Глава 49. Особенности регулирования труда надомников

 

Статья 310. Надомники

1. Анализ правил ст. 310 позволяет сделать ряд выводов:

1) они посвящены самостоятельной категории работников, а именно надомникам;

2) труд надомников, наряду с нормами ст. 310-312 (см. комментарий) до сих пор регулируется Положением об условиях труда надомников (утв. ГКТ СССР и ВЦСПС 29.09.81). Этот правовой акт действует в той мере, в какой не противоречит нормам ТК (см. комментарий к ст. 422, 423 ТК).

2. Применяя правила ст. 310, необходимо учесть следующее:

1) трудовой договор с надомниками заключается в общеустановленном порядке, см. об этом комментарий к ст. 63-71 ТК;

2) наряду с другими существенными условиями трудового договора (см. об этом комментарий к ст. 56 ТК) в трудовой договор, заключаемый с надомниками, следует включать условия:

а) о том, что работа будет выполняться на дому;

б) о том, кто приобретает материалы, инструменты, механизмы и иные средства труда, т.е. работодатель или работник;

в) о порядке компенсации за износ оборудования, механизмов, инструмента, принадлежащих надомнику, и используемых им при выполнении работ;

г) порядок и сроки обеспечения надомника сырьем, полуфабрикатами;

д) порядок и сроки вывоза готовой продукции, находящейся у надомника;

е) порядок, сроки и размеры возмещения иных расходов надомника при выполнении им работ.

3. Преимущественное право на заключение трудового договора на условиях надомного труда имеют инвалиды и пенсионеры, женщины, имеющие несовершеннолетних детей, лица с пониженной трудоспособностью, лица, осуществляющие уход за больными (п. 4 Положения от 29.09.81).

Приводим форму приказа о приеме на работу надомника:

 

г. Ростов-на-Дону                            21 декабря 2004 г.

 

Приказ N

 

1. Погосян Нелли Гургеновну принять на работу на условиях надомного труда программистом с 22 декабря 2004 г.

2. Установить Н.Г. Погосян зарплату в соответствии с трудовым договором, заключенным с ней 21 декабря 2004 г.

3. С учетом состояния здоровья Н.Г. Погосян установить ей дополнительный день отдыха в неделю - среду.

4. С настоящим приказом ознакомить Н.Г. Погосян под расписку.

Основание: заявление Н.Г. Погосян, трудовой договор с ней от 21.12.2004 г., ст. 310-312 ТК РФ.

 

Директор ООО "Электроника"                 Е.Г. Косачев

 

Статья 311. Условия, при которых допускается надомный труд

1. Анализ правил ст. 311 ТК показывает, что:

1) на них в полном объеме распространяются нормы ОЗОХТ и ст. 209-231 ТК (см. комментарий) об охране труда;

2) дополнительно к этим требованиям, работодатель должен обеспечить соблюдение таких условий труда, которые учитывали бы особенности возраста (это, как правило, люди пенсионного возраста), состояния здоровья (надомники являются чаще всего инвалидами, люди с пониженной трудоспособностью, см. об этом комментарий к ст. 310 ТК).

2. Условия охраны труда надомников, иные условия выполнения ими надомного труда могут быть установлены:

1) в коллективном договоре (см. комментарий к ст. 41, 42 ТК);

2) в трудовом договоре с конкретным надомником (см. комментарий к ст. 56, 57, 310 ТК);

3) в локальных нормативных правовых актах (например, в Положении о надомном труде, разработанным в самой организации).

 

Статья 312. Расторжение трудового договора с надомниками

1. Анализ правил ст. 312 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) трудовой договор с надомниками расторгается (прекращается) по общим основаниям, предусмотренным в ст. 77-84 ТК (см. комментарий к ним);

2) дополнительные основания расторжения трудового договора с надомниками могут быть предусмотрены условиями трудового договора.

2. О расторжении трудового договора с надомниками издается приказ. Приводим примерную форму такого приказа:

 

г. Москва                                       14 июня 2003 г.

 

Приказ N

 

1. Мещерскую Людмилу Ивановну, выполняющую работу на условиях надомного труда, уволить по собственному желанию с 15 июня 2003 г. (в соответствии с ее заявлением).

2. Главному бухгалтеру и начальнику кадров обеспечить расчет, оформление увольнения и выдачу трудовой книжки Л.И. Мещерской в установленном порядке.

3. С настоящим приказом ознакомить Л.И. Мещерскую под расписку.

Основание: заявление Л.И. Мещерской от 14.06.2003, ст. 80, 312 ТК РФ.

 

Директор ГУП "Витязь"                 Морозов Н.Н.

 

Глава 50. Труд лиц, работающих
в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

 

Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

1. Анализ правил ст. 313 ТК показывает, что:

1) особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены:

а) в нормах ст. 313-326 ТК (см. комментарий к ст. 314-326 ТК);

б) в нормах Закона о Крайнем Севере, других федеральных законах (например, Федерального закона N 78 от 19.06.96 "Об основах социально-экономического развития Севера Российской Федерации");

в) иными правовыми актами (например, Постановление Правительства Российской Федерации N 1012 от 07.10.93 "О порядке установления и начисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера");

г) сохраняют свою силу и правовые акты, принятые ранее общесоюзными органами государственной власти и управления (например, Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, последняя редакция Перечня была утверждена постановлением Совета Министров СССР от 03.01.83 N 12);

3) все упомянутые выше правовые акты действуют в той мере, в какой не противоречат ТК (см. комментарий к ст. 422, 423 ТК).

2. Дополнительные гарантии (наряду с государственными гарантиями, предоставляемыми в соответствии с указанными выше правовыми актами) могут быть предусмотрены:

а) законами субъектов Российской Федерации (например, расположенных в районах Крайнего Севера);

б) в коллективных договорах и соглашениях (см. об этом комментарий к ст. 41-53 ТК);

в) в текстах трудовых договоров, заключаемых с работниками, указанными в ст. 313 (это вытекает из ст. 56, 57 ТК, см. комментарий).

 

Статья 314. Трудовой стаж, необходимый для получения гарантий и компенсаций

1. Применяя правила ст. 314 ТК, нужно учесть, что:

1) после введения в действие Правительство Российской Федерации еще не приняло правового акта, устанавливающего порядок и условия исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций (упомянутого в ст. 314 ТК);

2) впредь до принятия такого Порядка продолжает действовать постановление Правительства Российской Федерации N 1012 от 07.10.93 "О порядке установления и начисления трудового стажа для получения процентной надбавки к зарплате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера";

2. В той мере, в какой они не противоречат нормам ТК (см. комментарий к ст. 422, 423 ТК) сохраняют свою силу также:

1) Порядок установления и исчисления процентных надбавок к зарплате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Туве, Республике Хакасия" (утв. приказом Минтруда N 37 от 16.05.94);

2) Рекомендации по заключению трудового договора (контракта), отражающие специфику регулирования социально-трудовых отношений в условиях Севера (утв. постановлением Минтруда Российской Федерации N 29 от 23.07.98). См. также комментарий к ст. 315-318 ТК. О порядке заключения трудового договора с лицами, указанными в ст. 314 ТК, см. комментарий к ст. 324 ТК.

 

Статья 315. Оплата труда

1. Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется:

1) с применением районных коэффициентов (см. об этом комментарий к ст. 316 ТК);

2) с применением процентных надбавок (см. о них комментарий к ст. 317 ТК).

2. Размеры упомянутых выше коэффициентов и надбавок:

1) устанавливаются федеральными законами;

2) могут быть увеличены законами субъектов Российской Федерации (за счет бюджетных средств субъектов Российской Федерации);

3) могут быть увеличены и согласно условиям коллективных договоров, отраслевых, территориальных, региональных соглашений (см. об этом комментарий к ст. 41-53 ТК).

 

Статья 316. Районный коэффициент к заработной плате

1. Анализ ст. 316 ТК показывает, что:

1) она посвящена одной из форм государственных гарантий работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а именно районным коэффициентам;

2) размер и порядок выплаты такого коэффициента устанавливается Законом о Крайнем Севере, в других федеральных законах.

2. Работодатели не вправе:

1) не применять упомянутые районные коэффициенты (даже если сам работник не возражает против этого);

2) уменьшать размеры установленных законом коэффициентов.

3. С другой стороны, работодатель вправе (за счет собственных средств) устанавливать доплаты к районным коэффициентам, установленным законом.

 

Статья 317. Процентная надбавка к заработной плате

1. Анализ правил ст. 317 ТК показывает, что:

1) работодатель обязан (а не только наделен правом):

а) выплачивать лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях процентную надбавку к заработной плате;

б) осуществлять такую выплату с первого дня работы, если они прожили в указанных районах и местностях не менее 5 лет (ст. 11 Закона о Крайнем Севере);

2) кроме процентной надбавки (упомянутой в ст. 317 ТК) данным работникам гарантируется выплата районного коэффициента. Он является единым для работников производственных и непроизводственных отраслей. Районный коэффициент начисляется к зарплате без ограничений ее максимального размера и учитывается при исчислении среднего заработка (ст. 7, 10 Закона о Крайнем Севере, см. также комментарий к ст. 139, 316 ТК).

2. Процентная надбавка к заработной плате:

а) начисляется за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (о порядке установления и исчисления этого стажа см. комментарий к ст. 314 ТК);

б) должна выплачиваться в размере и в порядке, предусмотренном законом;

в) может выплачиваться работодателем (за счет собственных средств) в большем (но не в меньшем!) размере. Об этом может быть достигнуто соглашение между работодателем и работниками (ст. 56, 57 ТК).

 

Статья 318. Государственные гарантии работникам, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников

1. Применяя правила ст. 318 ТК, нужно обратить внимание на следующие обстоятельства:

1) хотя в них речь идет о случаях, когда работодателями выступают организации, все же следует учесть, что и при увольнении в связи с сокращением численности и штата работников физического лица индивидуального предпринимателя - гарантии, указанные в ст. 318, сохраняются. Иное противоречило бы принципу равенства граждан в трудовых отношениях (см. комментарий к ст. 2 ТК);

2) наряду с соблюдением порядка увольнения работника, предусмотренного в ст. 81, 82, 178-181 ТК (см. комментарий), лицам, упомянутым в ст. 318 ТК, в виде специальной государственной гарантии выплачивается средняя заработная плата (она исчисляется по правилам ст. 139, см. комментарий):

а) на период трудоустройства (т.е. если это период составляет, например 4 месяца, то средняя зарплата сохраняется за 4 месяца);

б) не более чем на 6 месяцев (т.е. если период трудоустройства составит 9 месяцев, то зарплата сохраняется только в течение 6 месяцев).

2. Анализ правил ст. 318 ТК показывает также, что:

1) указанная выше средняя зарплата сохраняется с учетом того, что уволенному выплачивается месячное выходное пособие (таким образом, суммарно оплачивается не более 6 месяцев);

2) выплата месячного выходного пособия осуществляется за счет работодателя, а не бюджетных средств;

3) на период трудоустройства (но не свыше 6 месяцев) сохраняется также непрерывный трудовой стаж работника.

 

Статья 319. Дополнительный выходной день

1. Дополнительный выходной день (упомянутый в ст. 319 ТК):

1) предоставляется лишь одному из родителей (по выбору между последними);

2) при наличии хотя бы одного ребенка в возрасте до 16 лет. При этом:

а) если детей больше, количество дополнительных выходных не подлежит увеличению;

б) этот день обязаны предоставлять и работодатели-физические лица.

2. Анализ ст. 319 ТК показывает также, что:

1) накапливать выходные дни, присоединять их к ежемесячному отпуску и т.п. правила ст. 319 ТК не предусматривают;

2) дополнительный выходной день не оплачивается, но работодатель вправе предоставить (за счет собственных средств) и оплачиваемый выходной день;

3) дополнительный выходной день, упомянутый в ст. 319 ТК, предоставляется и лицам, фактически воспитывающим детей (иное противоречило бы правилам ст. 263, 264 ТК, см. комментарий).

 

Статья 320. Сокращенная рабочая неделя

1. Для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях сокращенная рабочая неделя предоставляется:

1) той продолжительности, которая прямо предусмотрена:

а) федеральными законами (например, в связи с особыми условиями труда);

б) коллективным договором, трудовым договором. Однако в данном случае можно устанавливать лишь меньшую (чем это предусмотрено законом) продолжительность рабочей недели (ст. 41, 42, 56, 57 ТК);

2) с максимальной продолжительностью рабочего времени - 36 часов в неделю.

2. Для правильного применения ст. 230 ТК нужно учесть, что:

1) установление сокращенного рабочего времени (если это прямо не вытекает из коллективного договора, закона) лишь право, но не обязанность работодателя;

2) несмотря на сокращенное рабочее время, заработная плата выплачивается в том же размере, как и при полной рабочей недели.

 

Статья 321. Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск

1. Анализ ст. 321 ТК показывает, что лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

1) отпуск предоставляется в общеустановленном порядке, предусмотренном в ст. 114-123, 127, 128 ТК (см. комментарий);

2) кроме основного и дополнительных ежегодных оплачиваемых отпусков (предусмотренных в ст. 115-119 ТК), предоставляется также дополнительные отпуска, прямо указанные в ст. 321 ТК;

2. Дополнительные отпуска (предоставление которых предусмотрено в ст. 321):

1) в настоящее время предоставляется в календарных днях. В связи с этим нормы Закона о Крайнем Севере (в части, противоречащей ст. 321 ТК) применению не подлежит (ст. 422, 423 ТК);

2) в рабочих днях по-прежнему дополнительные отпуска предоставляются:

а) судьям (продолжительностью 51 рабочий день, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера - 45 рабочих дней;

б) в иных случаях, прямо предусмотренных законом;

3) продолжительность дополнительных отпусков (указанных в ст. 321 ТК) в ряде случаев бывает большей (например, прокурорам предоставляется отпуск продолжительностью 54 календарных дня).

 

Статья 322. Порядок предоставления и соединения ежегодных оплачиваемых отпусков

1. Комментируемая статья играет важную роль для правильного применения правил ст. 321 ТК о дополнительных отпусках (см. комментарий). Упомянутые дополнительные отпуска:

1) предоставляются только по истечении 6 календарных месяцев работы у данного работодателя. Тем не менее правила ст. 122 ТК (о досрочном предоставлении отпуска) действуют и в данном случае;

2) подлежат суммированию с основными ежегодными отпусками, а в ряде случаев - и с другими ежегодными дополнительными отпусками (см. об этом комментарий к ст. 118, 119 ТК).

2. Допускается соединение ежегодных оплачиваемых отпусков лицами, работающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

1) полное или частичное (за данный год);

2) не более чем за два года подряд;

3) если общая продолжительность соединенного отпуска не превысит при этом 6 календарных месяцев. При этом в эти 6 месяцев включается время:

а) нахождения в пути (к месту проведения отпуска и обратно);

б) отпусков без сохранения зарплаты (см. о них комментарий к ст. 128 ТК). Если правило о 6-месячной недели соблюдается, то время проезда предоставляется отдельно.

3. Неиспользованная (независимо от причины) часть ежегодного оплачиваемого отпуска, если она превышает шесть месяцев, денежной компенсации не подлежит: ее нужно присоединить к отпуску за следующий год.

4. Работодатель обязан предоставить ежегодный отпуск (или хотя бы его часть, но не менее 14 календарных дней):

а) одному из родителей (либо лиц, указанных в ст. 263, 264 ТК, см. комментарий к ним) для сопровождения ребенка, поступающего в образовательные учреждения, расположенные в другой местности. Отпуск предоставляется по письменному заявлению работника;

б) на каждого ребенка (но всего один раз: повторно за данного ребенка такой отпуск работодатель не обязан предоставлять).

 

Статья 323. Гарантии медицинского обслуживания

1. Правила ст. 323 ТК имеют:

1) рекомендательный характер, поскольку ни в законе, ни в коллективном договоре, ни в трудовом договоре не предусмотрена обязанность работодателя предоставить указанные в них гарантии;

2) применяются лишь в той мере, в какой необходимые консультации, лечение, не могут быть предоставлены по месту проживания работника.

2. Оплата проезда работника (в случаях, указанных в ст. 323 ТК):

1) осуществляется, если работник проезжает по территории Российской Федерации. Часть пути, расположенная за пределами Российской Федерации, не оплачивается;

2) производится, если работник представил соответствующее медицинское заключение и письменное заявление об оплате (с приложением проездных документов);

3) осуществляется в полном размере (если иное не предусмотрено в коллективном договоре).

 

Статья 324. Заключение трудового договора с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности

1. Применяя правила ст. 324 ТК, нужно учесть, что трудовой договор с лицами, прибывшими в районы Крайнего Севера и приравненным к ним местностям:

1) заключается с соблюдением общеустановленного порядка (см. об этом комментарий к ст. 63-71 ТК);

2) дополнительным документом, необходимым для заключения трудового договора в данном случае является наличие медицинского заключения об отсутствии противопоказаний для работы в указанных местностях и районах.

2. Лицо, которому отказано в приеме на работу (из-за отсутствия, например, медицинского заключения), вправе обжаловать такой отказ в судебном порядке;

3. Об отказе в приеме на работу (даже по основаниям, указанным в ст. 324 ТК) работодатель (по просьбе лица) должен сообщить этому лицу письменно (см. комментарий к ст. 64 ТК).

 

Статья 325. Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно

1. Лицо, работающее в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеет право на оплачиваемый проезд:

1) только один раз в два года (за счет работодателя). Если лицо не воспользовалось этим правом, то ни компенсации, ни присоединение к оплате за последующие поездки, данные средства не подлежат;

2) только при проезде в пределах Российской Федерации. Если часть пути приходится на территорию других стран (в том числе и ранее входивших в состав СССР), то эта часть пути по общему правилу не оплачивается; оплата производится любым видом транспорта (но с соблюдением условий и нормативов, указанных в ст. 322 ТК).

2. Работодатель обязан (а не только вправе):

1) оплачивать также проезд (провоз багажа) и неработающих членов семьи работника;

2) осуществлять выдачу аванса на проезд (провоз багажа). Окончательный расчет производится по возвращении с отпуска. При этом работник должен представить документы, обосновывающие понесенные им затраты (билеты, чеки АЗС, квитанции, выдаваемые проводниками поездов и т.п.);

3) производить оплату указанных выше расходов только по месту основной работы. Работодатель по месту совместительства лишь вправе (но вовсе не обязан) оплатить такие расходы.

 

Статья 326. Компенсации расходов, связанных с переездом

1. Анализ правил ст. 326 ТК показывает, что:

1) гарантии и компенсации прямо указанные в ст. 326 ТК работодатель обязан (а не вправе только) предоставить в любом случае (даже если трудовой договор не был заключен);

2) хотя об этом в ст. 326 ТК прямо не сказано, все же и работодатели-индивидуальные предприниматели несут обязанности, связанные с компенсацией расходов, связанных с переездом.

2. Компенсации предоставляются работникам:

1) и при увольнении (за исключением увольнения по пп. 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 ст. 81, п. 4 ст. 83 ТК, см. комментарий) работника;

2) только по месту основной работы. Впрочем, работодатель по месту работы по совместительству вправе (за счет собственных средств) предоставить аналогичные компенсации.

 

Статья 327. Другие гарантии и компенсации

1. Гарантии и компенсации работникам, указанным в ст. 327 ТК, в области:

а) социального страхования предоставляются в соответствии с Законом об ОСС;

б) пенсионного страхования - в соответствии с Законом о пенсиях и Законом N 167;

в) жилищных правоотношений - в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Законом РФ от 24.12.92 "Об основах федеральной жилищной политики".

2. Кроме упомянутых выше законов, данные гарантии и компенсации предоставляются также в соответствии:

а) с нормами Закона о Крайнем Севере;

б) с положениями Федерального закона от 19.06.96 "Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации";

в) с Федеральным законом от 25.10.02 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

г) Указом Президента Российской Федерации N 757 от 23.05.96 "О дополнительных мерах государственной поддержки граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей";

д) ряда других правовых актов (см. об этом комментарий к ст. 313, 314 ТК).

 

Глава 51. Особенности регулирования
труда работников транспорта

 

Статья 328. Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств

1. Анализ правил ст. 328 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) и ст. 328, и ст. 329, 330 ТК относятся лишь к работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств (например, водители трамваев, троллейбусов, автобусов, такси, иных автомобилей, машинисты локомотивов и др.);

2) указанные работники должны пройти:

а) обязательную профессиональную подготовку (например, закончить автошколу, курсы (училища) по подготовке водителей трамваев и др.);

б) профессиональный отбор (путем проверок их знаний, навыков, умений, во время сдачи квалификационных экзаменов и зачетов);

в) обязательную при приеме на работу и периодическим медицинским осмотром (см. об этом комментарий к ст. 69, 185, 213 ТК).

2. Профессиональный отбор и подготовка работников, связанных с движением транспорта, осуществляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в области соответствующего вида транспорта. Примером может служить Положение о порядке проведения испытаний, выдачи свидетельства на право управления локомотивом, мотовагонным подвижным составом на российских железных дорогах;

3. Порядок прохождения медосмотра, предусмотренного в ст. 328 ТК, устанавливается Минздравом Российской Федерации и соответствующим органом управления транспортом. Примером может служить Положение о порядке проведения обязательных предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров на федеральном железнодорожном транспорте (утв. МПС Российской Федерации по согласованию с Минздравом Российской Федерации, приказ N 6ц от 23.03.99).

Кроме того, нужно руководствоваться Перечнем профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медицинским осмотрам (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 1020 от 08.09.1999).

 

Статья 329. Рабочее время и время отдыха работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств

1. Работникам, труд которых непосредственно связан с движением транспорта, не разрешается за пределами рабочего времени нормальной продолжительности (установленной с учетом того или иного вида транспорта, например, автомобильного, воздушного, речного и т.п.) работы:

1) по той же или иной профессии или должности, непосредственно связанной с движением транспорта (так машинист локомотива не может в свободное время работать таксистом);

2) работы с вредными и (или) опасными условиями труда (см. о перечне таких работ комментарий к ст. 92).

2. Применяя правила ст. 329 ТК, нужно учесть, что:

1) особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда работников, упомянутых в ст. 329 ТК, устанавливается федеральными органами исполнительной власти в области того или иного вида транспорта. Пока такие особенности не утверждены. В связи с этим необходимо руководствоваться правовыми актами Минтруда Российской Федерации, посвященным регулированию этих "особенностей": примером может служить Положение о рабочем времени и времени отдыха водителей автомобилей (утв. постановлением Минтруда Российской Федерации N 16 от 25. 06. 99).

2) после введения в действие ТК Правительство Российской Федерации еще не утвердило Перечня профессий и должностей, работ, непосредственно связанных с движением транспорта. В связи с этим нужно руководствоваться ранее изданными правовыми актами в этой области. Примером может служить Перечень профессий и должностей работников, обеспечивающих движение поездов, подлежащих обязательным предварительным, при поступлении на работу, и периодическим медосмотрам (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 1020 от 08.09.99).

 

Статья 330. Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств

1. Дисциплина работников, труд которых непосредственно связан с движением транспорта, регулируется:

1) непосредственно нормами самого ТК (см. об этом комментарий к ст. 189-195 ТК);

2) положениями (уставами) о дисциплине, которые должны быть утверждены Федеральными Законами.

2. Применяя правила ст. 330 ТК, нужно иметь в виду, что:

1) в настоящее время федеральные законы (упомянутые в ст. 330 ТК) еще не приняты;

2) впредь до принятия и введения в действие упомянутых федеральных законов необходимо руководствоваться ранее утвержденными уставами и положениями о дисциплине и, в частности:

а) Уставом о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 708 от 21.09.2000);

б) Уставом о дисциплине работников организаций с особо опасным производством в области использования атомной энергии (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 715 от 22.09.2000);

в) Уставом о дисциплине работников морского транспорта (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 395 от 23.05.2000);

г) Положением о дисциплине работников железнодорожного транспорта (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 621 от 25.08.92);

3. Упомянутые положения (уставы) о дисциплине, предусматривают в частности:

а) наличие иных видов дисциплинарных взысканий (т.е. не предусмотренных в ст. 192 ТК) например, лишение машиниста свидетельства на право управления локомотивом, увольнение за грубое нарушение дисциплины, создавшее угрозу движению поездов, и т.д.;

б) перечни руководителей, которые применяют дисциплинарные взыскания и меры поощрения;

в) порядок применения мер взыскания отличающийся от порядка, установленного в ст. 193 ТК (см. комментарий).

 

Глава 52. Особенности регулирования
труда педагогических работников

 

Статья 331. Право на занятие педагогической деятельностью

1. Анализ правил ст. 331 показывает, что:

1) не любые лица могут быть приняты к педагогической деятельности, а лишь лица, имеющие определенный образовательный ценз;

2) в настоящее время типовые положения (упомянутые в ст. 331) Правительством Российской Федерации еще не утверждены. В связи с этим необходимо руководствоваться (в части, не противоречащей ТК) ранее принятыми правовыми актами по данному вопросу, в частности:

а) Типовым положением об общеобразовательном учреждении (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 196 от 19.03.2001);

б) Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 677 от 01.07.95);

в) Типовым положением об учреждении начального профессионального образования (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 650 от 05.06.94);

г) Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении) (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 160 от 03.03.2001);

д) Типовым положением об оздоровительном образовательном учреждении санитарного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 1117 от 28.08.97);

е) Типовым положением об образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 676 от 01.07.95);

ж) Типовым положением об общеобразовательной школе-интернате (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 612 от 26.06.95);

з) Типовым положением об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшей учебной заведении) РФ (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 264 от 05.04.01);

2. Нужно также обратить внимание на то, что к педагогической деятельности не допускаются лица:

1) которым такая деятельность запрещена приговором суда вступившим в законную силу (на срок до 5 лет);

2) которым такая деятельность запрещена по медицинским показаниям (например, больным туберкулезом, лепрой, сифилисом и т.д.). При этом нужно учесть, что в соответствии со ст. 51 Закона об образовании при приеме лиц на педагогическую работу обязательны предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры;

3) которые имеют или имели судимость за определенные виды преступлений (например, за изнасилование, за организацию или содержание притонов для занятия проституцией, за незаконное распространение порнографических материалов или предметов, за вовлечение в занятие проституции (ст. 131, 240-242 УК).

3. Перечни медицинских противопоказаний и преступлений, при наличие которых лицо не допускается к педагогической деятельности:

а) должны быть установлены федеральными законами;

б) в настоящее время еще не установлены.

Лица, упомянутые в ст. 331 ТК, могут быть уволены по ст. 81, 83, 84, ТК (см. комментарий к ним).

 

Статья 332. Срок трудового договора с работниками учреждений высшего профессионального образования

1. В статье 332 ТК установлен ряд особенностей для заключения трудового договора, заключаемого с педагогическими работниками:

1) с ними всегда заключается срочный трудовой договор (сроком до 5 лет, см. комментарий к ст. 59 ТК);

2) для замещения научно-педагогических работников вузов обязателен конкурсный отбор (см. комментарий к ст. 18 ТК);

3) должности декана и заведующего кафедрой обязательно замещается после проведения выборов (см. комментарий к ст. 17 ТК);

4) установлен возрастной ценз (не более 65 лет) для того, чтобы занимать должность ректора, проректора, декана факультета. Как только лицо достигло 65 лет - оно подлежит переводу на иные должности (с его согласия) либо увольнению (по п. 3 ст. 336 ТК, см. комментарий).

2. Применяя ст. 332 ТК, нужно также учесть, что:

1) и с ректором и с проректором вуза заключается срочный договор;

2) срок окончания полномочий ректора автоматически влечет и окончание срока действия трудового договора с проректором. Оба подлежат увольнению по п. 3 ст. 336 ТК;

3) лишь в исключительных случаях возраст пребывания в должности может быть продлен до 70 лет:

а) ректора - учредителем вуза по представлению ученого совета вуза;

б) проректора, декана, руководителя филиала вуза - ректором по представлению ученого совета. Дальнейшее продление срока недопустимо;

4) в пределах возраста, установленного в ст. 332 ТК, допускается неоднократное избрание на перечисленные должности;

5) преподаватели-совместители принимаются на работу с соблюдением правил ст. 332 ТК. Однако этот порядок не распространяется на лиц, осуществляющих преподавательскую работу на основе почасовой оплаты.

3. Особое значение для педагогических, да и медицинских работников имеет стаж педагогической и медицинской работы. В связи с этим, применяя ст. 332, нужно также учесть, что своим постановлением N 781 от 29.10.2002 г. утвердило:

1) список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

2) Правила исчисления периодов работы, дающей на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

3) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

4) Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

5) Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работы в которых в течение года засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как 1 год и 6 месяцев. С другой стороны, отменены (упомянутым постановлением Правительства Российской Федерации) аналогичные Списки, Перечни и Правила, ранее изданные по вопросу стажа работы по педагогической и медицинской специальности.

 

Статья 333. Продолжительность рабочего времени педагогических работников

1. Максимальная продолжительность рабочего времени педагогических работников - не более 36 часов в неделю (см. об этом подробный комментарий к ст. 92 ТК); С учетом этого ограничения:

1) учебная нагрузка конкретного педагогического работника может быть установлена и меньшей продолжительности в соответствии с Типовыми положениями об образовательных учреждениях (см. комментарий об этом к ст. 331 ТК);

2) допускается совместительство педагогических работников (в том числе и по аналогичной работе). См. об этом комментарий к ст. 282-284 ТК;

2. Нормы чисто педагогической работы за ставку зарплаты устанавливаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время оно еще не утвердило такие нормы. В связи с этим необходимо руководствоваться (в части, не противоречащей ТК) ранее принятыми правовыми актами, в частности:

1) Инструкцией о порядке исчисления заработной платы профессионально-технических учебных заведений (утв. Госпрофобразованием СССР 31.12.76 (с изменениями));

2) Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников средних специальных учебных заведений (утв. приказом Минвуза СССР N 605 от 27.08.87);

3) Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (письмо Минобразования Российской Федерации от 16.01.2001).

3. Нужно учесть, что и в частных образовательных учреждений продолжительность рабочего времени, определенная с учетом правил ст. 333 ТК, должна быть соблюдена.

 

Статья 334. Ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск

1. Особенность ежегодных отпусков, предоставляемых педагогическим работникам состоит в том, что:

1) эти отпуска являются удлиненными (т.е. они более продолжительны, чем ежегодный основной отпуск, см. об этом комментарий к ст. 115 ТК). Однако не следует их путать с ежегодными дополнительными отпусками (см. о них комментарий к ст. 116-119 ТК). Дело в том, что дополнительные отпуска должны присоединяться к удлиненным отпускам;

2) продолжительность удлиненного отпуска определяется Правительством Российской Федерации. В настоящее время необходимо руководствоваться постановлением Правительства Российской Федерации N 724 от 01.10.2002 "О продолжительности ежегодного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам образовательных учреждений".

2. Учитывая актуальность вопроса, приводим данные о продолжительности этих отпусков (см. ниже):

 

┌──┬─────────────────────────┬─────────────┬────────────────────────────┐

│ │ Образовательное │Продолжитель-│ Наименование должностей │

│ │  учреждение   │ность ежегод-│ педагогических работников │

│ │                    │ного основно-│                       │

│ │                    │го удлиненно-│                       │

│ │                    │го оплачивае-│                       │

│ │                    │мого отпуска│                       │

│ │                    │(календарных │                       │

│ │                    │дней)   │                       │

├──┼─────────────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│1.│Общеобразовательные уч-│ 56 │директора (заведующие), их│

│ │реждения; общеобразова-│        │заместители; преподаватели -│

│ │тельные школы-интернаты; │        │организаторы основ безопас-│

│ │образовательные учрежде-│        │ности жизнедеятельности; │

│ │ния для детей-сирот и де-│        │старшие вожатые; учителя;│

│ │тей, оставшихся без попе-│        │преподаватели; учителя-лого-│

│ │чения родителей; специ-│        │педы; учителя-дефектологи;│

│ │альные (коррекционные)│        │воспитатели; руководители│

│ │образовательные учрежде-│        │струк руководители структур-│

│ │ния для обучающихся, вос-│        │ных подразделений образова-│

│ │питанников с отклонениями│        │тельных учреждений; концерт-│

│ │в развитии; дошкольные│        │мейстеры; инструкторы по│

│ │образовательные учрежде-│        │труду и по физкультуре; │

│ │ния для воспитанников с│        │педагоги-психологи; педагоги│

│ │отклонениями в развитии; │         │дополнительного образования;│

│ │                    │        │классные воспитатели;  │

│ │                    │        │                       │

│ │оздоровительные образова-│        │музыкальные руководители;│

│ │тельные учреждения сана-│        │заместители директоров по│

│ │торного типа для детей,│        │режиму;                │

│ │нуждающихся в длительном│        │дежурные по режиму; мастера│

│ │лечении;            │        │производственного обучения; │

│ │                    │        │                       │

│ │дошкольные образователь-│        │социальные    педагоги;│

│ │ные учреждения для детей,│        │педагоги-организаторы; │

│ │нуждающихся в длительном│        │методисты              │

│ │лечении; специальные│        │                       │

│ │учебно-воспитательные │        │                       │

│ │учреждения открытого и│        │                       │

│ │закрытого типа;     │        │                       │

│ │                    │        │                       │

│ │образовательные учрежде-│        │                       │

│ │ния для детей дошкольного│        │                       │

│ │и младшего школьного воз-│        │                       │

│ │раста; образовательные│        │                       │

│ │учреждения для детей,│        │                       │

│ │нуждающихся в психолого-│        │                       │

│ │педагогической и медико-│        │                       │

│ │социальной помощи   │        │                       │

├──┼─────────────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│2.│Межшкольные учебные ком-│ 56 │директора, их заместители; │

│ │бинаты; учебно-производ-│        │руководители структурных│

│ │ственные мастерские │        │подразделений образователь-│

│ │                    │        │ных учреждений; учителя; пе-│

│ │                    │        │дагоги-психологи; мастера│

│ │                    │        │производственного обучения;│

│ │                    │        │методисты              │

├──┼─────────────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│3.│Дошкольные образователь-│ 42 │заведующие, их заместители;│

│ │ные учреждения      │        │воспитатели; музыкальные│

│ │                    │        │руководители; инструкторы по│

│ │                    │        │физкультуре; педагоги-психо-│

│ │                    │        │логи; социальные педагоги;│

│ │                    │        │педагоги дополнительного│

│ │                    │        │образования            │

├──┼─────────────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│4.│Образовательные учрежде-│ 42 │директора, их заместители;│

│ │ния дополнительного обра-│        │руководители структурных│

│ │зования детей       │        │подразделений образователь-│

│ │                    │           │ных учреждений; педагоги до-│

│ │                    │        │полнительного образования;│

│ │                    │        │вожатые;   воспитатели;│

│ │                    │        │концертмейстеры; культорга-│

│ │                    │        │низаторы;              │

│ │                    │        │                       │

│ │                    │        │тренеры-преподаватели; ин-│

│ │                    │        │структоры-методисты; педаго-│

│ │                    │        │ги-психологи; социальные пе-│

│ │                    │        │дагоги; педагоги-организа-│

│ │                    │        │торы, методисты            │

├──┼─────────────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│5.│Образовательные учрежде-│ 56 │директора, их заместители; │

│ │ния начального и среднего│        │старшие мастера; преподава-│

│ │профессионального образо-│        │тели; преподаватели-органи-│

│ │вания               │        │заторы основ безопасности│

│ │                    │        │жизнедеятельности;     │

│ │                    │        │руководители физического│

│ │                    │        │воспитания; воспитатели;│

│ │                    │        │педагоги дополнительного│

│ │                    │        │образования; руководители│

│ │                    │        │структурных подразделений │

│ │                    │        │                       │

│ │                    │        │образовательных учреждений; │

│ │                    │        │заведующие производственной│

│ │                    │        │практикой; заместители ди-│

│ │                    │        │ректоров по режиму;  │

│ │                    │        │дежурные по режиму; педаго-│

│ │                     │        │гоги-психологи; мастера│

│ │                    │        │производственного обучения;│

│ │                    │        │социальные педагоги; педа-│

│ │                    │        │гоги-организаторы; методис-│

│ │                    │        │ты; концертмейстеры    │

├──┼─────────────────────────┼─────────────┼────────────────────────────┤

│6.│Образовательные учрежде-│ 56 │ректоры (директора); первые│

│ │ния высшего професси-│        │проректоры; проректоры (за-│

│ │онального образования и│        │местители директора);  │

│ │образовательные учрежде-│        │директора (заведующие) фи-│

│ │ния дополнительного про-│        │лиалов образовательных уч-│

│ │фессионального образова-│        │реждений; профессорско-пре-│

│ │ния (повышения квалифи-│        │подавательский состав; вос-│

│ │кации) специалистов │            │питатели; методисты; кон-│

│ │                    │        │цертмейстеры; педагоги-пси-│

│ │                    │        │хологи; заведующие доктора-│

│ │                    │        │нтурой, аспирантурой,  │

│ │                    │        │                       │

│ │                    │        │научно-исследовательскими │

│ │                    │        │отделами   (секторами),│

│ │                    │        │учебными отделами (частями)│

│ │                    │        │и другими учебными│

│ │                    │        │подразделениями;       │

│ │                    │        │руководители (заведующие)│

│ │                    │        │производственной практикой;│

│ │                    │        │ученые секретари;      │

│ │                    │        │педагоги дополнительного│

│ │                    │        │образования               │

└──┴─────────────────────────┴─────────────┴────────────────────────────┘

 

При этом нужно учесть ряд обстоятельств:

а) ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью, указанной в пунктах 1-5 анализируемого документа предоставляется заместителям руководителей образовательных учреждений и руководителям структурных подразделений образовательных учреждений в случае, если их деятельность связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом или методической (научно-методической) работой;

б) продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска составляет 56 календарных дней для следующих педагогических работников:

воспитателей, музыкальных руководителей, инструкторов по физкультуре, учителей-логопедов, учителей-дефектологов, работающих полный рабочий день в дошкольных группах для воспитанников с отклонениями в развитии или в дошкольных санаторных группах для воспитанников, нуждающихся в длительном лечении, которые находятся в составе образовательных учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, дошкольных образовательных учреждений;

педагогических работников, указанных в пункте 1 анализируемого документа и работающих в музыкальных школах и школах искусств;

педагогов дополнительного образования образовательных учреждений дополнительного образования детей, работающих с обучающимися с отклонениями в развитии в пределах не менее нормы часов педагогической работы, за которую выплачивается ставка заработной платы;

в) ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск продолжительностью 42 календарных дня предоставляется воспитателям и музыкальным руководителям, работающим в дошкольных группах общеобразовательных учреждений и образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста;

г) ежегодными удлиненными оплачиваемыми отпусками установленной данным документом продолжительности пользуются педагогические работники по одноименным должностям с наименованием "старший" или "главный".

д) продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска для проректоров (заместителей директора), кроме первого проректора, проректора (заместителя директора) по учебной, научной работе, по вечернему и заочному обучению, по дистанционному обучению и по информационным технологиям, по повышению квалификации; для заместителей деканов факультетов, директоров (заведующих), филиалов, заведующих докторантурой, аспирантурой, научно-исследовательскими отделами (секторами), учебными отделами (частями) и другими учебными структурными подразделениями; для руководителей (заведующих) производственной практикой, ученых секретарей составляет 56 календарных дней при условии ведения ими в учебном году в одном и том же образовательном учреждении высшего профессионального образования или образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов преподавательской работы в объеме не менее 150 часов.

 

Статья 335. Длительный отпуск педагогических работников

1. Анализ ст. 335 ТК показывает, что:

1) предоставление "длительного отпуска" (предусмотренного в ст. 335 ТК) - это не право, а обязанность работодателя;

2) конкретные условия и порядков предоставления этого отпуска определяется либо учредителем учреждения, либо его уставом. Вполне возможно, что последние установят и отпуск большей продолжительности.

Во всяком случае должна быть четко оговорена длительность этого отпуска в данном образовательном учреждении.

2. Правом на длительный отпуск обладают педагогические работники:

1) проработавшие в образовательных учреждениях (причем не только в одном, но и в различных) 10 лет непрерывно;

2) проработавшие именно на преподавательской работе;

3) повторно (третий раз и т.д.) непрерывно проработавшие на такой работе 10 лет.

3. В части, не противоречащей ТК, продолжает действовать Положение о порядке и условиях предоставления педагогическим работникам образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года (утв. приказами Минобразования Российской Федерации N 3570 от 07.12.00).

 

Статья 336. Дополнительные основания прекращения трудового договора с педагогическим работником

1. Педагогические работники могут быть уволены:

1) как не выдержавшие срока испытания (см. комментарий к ст. 71 ТК);

2) при расторжении договора по соглашению сторон (см. комментарий к ст. 78 ТК);

3) по собственному желанию (см. комментарий к ст. 80 ТК);

4) в связи с истечением срока трудового договора (см. комментарий к ст. 79 ТК);

5) по инициативе работодателя (см. комментарий к ст. 81 ТК);

6) при прекращении трудового договора, по обстоятельствам, которые не зависят от воли сторон (см. комментарий к ст. 83 ТК);

7) в иных случаях, предусмотренных федеральными законами (см. комментарий к ст. 84 ТК);

2. Дополнительными основаниями прекращения трудового договора с педагогическими работниками являются:

1) повторное (т.е. уже второй раз) в течение одного года (т.е. 12 календарных месяцев со дня допущения первого нарушения) грубое нарушение устава образовательного учреждения;

2) применение (даже однократное) методов воспитания, связанных с физическим (например, нанесение побоев, причинение боли) и (или) психическим насилием (грубое оскорбление, поношение, надругательство и т.п.) над личностью обучающегося (в том числе совершеннолетнего) воспитанника;

3) достижение возраста 65 лет лицами, прямо перечисленными в п. 3 ст. 336 ТК. При этом:

а) увольнение допускается при отказе работника от перевода на иные должности с учетом их квалификации;

б) в исключительных случаях срок, предусмотренный в ст. 336 ТК, может быть удлинен до 70 лет (см. комментарий к ст. 332 ТК).

 

Глава 53. Особенности регулирования труда работников, направляемых
на работу в дипломатические представительства и консульские
учреждения российской федерации, а также в представительства
федеральных органов исполнительной власти и государственных
учреждений Российской Федерации за границей

 

Статья 337. Органы, направляющие работников в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, а также в представительства федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей

1. Анализ правил ст. 337 ТК показывает, что:

1) работника за границу в настоящее время могут направить любые коммерческие и некоммерческие организации (например, если имеют там филиалы и представительства, ст. 55 ГК);

2) правила ст. 337-341 распространяются лишь на случаи направления на работу за пределами Российской Федерации именно для выполнения трудовых функций в учреждениях и представительствах, прямо указанных в ст. 337 ТК.

2. Направление на работу в случаях, указанных в ст. 337 ТК, осуществляют:

1) специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации (например, Министерство иностранных дел Российской Федерации);

2) государственные учреждения Российской Федерации (т.е. финансируемые из федерального бюджета учреждения).

 

Статья 338. Трудовой договор с работником, направляемым на работу в представительство Российской Федерации за границей

1. С работником, направляемым на работу за пределы Российской Федерации:

1) трудовой договор заключается в общеустановленном порядке (см. комментарий к ст. 63-71 ТК);

2) заключается обязательно срочный трудовой договор. При этом:

а) срок данного трудового договора не может превышать 3 календарных лет (срок исчисляется по общим правилам ст. 14 ТК). Таким образом, налицо существенное изъятие из общих правил ст. 58, 59 ТК (см. комментарий к ним);

б) продление срока трудового договора не допускается. Однако по истечении срока трудового договора его можно перезаключить (на такой же срок или срок меньшей продолжительности).

2. Если на работу за пределами Российской Федерации направляется лицо, уже состоящее в трудовых отношениях с органами и учреждениями, указанными в ст. 338 ТК, то:

1) в трудовой договор (ранее заключенный с таким работником) должны быть внесены соответствующие изменения и дополнения;

2) по окончании работы за пределами Российской Федерации такому работнику предоставляется прежняя либо равноценная должность (работы). При ее отсутствии - другая работа (должность), но для этого нужно получить письменное согласие работника. Если он не согласен, трудовой договор с таким работником прекращается (по п. 7 ст. 77 ТК, см. комментарий к ней).

 

Статья 339. Условия труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей

1. Условия труда работника (упомянутого в ст. 339 ТК) за пределами Российской Федерации:

1) прежде всего определяются в самом трудовом договоре;

2) определяются также общими правилами, содержащимися в ТК (см., например, комментарий к ст. 2-4, 209-231 ТК);

2. Применяя ст. 339 ТК, нужно также учесть, что:

1) в трудовом договоре не могут содержаться условия труда, которые ухудшают положение работника по сравнению с положениями ТК;

2) условия труда более благоприятные для работника могут быть включены и в такой трудовой договор (см. комментарий к ст. 56, 57 ТК);

3) Правила об условиях труда советских работников за границей (утв. постановлением Госкомтруда Российской Федерации N 365 от 25.12.74) применяются в настоящее время лишь в той мере, в какой не противоречат ТК (ст. 422, 423 ТК). См. также об этом комментарий к ст. 340 ТК.

 

Статья 340. Гарантии и компенсации работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей

1. Применяя правила ст. 340 ТК, нужно учесть, что:

1) Правительство Российской Федерации приняло постановлении N 911 от 20.12.02 "О гарантиях и компенсациях работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей". Этим актом утверждены "Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства РФ за границей". Учитывая практические нужды читателей "Комментария", приводим их официальный текст:

Правила предоставления гарантий и компенсаций работникам, направляемым на работу в представительства Российской Федерации за границей

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия выплаты компенсаций в связи с переездом к месту работы, а также условия материально-бытового обеспечения работников, направляемых специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и государственными учреждениями Российской Федерации на работу в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, представительства Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах), представительства Российской Федерации, представительства федеральных органов исполнительной власти, государственных органов при федеральных органах исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации за границей (далее именуются - представительства).

2. Установить, что действие настоящих Правил в части материального обеспечения, осуществляемого в иностранной валюте, и бытового обеспечения распространяется также на работников, направляемых организациями Российской Федерации на работу в представительства организаций Российской Федерации за границей, финансируемые за счет средств федерального бюджета.

3. Работникам в связи с переездом к месту работы выплачиваются следующие компенсации:

а) подъемное пособие (в рублях - в размере месячного денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы, тарифной ставки (оклада) и в иностранной валюте - в размере 50 процентов должностного оклада в иностранной валюте).

Подъемное пособие в рублях выплачивается специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или государственным учреждением Российской Федерации после вступления в силу трудового договора о направлении работника на работу в представительство, а в иностранной валюте - представительством со дня издания соответствующего приказа.

Подъемное пособие не выплачивается работникам (гражданам Российской Федерации), принятым на работу в представительстве;

б) суточные за время нахождения в пути следования к месту работы:

при проезде по территории Российской Федерации - в порядке и размерах, установленных для командирования в пределах Российской Федерации нормативными правовыми актами Российской Федерации;

при проезде по территории иностранного государства - в порядке и размерах, установленных для краткосрочных командировок на территории иностранного государства нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При следовании из Российской Федерации день пересечения границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в иностранной валюте, а при следовании в Российскую Федерацию день пересечения границы Российской Федерации включается в дни, за которые суточные выплачиваются в рублях.

Даты пересечения границы Российской Федерации при следовании за границу и возвращении в Российскую Федерацию определяются по отметке органов пограничного контроля Федеральной пограничной службы Российской Федерации в заграничном паспорте работника.

В случае вынужденной задержки в пути следования суточные за время задержки выплачиваются при представлении документов, подтверждающих факт вынужденной задержки.

Членам семьи работника (супруг, супруга, их несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет), выезжающим как вместе с работником, так и отдельно от него, суточные выплачиваются в том же порядке.

4. Работникам в связи с переездом к месту работы выплачивается компенсация расходов, включая расходы на переезд членов семьи:

а) на проезд воздушным и железнодорожным транспортом:

лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах), и федеральным государственным служащим, замещающим главные государственные должности федеральной государственной службы в представительствах, а также членам их семей при следовании воздушным транспортом - по тарифу 1 класса, железнодорожным транспортом - в размере стоимости проезда в вагоне с 2-местными купе категории "СВ" скорого фирменного поезда;

федеральным государственным служащим, замещающим ведущие, старшие или младшие государственные должности федеральной государственной службы в представительствах, работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющим техническое обеспечение деятельности представительств, работникам представительств, занимающим должности согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 788 "О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 43, ст. 4246), а также членам их семей при следовании воздушным транспортом - по тарифу экономического класса, железнодорожным транспортом - в размере стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда.

Руководители специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и государственных учреждений Российской Федерации, направляющих работников на работу в представительства, могут разрешать в исключительных случаях оплачивать проездные документы сверх норм, установленных настоящими Правилами, но не более чем это предусмотрено для федеральных государственных служащих, замещающих главные государственные должности федеральной государственной службы.

При следовании указанными видами транспорта возмещаются расходы на уплату аэропортовых, страховых и компенсационных сборов;

в) на проезд в аэропорт или на вокзал в местах отправления, назначения или пересадок;

г) на провоз не более 80 килограммов багажа как на самого работника, так и на каждого члена семьи независимо от количества багажа, разрешенного для бесплатного провоза по билету на тот вид транспорта, которым следует работник;

д) на уплату сборов за выдачу (получение) и регистрацию служебных заграничных паспортов, за выдачу (получение) виз;

е) в связи с наймом жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по территории Российской Федерации (включая пограничные пункты) - в соответствии с нормами, установленными для найма жилого помещения при служебных командировках в пределах Российской Федерации, на основании документов, подтверждающих факт вынужденной задержки в пути;

ж) в связи с наймом жилого помещения в случае вынужденной задержки в пути следования по территории иностранного государства - в размере фактических расходов, но не более установленных предельных норм для соответствующей страны (за исключением отдельных категорий работников, в отношении которых разрешено в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации возмещение соответствующих затрат в размере фактических расходов независимо от установленных предельных норм), на основании документов, подтверждающих факт вынужденной задержки в пути.

Расходы, предусмотренные настоящим пунктом, возмещаются только при условии представления подтверждающих документов (счетов, квитанций, проездных билетов и др.).

5. Работникам, направляемым на работу в представительства, предоставляется материально-бытовое обеспечение в следующем порядке:

а) выплачиваются со дня вступления в силу трудового договора до дня пересечения границы Российской Федерации денежное вознаграждение, денежное содержание, заработная плата, тарифная ставка (оклад) в рублях, а со дня пересечения границы Российской Федерации наряду с денежным вознаграждением, денежным содержанием, заработной платой, тарифной ставкой (окладом) в рублях - должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления).

Порядок и механизм установления материального обеспечения в иностранной валюте, а также порядок исчисления и выплаты денежного вознаграждения, денежного содержания, заработной платы, тарифной ставки (оклада) в рублях указанным работникам устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) за время ежегодного оплачиваемого отпуска сохраняются:

средняя заработная плата в рублях, исчисленная исходя из фактического заработка в рублях;

должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления).

При проезде в отпуск не более одного раза в год из страны пребывания до г. Москвы и обратно работникам представительств компенсируется разница между стоимостью проездных документов и 50 процентами должностного оклада в иностранной валюте с надбавкой к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления) в случае, если стоимость проездных документов работников представительств и членов их семей превышает 50 процентов указанного оклада с надбавкой.

Размер компенсации определяется исходя из стоимости проездных документов, установленной:

для лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах), при следовании воздушным транспортом - по тарифу 1 класса, железнодорожным транспортом - в размере стоимости проезда в вагоне с 2-местными купе категории "СВ" скорого фирменного поезда;

для остальных работников представительств при следовании воздушным транспортом - по тарифу экономического класса, железнодорожным транспортом - в размере стоимости проезда в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

в) выплачивается пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации, за период временной нетрудоспособности, не превышающий 2 месяцев, выплачиваются также должностной оклад в иностранной валюте и надбавка к должностному окладу в иностранной валюте (при наличии оснований для ее установления);

г) работникам представительств (включая членов их семей) в случае заболевания оплачивается медицинская помощь (кроме стоматологического протезирования), в том числе в случаях, требующих экстренного помещения больного в стационарное лечебное заведение, за исключением родовспоможения и плановых операций;

д) в случае смерти работника членам его семьи выплачивается за счет средств представительства материальная помощь в размере 50 процентов расчетного оклада посла Российской Федерации и возмещаются расходы, связанные с переездом в Российскую Федерацию, в порядке и на условиях, предусмотренных при прекращении работником работы в представительстве.

В случае смерти работника или члена его семьи расходы по оплате обязательных услуг, связанных с процедурой хранения тела умершего, его перевозки внутри страны, приобретения гроба и транспортировки тела в Российскую Федерацию осуществляются за счет средств представительства.

Социальное пособие на погребение выплачивается в порядке и размерах, установленных законодательством Российской Федерации;

е) предоставляются квартиры с мебелью с оплатой за счет средств представительства по следующим нормам общей площади:

лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации в дипломатических представительствах и представительствах Российской Федерации при международных организациях (в иностранных государствах), до 95 кв. метров;

федеральным государственным служащим, замещающим в представительстве:

главные государственные должности федеральной государственной службы, - до 85 кв. метров;

ведущие государственные должности федеральной государственной службы, - до 75 кв. метров;

старшие государственные должности федеральной государственной службы, - до 60 кв. метров;

младшие государственные должности федеральной государственной службы, - до 50 кв. метров;

работникам, занимающим должности, не отнесенные к государственным должностям, осуществляющим техническое обеспечение деятельности представительств, а также работникам представительств, занимающим должности согласно перечню, предусмотренному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. N 788 "О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации", - до 40 кв. метров.

Квартира, оплачиваемая за счет средств представительства, предоставляется только одному из работающих членов семьи.

Руководитель представительства по просьбе работника имеет право предоставить ему квартиру большей площади при условии оплаты работником за счет собственных средств эксплуатационных затрат по излишкам площади, превышающей указанные нормативы.

Коммунальные услуги оплачиваются работниками представительств за счет собственных средств в соответствии с фактическими расходами.

6. Работникам (гражданам Российской Федерации) из числа членов семей работников представительства, принятым на работу в представительстве на штатные должности, условия материально-бытового обеспечения устанавливаются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами.

7. При прекращении работником работы в представительстве ему и членам его семьи в связи с выездом в Российскую Федерацию выплачиваются компенсации, установленные подпунктом "б" пункта 3 и пунктом 4 настоящих Правил.

2) Кроме того, продолжают действовать (в части, не противоречащей ТК, ст. 422, 423 ТК), а также упомянутому Постановлению N 911 от 20.12.02:

а) Правила об условиях труда советских работников за границей (утв. постановлением Госкомтруда СССР N 365 от 20.12.74);

б) постановление Правительства Российской Федерации N 788 от 16.10.2000 "О порядке исчисления и выплаты тарифных ставок (окладов) в рублях работникам представительств Российской Федерации и представительств федеральных органов исполнительской власти за рубежом, дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации";

в) постановление Правительства Российской Федерации N 788 от 10.07.99 "О порядке исчисления и выплаты денежного содержания федеральных государственных служащих, замещающих государственные должности федеральной государственной службы в представительствах Российской Федерации и представительствах федеральных органов исполнительной власти за рубежом, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации";

г) постановление Правительства Российской Федерации N 1337 от 02.12.94 "О некоторых вопросах регулирования условий труда работников, направляемых на работу в представительства Российской Федерации за границей" и ряд других.

 

Статья 341. Основания прекращения работы в представительстве Российской Федерации за границей

1. Работники, направленные на работу в представительства Российской Федерации за границей, могут быть уволены:

1) по основаниям, прямо предусмотренным в пп. 1-7 ст. 341 ТК;

2) в связи с истечением срока трудового договора с ними (см. комментарий к ст. 79, 338 ТК);

3) как не выдержавшие срок испытания (см. комментарий к ст. 71 ТК);

4) по иным основаниям, предусмотренным в ст. 77, 78, 80, 81, 83, 84 ТК (см. комментарий к ним).

2. Если увольнение работника производится по основаниям, перечисленным в п. 1-7 ст. 341 ТК, и при этом:

1) работник не состоял в штате направившего его на работу за границу госоргана или государственного учреждения, то в трудовой книжке необходимо сослаться на п. 2 ст. 77 и ст. 341 ТК;

2) работник состоял в штате такого госоргана или учреждения - в трудовой книжке нужно сослаться на ст. 348 ТК и на одно из оснований, указанных в ст. 77-81, 83, 84 ТК.

 

Глава 54. Особенности регулирования труда
работников религиозных организаций

 

Статья 342. Стороны трудового договора в религиозной организации

1. Характеризуя правила ст. 342 ТК, нужно учесть, что:

1) работодателем в данном случае является религиозная организация (независимо от формы, т.е. и религиозные объединения, и религиозные учреждения, и, собственно, религиозные организации). При этом религиозная организация должна быть зарегистрирована в установленном Законом о религии порядке.

2) не могут быть работодателями в данном случае:

а) религиозные группы (т.к. они не проходят процедуру государственной регистрации);

б) служители церкви, мечети и т.д. Однако они могут выступать работодателями по правилам ст. 303-309 ТК (см. комментарий);

2. Работниками религиозных организаций могут быть:

1) лицо не моложе 18 лет: налицо существенное изъятие из общих правил ст. 63 ТК (см. комментарий);

2) подчиняющийся внутренним установлениям религиозной организации (см. о них комментарий к ст. 343 ТК). Однако работник может и не быть верующим либо может исповедовать другую религию.

 

Статья 343. Внутренние установления религиозной организации

1. Права и обязанности работодателя (религиозной организации) и работника определяются:

1) нормами самого ТК, а также Закона о религии;

2) положениями трудового договора (они не могут ухудшать положение работника по сравнению с нормами ТК, см. комментарий к ст. 56, 57 ТК).

2. Наряду с этим права и обязанности сторон указанного трудового договора регулируются внутренними установлениями религиозной организации. Последние:

1) разрабатываются в соответствии со ст. 15 Закона о религии и не могут противоречить этому Закону;

2) должны соответствовать Конституции Российской Федерации, нормам ТК и других федеральных законов.

 

Статья 344. Особенности заключения трудового договора с религиозной организацией и его изменения

1. Трудовой договор между работником и религиозной организацией (как работодателем):

1) заключается по общим правилам ст. 64-71 ТК (см. комментарий). Однако при этом нужно учитывать особенности правил, предусмотренных в ст. 342, 347 ТК (см. комментарий к ним);

2) может быть (по желанию работодателя) заключен и на определенный срок (см. об этом комментарий к ст. 57-59 ТК);

2. При необходимости изменения трудового договора, упомянутого в ст. 344 ТК, необходимо соблюсти:

1) общие правила, предусмотренные в ст. 72-74 ТК (см. комментарий к ним);

2) особые правила самой ст. 344 ТК: работодатель обязан письменно (под расписку) предупредить о предстоящем изменении существенных условий трудового договора не менее за 7 календарных дней до их введения. При этом сроки исчисляются по общим правилам ст. 14 ТК (см. комментарий).

 

Статья 345. Режим рабочего времени лиц, работающих в религиозных организациях

1. Режим рабочего времени для работников религиозных организаций определяется:

1) по общим правилам, предусмотренным в ст. 91-105 ТК (см. комментарий к ним);

2) с учетом режима осуществления религиозных обрядов (они могут происходить и ночью, а иногда и круглые сутки), иной деятельности религиозной организации (иногда она осуществляется и в праздничные, выходные дни).

2. Применяя правила ст. 345 ТК, нужно также учесть, что:

1) режим рабочего времени работников религиозных организаций должны также учитывать внутренние установления данной религиозной организации;

2) хотя в ст. 345 ТК речь идет о режиме рабочего времени, все же, безусловно, особенности имеет и режим времени отдыха работников, указанных в ст. 345 ТК: дело в том, что довольно часто религиозные обряды проходят в выходные дни. В этом случае работодатель должен соблюдать условия ст. 106-113, 153 ТК (см. комментарий к ним).

 

Статья 346. Материальная ответственность работников религиозных организаций

1. Анализ ст. 346 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) работники религиозных организаций несут материальную ответственность по общим правилам ст. 238-250 ТК (см. комментарий к ним);

2) наряду с этим ст. 346 ТК предоставляет право религиозной организации разработать собственный перечень работ при приеме, на которые с работником заключается договор о полной материальной ответственности. Этот перечень должен соответствовать внутренним установлениям организации (см. о них комментарий к ст. 343 ТК).

2. Применяя правила ст. 346 ТК, нужно учесть, что:

1) о том, что работник принимается на работу, при выполнении которой он будет нести полную материальную ответственность, его необходимо предупредить предварительно. Условие о полной материальной ответственности отражается в трудовом договоре, заключенном с таким работником;

2) если религиозная организация не воспользовалась своим правом утвердить перечень (упомянутый в ст. 346 ТК), материальная ответственность наступает в общеустановленном порядке.

 

Статья 347. Прекращение трудового договора с работником религиозной организации

1. Применяя правила ст. 347 ТК, нужно учесть, что:

1) с работником религиозной организации трудовой договор может быть прекращен:

а) из-за неудовлетворительных результатов испытания (см. комментарий к ст. 71 ТК);

б) по соглашению сторон (см. комментарий к ст. 78 ТК);

в) в связи с истечением срока трудового договора (см. комментарий к ст. 79 ТК);

г) по иным основаниям, указанным в ст. 77, 80, 81, 83, 84 ТК (см. комментарий);

2) кроме указанных выше оснований трудовой договор с работником религиозной организации может быть прекращен и по основаниям, прямо предусмотренным в этом договоре.

2. Условиями трудового договора могут быть, в частности, предусмотрены:

1) срок предупреждения об увольнении (он может отличаться от сроков, указанных в ст. 80, 180 ТК (см. комментарий);

2) порядок и условия предоставления гарантий и компенсаций уволенному (они не могут быть уже, чем гарантии и компенсации, указанные в ст. 178-181 ТК, см. комментарий).

 

Статья 348. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров работников религиозных организаций

1. Анализ ст. 348 ТК показывает, что:

1) работник и религиозная организация должны стремиться к урегулированию возникших между ними трудовых споров;

2) при неурегулированности такого спора он разрешается в судебном порядке (см. комментарий об этом к ст. 391 ТК).

2. Применяя ст. 348 ТК, нужно также учесть, что:

1) возможность создания в религиозных организациях КТС в ст. 348 и ст. 384 ТК не предусмотрена;

2) работник религиозной организации освобождается от судебных расходов при рассмотрении споров (см. комментарий к ст. 393 ТК).

 

Глава 55. Особенности регулирования труда
других категорий работников

 

Статья 349. Регулирование труда лиц, работающих в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органах исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу

1. Анализ ст. 349 показывает, что:

1) она относится к регулированию труда лиц, работающих на основании трудового договора (а не по призыву, не на основании контракта на военную службу и т.п. основаниям):

а) с организациями Министерства обороны Российской Федерации;

б) с организациями других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (например, с организациями МВД, ФСБ, Федеральной пограничной службы, ФСНП и др.);

2) она распространяется на лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу в соответствии с Законом об альтернативной службе.

2. Труд лиц, указанных в ст. 349 ТК, регулируется:

1) нормами общего трудового законодательства (см. об этом комментарий к ст. 5 ТК);

2) с обязательным учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами, посвященными перечисленным выше госорганам (примерами могут служить Закон о милиции, Закон о ФСБ, Закон о ФСНП и др.).

3. Для работников организаций, указанных в ст. 349 ТК:

1) наряду (т.е. сверх них) с условиями оплаты труда, предусмотренными в нормах ТК устанавливаются особые условия оплаты труда работников;

2) устанавливаются дополнительные льготы и преимущества (связанные с предоставлением отпусков, оплатой проезда, направлением на обучение и т.д.).

 

Статья 350. Некоторые особенности регулирования труда медицинских работников

1. Анализ ст. 350 ТК показывает, что:

1) максимальная продолжительность рабочей недели для медицинских работников не может превышать 39 часов в неделю;

2) продолжительность работы конкретных категорий медицинских работников (в зависимости от должности и (или) специальности) определяет Правительство Российской Федерации, которое приняло постановлении N 101 от 14 февраля 2003 г. "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Этим Постановлением утверждены:

а) Перечень должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 36-часовую рабочую неделю;

б) перечень должностей и (или) специальностей медицинских работников, организаций, а также отделений, палат, кабинетов и условий труда, работа в которых дает право на сокращенную 33-часовую рабочую неделю.

2. Применяя правила ч. 2 ст. 350 ТК, нужно учесть, что во исполнение ст. 350 ТК Правительство Российской Федерации также приняло постановление N 813 от 12.11.2002 "О продолжительности работы по совместительству в организациях здравоохранения медицинских работников, проживающих и работающих в сельской местности и в поселках городского типа". Этим актом установлено, что продолжительность работы по совместительству указанных категорий работников не может превышать:

1) 8 часов в день;

2) 39 часов в неделю. Оплата труда производится в зависимости от отработанного совместителем (с учетом этих норм) времени. О стаже работы медицинских работников см. комментарий к ст. 323.

 

Статья 351. Регулирование труда творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов

1. Анализ правил ст. 351 позволяет сделать ряд выводов:

1) труд творческих работников и профессиональных спортсменов регулируется:

а) нормами общего трудового законодательства (см. об этом комментарий к ст. 5 ТК);

б) с обязательным учетом особенностей, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами, посвященными деятельности СМИ, спорту, кинематографии и т.п. (примерами могут служить Закон о СМИ, Закон о спорте, Закон о кино и др.);

2) в той мере, в какой в указанных законах, иных правовых актах содержатся иные положения о льготах, об оплате труда, о гарантиях и компенсациях, улучшающих положение работника по сравнению с нормами ТК, применению подлежат первые.

2. Для правильного применения норм ст. 351 ТК нужно также учитывать:

1) ст. 94 ТК (о продолжительности ежедневной работы творческих работников и профессиональных спортсменов);

2) ст. 96 ТК (о работе указанных работников в ночное время);

3) ст. 63 ТК (об особенностях заключения трудового договора с этими работниками);

4) ст. 113 ТК (о привлечении таких работников к работам в выходные и праздничные дни). См. комментарий к этим нормам ТК.

 

Часть пятая

 

Раздел XIII. Защита трудовых прав работников. Разрешение трудовых
споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства

 

Глава 56. Общие положения

 

Статья 352. Способы защиты трудовых прав работников

1. Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов работников всех организаций, органов и также работодателей-физических лиц являются:

1) государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства. Он осуществляется в основном органами Федеральной инспекции труда (см. об этом комментарий к ст. 354-364 ТК);

2) защита трудовых прав работников профсоюзами (см. об этом подробный комментарий к ст. 370-378 ТК). Кроме того, (особенно в организациях, где нет профсоюзов, а также, если работодателем являются физические лица, защиту интересов работников осуществляют иные представительные органы работников (см. об этом также комментарий к ст. 52, 53 ТК);

3) самозащита работниками трудовых прав (в формах, предусмотренных в ст. 379 ТК, см. комментарий к ней).

2. Применяя правила ст. 352 ТК нужно иметь в виду, что:

1) наряду с государственными инспекциями труда государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства осуществляют также:

а) иные федеральные госорганы (например, госэнергонадзор, госсанэпидемнадзор и др., см. комментарий к ст. 366-369 ТК);

б) госорганы субъектов Российской Федерации (в которых созданы департаменты, управления, комитеты и т.п. при правительствах (администрациях) того или иного субъекта Российской Федерации);

2) органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением трудового законодательства в соответствии с Законом о прокуратуре.

 

Глава 57. Государственный надзор и контроль за соблюдением
трудового законодательства и иных нормативных правовых актов,
содержащих нормы трудового права

 

Статья 353. Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Анализ правил ст. 353 ТК показывает, что:

1) специальным органом в области осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства является Федеральная инспекция труда и ее органы на местах (см. об этом комментарий к ст. 354-365 ТК). И хотя в ст. 353 ТК говориться о том, что госинспекции труда осуществляют контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства в организациях, нужно учесть, что они осуществляют упомянутые функции и в тех случаях, когда работодателями являются граждане;

2) наряду с госинспекциями труда многие задачи по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства разрешают:

а) и другие федеральные органы исполнительной власти (см. о них комментарий к ст. 366, 367, 369), осуществляющие внутриведомственный контроль, а иногда и всеобъемлющий контроль в какой-то определенной сфере (например, органы госсанэпидемслужбы, см. об этом комментарий к ст. 368 ТК);

б) госорганы субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления (на соответствующих территориях).

2. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства на всей территории Российской Федерации осуществляют органы прокуратуры (в соответствии с Законом о прокуратуре).

3. Государственный надзор и контроль за соблюдением сочетается с защитой трудовых прав работников профсоюзами и самозащитой работниками своих трудовых прав (см. комментарий к ст. 352 ТК);

 

Статья 354. Федеральная инспекция труда

1. Федеральная инспекция труда (упомянутая в ст. 354 ТК):

1) представляет собой единую централизованную систему госорганов. Это означает, что госинспекции труда в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях подчиняются непосредственно федеральной инспекции;

2) осуществляет в настоящее время в соответствии с Положениями о Федеральной инспекции труда (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 78 от 28.01.2000). Этот акт подлежит применению, поскольку не противоречит нормам ст. 353-365 ТК (см. комментарий к ним).

2. Применяя ст. 354 ТК, нужно также обратить внимание на то, что:

1) принцип централизации обеспечивается тем, что главный государственный инспектор труда Российской Федерации назначается непосредственно Правительством Российской Федерации. Все нижестоящие главные инспекторы труда назначаются главным государственным инспектором труда Российской Федерации;

2) принципам деятельности и задачам органов госинспекции труда, а также их полномочиям посвящены ст. 355, 356 (см. комментарий).

 

Статья 355. Принципы деятельности и основные задачи органов федеральной инспекции труда

1. Основными принципами деятельности органов госинспекции труда являются принципы:

1) уважение к личности работников и к интересам работодателей;

2) соблюдение защиты прав и свобод человека (в том числе права на труд, права на отдых, на достойную оплату труда и др.);

3) законности (то есть неукоснительное соблюдение норм ТК и других федеральных законов, иных правовых актов);

4) объективности (в том числе при расследовании несчастных случаев);

5) независимости и гласности: эти органы подчиняются напрямую Федеральной инспекции труда и независимы от местных органов (см. об этом также комментарий к ст. 359 ТК).

2. В ст. 355 ТК перечислены лишь основные задачи данных органов. Разрешая их, органы госинспекции должны:

1) взаимодействовать с другими госорганами и органами местного самоуправления (см. комментарий к ст. 365 ТК);

2) обладают необходимым объемом полномочий (см. об этом комментарий к ст. 356, 357 ТК);

 

Статья 356. Основные полномочия органов федеральной инспекции труда

1. Анализ ст. 356 ТК показывает, что:

1) в ней перечислены лишь основные полномочия органов федеральной инспекции труда. Наряду с ними упомянутые органы имеют и другие полномочия (см. например, комментарий к ст. 228, 229, 360, 372 ТК);

2) реализуя полномочия, перечисленные в ст. 356 ТК, должностные лица федеральной инспекции труда:

а) наделены соответствующими правами (см. о правах государственных инспекторов труда ст. 357 ТК);

б) должны выполнять обязанности и перед работодателями и работниками (см. об этом комментарий к ст. 358 ТК).

2. Все работодатели и работники должны учитывать объем и виды полномочий, предоставленных федеральной инспекции труда и ее должностным лицам. При этом:

1) лица, препятствующие деятельности этой инспекции и ее должностных лиц, привлекаются к ответственности (см. об этом комментарий к ст. 363 ТК);

2) за неисполнение своих полномочий либо за их превышение должностные лица федеральной инспекции труда также привлекаются к ответственности (см. об этом комментарий к ст. 357 ТК).

 

Статья 357. Основные права государственных инспекторов труда

1. Анализ ст. 357 позволяет сделать ряд выводов:

1) права, перечисленные в ст. 357 ТК:

а) в равной степени предоставляются и правовым инспекторам труда, и государственным инспекторам по охране труда, (конечно, с учетом специфических задач, разрешаемых каждой категорией упомянутых должностных лиц);

б) изложены не исчерпывающим образом: о других правах госинспекторов труда см. также ст. 226, 228, 231 ТК;

2) наряду с правами, государственные инспекторы труда несут и обязанности (см. о них комментарий к ст. 358 ТК);

2. Применяя правила ст. 357 ТК, нужно также учитывать:

1) правила ст. 356 ТК (об основных полномочиях федеральной инспекции труда);

2) нормы ст. 359 ТК (о том, что, реализуя свои права, государственные инспекторы труда независимы);

3) положения ст. 360 ТК (о порядке инспектирования инспекторами организаций);

4) нормы ст. 363 ТК (об ответственности за воспрепятствования деятельности государственных инспекторов труда). См. комментарий к этим нормам ТК.

 

Статья 358. Обязанности государственных инспекторов труда

1. В анализируемой статье:

1) не исчерпывающим образом перечислены обязанности государственных инспекторов труда;

2) о других обязанностях государственных инспекторов труда см. например, ст. 228, 229, 360, 365 ТК.

2. За неисполнение обязанностей, предусмотренных в ст. 358 ТК, государственные инспекторы труда могут быть привлечены:

1) к дисциплинарной ответственности (в соответствии со ст. 192-194 ТК, а также Законом о госслужбе);

2) к уголовной ответственности (например, по ст. 183 УК "Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую или банковскую тайну", по ст. 285 УК "Злоупотребление должностными полномочиями", по ст. 286 УК "Превышение должностных полномочий", по ст. 293 УК "Халатность" и др.);

3) к административной ответственности (например, по ст. 5.27 КоАП "Нарушение законодательства о труде и об охране труда");

4) к имущественной ответственности (в соответствии со ст. 1069 ГК).

 

Статья 359. Независимость государственных инспекторов труда

1. Государственные инспекторы труда (упомянутые в ст. 359 ТК):

1) это и правовые инспекторы труда, и инспекторы по охране труда;

2) подчиняются непосредственно Федеральной инспекции труда, не зависят в своей деятельности от госорганов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

2. Важной гарантией независимости государственных инспекторов труда является:

1) независимость от других госорганов: с последними они взаимодействуют при реализации своих прав и полномочий (указанных в ст. 356, 357 ТК), исполнении своих обязанностей (указанных в ст. 358 ТК) в соответствии с правилами ст. 365 ТК (см. комментарий);

2) то, что за воспрепятствие законной деятельности государственных инспекторов труда виновные привлекаются к ответственности (см. комментарий к ст. 363 ТК).

 

Статья 360. Порядок инспектирования организаций

1. В настоящее время порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда работодателей организации (упомянутый в ст. 360 ТК) определен:

1) Конвенцией МОТ N 81 "Об инспекции труда в промышленности и торговле 1947 г. (она ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11.04.98) "О порядке применения международно-правовых норм в области труда", см. комментарий к ст. 10 ТК);

2) нормами самого ТК (см. например, комментарий к ст. 228, 229 ТК);

3) нормами других федеральных законов (например, ОЗОХТ, Законом о госконтроле, Законом о госслужбе и др.);

4) иными правовыми актами (например, Положением о федеральной инспекции труда, утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 78 от 28.01.2000).

2. Государственные инспекторы труда (указанные в ст. 360 ТК):

1) вправе инспектировать работодателей, относящихся к любым коммерческим и некоммерческим организациям, а также к госорганам и органам местного самоуправления;

2) должны учитывать (осуществляя инспектирование) специфику деятельности организаций Министерства обороны, ФСБ, МВД, ФСНПи т.п. органов (в соответствии с Законом о милиции, Законом о ФСБ и другими законами);

3) не вправе инспектировать работодателей-физических лиц (в том числе и индивидуальных предпринимателей).

 

Статья 361. Обжалование решений государственных инспекторов труда

1. Анализ правил ст. 361 ТК показывает, что:

1) заинтересованная организация вправе обжаловать решения государственных инспекторов труда:

а) либо вышестоящему в порядке подчиненности руководителю;

б) либо непосредственно в суд (в этом случае действует порядок, предусмотренный в ст. 254-258 ГПК (см. их анализ в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к ГПК РФ. - М.: Экзамен, 2003);

2) решения нижестоящих государственных инспекторов труда могут быть обжалованы и непосредственно главному государственному инспектору труда Российской Федерации.

2. Применяя правила ст. 361 ТК, нужно также учесть, что:

1) право выбора (в какой орган обжаловать решение государственного инспектора труда) за лицом, который подает жалобу;

2) подача жалобы вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу не лишает права подачи жалобы в суд;

3) решения, вынесенные главным государственным инспектором, обжалуются непосредственно в суд.

 

Статья 362. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

1. Ответственность за нарушение трудового законодательства (упомянутая в ст. 362 ТК) несут:

1) руководители организаций (независимо от их организационно-правовых форм), а также госорганов, органов местного самоуправления, выступающих в качестве работодателей;

2) иные должностные лица организаций (правильно было бы сказать иные должностные лица госорганов, органов местного самоуправления, а также иные лица, осуществляющие управленческие функции в коммерческих и некоммерческих организациях, ст. 201, 285 УК). Вообще следует избегать противоречий между различными законами, тем более кодексами - Понятие "должностное лицо" по разному трактуется в ТК, в УК, в КоАП (!) (см. об этом подробнее в книгах: Гуев А.Н. Постатейный комментарий КоАП РФ. - М.: Инфра-М, 2002; Комментарий к УК РФ (для предпринимателей), (изд. 3). - М.: Дело, 2003).

2. Упомянутые лица, виновные в нарушении трудового законодательства, могут быть привлечены:

1) к административной ответственности (например, по ст. 5.27 КоАП "Нарушение законодательства о труде и охране труда", ст. 5.30 КоАП "Необоснованный отказ от заключения коллективного договора" и др.;

2) к дисциплинарной ответственности (см. например, комментарий к ст. 84, 195 ТК);

3) к материальной ответственности (см. комментарий к ст. 234-237 ТК);

4) к уголовной ответственности (например, по ст. 143 УК "Нарушение правил охраны труда", ст. 145.1 УК "Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат" и др.).

 

Статья 363. Ответственность за воспрепятствование деятельности государственных инспекторов труда

1. Лицо, препятствующее осуществлению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства (упомянутое в ст. 363 ТК):

1) это и руководители, и должностные лица, и лица, осуществляющие управленческие функции в организациях, и рядовые работники организаций работодателей, и любые иные лица, которые фактически своими действиями (а иногда и бездействием) препятствуют деятельности государственных инспекторов труда (правовых и по охране труда);

2) привлекается к ответственности лишь за виновные действия (бездействие).

2. Упомянутые в ст. 363 ТК, лица могут быть привлечены:

1) к административной ответственности (например, по ст. 19.4 КоАП "Неповиновение Законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль)", по ст. 19.5 "Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления) органа (должностного лица), осуществляющего государственный контроль (надзор) и др.). См. об этом в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к КоАП РФ. - М.: Инфра-М, 2002;

2) к уголовной ответственности (например, по ст. 318 УК "Применение насилия в отношении представителя власти", по ст. 319 УК "Оскорбление представителя власти" и др.);

3) к иным видам ответственности прямо предусмотренными федеральными законами.

 

Статья 364. Ответственность государственных инспекторов труда

1. За противоправные действия (бездействия) государственные инспекторы труда (правовые и по охране труда) могут быть привлечены:

1) к административной ответственности (например, по ст. 5.27 КоАП "Нарушение законодательства о труде и об охране труда", по ст. 19.1 "Самоуправство" и др.);

2) к дисциплинарной ответственности (например, в соответствии со ст. 192-194 ТК, в соответствии с Законом о госслужбе, Законом о госконтроле и др.);

3) к имущественной ответственности (по ст. 15, 16, 393, 1069 ГК, например);

4) к уголовной ответственности (например, по ст. 285 УК "Злоупотребление должностными полномочиями", по ст. 286 УК "Превышение должностных полномочий", по ст. 293 УК "Халатность" и др.).

2. В случае, когда заинтересованное лицо полагает, что государственный инспектор нарушает (своими действиями или бездействием) его права и законные интересы, оно вправе:

1) обжаловать его действия вышестоящему в порядке подчиненности государственному инспектору труда (вплоть до главного государственного инспектора труда);

2) обратиться с жалобой в суд (см. об этом комментарий к ст. 361 ТК).

 

Статья 365. Взаимодействие органов федеральной инспекции труда с другими органами и организациями

1. Органы федеральной инспекции труда осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии:

1) с органами прокуратуры. Последние в соответствии с Законом о прокуратуре осуществляют надзор за точным и единообразным исполнением норм ТК, иных актов трудового законодательства (см. об этом понятии комментарий к ст. 5 ТК) всеми гражданами, госорганами, органами местного самоуправления, организациями на всей территории Российской Федерации (ст. 353 ТК);

2) с другими федеральными органами надзора и контроля (например, органами госэнергонадзора, госсанэпидемнадзора, государственного надзора за ядерной безопасностью и др., см. об этом комментарий к ст. 366-369 ТК);

3) иными федеральными органами исполнительной власти (например, с органами милиции, здравоохранения и др.).

4) госорганами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

5) профсоюзами (см. об этом комментарий к ст. 370 ТК) и объединениями работодателей (в соответствии с Законом о работодателях, см. об этом комментарий к ст. 33 ТК).

2. Закон однозначно возлагает на федеральную инспекцию труда:

1) функции координации деятельности органов государственного контроля и надзора. Однако эта функция не распространяется на деятельность органов прокуратуры (указанную выше);

2) функции координации деятельности госорганов и профсоюзов, иных общественных объединений, осуществляющих общественный контроль. В связи с этим федеральная инспекция наделена соответствующими полномочиями (см. об этом комментарий к ст. 356 ТК).

 

Статья 366. Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности

1. Специальный орган, ведающий вопросами горного и промышленного надзора в Российской Федерации (упомянутый в ст. 366 ТК):

1) это в настоящее время федеральный горный и промышленный надзор (более известный под традиционным названием "госгортехнадзор Российской Федерации");

2) осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о федеральном горном и промышленном надзоре Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 841 от 03.12.2001).

2. Органы госгортехнадзора осуществляют свои функции по надзору и контролю за безопасным ведением работ (а их предписания - обязательны к исполнению):

1) в отраслях прямо перечисленных в ст. 366 ТК;

2) только в организациях, но не у работодателей-физических лиц;

3) в тесном взаимодействии с органами федеральной инспекции труда (см. об этом комментарий к ст. 365 ТК);

4) независимо от других госорганов, в том числе и от органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (т.е. это - централизованная структура). Они подчиняются только закону.

 

Статья 367. Государственный энергетический надзор

1. "Специальный орган", ведающий вопросами энергетического надзора (упомянутый в ст. 367 ТК):

1) это в настоящее время одно из структурных подразделений Минтопэнерго России - Госэнергонадзор Российской Федерации;

2) функционирует в соответствии с Положением о государственном энергетическом надзоре Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 938 от 12.08.98).

2. Органы госэнергонадзора Российской Федерации (выполняя задачи, предусмотренные в ст. 367 ТК):

1) осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии с федеральной инспекцией труда, иными госорганами (см. комментарий к ст. 365 ТК);

2) наделены необходимыми полномочиями. Их указания обязательны для работодателей. В противном случае работодатели могут быть привлечены к ответственности по правилам ст. 362, 363 ТК (см. комментарий);

3) независимы от местных органов и подчиняются только закону.

 

Статья 368. Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

1. "Специальный орган", ведающий вопросами санитарно-эпидемиологического надзора (упомянутый в ст. 368 ТК):

1) это Департамент по государственному санитарно-эпидемиологическому надзору Минздрава Российской Федерации. Кроме того, существуют федеральный центр госсанэпидемнадзора, аналогичные центры в субъектах Российской Федерации, на транспорте;

2) осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом о санитарно-эпидемиологическом благополучии, а также с Положением о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 554 от 24.07.2000).

2. Должностные лица и иные работники упомянутых выше органов:

1) осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии с иными госорганами в области надзора и контроля (см. об этом комментарий к ст. 365 ТК);

2) наделены необходимыми властными полномочиями. Их указания обязательны для работодателей: последние могут быть привлечены за воспрепятствование законной деятельности органов госсанэпидемслужбы (см. комментарий к ст. 362, 363 ТК);

3) независимы от влияния местных органов и подчиняются только закону (см. комментарий к ст. 359 ТК).

 

Статья 369. Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью

1. "Специальный орган", ведающий вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в Российской Федерации (упомянутый в ст. 369 ТК):

1) это в настоящее время Госатомнадзор Российской Федерации и его подразделения;

2) функционирует на основе Положения о федеральном надзоре России по ядерной и радиационной безопасностью (оно утверждено постановлением Правительства Российской Федерации N 265 от 22.04.02). Кроме того, приказом Госатомнадзора N 116 от 09.12.02 утверждено "Типовое положение о межрегиональном территориальном органе Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности".

2. Госатомнадзор Российской Федерации и его подразделения (они расположены на некоторых крупнейших объектах атомной энергетики, а также в специальных округах, включающих территорию ряда субъектов Российской Федерации, а сами органы так и называются "межрегиональные территориальные округа"):

1) осуществляют свою деятельность в тесном взаимодействии с другими органами, осуществляющими контроль и надзор по вопросам соблюдения законов и иных нормативных актов в области труда;

2) наделены соответствующими полномочиями. Их указания обязательны для работодателей (АЭС, иных организаций и учреждений, расположенных в субъектах Российской Федерации, входящих в состав округа, чья деятельность связана с применением атомной энергии, радиактивных веществ). Последние привлекаются к ответственности за воспрепятствие законной деятельности органов Госатомнадзора и его должностных лиц (см. об этом комментарий к ст. 362, 363 ТК).

 

⇐ Предыдущая24252627282930313233Следующая ⇒

Поделиться: