарушений Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и недопущение их впредь. О времени и месте рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора Энского района.

2. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных в указанных нарушениях закона лиц к дисциплинарной ответственности.

3. О результатах принятых мер сообщить прокурору Энского района в письменной форме с приложением документов, подтверждающих принятые меры.

Заместитель прокурора района

младший советник юстиции А.В.Абрамов

5.4.3. Представление об устранении нарушений закона,

адресованное главе субъекта РФ

Губернатору Энской области

Морозову М.Н.

г. Энск, ул. Пионеров, 15

10.08.2012 N 7-345-2012

Представление

об устранении нарушений законов

о противодействии экстремистской деятельности

Стратегией национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента РФ от 12.05.2009 N 537, в качестве средства обеспечения государственной безопасности предусмотрены создание развитой системы выявления политического и религиозного экстремизма и противодействия ему, формирование механизмов предупреждения межнациональных конфликтов.

Приоритетным направлением в организации борьбы с экстремизмом является профилактическая работа. С учетом специфики экстремизма и его региональных особенностей ведущая роль в профилактике экстремистских проявлений принадлежит исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Целенаправленная работа органов государственной власти возможна только при наличии достаточного нормативного правового регулирования. Очевидно, что наибольшая эффективность профилактических мер достигается, если указанные меры реализуются в рамках соответствующих программных документов при надлежащем финансировании запланированных мероприятий и их фактическом выполнении в установленные сроки.

Правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон N 114-ФЗ).

В соответствии со ст. 4 названного законодательного акта субъектами противодействия экстремистской деятельности выступают федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления муниципальных образований, действующие в пределах своей компетенции.

С учетом предусмотренных ст. ст. 1, 2, 5, 6 - 16 Закона N 114-ФЗ основных принципов противодействия экстремистской деятельности, многообразия возможных проявлений экстремизма, приоритета направленных на его предупреждение мер, форм ответственности за осуществление экстремистской деятельности противодействие экстремизму предполагает комплексную работу в том числе исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, с закреплением за одним из них функций координатора данной работы.

Исходя из требований пп. "а" п. 2 ст. 21 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" обязанность осуществления в пределах своих полномочий мер по противодействию экстремизму возложена на высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем полномочия по противодействию экстремистской деятельности государственными органами исполнительной власти Энской области реализуются не в полной мере, что в первую очередь обусловлено недостаточным нормативным правовым регулированием в рассматриваемой сфере на региональном уровне.

Так, в соответствии со ст. ст. 63 и 64 Устава области, ст. 1 Закона области от 18.11.2008 N 73/52-оз "О правительстве Энской области" высшим исполнительным органом государственной власти Энской области является правительство области. Вместе с тем в названных законодательных актах, устанавливающих основы организации и деятельности, а также полномочия правительства области, нормы, определяющие участие указанного органа в противодействии экстремистской деятельности, отсутствуют. Анализ нормативных правовых актов правительства области свидетельствует об отсутствии аналогичных норм в документах, которыми регламентирована деятельность исполнительных органов государственной власти области.

Изложенное свидетельствует о том, что органы исполнительной власти Энской области не наделены правительством области полномочиями по участию в противодействии экстремизму, формы взаимодействия этих органов между собой, а также с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти не определены, обязанность выполнения функции координации работы исполнительных органов области по противодействию экстремистской деятельности на конкретный орган исполнительной власти области не возложена.

Кроме того, в регионе до настоящего времени не принята какая-либо специальная областная целевая программа, которая предусматривала бы комплекс мер, направленных на профилактику экстремистских проявлений. Позиция правительства области, изложенная в информации правительства области от 25.06.2012 исх. N 02-13-1825/12 и состоящая в том, что меры по противодействию экстремизму в настоящее время реализуются в рамках других областных целевых программ, например "Патриотическое воспитание граждан в Энской области на 2010 - 2012 годы", "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов в Энской области до 2014 года", не может быть принята во внимание. Указанные целевые программы, во-первых, направлены на решение совершенно иных государственных задач, нежели противодействие экстремистским проявлениям, а во-вторых, не содержат ни одного мероприятия, направленного непосредственно на профилактику экстремизма (предупреждение межэтнической напряженности, проявлений национального и религиозного экстремизма, информационно-пропагандистские и воспитательные меры, являющиеся основой предупреждения экстремизма).

Таким образом, комплексный и системный подход к принятию мер по противодействию экстремизму на территории региона правительством области не обеспечен. Правовая неурегулированность обозначенных вопросов, являющаяся серьезным препятствием для надлежащей работы по противодействию экстремизму, не позволяет исполнительным органам государственной власти области эффективно выполнять предусмотренные законодательством Российской Федерации полномочия по осуществлению мер по противодействию экстремистской деятельности, что не отвечает требованиям федерального законодательства.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление в присутствии представителя прокуратуры Энской области, о чем заблаговременно уведомить прокурора Энской области.

2. В установленный законом месячный срок принять действенные меры к устранению отмеченных в настоящем представлении нарушений закона и обеспечению на региональном уровне достаточного нормативного правового регулирования в сфере противодействия экстремистской деятельности, в том числе:

- инициировать внесение в Закон Энской области от 18.11.2008 N 73/52-оз "О правительстве Энской области" изменений, касающихся закрепления полномочий правительства области в сфере противодействия экстремистской деятельности;

- решить вопрос о наделении органов исполнительной власти области полномочиями по осуществлению мер по противодействию экстремизму (в том числе посредством их взаимодействия между собой, а также с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти), определении органа исполнительной власти области, который будет координировать деятельность остальных органов власти в указанной сфере, а также конкретных форм координации указанной деятельности;

- рассмотреть вопрос о разработке и принятии областной целевой программы, предусматривающей проведение в приоритетном порядке профилактических мероприятий по противодействию экстремизму, в частности реализацию пропагандистских и воспитательных мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. Обеспечить достаточное финансирование указанных мероприятий.

3. О результатах принятых мер сообщить прокурору Энской области в письменной форме.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 2 класса А.Б.Назаров

5.4.4. Представление об устранении нарушений закона,

адресованное руководителю

территориального органа Роскомнадзора

Руководителю Управления

Федеральной службы по надзору

в сфере связи, информационных

технологий и массовых

коммуникаций по Энской области

Васильеву Н.А.

04.07.2012 N 7-536-2012

Представление

об устранении нарушений законов

в сфере противодействия экстремистской деятельности

Прокуратурой Энской области в Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Энской области проведена проверка осуществления государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства о противодействии экстремистской деятельности при подготовке печатных изданий, теле- и радиопрограмм.

В соответствии со ст. ст. 3 и 4 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон N 114-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций" Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальные подразделения являются субъектами противодействия экстремистской деятельности и наделены специальными полномочиями, предусмотренными ст. ст. 8 и 11 названного Закона.

Статьей 3 Закона N 114-ФЗ предусмотрено, что противодействие экстремистской деятельности осуществляется путем принятия профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций и физических лиц.

Согласно ст. 4 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов.

К полномочиям Роскомнадзора и его территориальных подразделений отнесено осуществление государственного надзора и контроля в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания и за представлением обязательного федерального экземпляра документов в установленной сфере деятельности Службы (п. п. 5.1.1.2 и 5.1.1.5 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций).

В ходе проверки установлено, что Управлением Роскомнадзора по Энской области полномочия по осуществлению контроля и надзора в указанной сфере реализуются не в полной мере.

Согласно Временному порядку проведения мониторинга средств массовой информации, утвержденного врио руководителя Управления Роскомнадзора по Энской области 11.07.2009, мониторинг периодических изданий осуществляется должностными лицами, назначенными начальником отдела по согласованию с заместителем руководителя Управления в Государственном учреждении культуры Энской области "Энская государственная публичная библиотека".

В силу ст. 17 Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" и ст. 4 Закона Энской области от 26.11.2008 N 145-ЗС ГУКЭО "Энская государственная публичная библиотека" является получателем обязательного экземпляра периодических изданий.

В ходе проверки установлено, что от редакций альманаха "Вехи Энска", газет "Энский Вестник", "Энский футбол", "Энские ведомости", "Энское единство", "Журналист Энска" обязательный экземпляр указанных печатных изданий в ГУКЭО "Энская государственная публичная библиотека" по состоянию на 23.06.2012 не поступал.

Данные нарушения стали возможны в связи с непринятием Управлением мер к редакциям СМИ по направлению обязательного экземпляра печатной продукции.

В ходе проверки регистрационных дел установлено, что информация о предоставлении обязательного экземпляра данными СМИ не запрашивалась, меры по привлечению к административной ответственности в связи с указанными нарушениями не принимались.

Кроме того, в Управлении имелись сведения о выходе в свет изданий "Энские ведомости" (апрель 2012 г.) и "Вехи Энска" (последняя информация в Службе на сентябрь 2011 г.), однако контроль за направлением обязательного экземпляра не осуществлен.

Информация о доставке обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции зарегистрированными в Управлении телерадиокомпаниями не запрашивалась, административные производства в отношении указанных компаний в связи с непредоставлением обязательного экземпляра аудиовизуальной продукции не возбуждались.

Данные факты свидетельствуют о неисполнении требований закона о предоставлении обязательного экземпляра и отсутствии надлежащего мониторинга.

Согласно информации Управления Министерства юстиции по Энской области учредитель газеты "Журналист Энска" - Энская региональная общественная организация "Союз журналистов" исключена из Единого государственного реестра юридических лиц с 09.09.2011. В Управлении отсутствует информация о выходах в свет печатного издания. Мер по признанию недействительным свидетельства о регистрации СМИ в судебном порядке Управлением на момент проверки не принято.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры области. О дне и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокурора Энской области.

2. В установленный законом месячный срок принять действенные меры к устранению указанных нарушений закона, устранению их причин и способствующих им условий, недопущению аналогичных нарушений впредь.

3. О результатах принятых мер сообщить прокурору Энской области.

Заместитель прокурора области

старший советник юстиции А.В.Ковалев

5.4.5. Представление об устранении нарушений закона,

адресованное руководителю

территориального органа Минюста России

Руководителю Главного управления

Министерства юстиции

Российской Федерации

по Энской области

Егорову М.Н.

000000, г. Энск, ул. Энергетиков, 34

24.07.2012 N 7-385-2012

Представление

об устранении нарушений законов, регулирующих деятельность

общественных и религиозных объединений,

некоммерческих организаций, законов о противодействии

экстремистской деятельности

Прокуратурой Энской области в Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Энской области проведена проверка исполнения законов об общественных и религиозных объединениях, некоммерческих организациях, а также законов о противодействии экстремистской деятельности.

В соответствии со ст. ст. 4 и 8 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон N 114-ФЗ) Министерство юстиции Российской Федерации отнесено к числу субъектов противодействия экстремизму.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ) орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием их деятельности уставным целям.

На основании Указа Президента РФ от 13.10.2004 N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Приказа Минюста России от 21.05.2009 N 146 "Об утверждении Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня Главных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" к задачам Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Энской области относятся осуществление деятельности в сфере государственной регистрации общественных объединений, политических партий, религиозных организаций, иных некоммерческих организаций, а также контроля за их деятельностью.

Согласно ст. 20 Закона N 82-ФЗ устав общественного объединения должен предусматривать название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму.

В соответствии со ст. 23 указанного Закона в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано, если устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

Проверкой установлено, что указанные полномочия ГУ Минюста России по Энской области осуществляются ненадлежащим образом.

Так, в п. 2.1 устава региональной общественной организации "Молодежная ассамблея", утвержденного 18.07.2011, в качестве целей деятельности закреплены возрождение традиций взаимоуважения и веротерпимости на Кавказе, координация деятельности межнациональных и межконфессиональных молодежных советов в сфере молодежной политики, предупреждение межнациональных и межконфессиональных конфликтов и решение их путем конструктивного диалога. Согласно заключению ГУ Минюста России по Энской области от 01.09.2011 представленные на государственную регистрацию документы соответствуют требованиям законодательства, в связи с чем 02.09.2011 вынесено распоряжение N 1225-р о государственной регистрации указанной организации.

В то же время функциями координации деятельности молодежных организаций, предупреждения межнациональных и межконфессиональных конфликтов, что, по сути, является профилактикой экстремистской деятельности, общественные организации в соответствии с требованиями ст. ст. 4, 5 Закона N 114-ФЗ не наделены.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст. 14 Закона N 82-ФЗ деятельность регионального общественного объединения осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Провозглашение же в уставе в качестве цели деятельности общественного объединения "возрождение традиций взаимоуважения и веротерпимости на Кавказе" в нарушение требований законодательства расширяет территорию деятельности общественного объединения, ограниченную в соответствии с законом Энской областью.

При проверке соответствия регистрационных дел образовательных религиозных учреждений требованиям федерального законодательства выявлены нарушения в уставах некоммерческого негосударственного образовательного учреждения "Религиозная классическая гимназия", негосударственного общеобразовательного учреждения "Церковно-приходская начальная общеобразовательная школа".

Так, п. п. 3.19, 3.20 устава некоммерческого негосударственного образовательного учреждения "Религиозная классическая гимназия" определен порядок исключения обучающихся из образовательного учреждения.

Указанное учреждение реализует программы общего образования, однако в уставе не учтены положения п. 7 ст. 19 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" <1>, где регламентированы вопросы исключения обучающихся из общеобразовательных учреждений (независимо от формы собственности). В частности, не предусмотрено, что исключение из учреждения за неоднократные грубые нарушения устава возможно по достижении несовершеннолетним 15 лет. Отсутствует указание на то, что решение об исключении обучающегося, не получившего общего образования, принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, а решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

--------------------------------

<1> Утратил силу. - Примеч. ред.

Пунктом 3.18 устава негосударственного общеобразовательного учреждения "Церковно-приходская начальная общеобразовательная школа" предусмотрен порядок исключения обучающихся. Указано, что решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия органа опеки и попечительства, тогда как ст. 19 Закона РФ "Об образовании" установлено, что такое решение может быть принято с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства. В уставе отсутствует указание на то, что исключение из учреждений за неоднократные грубые нарушения устава возможно только по достижении несовершеннолетним 15 лет.

Однако указанные обстоятельства не были учтены при вынесении распоряжений о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

В уставе "Военно-патриотического регионального молодежного общественного движения", утвержденном 03.11.2010, в качестве одной из целей деятельности закреплено противодействие проявлениям политического, национального и религиозного экстремизма в молодежной среде.

В то же время в соответствии со ст. ст. 4, 5 Закона N 114-ФЗ общественные объединения не входят в число субъектов противодействия экстремистской деятельности, в связи с чем указанные цели не могут быть включены в устав общественного объединения. ГУ Минюста России по Энской области 18.11.2010 подготовлено заключение о законности представленных на регистрацию документов, в связи чем 07.12.2010 вынесено распоряжение N 1769-р о государственной регистрации указанного общественного объединения.

В соответствии со ст. 24 Закона N 82-ФЗ символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Российской Федерации, государственной символикой субъектов Российской Федерации, символикой муниципальных образований, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций.

Однако п. 1.4 устава региональной общественной организации "Энское землячество народов Юга России", утвержденного 30.05.2008, зарегистрированного ГУ Минюста России по Энской области, в нарушение указанной выше нормы Закона предусматривает, что печать данной организации включает в себя изображение герба Энской области.

Согласно ст. 117 Гражданского кодекса Российской Федерации общественные и религиозные организации создаются для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. В нарушение этой нормы п. 2.7 устава "Энское землячество народов Юга России" предусматривает в качестве целей деятельности организации оказание материальной помощи членам "Землячества" и их семьям.

Нарушения аналогичного характера выявлены в уставе региональной общественной организации "Среднеазиатский культурный центр", в уставе которого, утвержденном 19.05.2009, в качестве одной из целей деятельности закреплено содействие правовой и экономической защите интересов народов Средней Азии, находящихся на территории Энской области.

Несмотря на указанные обстоятельства, 14.06.2009 ГУ Минюста России по Энской области подготовлено заключение о соответствии закону представленных на регистрацию документов с внесенными изменениями, в связи с чем 14.06.2009 вынесено распоряжение N 1157 о внесении изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17.06.1996 N 74-ФЗ "О национально-культурной автономии" национально-культурная автономия в Российской Федерации - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенной этнической общности, находящейся в ситуации национального меньшинства на соответствующей территории, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры.

В п. 2 устава Энской городской национально-культурной автономии "Полония Энска" в качестве одной из задач указанной организации провозглашено сотрудничество с органами государственной власти и органами местного самоуправления по разработке программ, необходимых для сохранения национальной самобытности, развития национального языка и национальной культуры. Указанное положение не соответствует принципу самостоятельного решения национально-культурной автономией вопросов сохранения национальной самобытности.

В уставе местной мусульманской религиозной организации пос. Заречное Васинского района Энской области основной целью деятельности этой организации провозглашена реализация гражданами права на свободу совести в исповедании ислама. В то же время в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозное объединение создается в целях исповедания и распространения веры. Свобода совести и свобода вероисповедания являются неотъемлемыми благами граждан, установленными ст. 28 Конституции РФ, реализация которых не зависит от участия в деятельности каких-либо религиозных объединений.

В ходе проверки регистрационных и контрольных дел казачьих обществ установлено, что в нарушение требований п. 1 ст. 4 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N 7-ФЗ) в наименовании некоммерческих организаций, создаваемых в виде казачьих обществ, не указывается их организационно-правовая форма и характер деятельности.

Так, п. 1.3 устава казачьей общины "Отечество" (далее - община) определено, что община является органом территориального общественного самоуправления граждан. Однако в нарушение требований п. 1 ст. 4 Закона N 7-ФЗ в наименовании общества не указана его организационно-правовая форма.

Кроме того, в силу ст. 6.1 Закона N 7-ФЗ в форме общин могут создаваться лишь добровольные объединения лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации и объединяемых по кровнородственному и территориально-соседскому принципам в целях защиты их исконной среды обитания, сохранения и развития традиционных образа жизни, хозяйствования, промыслов и культуры. Поскольку казаки не являются коренным малочисленным народом Российской Федерации и объединяются на основе общности интересов, а не по кровнородственному и территориально-соседскому принципам, они не могут создавать объединения в форме общин. При изучении уставов указанных казачьих обществ выявлены нормы, противоречащие федеральному законодательству.

При изучении уставов казачьих обществ установлено, что казачьи общества наделяются правом осуществления предпринимательской деятельности, не отвечающей целям создания обществ.

Например, разд. II устава общины установлено, что общество вправе: осуществлять приобретение, выпуск акций, ценных бумаг; открывать фирменные магазины или отделы (секции) в государственных кооперативных магазинах по торговле продукцией собственного производства; строить, приобретать, брать и сдавать в аренду движимое и недвижимое имущество; выполнять работы и услуги, что не соответствует заявленным целям.

В то же время исходя из смысла п. 1.7 устава общины одной из целей создания и деятельности общества являются возрождение казачества и восстановление экономических, патриотических традиций и форм казачьего самоуправления.

Таким образом, закрепленные в уставе общины виды предпринимательской деятельности не соответствуют целям создания общества.

Аналогичные нарушения имеются в уставе Энского окружного казачьего общества "Энский казачий округ" (далее - округ). Пунктом 3.3 устава определено, что округ может осуществлять в том числе такие виды деятельности, как охота и связанная с этим деятельность по предоставлению услуг, рыболовство, производство пищевых продуктов и напитков, непроизводственные виды бытового обслуживания населения, оптовая и розничная торговля, исследование конъюнктуры рынка, деятельность по выявлению общественного мнения, денежное посредничество и финансовое посредничество, деятельность коммерческая и техническая прочая.

В то же время п. 2.1 устава определено, что округ создан с целью возрождения казачества, восстановления политических, экономических прав, традиционных форм казачьего самоуправления, землевладения и землепользования, охраны окружающей среды, возрождения духовности, культурных и патриотических традиций, несения государственной и иной службы, становления казачьей экономики.

Кроме того, в ряде уставов казачьих обществ выявлены нормы, противоречащие земельному законодательству.

Так, п. 3.4 устава казачьей общины "Отечество" определено, что казачьему обществу в соответствии с земельным законодательством в безвозмездное пользование отводятся земельные наделы для коллективного землепользования на основе традиционных для казачества форм общинного владения землей.

Данная норма устава противоречит ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", согласно которой земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут передаваться казачьим обществам в аренду в порядке, установленном ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации. Предоставление казачьим обществам земель иной категории безвозмездно действующим федеральным законодательством не предусмотрено.

При проверке работы Главного управления Минюста России по Энской области по контролю за деятельностью общественных объединений и некоммерческих организаций установлено, что соответствующие полномочия осуществляются ненадлежащим образом, меры реагирования по фактам выявленных нарушений принимаются не в полном объеме.

Например, при изучении регистрационного и контрольного дел казачьей общины "Вольница", зарегистрированной администрацией Смирновского района Энской области 01.06.1994, установлено, что с момента регистрации ее деятельность ни разу не проверялась.

В 2009, 2010 и 2011 гг. документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в Главное управление не предоставлялись.

Главным управлением в адрес руководителя казачьей общины "Вольница" 16.09.2010 направлено предупреждение, в котором предложено устранить имеющиеся нарушения в срок до 20.10.2010. Однако казачьей общиной мер к устранению нарушений не принято, в установленный срок отчет не представлен.

При этом Главным управлением, в нарушение требований п. п. 76 - 78 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 31.03.2009 N 90 (далее - Регламент), меры в отношении казачьей общины "Вольница" не приняты.

15.01.2011 Главным управлением в адрес руководителя казачьей общины "Вольница" направлено еще одно предупреждение, в котором предложено устранить имеющиеся нарушения в срок до 01.03.2011. Однако казачьей общиной мер к устранению нарушений вновь не принято, в установленный срок отчеты не представлены. Информация о продолжении деятельности казачьей общины "Вольница" поступила в Главное управление лишь 21.07.2011.

Несмотря на неоднократные нарушения федерального законодательства и неисполнение предупреждений руководителем территориального объединения казаков - казачьей общины "Вольница", указанная некоммерческая организация в планы проверок на 2010 и 2011 гг. Главным управлением не включалась.

В соответствии с п. 81 Регламента после получения документов об устранении нарушений, указанных в предупреждении, специалист рассматривает их и в случае факта неустранения нарушений возбуждает дело об административном правонарушении (при наличии полномочий) или вносит уполномоченному должностному лицу предложение принять одно из следующих решений: о подготовке документов для приостановления деятельности некоммерческой организации или ликвидации; о необходимости проведения внеплановой проверки; о продлении сроков устранения нарушений при наличии уважительных причин, не позволивших в установленные сроки устранить указанные нарушения.

По результатам проверки, проведенной ГУ Минюста России по Энской области от 24.05.2011 в отношении Региональной общественно-патриотической организации "Энская Держава", выявлены нарушения Закона N 82-ФЗ и Закона N 7-ФЗ, выразившиеся в неинформировании ГУ Минюста России об изменении сведений, подлежащих регистрации, а также несоответствии Устава организации требованиям законодательства.

В связи с указанными обстоятельствами 26.05.2011 руководителю Региональной общественно-патриотической организации "Энская Держава" вынесено предупреждение со сроком устранения нарушений - до 25.09.2011.

25.09.2011 в связи с неисполнением ранее вынесенного предупреждения ГУ Минюста России по Энской области было направлено повторное предупреждение с указанием тех же самых нарушений. При этом в отсутствие сведений об уважительных причинах неисполнения предупреждения, в нарушение указанных выше норм законодательства вопрос о привлечении виновных должностных лиц организации к административной ответственности по ст. 19.5 КоАП РФ решен не был.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении контрольной функции ГУ Минюста России по Энской области в отношении некоммерческих организаций, ненадлежащем исполнении полномочий в сфере противодействия экстремистской деятельности, предусмотренных ст. ст. 4, 5 Закона N 114-ФЗ, что недопустимо и подлежит незамедлительному устранению и недопущению впредь.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры области. О дне и времени рассмотрения заблаговременно уведомить прокурора Энской области.

2. В установленный законом месячный срок принять действенные меры к устранению отмеченных нарушений закона, а также способствующих им причин и условий, недопущению аналогичных нарушений впредь.

3. Рассмотреть вопрос о дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях законов.

4. О результатах принятых мер сообщить прокурору Энской области в письменной форме.

Прокурор Энской области

государственный советник

юстиции 2 класса Р.А.Прохоров

5.5. Решение прокурора о приостановлении деятельности

общественного объединения

Основание применения полномочия. Согласно ст. 10 Закона о противодействии экстремистской деятельности в случае осуществления общественным или религиозным объединением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, Генеральный прокурор РФ или подчиненный ему соответствующий прокурор с момента их обращения в суд по основаниям, предусмотренным ст. 9 названного Закона, с заявлением о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности вправе своим решением приостановить деятельность общественного или религиозного объединения до рассмотрения судом указанного заявления.

Специфика применения полномочия. Буквальное толкование приведенной нормы позволяет говорить о наличии права на применение рассматриваемого полномочия только у первых лиц органов прокуратуры, поскольку именно они вправе согласно ст. 9 указанного Закона направлять в суд заявления о ликвидации общественного или религиозного объединения либо запрете его деятельности.

Решение прокурора может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

В случае приостановления деятельности общественного или религиозного объединения приостанавливаются права общественного или религиозного объединения, его региональных и других структурных подразделений как учредителей средств массовой информации, им запрещается пользоваться государственными и муниципальными средствами массовой информации, организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах и референдумах, использовать банковские вклады, за исключением их использования для осуществления расчетов, связанных с хозяйственной деятельностью, возмещением причиненных их действиями убытков (ущерба), уплатой налогов, сборов или штрафов, и расчетов по трудовым договорам.

Приостановление деятельности политических партий осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О политических партиях", в п. 1 ст. 39 которого установлено, что решение о приостановлении деятельности политической партии на срок до шести месяцев осуществляется Верховным Судом РФ на основании заявления федерального уполномоченного органа. Таковым является Министерство юстиции РФ.

Решение

о приостановлении деятельности общественного объединения

г. Энск 8 апреля 2012 г.

Прокурор Энской области, государственный советник юстиции 3 класса Семенов А.С., рассмотрев материалы проверки деятельности незарегистрированного межрегионального общественного объединения "Духовная Русь",

установил:

Прокуратурой Энской области 8 апреля 2012 г. в Энский областной суд направлено заявление о запрете деятельности межрегионального общественного объединения "Духовная Русь" в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

Собранными доказательствами подтверждается, что цели и действия указанного общественного объединения направлены на осуществление экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда.

В силу ст. ст. 9 и 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" при указанных обстоятельствах прокурор с момента обращения в суд с заявлением о запрете деятельности общественного объединения вправе своим решением приостановить деятельность такого объединения до рассмотрения судом указанного заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 10 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности",

решил:

1. Приостановить деятельность межрегионального общественного объединения "Духовная Русь" до рассмотрения Энским областным судом заявления о запрете деятельности указанного объединения.

2. Копию решения направить руководителю межрегионального общественного объединения "Духовная Русь" Павлову А.Н., а также в Министерство юстиции Российской Федерации для включения в Перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности.

Прокурор Энской области

государственный советник

юстиции 3 класса А.С.Семенов

5.6. Представление в суд

о признании информационного материала экстремистским

Основание применения полномочия. Согласно ст. 13 Закона о противодействии экстремистской деятельности информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Специфика применения полномочия. В отличие от рассмотренных выше полномочий, предусмотренных ст. ст. 7, 8 и 10 Закона о противодействии экстремистской деятельности, в данном случае законодатель не оговаривает, что его применение относится к исключительной компетенции только первых лиц органов прокуратуры, в силу чего по общим правилам вносить представление в суд вправе и заместители соответствующих прокуроров.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу судебного решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в международной компьютерной сети Интернет на сайте федерального органа государственной регистрации (Минюста России). Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

Решение о включении информационных материалов в федеральный список экстремистских материалов может быть обжаловано в суд в установленном законодательством РФ порядке.

В Энский городской суд

Энской Республики

Прокурор Энской Республики

в интересах государства

Управления Министерства юстиции

Российской Федерации

по Энской Республике

Управления Роскомнадзора

по Энской Республике

Заинтересованное лицо:

общественно-политическая газета

"Энский мир"

000000, г. Энск, ул. Победителей, 2

о признании информационного

материала экстремистским

Представление

(в порядке ст. 13 Федерального закона

"О противодействии экстремистской деятельности")

Прокуратурой Энской Республики проведена проверка материалов, опубликованных в общественно-политической газете "Энский мир" в N 2 (73) за 2012 г., под названием "Кого и зачем возрождать?".

В соответствии со ст. 29 Конституции РФ запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Согласно ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" запрещается издание и распространение печатных, аудио-, аудиовизуальных и иных материалов, содержащих хотя бы один из признаков экстремизма, предусмотренных ч. 1 ст. 1 указанного Закона, в которой признаками экстремистской деятельности признаются: возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда неполноценности человека по признаку его национальной принадлежности и др.

С целью изучения смысловой направленности текста указанной статьи и идей, которые в ней высказываются и пропагандируются, следственным отделом по г. Энску Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Энской Республике было вынесено Постановление от 6 июня 2012 г. о назначении комплексного (лингвистического и этноконфликтологического) исследования. Согласно заключению специалистов ГОУ ВПО Республиканского государственного университета от 21.09.2012 в опубликованной статье общественно-политической газеты "Энский мир" в N 2 (73) за 2012 г. имеются высказывания уничижительного характера, положительные оценки восхваления геноцида, депортации, репрессий в отношении представителей казачества. Установлены высказывания, содержащие резкую негативную оценку и выражающие неприязненное, враждебное отношение не к отдельным представителям, а ко всей этнической группе.

Общественно-политическая газета "Энский мир" под N 2 (73) за 2012 г. выпущена тиражом 2000 экземпляров и распространена на территории Энской Республики.

Таким образом, общественно-политической газетой "Энский мир" распространяются материалы экстремистского толка, содержащие резкую негативную оценку и выражающие неприязненное, враждебное отношение к представителям казачества, а также высказывания уничижительного характера, положительные оценки восхваления геноцида, депортации, репрессий в отношении представителей казачества. Указанные действия направлены на возбуждение ненависти, а равно унижение достоинства и пропаганду неполноценности человека по признаку его национальной и этнической принадлежности.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), ст. ст. 1, 13 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности",

прошу:

1. Информационный материал, опубликованный в общественно-политической газете "Энский мир" в N 2 (73) за 2012 г., отпечатанной в ОАО "Издательство "Энские вести" г. Энска (тираж 2000 экз.), под названием "Кого и зачем возрождать?" признать экстремистским.

2. Копию решения направить в Министерство юстиции Российской Федерации для включения материала в Федеральный список экстремистских материалов.

3. В судебное заседание пригласить представителей Управления Минюста России по Энской Республике и Управления Роскомнадзора по Энской Республике.

Приложение:

заверенная копия свидетельства о регистрации средства массовой информации на 1 л.;

заверенная копия выписки из единого общероссийского реестра средств массовой информации по состоянию на 29.04.2012;

информационный материал - общественно-политическая газета "Энский мир" N 2 (73) за 2012 г.;

заверенная копия заключения комплексного (лингвистического и этноконфликтологического) исследования на 10 л.;

заверенная копия протокола опроса Б. на 9 л.;

заверенная копия протокола опроса К. на 7 л.;

копия постановления о возбуждении уголовного дела на 3 л.;

светокопия сопроводительного письма СО СУ СК РФ по Энской Республике на 2 л.;

3 копии заявления на 3 л.

Прокурор Энской Республики

государственный советник

юстиции 3 класса А.В.Иванов

5.7. Заявление в суд

о ликвидации местной религиозной организации

Основания применения полномочия. Согласно ст. 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 7 указанного Закона, или в случае осуществления религиозным объединением либо его региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующее религиозное объединение может быть ликвидировано, а деятельность религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора.

В приведенном образце использована совокупность оснований для ликвидации религиозного объединения, предусмотренных также ст. 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" и ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях".

Специфика применения полномочия. Закон о противодействии экстремистской деятельности предусматривает возможность использования полномочия только первыми лицами органов прокуратуры.

Энский областной суд

г. Энск, ул. Советская, 35

Прокурор Энской области

000000, г. Энск, ул. Ленина, 21

Лица, участвующие в деле:

Местная религиозная организация

"Свидетели Всемирного Потопа"

000001, г. Энск,

ул. Весенняя, д. 3, кв. 10

Главное управление Министерства

юстиции Российской Федерации

по Энской области

г. Энск, ул. Беговая, 13

о ликвидации местной религиозной

организации "Свидетели Всемирного

Потопа"

Заявление

(в порядке ст. 14 Федерального закона

"О свободе совести и о религиозных объединениях",

ст. 44 ФЗ "Об общественных объединениях",

ст. 9 ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности")

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 26.09.1997 N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая не менее чем из 10 участников, достигших возраста 18 лет и постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

Местная религиозная организация "Свидетели Всемирного Потопа" зарегистрирована в Управлении Министерства юстиции по Энской области 15.12.2001, рег. N 70, юридический адрес: г. Энск, ул. Весенняя, д. 3, кв. 10, и входит в структуру существующей централизованной религиозной организации - управленческого центра "Свидетелей Всемирного Потопа" в России, зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 29.04.2000, регистрационный N 18, место расположения которого в г. С.

В соответствии с п. 2.1 устава организация создана в целях совместного исповедания и распространения веры, удовлетворения религиозных потребностей, осуществления совместного и личного богослужения, основанного на Священном Писании (Библии), ознакомления людей со Священным Писанием, библейскими учениями, принципами и нормами, в целях обучения религии и религиозного воспитания, поддержки деятельности религиозной конфессии Свидетелей Всемирного Потопа.

В соответствии с документом организации "Свидетели Всемирного Потопа" "Готов ли ты к испытанию веры в случае медицинского вмешательства" ("Наше царственное служение", февраль, 2006 г.) всем верующим необходимо иметь твердую позицию "Никакой крови". Взрослым членам организации выдается специальный документ "Никакой крови", в котором верующий дает распоряжение об отказе от переливания крови и согласие на любой дополнительный риск и последствия, к которым может привести этот отказ. Верующие обязаны всегда иметь при себе указанный документ. Данный принцип исповедуется МРО "Свидетели Всемирного Потопа" и в другой литературе, например в журнале "Как кровь может спасти твою жизнь?" (2004, 2007...). Лишение членов общины права выбора способа лечения прямо противоречит требованиям Конституции Российской Федерации и является ущемлением права самого гражданина.

Согласно заключению от 26.05.2011 N 267, данному главным врачом Станции переливания крови Министерства здравоохранения Энской области Матвеевой В.Н., пропагандируемый религиозной организацией "Свидетели Всемирного Потопа" в материалах "Воздержание от крови" (брошюра), "Как кровь может спасти твою жизнь?" (брошюра), "Пробудитесь!" (журнал от августа 2010 г.), "Альтернативы переливанию крови" (серия видеофильмов) отказ от переливания крови и препаратов крови при лечении ряда заболеваний может привести к смерти больного.

Согласно письму заместителя министра здравоохранения Энской области С.В. Шпака от 28.05.2011 N МЗ-02.1.2/3913 отказ во время лечения от переливания крови и препаратов крови в ряде случаев следует считать отказом от медицинской помощи, так как только компоненты и (или) препараты крови могут спасти жизнь больного.

Так, в результате травмы левой нижней конечности, полученной в дорожно-транспортном происшествии, в учреждении здравоохранения Главной больнице скорой медицинской помощи г. Энска скончалась Савина Т.В., член МРО "СВП". Постановлением старшего следователя СО по ОВД СУ при УВД г. Энска от 05.07.2011 производство по уголовному делу N 0000001 по факту ДТП, имевшему место 17.03.2011, прекращено за отсутствием в действиях водителей автомобилей - участников ДТП состава преступления.

Из материалов прекращенного уголовного дела усматривается, что по медицинским показаниям Савина Т.В. нуждалась в переливании компонентов крови. Для трансфузии компонентов крови в соответствии со ст. ст. 32 - 34 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан необходимо согласие больного. Больная Савина Т.В. находилась в сознании, она и ее родственники от гемотрансфузии отказывались по религиозным соображениям. Как видно из протокола допроса свидетеля - заведующего отделением БСМП г. Энска Зайцева Н.И., больная могла выжить, если бы гемокомпонентная терапия была проведена. Обстоятельства отказа верующей Савиной Т.В. от оказания медицинской помощи по религиозному мотиву, приведшего к летальному исходу, подтверждаются выпиской из истории болезни, письменным отказом пациента на операцию переливания компонентов крови, протоколом допроса лечащего врача Зайцева Н.И., а также мужа умершей Савиной Т.В. - Савина В.А.

Показания свидетелей подтверждаются записями в медицинской карте больной Савиной Т.В., из которых видно, что такое переливание ей необходимо по жизненным показаниям и больная отказывается от переливания крови по религиозным соображениям.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "О свободе совести и религиозных объединениях" склонение к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лиц, находящихся в опасном для жизни и здоровья состоянии, является одним из оснований для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность в судебном порядке.

В силу положений ст. 29 Конституции РФ не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии с положениями ст. ст. 7 и 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" в Российской Федерации запрещаются создание и деятельность общественных и религиозных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.

Выборочной проверкой на соответствие федеральному законодательству о свободе совести и вероисповедания печатных материалов, распространяемых МРО "Свидетели Всемирного Потопа" на территории города Энска, установлено, что МРО "Свидетели Всемирного Потопа" использует в своей деятельности буклет "В чем смысл жизни? Как его найти?", книгу "Свидетели Всемирного Потопа. Возвещатели царства Бога" зарубежной религиозной организации "Свидетели Всемирного Потопа" (издательство "Watchtower Bible and Tract Society of Pennsylvania"), журналы "Сторожевая башня" и "Пробудитесь!" (того же издательства), которые в соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" являются средствами массовой информации.

В соответствии со справкой эксперта учреждения "Энский центр судебных экспертиз" N 127 по результатам проведенного 03.09.2007 исследования распространяемых МРО "СВП" на территории Энской области ряда печатных материалов издательства "Watchtower Bible and Tract Society of Pennsylvania", текстов буклетов "В чем смысл жизни? Как его найти?", "Бодрствуйте!", "Кто в действительности правит миром?", "Будет когда-нибудь мир без войны?", книг "Свидетели Всемирного Потопа. Возвещатели царства Бога", "Чему на самом деле учит Библия", "Откровение. Его грандиозный апогей близок", а также журналов "Сторожевая башня" (выпуски от 15.05.2002, 01.04.2002, 01.02.2003, 15.01.2005, 01.04.2007) и "Пробудитесь!" (выпуски от 22.04.2003, 22.02.2004, 08.04.2004, 22.05.2004, 08.01.2005, 03.04.2007) указанные издания содержат высказывания, унижающие человеческое достоинство по принципу отношения к религии и элементы пропаганды исключительности одной религии над другой, что свидетельствует о наличии в них признаков возбуждения межрелигиозной вражды, религиозной исключительности и других нарушений прав человека.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 1 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" экстремистской деятельностью (экстремизмом) признается в том числе возбуждение расовой, национальной или религиозной розни.

При таком положении действия местной религиозной организации "Свидетели Всемирного Потопа" противоречат действующему законодательству и содержат признаки экстремистской деятельности, что грубо нарушает конституционные права неопределенного круга лиц.

По изложенным фактам прокурором г. Энска в порядке ст. ст. 6 и 7 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" председателю комитета местной религиозной организации "Свидетели Всемирного Потопа" внесены 26.10.2011 предостережение, а 31.10.2011 - предупреждение N 10-2011 о недопустимости осуществления экстремистской деятельности с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения, в том числе допущенных нарушений.

Согласно ответу председателя комитета местной религиозной организации "Свидетели Всемирного Потопа" от 13.12.2011 б/н, предостережение и предупреждение указанная организация сочла неправомерными.

Предупреждение в установленном порядке в суд не обжаловано.

Несмотря на указанное предупреждение, МРО "Свидетели Всемирного Потопа" в 2012 г. вновь допущены нарушения ч. 2 ст. 29 Конституции РФ и ст. 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности", продолжена деятельность в виде распространения религиозной литературы, содержащей высказывания, унижающие человеческое достоинство по принципу отношения к религии и элементы пропаганды исключительности одной религии над другой, что свидетельствует о наличии в них признаков разжигания межрелигиозной вражды, религиозной исключительности, нарушений прав человека.

В 2012 г. жители города Энска, поддерживающие православное вероучение, обратились в прокуратуру города Энска с жалобой на действия МРО "Свидетели Всемирного Потопа" в связи с распространением представителями МРО "Свидетели Всемирного Потопа" "клеветнических сведений о православных священнослужителях, нападками на саму суть православного вероучения", расценив эти действия как сознательное оскорбление их религиозных чувств и провоцирование конфликта на межрелигиозной почве. Заявители представили религиозную литературу, распространенную представителями МРО "Свидетели Всемирного Потопа" в городе Энске, содержащую указанные выше признаки.

В силу ст. 7 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" в случае, если предупреждение не было обжаловано в суд в установленном порядке или не признано судом незаконным, а также если в установленный в предупреждении срок соответствующими общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением не устранены допущенные нарушения, послужившие основанием для вынесения предупреждения, либо если в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в их деятельности, в установленном данным Федеральным законом порядке соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация подлежат ликвидации, а деятельность общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, - запрету.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются:

- нарушение общественной безопасности и общественного порядка;

- действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;

- принуждение к разрушению семьи;

- посягательство на личность, права и свободы граждан;

- нанесение ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе посредством использования в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершения развратных и иных противоправных действий;

- склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;

- воспрепятствование получению обязательного образования;

- принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;

- воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;

- побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий.

В деятельности местной религиозной организации "Свидетели Всемирного Потопа" установлены факты, свидетельствующие о наличии оснований для ликвидации ее в судебном порядке.

Кроме того, в деятельности МРО "Свидетели Всемирного Потопа" выявлены нарушения гражданского законодательства, в частности уставной деятельности.

Несмотря на то что согласно документам МРО "Свидетели Всемирного Потопа" структурных подразделений не имеет, установлено, что организация фактически осуществляет религиозную деятельность на территории Черемушкинского и Заречного районов, что подтверждается материалами проверок.

В Черемушкинском и Заречном районах Энской области местная религиозная организация "Свидетели Всемирного Потопа" не зарегистрирована, однако органами прокуратуры указанных районов установлено, что представители МРО "Свидетели Всемирного Потопа" регулярно осуществляли свою религиозную деятельность на территории указанных районов, что является нарушением уставной деятельности организации.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные. Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая из участников, постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении.

По смыслу Закона территориальной сферой деятельности местной религиозной организации является территория соответствующего городского, сельского или иного поселения. Территориальной сферой деятельности местной религиозной организации "Свидетели Всемирного Потопа" является территория города Энска. МРО "Свидетели Всемирного Потопа" нарушает принцип территориальной сферы своей религиозной деятельности, что противоречит уставу данной организации. В указанных районах проводятся собрания организации "Свидетели Всемирного Потопа", что является одним из видов ее религиозной деятельности. В администрации Черемушкинского района имеется справка за подписью председателя собрания Волкова А.П. и секретаря собрания Трофимова Т.М. о том, что собрание является филиалом религиозного общества "Свидетели Всемирного Потопа".

Результатом работы МРО "Свидетели Всемирного Потопа" в Заречном районе Энской области явилось нарушение закона со стороны гр-на Кондратенко Андрея Николаевича, 1993 года рождения, проживающего в Заречном районе, п. Весенний, ул. Восточная, д. 7, кв. 18. Кондратенко А.Н., являющийся лицом призывного возраста, которому в связи с религиозными убеждениями военная служба согласно ст. 2 Федерального закона "Об альтернативной гражданской службе" заменена на альтернативную гражданскую службу, подлежал призыву на альтернативную гражданскую службу. В соответствии с планом направления граждан на альтернативную военную службу, утвержденным Федеральной службой по труду и занятости, 17.11.2011 Заречным райвоенкоматом он направлен для прохождения альтернативной гражданской службы в Эмскую область, г. Эмск, 000002, ФГУП "СУ N 417" со сроком убытия 20.11.2011 и сроком прибытия 25.11.2011. Однако Кондратенко А.Н. отказался от прохождения альтернативной гражданской службы, мотивируя это религиозными убеждениями. Кондратенко А.Н. в суде виновным себя в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), не признал и показал, что в 2011 году он вступил в религиозную общину "Свидетели Всемирного Потопа". В связи с принципами общины от прохождения альтернативной гражданской службы он отказался.

Приговором суда Заречного района Энской области от 01.05.2012 Кондратенко А.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 328 УК РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей. Определением судебной коллегии по уголовным делам Энского областного суда от 17.06.2012 приговор суда от 01.05.2012 оставлен без изменения.

В соответствии с п. 9 ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.

К подобным сведениям относятся сведения об учредителях (участниках) юридического лица. Савина Т.В. являлась одним из учредителей (членов Совета) Энской МРО "Свидетели Всемирного Потопа". Она умерла, как отмечалось выше, в 2011 г., однако сведения об изменении состава участников МРО в регистрационный орган до настоящего времени не представлены.

В соответствии с п. 4.1 устава МРО "Свидетели Всемирного Потопа" членами организации являются ее учредители и лица, принятые решением комитета.

Согласно п. 3.10 устава решения комитета оформляются в простой письменной форме. В нарушение этого требования такие решения комитетом МРО не выносятся. По запросу прокуратуры г. Энска не представлены решения комитета о приеме в члены (участники) организации Лаптевой Л.И., Максимова Л.К., Ковалева А.С., Ивановой В.Н., Тихонова Е.П.

По данным фактам председателю комитета МРО прокуратурой г. Энска внесено представление об устранении нарушений законов.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" литература, печатные, аудио- и видеоматериалы, выпускаемые религиозными организациями, должны иметь маркировку с официальным полным наименованием данной религиозной организации.

Выборочной проверкой распространяемых МРО "Свидетели Всемирного Потопа" журналов "Пробудитесь!" и "Сторожевая башня", периодической печатной продукции "Наше царственное служение" за 2011 г. установлено, что в религиозной литературе отсутствуют полные установочные данные религиозной организации, что является нарушением требований п. 8 ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", в соответствии с которыми религиозная организация должна указывать свое полное наименование при осуществлении деятельности, в том числе и при распространении религиозной литературы.

В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" органы прокуратуры Российской Федерации вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях", ст. 44 Федерального закона "Об общественных объединениях" и ст. 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности",

прошу:

1. Ликвидировать местную религиозную организацию "Свидетели Всемирного Потопа", расположенную по адресу: г. Энск, ул. Весенняя, д. 3, кв. 10.

2. Обязать Управление юстиции по Энской области исключить религиозную организацию "Свидетели Всемирного Потопа" из реестра юридических лиц.

Приложение: на ______ л.

Прокурор области

государственный советник

юстиции 3 класса О.А.Серегин

5.8. Заявление в суд о запрете деятельности

незарегистрированного общественного объединения

Основание применения полномочия. Согласно ст. 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности в случае, предусмотренном ч. 4 ст. 7 названного Закона, либо в случае осуществления общественным объединением либо его региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующее общественное объединение может быть ликвидировано, а деятельность общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Энский областной суд

Прокурор Энской области

в защиту интересов Российской Федерации

Заинтересованные лица:

Главное управление Министерства

юстиции Российской Федерации

по Энской области

адрес: г. Энск, ул. Пионерская, 46,

Никонов Р.Е., отбывающий наказание

в ФБУ ИК N 00 ГУФСИН России

по Энской области

Харин Е.А., проживающий по

адресу: г. Энск, ул. Крупской, д. 4, кв. 44

о запрете деятельности

"Национал-либеральной партии России"

Заявление

(в порядке ст. 9 Федерального закона

"О противодействии экстремистской деятельности")

Региональное общественное объединение под названием "Национал-либеральная партия России" (далее - НЛПР) создано на территории г. Энска Энской области в конце января 2011 г.

Высшим единоличным руководящим органом общественного объединения является Никонов Р.Е., который провозгласил себя "предводителем".

Основной целью НЛПР является борьба с лицами "неславянской" национальности, изгнание их с территории России путем совершения противоправных действий (поджогов, взрывов, массовых беспорядков, иных хулиганских действий по мотивам идеологической, расовой, национальной ненависти и вражды, а также причинения вреда здоровью и имуществу граждан в связи с их расовой, национальной и социальной принадлежностью).

Для вооружения членов организации Никонов Р.Е., имея в наличии изготовленные им ранее взрывные устройства, оснащенные поражающими элементами, и дульнозарядные одноствольные гладкоствольные стреляющие устройства - "поджиги", распределил их между активными членами НЛПР. В целях реализации поставленных задач Никонов Р.Е. разработал для членов общества членские билеты и памятки (секретные шифры переговоров), устав НЛПР, в котором изложил ряд правил, обязательных для исполнения, изготавливал для идеологической агитации журналы экстремистской направленности под названием "Наша воля".

В г. Энске Энской области в составе НЛПР он создал структурное подразделение под названием "Народный элитный отряд" (далее - НЭО), роль лидера которого отвел Харину Е.А., который обязан был подчиняться Никонову Р.Е. и отчитываться перед ним о планируемых акциях и результатах их проведения.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием и деятельностью общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее - Закон N 82-ФЗ).

Право граждан на объединение в соответствии со ст. 3 Закона N 82-ФЗ включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений.

Под общественным объединением в соответствии со ст. 5 Закона N 82-ФЗ понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

В силу п. 3 ст. 18 Закона N 82-ФЗ решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные Законом N 82-ФЗ.

По состоянию на 23.06.2012 в ведомственном реестре Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Энской области на территории Энской области некоммерческие организации с наименованиями "Национал-либеральная партия России", "Народный элитный отряд" не зарегистрированы.

Установленный Законом порядок при создании общественного объединения под названием "Национал-либеральная партия России" соблюден не был, равно как не соблюдены требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественного объединения.

Вместе с тем несмотря на несоблюдение порядка создания общественного объединения и использование названия, не отвечающего требованиям ст. 28 Закона N 82-ФЗ, указанная деятельность НЛПР подпадает под признаки регионального общественного объединения (ст. 14 Федерального закона "Об общественных объединениях", п. 1 ч 2 ст. 1 Закона Энской области от 18.08.2005 N 114-ОЗ "Об утверждении границ и состава территории Заречного муниципального района, границ и состава территорий муниципальных образований, входящих в состав Заречного муниципального района").

Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности (ст. 15 Закона N 82-ФЗ). Между тем п. 1 ст. 16 указанного Федерального закона и ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" (далее - Закон N 114-ФЗ) создание и деятельность общественных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности, запрещены.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, происхождения, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам расовой и национальной принадлежности.

В целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации Законом N 114-ФЗ определены правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, установлена ответственность за ее осуществление.

В указанном Федеральном законе закреплено понятие экстремистской деятельности, к которой, в частности, относятся:

возбуждение социальной, расовой или национальной розни;

пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, языковой или национальной принадлежности или отношения к религии;

нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной или языковой принадлежности;

совершение преступлений по мотивам идеологической, расовой или национальной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы;

публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;

организация и подготовка указанных деяний.

Согласно п. 2 ст. 1 Закона N 114-ФЗ под экстремистской организацией понимается общественное объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

В деятельности общественного объединения НЛПР и его структурного подразделения НЭО имеются признаки экстремистской организации, в связи с чем оно подлежит запрету по следующим основаниям.

Так, Никонов Р.Е. лично, как организатор и руководитель НЛПР, и Харин Е.А. как организатор и руководитель Энского структурного подразделения НЛПР - НЭО, а также вовлеченные Никоновым Р.Е. участники (члены НЛПР) Глотов И.С., Белкин А.В., Калюжный Л.Н. и Борисов А.А. в целях борьбы с лицами "неславянской" национальности, изгнания их с территории России совершили ряд преступлений на территории городов Г. и З. Энской области.

Так, в конце апреля 2011 г. Никонов Р.Е. совместно с Глотовым И.С. разработал план преступных действий по подрыву автомобиля KIA PREGIO, которым пользовались лица кавказской национальности.

Согласно данному плану Глотов И.С. 29.04.2011 около 23 ч 50 мин. прошел к оставленной без присмотра у торца дома N 1 по ул. Луначарского г. З. автомашине KIA PREGIO, поджег фитиль самодельного взрывного устройства и бросил его через проем в окне задней двери в салон автомобиля.

В результате совместных действий Никонова Р.Е. и Глотова И.С. в салоне автомобиля произошел взрыв, вызвавший повреждение салона в виде деформации кузова и образования сквозных пробоин, повлекший причинение значительного материального ущерба собственнику автомобиля - Махмудову Л.В.

Кроме того, 14.05.2011 около 19 ч Осин А.Н., Калюжный Л.Н., Леонов И.Р., Чадов К.Э. и Борисов А.А., состоящие в Г-ом структурном подразделении НЛПР - НЭО, встретились согласно ранее достигнутой договоренности на детской игровой площадке возле дома N 9 по ул. Петрова г. Г. Энской области для проведения акции, направленной на совершение насилия, осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий по мотивам идеологической, расовой, национальной ненависти или вражды.

Указанные лица в соответствии с разработанным планом по избиению вьетнамцев и китайцев, действуя совместно и согласованно, надев на головы шапки-маски, тканевые повязки (банданы), вооружившись ножами, палками и металлическими прутьями, грубо нарушая общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, выкрикивая в адрес жителей: "Сейчас мы вас будем убивать!", демонстративно прошли к дому N 5 по Комсомольскому пер. г. Г. Энской области, в котором проживал гражданин Республики Вьетнам Н.

Осуществляя задуманное, разбившись на две группы, Осин А.Н. и Леонов И.Р. подошли к входной двери указанного дома, несколько раз ударили палками в дверь и потребовали ее открыть. Проживающий в указанном доме Н., реально оценивая ситуацию и понимая, что его жизни и здоровью угрожает опасность, отказался выполнить их требование.

Получив на предъявленное требование отказ, Осин А.Н. вместе с Леоновым И.Р. продолжили свои хулиганские действия. Позже, понимая, что им не удается проникнуть в дом, они приняли решение отойти на время для обсуждения нового плана и тактики нападения и проникновения в жилище. Однако Осин А.Н. и Леонов И.Р. около 21 ч были задержаны сотрудниками полиции, а Борисову А.А., Чадову К.Э. и Калюжному Л.Н. удалось скрыться.

Белкин А.В., член НЛПР, проходя 08.10.2011 около 17 ч мимо автобусной остановки, расположенной на пл. Ленина г. З. Энской области, увидел ранее ему незнакомого Филина А.Н., который выглядел как лицо, поддерживающее молодежное движение "Нигер". Белкин А.В., испытывая ненависть и вражду к другой социальной группе - указанному молодежному движению, противопоставляя себя Филину А.Н. и окружающим, нарушая общественный порядок и выражая явное неуважение к обществу, в грубой форме, унижая достоинство Филина А.Н., стал высказывать в его адрес претензии по поводу внешнего вида и стиля одежды.

После этого Белкин А.В. потребовал от Филина А.Н. проследовать вместе с ним за угол находящегося около автобусной остановки дома, а когда Филин А.Н. отказался выполнить его требование, Белкин А.В. схватил его за рукав кофты и насильно привел к третьему подъезду дома N 18 по ул. Павлова г. З. Энской области, где продолжил свои хулиганские действия. При этом он демонстративно, в нарушение общепризнанных норм и правил поведения, порвал на Филине А.Н. свитер и нанес удары ногой в область груди и подбородка, не причинив вреда здоровью Филину А.Н.

После этого Белкин А.В. потребовал от Филина А.Н. передать ему сотовый телефон. Филин А.Н., опасаясь за свое здоровье, выполнил незаконное требование Белкина А.В. и передал ему сотовый телефон, которым Белкин А.В. открыто завладел. При этом Белкин А.В. с целью удержания похищенного сотового телефона нанес Филину А.Н. удар ногой в область челюсти, в результате чего причинил ему телесные повреждения, не вызвавшие вреда здоровью.

Однако распорядиться похищенным сотовым телефоном по своему усмотрению Белкин А.В. не смог, поскольку был задержан сотрудниками полиции на месте совершения преступления.

На следующий день около 14 ч 30 мин. Белкин А.В., проходя мимо дома N 4 по ул. Волжская г. З. Энской области, увидел ранее ему незнакомого Серова А.С., одетого как лицо, поддерживающее молодежное движение "Реперы". Белкин А.В., испытывая ненависть и вражду к этой социальной группе, из хулиганских побуждений, противопоставляя себя Серову А.С., грубо нарушая общественный порядок, выражая явное неуважение к обществу, в грубой форме высказал в адрес Серова А.С. претензии по поводу внешнего вида и стиля его одежды, а также нанес последнему обутыми в "берцы" ногами несколько ударов по голени, которые не причинили вреда здоровью.

После этого Белкин А.В. потребовал от Серова А.С. передать ему сотовый телефон. Серов А.С., опасаясь за свое здоровье, выполнил незаконное требование Белкина А.В. и передал ему свой сотовый телефон SAMSUNG E 200, которым последний открыто завладел.

Затем Белкин А.В. в грубой форме потребовал, чтобы Серов А.С. публично, в присутствии всех, снял с себя спортивные штаны и порвал их либо сжег, и сказал, что если Серов А.С. не выполнит данное требование, то телефон он ему не вернет. Получив отказ, Белкин А.В. нанес Серову А.С. еще несколько ударов ногами в область левой голени, после чего скрылся и распорядился похищенным телефоном по своему усмотрению.

22.01.2012 приговором Энского городского суда Энской области Никонов Р.Е. и Харин Е.А. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 282.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), - создание экстремистского сообщества, то есть организованной группы лиц для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности, а равно руководство таким экстремистским сообществом или входящим в такое сообщество структурным подразделением, а Белкин А.В., Глотов И.С., Калюжный Л.Н. и Борисов А.А. признаны виновными в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 282.1 УК РФ, - участие в экстремистском сообществе.

Кроме того, действия Никонова Р.Е. и Глотова И.С. по подрыву автомобиля KIA PREGIO квалифицированы судом по ч. 3 ст. 222 УК РФ - незаконное хранение, ношение взрывных устройств, совершенные организованной группой, и по ч. 2 ст. 167 УК РФ - умышленное повреждение чужого имущества, совершенное путем взрыва, если это деяние повлекло причинение значительного ущерба. При этом Никонову Р.Е. в соответствии с ч. 3 ст. 33 УК РФ вменен квалифицирующий признак - организатор.

Действия Калюжного Л.Н., Осина А.Н., Борисова А.А., Чадова К.Э. и Леонова И.Р. по проведению акции, направленной на совершение хулиганских действий и применение насилия в отношении гражданина Республики Вьетнам - Н., проживающего в доме N 5 по пер. Комсомольский г. Г. Энской области, суд квалифицировал по ч. 2 ст. 213 УК РФ - хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением предметов, используемых в качестве оружия, по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной ненависти и вражды, совершенное организованной группой.

Действия Белкина А.В., выразившиеся в нарушении прав, свобод и законных интересов Филина А.Н. и Серова А.С. в зависимости от их социальной принадлежности, суд квалифицировал по п. "б" ч. 1 ст. 213 УК РФ - хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, по п. "б" ч. 2 ст. 116 УК РФ - нанесение побоев, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, совершенное по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, по ч. 3 ст. 30, п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ - покушение на грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное с применением насилия, неопасного для здоровья, если при этом преступление не было доведено до конца по независящим от этого лица обстоятельствам (в отношении Филина А.Н.) и по п. "г" ч. 2 ст. 161 УК РФ - грабеж, то есть открытое хищение чужого имущества, совершенное с применением насилия, неопасного для здоровья (в отношении Серова А.С.).

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Энского областного суда от 30.04.2012 приговор Энского городского суда в указанной части оставлен без изменения.

Кроме того, решением Энского городского суда Энской области от 05.04.2012 (вступившим в законную силу) журнал "Наша воля" N 1 (январь 2012 г.) и брошюра "Некоторые рекомендации по уличному насилию", изъятые в ходе производства обыска в жилищах Никонова Р.Е. и Калюжного Л.Н. в рамках предварительного следствия по уголовному делу N 100000, признаны экстремистскими материалами.

В силу ч. 2 ст. 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" в случае осуществления общественным объединением либо его региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству, деятельность соответствующего общественного объединения, не являющегося юридическим лицом, может быть запрещена по решению суда на основании заявления прокурора.

Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ и ст. 9 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности",

прошу:

1. Запретить деятельность "Национал-либеральной партии России" в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

2. Копию решения направить в Министерство юстиции Российской Федерации по адресу: 119991, г. Москва, ул. Житная, 14.

3. О времени и месте рассмотрения заявления уведомить прокуратуру Энской области.

Приложение:

копия настоящего заявления на 7 л. в 3 экз.;

копия приговора Энского городского суда Энской области от 22.01.2012 на 67 л. в 2 экз.;

копия кассационного определения судебной коллегии Энского областного суда от 30.04.2012 на 12 л. в 2 экз.;

копия решения Энского городского суда Энской области от 05.04.2012 на 3 л. в 4 экз.;

копия устава "Национал-либеральной рабочей партии России" на 1 л. в 4 экз.;

копия памятки (секретные шифры переговоров) на 1 л. в 4 экз.;

ответ Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Энской области на запрос прокуратуры Энской области на 1 л. в 3 экз.

Прокурор Энской области

государственный советник

юстиции 3 класса И.С.Симонов

5.9. Заявление в суд о прекращении деятельности

средства массовой информации

Основание применения полномочия. Согласно ст. 11 Закона о противодействии экстремистской деятельности в случае, предусмотренном ч. 3 ст. 8 данного Закона, либо в случае осуществления средством массовой информации экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего средства массовой информации может быть прекращена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Специфика применения полномочия. Применение полномочия является исключительным правом первых лиц органов прокуратуры.

Энский областной суд

Прокурор Энской области

в защиту интересов

Российской Федерации

Заинтересованные лица:

Учредитель и главный редактор

газеты "Русское житие"

Яковлев И.С.,

проживающий по адресу:

г. Энск, ул. Комсомольцев, 9

Управление Федеральной службы

по надзору в сфере массовых

коммуникаций, связи и охране

культурного наследия

по Энской области

о прекращении деятельности

средства массовой информации

Заявление

(в порядке ст. 11 Федерального закона

"О противодействии экстремистской деятельности")

В N 2 (19) газеты "Русское житие" от 22 февраля 2012 г., тираж 2000 экз., опубликованы статьи на стр. 1 - 2 "Долой ложь демократии! Воззвание Союза Русского Народа к русским людям в Отечестве и рассеянии сущим" (без автора), на стр. 8 "Пока мы Русские" (автор Д.), на стр. 8 "Соотечественники! Вступайте в Русское патриотическое движение" (без автора), на стр. 3 "Режим становится все более и более криминальным" (без автора), на стр. 3 "Послесловие редакции" (автор Я.).

По факту публикации экстремистских материалов в N 2 (19) газеты от 22 февраля 2012 г. главному редактору и учредителю газеты "Русское житие" Яковлеву И.С. были вынесены два предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности и распространения экстремистских материалов через средства массовой информации - от 16 апреля 2012 г. прокурором Энской области и от 8 мая 2012 г. за N 02-622 руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Энской области.

Эти предупреждения объявлены и вручены лично Яковлеву И.С.

В суд предупреждения не обжаловались.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Энска от 10 июля 2012 г. по делу N 2-2095-12 с участием прокурора и учредителя газеты Яковлева И.С. установлено, что в указанных статьях содержатся выражения, оскорбляющие людей по национальной и (или) религиозной принадлежности, обосновывающие или оправдывающие превосходство одной национальности (расы) над другой или неполноценность каких-либо национальностей, а также имеются фразы, в которых усматривается оскорбительная оценка представителей государственной власти Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и существующего общественно-политического строя в России.

Районным судом признано, что содержание статей направлено на утверждение мысли о необходимости искоренения еврейского народа и приведенные в них высказывания могут способствовать формированию у населения России негативных установок по отношению к евреям.

Фактически весь номер 2 (19) газеты от 22 февраля 2012 г., вышедший в период выборной кампании накануне 4 марта 2012 г., содержит статьи и материалы экстремистского характера, возбуждающие национальную и религиозную рознь, пропагандирующие превосходство русской нации над еврейской и иными нациями, составляющими многонациональный народ Российской Федерации.

Решением районного суда от 10 июля 2012 г. весь номер 2 (19) газеты "Русское житие" от 22 февраля 2012 г. признан экстремистским материалом с конфискацией нереализованного тиража.

Несмотря на вынесение двух предупреждений по факту публикации экстремистских материалов и об устранении допущенных нарушений, послуживших основанием для вынесения этих предупреждений, повторно в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждений были выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации.

В N 6 (23) газеты от 4 июня 2012 г. тиражом 2000 экз., на стр. 1 - 2 опубликована статья "Суд над русским сопротивлением. Прокурорско-судебный разгром Харагуна как акт геноцида русского народа".

В связи с последовавшим новым фактом публикации экстремистских материалов в N 6 (23) газеты от 4 июня 2012 г. главному редактору и учредителю газеты "Русское житие" Яковлеву И.С. также были вынесены два предупреждения о недопустимости осуществления экстремистской деятельности и распространения экстремистских материалов через средства массовой информации - от 18 сентября 2012 г. прокурором Энской области и от 24 сентября 2012 г. за N 03-1460 руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Энской области.

Эти предупреждения объявлены и вручены лично Яковлеву И.С. и были обжалованы им в судебном порядке.

Вступившими в законную силу решениями Центрального районного суда г. Энска от 25 октября 2012 г. по делам N 2-226-12 и N 2-228-12 названные предупреждения признаны законными и обоснованными, а вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Энска от 7 ноября 2012 г. по делу N 2-338-12 с участием прокурора и учредителя газеты Яковлева И.С. признано, что указанная статья, опубликованная в газете 4 июня 2012 г., носит экстремистский характер.

Решением районного суда от 7 ноября 2012 г. весь номер 6 (23) газеты "Русское житие" от 4 июня 2012 г. признан экстремистским материалом с конфискацией нереализованного тиража.

Таким образом, указанным средством массовой информации в течение 12 месяцев со дня вынесения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Энской области и прокурором предупреждений на имя учредителя и главного редактора газеты о недопустимости экстремистской деятельности и распространения экстремистских материалов в N 2 (19) газеты от 22 февраля 2012 г. допущены новые факты экстремистской деятельности - публикация экстремистских материалов в N 6 (23) газеты от 4 июня 2012 г.

При этом ранее имела место публикация материалов экстремистского содержания в N 7 газеты за 11 сентября 2010 г., что установлено вступившим в силу решением Центрального районного суда г. Энска от 18 апреля 2011 г. по делу N 2-1563-11.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена по решению суда в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение 12 месяцев нарушения редакцией требований ст. 4 названного Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору). Деятельность средства массовой информации может быть также прекращена в порядке и по основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом "О противодействии экстремистской деятельности".

Согласно ст. 8 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" в случае, если повторно в течение 12 месяцев со дня вынесения предупреждения выявлены новые факты, свидетельствующие о наличии признаков экстремизма в деятельности средства массовой информации, деятельность соответствующего средства массовой информации подлежит прекращению в установленном настоящим Федеральным законом порядке, то есть на основании предусмотренного ст. 11 Закона заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора.

Поскольку приведенными выше судебными актами подтверждена публикация в газете "Русское житие" в N 2 (19) от 22 февраля 2012 г. и в N 6 (23) от 4 июня 2012 г. материалов экстремистского содержания, направленных на возбуждение национальной или религиозной розни, пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его национальной или религиозной принадлежности или отношения к религии, обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления экстремистской деятельности, обосновывающих или оправдывающих национальное превосходство одних лиц над другими, оправдывающих практику совершения преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы, поскольку допущенные при издании и распространении газеты "Русское житие" общественно опасные нарушения носят систематический характер, с учетом адекватности и соразмерности мер государственного реагирования на них, установленных в ст. ст. 8 и 11 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности" и ст. 16 Закона РФ "О средствах массовой информации", указанные обстоятельства являются основанием для прекращения деятельности этого средства массовой информации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. ст. 8 и 11 Федерального закона "О противодействии экстремистской деятельности",

прошу:

Прекратить деятельность средства массовой информации - газеты "Русское житие".

Приложение: на _________ л.

Прокурор Энской области

государственный советник

юстиции 3 класса Д.С.Антонов

5.10. Заявление в суд о признании организации

террористической и запрете ее деятельности

Основание применения полномочия. Согласно ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора РФ или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 205 - 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 УК РФ, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.

Эти положения распространяются на иностранные и международные организации, а также на их отделения, филиалы и представительства в Российской Федерации.

Специфика применения полномочий. Буквальное толкование приведенной нормы позволяет говорить о том, что полномочие может применяться только первыми лицами органов прокуратуры.

Энский областной суд

Прокурор Энской области

в защиту интересов

Российской Федерации

Заинтересованные лица:

Управление Федеральной службы

безопасности России по Энской области

г. Энск, ул. Комсомольцев, 10

Главное управление Министерства

юстиции Российской Федерации

по Энской области

г. Энск, ул. Пионерская, 46

о признании региональной общественной

организации террористической

и запрете ее деятельности

Заявление

(в порядке ст. 24 Федерального закона

"О противодействии терроризму")

В мае 2004 г. на территории Энской области была создана террористическая организация "Воины Всевышнего", взявшая на вооружение радикальные идеи салафитского ислама.

Указанная группировка создана при содействии прибывших из ряда стран Ближнего Востока функционеров-исламистов.

Данная организация официально не зарегистрирована и действует на конспиративной основе. Ее общая численность составляет от 100 до 200 человек, которые преимущественно сосредоточены в районе С.

В распоряжении членов организации имеются стрелковое оружие, приборы ночного видения и средства связи, налажено собственное производство взрывчатых веществ.

Основными целями данной организации являются устранение неисламских правительств и установление исламского правления на территории Российской Федерации.

В ее задачи входит проведение диверсионно-подрывных операций как на территории Энской области, так и в других регионах, а также подготовка и осуществление терактов.

Наряду с этим практически с момента создания организации ее лидеры установили связь с главарями незаконных вооруженных формирований в Эмской Республике. Имеются достоверные сведения и о направлении в 2004 - 2005 гг. боевиков организации "Воины Всевышнего" для участия в составе незаконных вооруженных формирований в террористической деятельности в Энском федеральном округе. Кроме того, по имеющимся сведениям в 2005 г. группа боевиков (до 10 человек) проходила на базе организации, находящейся на территории Энской области, курс военной подготовки.

Из поступившей оперативной информации также следует, что указанная группировка неоднократно разрабатывала планы по проведению террористических акций в отношении граждан Российской Федерации, российских учреждений и иностранных граждан на территории Энской области.

Сведения о деятельности группировки "Воины Всевышнего", в том числе направленной против интересов Российской Федерации, поступали из территориальных органов безопасности, Службы контрразведки и Службы по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом ФСБ России, а также из Службы внешней разведки РФ.

Члены этой группировки после совершения ряда террористических и диверсионных акций скрывались на территории нескольких субъектов Российской Федерации.

В дальнейшем лидеры организации намерены расширять географию деятельности группировки.

Террористический характер деятельности организации "Воины Всевышнего" подтверждается оперативными данными Управления ФСБ по Энской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму" организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещению) по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему прокурора в случае, если от имени или в интересах организации осуществляются организация, подготовка и совершение преступлений, предусмотренных ст. ст. 205 - 206, 208, 221, 277 - 280, 282.1, 282.2 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если указанные действия осуществляет лицо, которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей. Решение суда о ликвидации организации (запрете ее деятельности) распространяется на региональные и другие структурные подразделения организации.

Конституцией Российской Федерации (ч. 5 ст. 13) и приведенным выше Федеральным законом в Российской Федерации запрещены создание и деятельность организаций, цели или действия которых направлены на подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, пропаганду, оправдание и поддержку терроризма или совершение преступлений, предусмотренных соответствующими статьями Уголовного кодекса РФ.

С учетом того, что деятельность указанной организации носит террористический характер и она представляет угрозу для безопасности Российской Федерации, ее деятельность на территории Российской Федерации должна быть запрещена.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 24 Федерального закона "О противодействии терроризму",

прошу:

Признать региональную общественную организацию "Воины Всевышнего" террористической и запретить ее деятельность на территории Российской Федерации.

Приложение: на _________ л.

Прокурор Энской области

государственный советник

юстиции 2 класса П.Р.Коротков

⇐ Предыдущая 2 3 4 5 678 9 10 11 Следующая ⇒

Последнее изменение этой страницы: 2019-06-19; Просмотров: 203; Нарушение авторского права страницы