Глава 32. Ученический договор

 

Статья 198. Ученический договор

1. Анализ ст. 198 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) в ней, наконец, получил правовое регулирование (на уровне федерального закона) такой важный институт, как "ученический договор";

2) она предоставляет работодателю право (но вовсе не обязывает его) заключить ученический договор:

а) как с лицом, ищущим (т.е. поступающим на работу, обратившимся за трудоустройством) работу;

б) так и с лицом, уже работающим в данной организации;

3) с лицом, "ищущим работу", работодатель заключает ученический договор на профессиональное обучение, а с лицом, уже работающим в организации - ученический договор на переобучение без отрыва от производства;

4) УД может заключить не любой работодатель, а лишь организация. Иначе говоря, стороной УД физическое лицо (в т.ч. и индивидуальный предприниматель) в качестве работодателя быть не может.

2. Применяя правила ст. 198 ТК нужно также учесть, что:

1) если УД заключается с лицом, "ищущим работу", то к этому договору подлежит применению нормы гражданского законодательства (например, ст. 779-783 ГК, см. их анализ в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 2 ГК Российской Федерации (изд. 4). - М.: Инфра-М, 2003);

2) если УД заключается с работником уже работающим в организации, то такой договор в полной мере регулируется нормами трудового законодательства (см. об этом комментарий, например, к ст. 202-208 ТК);

3) они имеют общий характер. Дело в том, что:

а) условиям УД (его содержанию) специально посвящены нормы ст. 199, 206 ТК (см. комментарий);

б) форме и сроку действия УД посвящены правила ст. 200 ТК (см. комментарий);

в) вступление УД в силу и порядку действия этого договора посвящена ст. 201 ТК (см. комментарий к ней).

 

Статья 199. Содержание ученического договора

1. Применяя правила ст. 199 ТК, нужно учесть, что:

1) УД (как и любой договор) считается заключенным лишь в той мере, в какой стороны достигли соглашение по существенным условиям этого договора (см. о значении существенных условий ст. 432 ГК, а также комментарий к ст. 57 ТК);

2) условия УД, прямо перечисленные в ст. 199 ТК, все относятся к числу существенных. Если хотя бы по одному из них стороны не достигли соглашения, то УД не считается заключенным;

3) в ст. 199 ТК не исчерпывающим образом перечислены существенные условия УД. К числу последних относятся также и другие условия, по которым стороны должны прийти к соглашению:

а) в силу требования закона или иного правового акта (см. например, комментарий к ст. 205 ТК о том, что в УД должны быть условия об охране труда работника, ст. 56 ТК об условиях, обычно включаемых в трудовой договор и т.д.);

б) хотя бы по настоянию одной из сторон УД. С другой стороны, условия УД, противоречащие закону и ухудшающие положение ученика, недействительны (см. об этом комментарий к ст. 206 ТК).

2. Нужно также учесть ряд важных обстоятельств:

1) сторонами УД являются не любые работники и работодатели, а лишь:

а) работодатели - организации (см. комментарий к ст. 198 ТК);

б) работники - ученики (т.е. лица, которые ищут работу и с которыми были заключены УД, либо уже работающие в организации и заключившие УД на переобучение без отрыва от производства;

2) ряд условий УД (упомянутых в ст. 199 ТК) специально регулируются в нормах главы 32 ТК, например:

а) сроку действия УД посвящена ст. 200 ТК,

б) порядку вступления в силу - посвящена ст. 201 ТК,

в) условиям об оплате труда учеников - посвящена ст. 204 ТК и др.

См. комментарий к этим нормам ТК.

 

Статья 200. Срок и форма ученического договора

1. Характеризуя правила ст. 200 ТК, нужно учесть, что:

1) стороны УД самостоятельно определяют срок его действия. При этом условие о сроке УД:

а) относится к числу существенных (см. комментарий к ст. 199 ТК);

б) определяется исходя из фактической необходимости времени обучения до данной профессии, специальности, квалификации;

2) срок действия УД - начинает исчисляться со дня, указанного в самом УД. При этом общие правила исчисления сроков, установленные в ст. 14 ТК (см. комментарий) действуют и в данном случае;

2. Комментируемая статья установила жесткие требования к форме УД:

1) УД заключается только в письменной форме: устные соглашения не соответствуют правилам ст. 200 ТК;

2) УД составили в виде документа подписанного каждой из сторон. При этом число экземпляров должно быть не менее двух (по одному для каждой из сторон);

3) само по себе составление письменного договора не освобождает работодателя от того, чтобы последний издал приказ (распоряжение) о приеме на работу и оформил трудовые отношения должным образом (см. комментарий к ст. 68 ТК).

 

Статья 201. Действие ученического договора

1. Анализ правил ст. 201 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) УД вступает в силу со дня прямо указанного в договоре. При этом отсчет срока начинается именно с этой даты, а исчисление срока производится по общим правилам ст. 14 ТК (см. комментарий);

2) действие УД прекращается в день, прямо указанный в самом УД (по общему правилу);

3) в случае если ученик (в течение срока действия УД) заболел, проходил военные сборы и т.д., - то срок действия УД соответственно продлевается. При этом перечень уважительных причин, служащих основанием для продления срока УД закон оставил открытым: могут иметь место и иные основания (например, если ученик выполнял обязанности присяжного заседателя).

2. Применяя ст. 201 ТК, нужно учесть, что:

1) в течение срока действия УД он в одностороннем порядке не может быть изменен;

2) соглашение об изменении условий УД - должно иметь письменную форму (вывод основан на систематическом толковании норм ст. 201 ТК и ст. 73, 200 ТК (см. комментарий к ним).

 

Статья 202. Организационные формы ученичества

1. В рамках УД обучение организуется работодателем в следующих формах:

1) индивидуальное обучение. В этом случае ученик самостоятельно проходит теоретическую и практическую подготовку по определенной профессии, должности, специальности, обычно под руководством и контролем непосредственного руководителя. При этом обычно широко практикуется наставничество. Руководитель может назначить и инструктора по производственному обучению на рабочем месте;

2) бригадное обучение. В этом случае обучение и подготовка ученика проходит в составе бригады (иной группы работников), обычно под руководством бригадира, инструктора (мастера) производственного обучения и т.п.

3) курсовое обучение. В этом случае, обычно ученик проходит обучение и подготовку на курсах (в том числе организуемых по месту работы, в ПТУ, учебных центрах и т.п.);

2. Применяя правила ст. 202 ТК нужно также учесть, что:

1) формы обучения учеников перечислены в ст. 202 ТК не исчерпывающим образом: могут иметь место и другие формы, которые соответствуют специфике данной конкретной профессии, специальности, должности;

2) обучение обычно завершается приемом зачетов, экзаменов, иных форм контроля;

3) ранее принятые правовые акты о формах ученичества действуют в той мере, в какой не противоречит нормам ТК.

 

Статья 203. Время ученичества

1. Для правильного применения ст. 203 ТК нужно иметь в виду следующие обстоятельства:

1) время ученичества (т.е. то время, в течение которого происходит обучение, подготовка, переподготовка в соответствии с УД, см. об этом комментарий к ст. 198, 199 ТК) в течение недели не должно превышать:

а) нормальную продолжительность рабочего времени (т.е. 40 часов в неделю, см. комментарий к ст. 91 ТК);

б) сокращенную продолжительность рабочего времени (см. об этом комментарий к ст. 92 ТК), если, например, ученик несовершеннолетний, обучение проходит в условиях вредного производства, в опасных условиях и т.п. При этом нужно соблюдать и продолжительность ежедневной работы (см. комментарий к ст. 94 ТК);

2) если обучение проходит непосредственно в самой организации, то ученик и работодатель могут заключить письменное соглашение, в соответствии с которым:

а) ученик либо полностью освобождается от выполнения работ по основному месту работы (т.е. согласно условиям трудового договора, а не УД);

б) ученик переходит на неполное рабочее время (см. об этом комментарий к ст. 93 ТК) выполняя свои трудовые функции (вытекающие из трудового договора) в условиях неполного рабочего времени. При этом оплата труда производится пропорционально отработанному времени (кроме того, ученику выплачивается стипендия, см. комментарий к ст. 204 ТК).

2. Для обеспечения нормальных условий обучения и переподготовки учеников закон устанавливает, что:

1) в период действия УД (этот период определяется по правилам ст. 200, 201 ТК, см. комментарий) ученики не могут быть:

а) привлечены к сверхурочным работам (см. о них комментарий к ст. 99 ТК);

б) направлены в служебные командировки, не связанные с ученичеством (см. об этом комментарий к ст. 166 ТК);

2) с другой стороны, ученики (также как и другие работники) могут быть привлечены к работам в ночное время, в выходные дни, праздничные дни в общеустановленном порядке, (см. об этом комментарий к ст. 96, 113, 153 ТК).

 

Статья 204. Оплата ученичества

1. В течение всего периода ученичества, ученикам:

1) выплачивается стипендия. Размер ее определяется самими сторонами УД, но не может быть менее 1 МРОТ;

2) выплачивается зарплата (если ученик продолжает выполнять свою обычную работу в соответствии с трудовым договором).

2. Кроме того, ученику подлежит оплате:

1) работа, которая фактически была выполнена на практических занятиях. Она оплачивается по установленным расценкам (см. об этом комментарий к ст. 143 ТК);

2) даже работа, которая привела к изготовлению брака (по правилам ст. 156, 158 ТК). К материальной ответственности за выпуск бракованной продукции нельзя привлекать.

 

Статья 205. Распространение на учеников трудового законодательства

1. Применяя правила ст. 205 ТК нужно учесть, что на время ученичества на учеников распространяется:

1) трудовое законодательство, в том числе правила:

а) глав 15, 16 ТК о рабочем времени (см. комментарий к ст. 91, 105 ТК);

б) глав 16-19 ТК о времени отдыха (см. комментарий к ст. 106-128 ТК);

в) раздела VII ТК о гарантиях и компенсациях (см., например, комментарий к ст. 166-168, 170-172, 178-188 ТК) и др.

2) законодательство об охране труда, в том числе в части:

а) проведения медицинских осмотров (см. комментарий к ст. 213 ТК);

б) обеспечения здоровых и безопасных условий труда (см. комментарий к ст. 214-224 ТК);

в) расследование несчастных случаев и возмещения ученику причиненного вреда (см. комментарий к ст. 227-230 ТК).

2. С другой стороны нужно учесть, что:

1) нормы трудового законодательства подлежат применению к ученикам в той мере, в какой они не противоречат нормам ст. 198-208 ТК;

2) условия УД, не соответствующие нормам трудового законодательства, не подлежат применению (см. комментарий к ст. 206 ТК).

 

Статья 206. Недействительность условий ученического договора

1. Применяя правила ст. 206 ТК нужно учесть, что:

1) условия УД должны соответствовать требованиям ст. 199-204 ТК;

2) условия УД не могут противоречить не только нормам трудового законодательства, но и коллективному договору (в том числе и действующему в организации, см. об этом комментарий к ст. 40-42 ТК) и соглашений (в том числе региональных, отраслевых и др., см. об этом комментарий к ст. 45-49 ТК).

2. Если условия УД противоречат законодательству, коллективному договору и соглашениям, то:

1) эти условия недействительны и применению не подлежат;

2) остальные условия УД (и сам УД) тем не менее действуют (а вместо недействительных условий применяется непосредственно норма трудового законодательства, коллективных договоров и соглашений).

 

Статья 207. Права и обязанности учеников по окончании ученичества

1. Анализ правил ст. 207 ТК показывает, что:

1) "успешно завершившим ученичество"считается лицо, успешно сдавшее зачеты, экзамены, выполнившее контрольную работу, задание и т.п. Такое лицо:

а) при приеме на работу заключает с работодателем трудовой договор (вместо ранее заключенного УД);

б) должен быть принят на работу без испытательного срока (см. об этом комментарий к ст. 70, 71 ТК);

в) обязан отработать у данного работодателя срок, определенный условиями УД (см. об этом комментарий к ст. 199 ТК);

2) если ученик (после окончания обучения) не приступает к работе либо без уважительных причин не выполняет обязательства, взятые на себя и по УД, и по трудовому договору, то он обязан возвратить работодателю сумму полученной стипендии и возместить иные расходы работодателя, связанные с его обучением.

2. Ученик вправе не приступать к работе:

1) при наличии уважительных причин (например, болезнь, которая препятствует выполнение этой работы);

2) по соглашению с самим работодателем.

 

Статья 208. Основания расторжения ученического договора

1. УД может быть расторгнут:

1) по соглашению сторон - в соответствии со ст. 78 ТК (см. комментарий);

2) по инициативе ученика - в соответствии со ст. 79, 80 ТК (см. комментарий);

3) по инициативе работодателя - в соответствии со ст. 81-82 ТК (см. комментарий).

2. Хотя в ст. 208 ТК речь идет о расторжении УД, правила ст. 208 ТК распространяются и на случаи прекращения ТД (см. комментарий к ст. 77 ТК).

 

Раздел X. Охрана труда

 

Глава 33. Общие положения

 

Статья 209. Основные понятия

1. Применяя правила ст. 209 ТК необходимо обратить внимание на ряд важных обстоятельств:

1) в них содержится необходимый понятийный аппарат, что позволяет правильно применять нормы ст. 210-231 ТК (см. комментарий к ним);

2) определение понятий, данное в ст. 209 ТК в основном совпадает с определениями, данными в ст. 1 ОЗОХТ. Тем не менее нормы ОЗОХТ (при несовпадении с положениями ст. 209 ТК) подлежат применению лишь в той мере, в какой они не противоречат ТК (см. комментарий к ст. 422, 423ТК).

2. Во исполнение норм ст. 209 ТК и ст. 1 ОЗОХТ принят целый ряд иных нормативных актов. Примером могут служить:

1) постановление Правительства Российской Федерации N 399 от 23 мая 2000 г. "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" (см. комментарий к ст. 210 ТК);

2) перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 162 от 25.02.2000), (см. комментарий к ст. 253 ТК);

3) перечень тяжелых работ и работ с вредными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет (см. комментарий к ст. 265 ТК). Этот перечень утвержден постановлением Правительства Российской Федерации N 163 от 25.02.2000);

4) постановление Минтруда Российской Федерации N 28 от 24.04.2002 "О создании сертификации работ по охране труда в организации";

5) постановление Госкомстата Российской Федерации N 34 от 19.06.2000 "Об утверждении и введении в действие Правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты" (см. комментарий к ст. 221 ТК);

6) постановление Минтруда Российской Федерации N 14 от 08.02.2000 "Об утверждении рекомендаций по организации работы службы охраны труда в организации" (см. об этом комментарий к ст. 217 ТК). См. также комментарий к ст. 210 ТК.

Все упомянутые выше правовые акты подлежат применению лишь в той мере, в какой не противоречат ТК (ст. 422, 423 ТК).

 

Статья 210. Основные направления государственной политики в области охраны труда

1. Анализ правил ст. 210 ТК показывает, что:

1) в них неисчерпывающим образом перечислены основные направления государственной политики в области охраны труда. См., например, о других подобного рода направлениях также комментарий к ст. 211, 253, 265 ТК;

2) они устанавливают формы реализации упомянутых основных направлений. К последним относятся:

а) осуществление согласованных действий госорганов, органов местного самоуправления, органов власти субъектов Российской Федерации, работодателей и их объединений, профсоюзов (иных представительных органов работников) в области охраны труда;

б) разработка и принятие соответствующих правовых актов, а также коллективных договоров, соглашений, локальных правовых актов (см. комментарий к ст. 8, 40-55 ТК) в которых предусматривается проведение мероприятий по охране труда.

2. Во исполнение требований ст. 210 и 209 ТК (см. комментарий) в последние годы принят ряд правовых норм в области охраны труда, имеющих типовой и межотраслевой характер. Примером могут служить:

1) межотраслевые Типовые инструкции по охране труда для работников розничной торговли (утв. постановлением Минтруда Российской Федерации N 9 от 12.02.2002).

2) межотраслевые Правила по охране труда при работе с эпоксидными смолами и материалами на их основе (утв. постановлением Минтруда Российской Федерации N 56 от 14.08.2002).

 

Глава 34. Требования охраны труда

 

Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда

1. Государственные нормативные требования охраны труда (упомянутые в ст. 211 ТК):

1) устанавливают правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников;

2) содержатся не только в нормах ТК, но также:

а) в федеральных законах (см., например, ст. 3 ОЗОХТ);

б) в иных нормативных актах (см. о примерах комментарий к ст. 209, 210 ТК);

в) в законах и иных нормативных актах субъектов Российской Федерации.

С учетом того, что некоторые из упомянутых правовых актов были приняты до введения в действие ТК, они подлежат применению в той мере, в какой не противоречат ТК (см. об этом комментарий к ст. 422, 423).

2. Применяя правила ст. 211 ТК нужно также учесть, что:

1) требования охраны труда обязательны при осуществлении гражданами и организациями любых видов деятельности, связанных с трудовым процессом;

2) лишь Правительство Российской Федерации уполномочено устанавливать порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных актов об охране труда, а также сроки их пересмотра. Правительство Российской Федерации приняло постановление N 399 от 23 мая 2000 г. В постановлении, в частности:

1) утвержден Перечень видов нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и госорганы, которые должны эти акты утвердить. Перечень предусматривает разработку следующих видов актов:

 

┌─────────────────────────────────────────────┬─────────────────────────┐

│                                        │Федеральный    орган│

│                                        │исполнительной власти,│

│                                        │утверждающий документ │

├─────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────┤

│1. Межотраслевые правила по охране труда (ПОТ│Минтруд России     │

│ Р М), межотраслевые типовые инструкции по│                    │

│ охране труда (ТИ Р М)                │                    │

├─────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────┤

│2. Отраслевые правила по охране труда (ПОТ Р│федеральные органы │

│ О), типовые инструкции по охране труда (ТИ│исполнительной власти │

│ Р О)                                 │                    │

├─────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────┤

│3. Правила безопасности (ПБ), правила устрой-│Госгортехнадзор России │

│ ства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), ин-│Госатомнадзор России │

│ струкции по безопасности (ИБ)        │                    │

├─────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────┤

│4. Государственные стандарты системы стандар-│Госстандарт России  │

│ тов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) │Госстрой России    │

├─────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────┤

│5. Строительные нормы и правила (СНиП), своды│Госстрой России    │

│ правил по проектированию и строительству│                    │

│ (СП)                                 │                    │

├─────────────────────────────────────────────┼─────────────────────────┤

│6. Государственные санитарно-эпидемиологичес-│Минздрав России    │

│ кие правила и нормативы (санитарные прави-│                    │

│ ла (СП), гигиенические нормативы (ГН),│                    │

│ санитарные правила и нормы (СанПин), сани-│                    │

│ тарные нормы (СН)                    │                    │

└─────────────────────────────────────────────┴─────────────────────────┘

 

2) определен следующий порядок разработки и утверждения указанных выше актов:

а) межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются Министерством труда и социального развития Российской Федерации (см. о примерах таких актов комментарий к ст. 210 ТК);

б) отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

в) правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, подлежат направлению для рассмотрения и согласования в соответствующие профсоюзные органы.

3) федеральным органам исполнительной власти предписано:

а) ежегодно информировать Министерство труда и социального развития Российской Федерации о планах разработки и пересмотра нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда;

б) осуществлять разработку и пересмотр государственных нормативных требований охраны труда на основе комплексных исследований состояния и причин производственного травматизма, аварийных ситуаций и профессиональных заболеваний, изучения передового отечественного и мирового опыта работы по улучшению условий охраны труда, анализа результатов сертификации работ по охране труда;

в) при разработке государственных нормативных требований охраны труда руководствоваться методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утверждаемыми Министерством труда и социального развития Российской Федерации;

г) направлять в месячный срок утвержденные в установленном порядке нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, Министерству труда и социального развития Российской Федерации для включения в единую информационную систему государственных нормативных требований охраны труда;

д) осуществлять издание нормативных актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и обеспечивать ими в установленном порядке заинтересованные организации.

3. В этом акте Правительством Российской Федерации также установлено, что государственные нормативные требования охраны труда утверждаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на два срока.

Решение о продлении срока действия государственных нормативных требований охраны труда либо об их досрочной отмене может быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия.

При изменении законодательства Российской Федерации об охране труда, межотраслевых правил и типовых инструкций по охране труда, при внедрении новой техники и технологий, а также по результатам анализа производственного травматизма, профессиональных заболеваний, аварий и катастроф в Российской Федерации государственные нормативные требования охраны труда подлежат пересмотру независимо от установленного срока их действия.

4. Правительство Российской Федерации обязало Министерство труда и социального развития Российской Федерации:

утвердить методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда;

обеспечить формирование банка данных утвержденных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и функционирование единой информационной системы для использования федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и физическими лицами.

5. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при разработке нормативных актов по охране труда субъектов Российской Федерации нужно исходить из того, что содержащиеся в них требования не должны быть ниже государственных нормативных требований охраны труда, установленных в соответствии с этим порядком (п. 7 постановления Правительства Российской Федерации N 399 от 23.05.2000).

 

Статья 212. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда

1. Анализ ст. 212 ТК показывает, что:

1) в них не исчерпывающим образом изложены обязанности работодателя по обеспечению безопасности и здоровых условий труда. О других обязанностях работодателя в этой области см. например, комментарий к ст. 22, 213, 253, 265 ТК;

2) обязанностям работодателя соответствуют права работника в области охраны труда см. об этом комментарий к ст. 21, 219 ТК).

2. Правила ст. 212 ТК:

1) распространяются на всех работодателей (в том числе и физических лиц);

2) конкретизированы в ряде других норм ТК (см. например, комментарий к ст. 217, 219-226 ТК).

Об обязанностях работодателя при несчастных случаях на производстве см. комментарий к ст. 227-231 ТК.

3. За неисполнение своих обязанностей по обеспечению безопасных условий и охраны труда работодатель может быть привлечен к серьезной юридической ответственности. В частности, в соответствии:

1) со ст. 235 ТК работодатель несет материальную ответственность за ущерб, причиненный имуществу работника (в том числе и в результате нарушения требований об охране труда);

2) со ст. 184 ТК работодатель должен нести материальную ответственность при причинении вреда жизни и здоровью работников в результате несчастного случая на производстве и профзаболевания;

3) со ст. 237 ТК работодатель обязан возместить моральный вред, причиненный работнику.

См. комментарий к этим нормам ТК;

4) со ст. 5.27 КоАП работодатель за нарушение законодательства об охране труда привлекается к административной ответственности в виде штрафа в размере от 5 до 50 МРОТ (а если виновный ранее был привлечен к административной ответственности, то мера административного наказания более строгая - дисквалификация на срок от 1 до 3 лет). См. об этом в книге Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП Российской Федерации. - М.: Инфра-М, 2002;

5) со ст. 143 УК нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению этих правил, если это повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека влечет уголовную ответственность в виде штрафа в размере от 200 до 500 МРОТ или в размере зарплаты (иного дохода) осужденного за период от 2 до 5 месяцев либо исправительных работ на срок до 2 лет, либо лишения свободы на срок до 2 лет. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением прав занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового;

6) со ст. 216 УК нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, если это повлекло за собой по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека также влечет серьезную уголовную ответственность (вплоть до лишения свободы на срок до 3 лет, а если деяние повлекло по неосторожности смерть человека лишение свободы до 10 лет). Уголовная ответственность установлена также за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК), на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК), за нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК) и за ряд других нарушений правил охраны труда.

 

Статья 213. Медицинские осмотры некоторых категорий работников

1. Анализ правил ст. 213 ТК показывает, что:

1) работники, занятые выполнением работ, прямо перечисленные в ст. 213, обязаны (а не только наделены правом это требовать) проходить:

а) предварительные при поступлении на работу медицинские обследования (осмотры). См. об этом комментарий к ст. 69 ТК;

б) периодические (а работники в возрасте до 21 года включительно ежегодные) медицинские осмотры (обследования).

2) в соответствии с медицинскими показаниями работники, указанные в ст. 213, могут быть направлены и для прохождения внеочередных медицинских осмотров (обследований);

3) она предоставила Правительству Российской Федерации полномочия определять перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся упомянутые выше осмотры (обследования), а также утверждение порядка их проведения. В настоящее время следует руководствоваться:

а) Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (утв. постановление Правительства Российской Федерации N 377 от 28.04.93) (далее - Перечень);

б) Правилами прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 695 от 23.09.2002) (далее - Правила).

2. Указанные Правила (путем их анализа можно показать порядок прохождения медицинских осмотров работников) в частности, устанавливают, что:

1) медицинские осмотры (освидетельствования, обследования) работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем (упомянутом выше).

Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением (далее именуется комиссия).

Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.

Одновременно работником предъявляется паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность.

Освидетельствование работника проводится в срок не более 20 дней с даты его обращения в комиссию.

В целях освидетельствования комиссия вправе запрашивать у медицинских учреждений дополнительные сведения, о чем работник ставится в известность.

Комиссия принимает соответствующее решение в течение 10 дней после получения дополнительных сведений.

При прохождении освидетельствования работник может получать разъяснения по вопросам, связанным с его освидетельствованием;

2) Комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование.

Решение Комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.

В случае несогласия работника с решением Комиссии оно может быть обжаловано в суде.

4. В случае необходимости (например, в организациях пищевой промышленности, общественного питания, торговли):

1) могут вводиться дополнительные (по сравнению по сравнению со ст. 213 ТК и нормативными актами, упомянутыми выше) условия и показания для проведения медицинских осмотров (обследований);

2) такие дополнительные условия и показания вправе вводить органы местного самоуправления. Решения последних - обязательны для работодателей.

О медицинских осмотрах работников, не достигших 18-летнего возраста см. комментарий к ст. 266 ТК. О других правовых актах, посвященных проведению медосмотров см. комментарий к ст. 69 ТК.

 

Статья 214. Обязанности работника в области охраны труда

1. В ст. 214 ТК не исчерпывающим образом перечислены обязанности работника в области охраны труда. О других обязанностях работников в этой области см. комментарий к:

а) ст. 225 ТК (о необходимости проходить обучение по охране труда и проверку знаний в этой области);

б) ст. 228-230 ТК (об обязанностях работника при несчастном случае на производстве);

в) ст. 21 (об основных правах и обязанностях работника).

2. Для правильного применения ст. 214 ТК нужно также учитывать, что за нарушение правил об охране труда работник может быть привлечен:

1) к дисциплинарной ответственности (см. об этом комментарий к ст. 192, 193 ТК);

2) к административной ответственности. В частности, такая ответственность предусмотрена в ст. 6.3, 6.6, 8.1-8.3 КоАП (см. их анализ в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий КоАП РФ. - М.: Инфра-М, 2002).

 

Статья 215. Соответствие производственных объектов и продукции требованиям охраны труда

1. Комментируемая статья относится к соблюдению требований охраны труда еще на стадии проектирования и строительства производственных объектов (зданий, сооружений, технических средств оборудования и т.п.). Государственный контроль и надзор за тем, соответствуют ли проектируемые и строящиеся (монтируемые) здания, оборудование и т.п. требованиям, упомянутым в ст. 215, осуществляется федеральными органами надзора и контроля за охраной труда, а также соответствующими органами субъектов Российской Федерации (см. о них комментарий к ст. 353-369 ТК). В своей деятельности эти органы не зависят от работодателя, так как финансируются за счет бюджета. Государственные инспектора (представители упомянутых органов надзора) вправе приостанавливать проектирование, монтаж, эксплуатацию объектов, не отвечающих требованиям охраны труда. Их решения являются обязательными для исполнения соответствующими предприятиями и учреждениями.

2. Соответствие проектов машин, станков, другого оборудования требованиям охраны труда подтверждается наличием сертификата либо иного документа безопасности. Органы Государственного санэпидемнадзора в установленном порядке проверяют соответствие проекта требованиям производственной санитарии и дают свое заключение. Отсутствие сертификата безопасности, а также заключения органов санэпидемнадзора означает, что данный проект нельзя реализовать на практике.

3. Так же, как и проектирование, строительство, реконструкция производственных зданий, машин, станков, иного оборудования, технологических процессов и т.п., их эксплуатация допускается только при наличии сертификата безопасности, выдаваемого в установленном порядке. Это относится и к объектам зарубежного производства, ввезенным в Российскую Федерацию в установленном порядке и эксплуатирующимся в данной организации.

В свою очередь органы по санэпидемнадзору и его низовые органы в установленном порядке проверяют (в том числе в результате экспертиз, испытаний и т.п.) соответствие вводимого предприятия, цеха, участка требованиям производственной санитарии и гигиены, иным требованиям санэпидемиологического законодательства и дают разрешение на ввод. Аналогичные функции имеют различные органы технического надзора.

 

⇐ Предыдущая20212223242526272829Следующая ⇒

Поделиться: