Предусмотрено по Типовым отраслевым нормам

 

┌────────────────────┬────────────────────┬─────────────┬───────────────┐

│Наименование средств│Пункт Типовых отрас-│Единица изме-│Количество на│

│индивидуальной защи-│левых норм     │рения   │год       │

│ты             │               │        │          │

├────────────────────┼────────────────────┼─────────────┼───────────────┤

│               │               │        │          │

├────────────────────┼────────────────────┼─────────────┼───────────────┤

│               │               │        │          │

├────────────────────┼────────────────────┼─────────────┼───────────────┤

│               │               │        │          │

└────────────────────┴────────────────────┴─────────────┴───────────────┘

 

Руководитель структурного подразделения

 

Статья 222. Выдача молока и лечебно-профилактического питания

1. О работах с вредными условиями труда см. комментарий к ст. 92, 184 ТК. В настоящее время правила выдачи молока регулируются на территории Российской Федерации постановлением ГКТ и Президиума ВЦСПС от 16 декабря 1987 г. N 731/П-12 "О порядке бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда".

Целесообразно при разработке коллективного договора в организации утверждать Перечень работ и профессий, дающих право на получение молока.

2. Выдача молока предусмотрена за дни фактического выполнения работником работ с вредными условиями труда. При этом работник должен быть занят на этих работах не менее половины рабочего дня (рабочей смены). С другой стороны, продолжительность рабочего дня (смены) не влияет на количество выдаваемого молока- оно выдается из расчета 0,5 литра за смену. Запрещено выдавать молоко за несколько смен вперед, равно как выдавать молоко за прошедшую смену.

Нельзя также выдавать вместо молока деньги, отпускать молоко на дом (п. 11 упомянутого постановления N 731).

Нужно отметить, что во исполнение требований ст. 222 ТК Правительство Российской Федерации приняло постановление N 849 от 29.11.2002 "О порядке утверждения норм и условий бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, молока или других равноценных пищевых продуктов, а также лечебно-профилактического питания". В этом постановлении установлено, в частности, что:

а) бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов осуществляется в соответствии с Перечнями вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях, рекомендуется употребление молока или других равноценных продуктов;

б) бесплатная выдача лечебно-профилактического питания осуществляется в соответствии с Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда; рационами лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов;

в) Минтруда Российской Федерации до 1 апреля 2003 г. поручено утвердить:

- нормы и условия бесплатной выдачи работникам, занятым на работах с вредными условиями труда или других равноценных пищевых продуктов;

- Перечень вредных производственных факторов, при воздействии которых в профилактических целях рекомендуется употребление молока или других равноценных продуктов;

- Перечень производства, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания, в связи с особо вредными условиями труда;

- Рационы лечебно-профилактического питания;

- Правила бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания;

- Нормы бесплатной выдачи витаминных препаратов.

Впредь до их принятия - необходимо руководствоваться (в части, не противоречащей нормам ТК) указанным выше постановлением N 731, иными правовыми актами ранее изданные общесоюзными органами (см. об этом также ниже). Кроме того, нужно иметь в виду, что Приказом Минтранса Российской Федерации N 122 от 30.09.2002 утверждены:

- Порядок обеспечения питанием экипажей морских судов;

- Порядок обеспечения питанием экипажей речных судов;

- Порядок обеспечения питанием экипажей воздушных судов гражданской авиации;

3. Выдача лечебно-профилактического питания на предприятиях в настоящее время регулируется рядом союзных правовых актов: "Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда", "Рационами лечебно-профилактического питания и нормами бесплатной выдачи витаминных препаратов", "Правилами бесплатной выдачи лечебно-профилактического питания" (все эти акты утверждены 7 января 1977 г. ГКТ СССР, Президиумом ВЦСПС и Минздравом СССР). Ими и нужно руководствоваться при решении вопросов о том, кому и в каких количествах положена выдача лечебно-профилактического питания.

4. При применении Перечня, упомянутого выше, следует иметь в виду следующее:

а) правом на получение лечебно-профилактического питания пользуются лица, профессии и должности которых предусмотрены в соответствующих производствах независимо от отраслевой принадлежности организации и ее организационно-правовой формы;

б) лечебно-профилактическое питание выдается работникам не только в дни фактического выполнения ими работ, предусмотренных в Перечне, но и в дни временной нетрудоспособности, если заболевание по своему характеру относится к профессиональным, а заболевший не госпитализирован;

в) лечебно-профилактическое питание выдается и работникам других производств, работающим полный рабочий день в действующих производствах, упомянутых в Перечне;

г) лечебно-профилактическое питание нужно выдавать и инвалидам по профзаболеванию, пользовавшимся лечебно-профилактическим питанием непосредственно перед наступлением инвалидности (если болезнь связана с этой работой) до прекращения инвалидности, но не более 6 месяцев со дня ее установления;

д) лечебно-профилактическое питание выдается работникам, переведенным на другие производства из-за того, что у них появились начальные признаки профзаболевания (на срок до 6 месяцев);

е) лечебно-профилактическое питание выдается на все время отпуска по беременности и родам, если женщина до начала отпуска была занята на таких работах.

5. Выдавать лечебно-профилактическое питание на дом нельзя (за исключением выдачи его больным и инвалидам, женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет). Не предусмотрены также выдача лечебно-профилактического питания за прошедшее время и компенсация за это в денежном выражении, в нерабочие дни, за время отпуска, служебных командировок, в дни иного отсутствия на работе по уважительной причине. Лечебно-профилактическое питание выдается по специальным талонам. Расходы на выдачу лечебно-профилактического питания включаются в состав себестоимости (ст. 264 НК).

 

Статья 223. Санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников

1. Применяя правила ст. 223 ТК нужно учесть, что:

1) работодатель именно обязан (а не вправе) обеспечить санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание своих работников;

2) перечень мероприятий, которые работодатель должен осуществить в этих целях - изложен в ст. 223 не исчерпывающим образом.

2. Анализ норм ст. 223 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) о том связана ли работа с загрязнением, воздействует ли она вредно на кожу и т.п., необходимо определять по конкретной ситуации. Однако во всех случаях в каждой организации должны быть оборудованы умывальники и должно быть туалетное мыло для мытья по окончании работ и во время работ. Если же работа связана с загрязнением, то должно быть выдано спецмыло либо иное смывающее средство, обеспечивающее полное очищение кожи. Например, обезвреживающие средства - (это любые, допущенные к использованию в установленном порядке средства, которые нейтрализуют вредное воздействие производственных факторов).

2) если место работы оборудовано душевыми установками, снабженными мылом, выдача на дом мыла не производится. Во всех других случаях наряду с тем, что мыло выдается для мытья на работе, его нужно еще выдавать работникам на дом (400 г) для полного очищения кожи (Известия НКТ СССР. 1924. N 30).

Наряду с мылом бесплатно выдаются также пасты, мази, иные обезвреживающие вещества, если работа связана с веществами, вызывающими раздражение. Перечень таких работ и нормы выдачи обезвреживающих средств установлены законодательством (ст. 14. ОЗОХТ);

3) организация сама по своей инициативе может ставить вопрос перед органами санэпидемнадзора об определении перечня горячих цехов (участков, производств), работники которых снабжаются газированной соленой водой. Территориальные органы санэпидемнадзора сами могут устанавливать обязательные случаи выдачи соленой воды на тех или иных работах.

Снабжение соленой водой не освобождает работодателя от обязанностей обеспечить в необходимых количествах пресной водой (Сборник нормативных актов о труде. Ч 2. М., 1985. Ст.451). О полномочиях органов санэпидемнадзора см. комментарии к ст. 368;

4) при наличии транспортных средств, пригодных для транспортировки работника, заболевшего на месте работы, администрация вправе своими силами перевезти его в лечебное учреждение. "Место работы" по смыслу ст. 223 ТК - это организация, где работник работает в соответствии с заключенным трудовым договором.

Характер заболевания (общее заболевание, производственная травма, увечье) роли не играет. Главное, чтобы внезапное заболевание наступило на работе. Следует учесть, что в случае необходимости заболевший должен быть перевезен не только в лечебное учреждение, но и к месту жительства. Вопрос об этом следует решать с учетом рекомендаций врачей.

 

Статья 224. Дополнительные гарантии охраны труда отдельным категориям работников

1. Работодатель именно обязан (а не только наделен правом) соблюдать установленные для отдельных категорий работников ограничения на привлечение их к выполнению:

1) тяжелых работ и работ с тяжелыми условиями труда. Такие ограничения, например, установлены в отношении:

а) женщин (см. об этом комментарий к ст. 253 ТК);

б) несовершеннолетних работников (см. об этом комментарий к ст. 265 ТК);

2) работ в ночное время. Такие привлечения, например, установлены в отношении женщин, работников, обучающихся в вечерних образовательных учреждениях и др.;

3) сверхурочных работ. Такие ограничения предусмотрены, например, в отношении беременных женщин, несовершеннолетних работников и др. (см. комментарий к ст. 99 ТК), инвалидов и др.

2. Кроме того, работодатель должен:

1) осуществлять перевод работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении им более легкой работы. Например, такой перевод осуществляется:

а) в отношении беременных женщин (см. комментарий к ст. 254 ТК);

б) в случаях, указанных в ст. 182 ТК (см. комментарий).

2) устанавливать перерывы, включаемые в рабочее время. Примерами таких перерывов могут служить:

перерыв для приема пищи;

перерыв для кормления ребенка (ст. 258 ТК);

перерывы на работах с вредными условиями труда (например, при работах с вибрирующими устройствами, работа в канализационной сети и т.п.);

перерывы, связанные с профессией работников (например, работа водителя, работа оператора ЭВМ и т.п.);

перерывы для обогревания (в холодное время года);

перерывы при проведении погрузочно-разгрузочных работ и др.

3. Работодатель особое внимание должен обеспечить охране труда работников-инвалидов. При этом необходимо руководствоваться нормами Закона об инвалидах и постановлением Минтруда N 150, Законом о занятости и др. Кроме того, нужно учесть, что:

1) Закон о занятости предусматривает специальные гарантии для трудоустройства инвалидов путем создания дополнительных рабочих мест, организации обучения инвалидов по специальным программам и т.д. (ст. 13). Такие же меры предусмотрены в ст. 20-24 Закона об инвалидах. Действующее законодательство установило:

квоты для приема на работу инвалидов для предприятий, независимо от формы собственности;

систему обязательных платежей при несоблюдении квоты для приема на работу инвалидов (ст. 21 Закона об инвалидах).

Рекомендовано органам власти субъектов Российской Федерации:

разработать региональные целевые программы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости инвалидов;

проводить льготную финансово-кредитную политику, способствующую созданию специализированных предприятий, применяющих труд инвалидов, по созданию специальных рабочих мест для инвалидов;

принять меры по расширению надомного труда инвалидов;

оказывать всемерную помощь и поддержку предприятиям, взявшим на себя функции по обеспечению занятости инвалидов (ст. 26 Закона об инвалидах);

2) Минтруд Российской Федерации в своем постановлении N 150 от 8 сентября 1993 г. определил перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда.

Перечень включает в себя следующие профессии: автоматчик игольно-платинных изделий, автоматчик картонажного производства, агент, архивариус, банщик, библиотекарь, бухгалтер, видеотекарь, весовщик, весовщик-счетчик, вышивальщик(ца)*(1), вязальщик схемных жгутов, кабелей и шнуров, гравер*(1), градуировщик, делопроизводитель, декоратор витрин, диспетчер, доводчик-притирщик, дозиметрист, живописец, закройщик, изготовитель*(1), измеритель*(1), инспектор, киномеханик, концертмейстер, комплектовщик*(1), кружевница, лаборант*(1), лектор (экскурсовод), литейщик пластмасс, лифтер, маникюрша, медицинская сестра по массажу, медицинский регистратор, монтажник радиоэлектронной аппаратуры и приборов, наборщик на наборно-печатающих машинах, налоговый инспектор, намотчик*(1), обдирщик алмазов, обработчик*(1), огранщик алмазов и бриллиантов, обувщик*(1), озеленитель, оператор акустических испытаний, оператор заправочных станций, оператор теплового пункта, оператор диспетчерской службы, оператор по диспетчерскому обслуживанию лифтов. (Примечание. При обучении инвалидов во всех типах учебных заведений должны соблюдаться медицинские указания и противопоказания к приему на обучение и рекомендации МСЭК). Культорганизатор, ковровщица, кондитер*(1), контролер, организатор путешествий, повар, портье, переводчик рисунков, печатник циферблатов, переплетчик (документов), портной, приемщик заказов, прессовщик изделий из пластмасс, программист, радиомеханик по обслуживанию и ремонту радиотелевизионной аппаратуры, распределитель работ, распильщик алмазов, резчик*(1), ремонтировщик респираторов и противогазов, ретушер, руководитель кружка (коллектива, секции), садовник, сборщик, оператор электронно-вычислительных и вычислительных машин, операционист банка, статистик, станочник жестяно-баночного оборудования, столяр, смотритель музейный, сортировщик*(1), сторож (вахтер), суфлер, счетовод, таксировщик, топограф, учитель, упаковщик изделий*(1), фасовщица, фильмотекарь, фонотекарь, фотограф, хранитель фондов, художник*(1), цветовод, часовщик*(1), чертежник, чертежник-конструктор, швея, сестра-хозяйка, секретарь (- машинистка), склейщик-окрасчик очковых оправ из пластмасс, слесарь-сборщик*(1), слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике*(1), штамповщик, экспедитор, электромонтажник*(1), ювелир, юрист.

4. При приеме на работу инвалидов руководители предприятий должны руководствоваться той трудовой рекомендацией, которая дана ВТЭК (в настоящее время - МСЭК). Заключение ВТЭК об условиях и характере труда инвалидов обязательны для любого работодателя (СП СССР. 1985. N 1. Ст.4). При приеме на работу может быть оговорено условие о неполной работе (см. об этом комментарий к ст. 93 ТК), о дополнительных отпусках, о санитарно-курортном обслуживании и т.д. К другим льготам, предоставляемым работающим инвалидам, относятся:

выдача пособия по временной нетрудоспособности производится до 5 месяцев в календарном году (п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 2 октября 1992 г. N 1157 "О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов");

запрещение привлекать инвалидов к сверхурочным работам, работам в выходные и праздничные дни без их согласия и без соответствующей медицинской рекомендации;

предоставление инвалидам отпусков в летнее время.

5. В субъектах Российской Федерации также в последние годы приняты правовые акты, направленные на трудоустройство инвалидов. Так, например, в Москве действует утвержденный постановлением Правительства г.Москвы от 24 марта 1998 г. N 229 Порядок квотирования рабочих мест в организациях города Москвы, кроме того, в Москве принят Закон от 12 ноября 1997 г. "О квотировании рабочих мест в Москве". В этих документах предусмотрено в частности, что квотирование рабочих мест устанавливается для инвалидов, имеющих в соответствии с индивидуальной программой реабилитации рекомендацию к труду. Размер квот устанавливается в зависимости от среднештатной численности работников и составляет для организаций численностью:

от 15 до 30 человек - 1 рабочее место для инвалида;

от 31 до 100 человек - 1 рабочее место для инвалида;

свыше 100 человек - 3% (от числа работников) мест для инвалидов (ст. 3, 5 Закона от 12 ноября 1997 г.).

Работодатели, не выполнившие условия квотирования, должны внести на специальный счет обязательную плату за каждого инвалида, не трудоустроенного в рамках установленных квот. С другой стороны, работодатели, создающие рабочие места сверх установленных квот, а также специальные рабочие места, специализированные цеха, участки, предприятия для инвалидов, имеют право обратиться по вопросу выделения финансовых средств в Фонд (п. 2.10, 2.22 Порядка от 24 марта 1998 г.).

 

Статья 225. Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда

1. Анализ абз.1 ст. 225 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) они распространяются лишь на случаи, когда работодателем выступает организация. Однако и работодатели физические лица (в частности индивидуальные предприниматели) могут проходить обучение сами и организовывать обучение своих работников по охране труда и проверку знаний в этой области;

2) порядок обучения и проверки знаний по охране труда устанавливает Правительство Российской Федерации. В настоящее время Правительство Российской Федерации еще не приняло специального правового акта в этой сфере (о других правовых актах по данному вопросу см. комментарий к ст. 209, 210, 211, 213 ТК).

2. Правила абз.2, 3 ст. 225 ТК безусловно обязывают работодателя (в том числе и физических лиц!) проводить инструктаж по охране труда. Наряду со ст. 225 ТК этот вопрос регулируется нормами ОЗОХТ:

1) в соответствии со ст. 18 ОЗОХТ для всех вновь поступающих на работу, а также переводимых на другую работу лиц работодатель обязан проводить инструктаж по охране труда, организовать обучение безопасным методам работы и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим, если на предприятии есть инженер по технике безопасности, то эти функции возложены на него. Работодатель вправе прибегать и к помощи специализированных организаций в области охраны труда, чтобы они обеспечили обучение правилам охраны труда и технике безопасности. Результаты инструктажа следует всегда отражать в специальных журналах и ведомостях;

2) для лиц, поступающих на производство с вредными или опасными условиями труда, где требуется профессиональный отбор, организуется предварительное обучение по охране труда со сдачей экзаменов и последующей периодической аттестацией. Все работники организации, включая и руководителя, обязаны проходить инструктаж, обучение, проверку знаний, правил, норм по охране труда в порядке и в сроки, которые установлены для определенных видов работ и профессий. В организации целесообразно иметь планы обучения, график проверки знаний, документацию о прохождении инструктажа и т.п.

3. Для правильного применения норм ст. 225 ТК нужно обратить внимание на то, что ст. 18 предусматривает:

а) обязанность работодателя (либо уполномоченного им лица) проводить инструктаж по охране труда, по организации обучения безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов при приеме на работы с вредными или опасными условиями труда;

б) что работодатель в процессе трудовой деятельности на таких работах должен проводить периодическое обучение работников и проверку знаний требований по охране труда;

г) что работодатель вправе обращаться за содействием к государству в организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального, среднего, высшего профессионального образования, а государство обеспечивает подготовку специалистов по охране труда соответствующей квалификации.

Работодатель может заказать разработку проекта такой инструкции и организациям, специализирующимся на разработке различных правил, положений, инструкций, норм и т.д. по охране труда (НИИ по охране труда, например). Однако в любом случае текст инструкции должен быть согласован с выборным профсоюзным органом организации, а при отсутствии последнего непосредственно с трудовым коллективом предприятия. Вся работа по изданию инструкции заканчивается ее утверждением приказом. В конце комментария к настоящей статье приводится примерное содержание такого приказа.

4. Инструктаж, проводимый с работниками, принято подразделять на:

а) вводный - его проводят со всеми без исключения вновь принятыми работниками (в том числе и с совместителями, командированными, лицами, проходящими практику, принятыми с испытательным сроком и т.д.);

б) первичный - его проводит непосредственный руководитель работ и инженер по технике безопасности на рабочем месте; не имеет значения, что работник до этого работал в организации: если его переводят (перемещают) на новую работу (рабочее место), с ним должны провести первичный инструктаж;

в) плановый, повторный инструктаж - его проводят не реже чем через каждые 6 мес. со всеми работниками с целью проверки их знаний по технике безопасности и повышения уровня этих знаний;

г) специальный - его проводят при проведении случайных, разовых работ, ранее не выполнявшихся данными работниками;

д) внеочередной - его проводят после несчастных случаев на производстве, изменений правил по охране труда и технике безопасности, обновлении станков, оборудования, инструментов и иных обстоятельств, так или иначе влияющих на безопасность труда.

Работа по проведению инструктажа проводится непосредственным руководителем работ, можно для этих целей пригласить специалистов в области охраны труда, можно нанять на работу инженеров по технике безопасности и т.д. Однако в любом случае администрация организации обязана:

а) обеспечить проведение инструктажа;

б) не допускать к работе лиц, не прошедших инструктаж либо получивших неудовлетворительные оценки при проверке их знаний по охране труда и технике безопасности.

О проведении инструктажа можно издать приказ такого содержания.

 

г. Воронеж                                    10 января 2005 г.

 

Приказ N

 

1. Утвердить Инструкцию по охране труда при проведении работ на смонтированных в цехах N 1-3 итальянских технологических линиях ММ-10х (прилагается).

2. Начальникам цехов N 1-3 обеспечить изучение Инструкции всеми работниками предприятия.

3. Контроль за соблюдением настоящего приказа возложить на заместителя директора АО Смирнова И.Н.

Основания: совместное решение администрации организации и профкома N 10 от 29 декабря 2004 г., ст. 225 ТК РФ.

 

Генеральный директор АО "Автотехника"

 

Статья 226. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда

1. Анализ ст. 226 ТК позволяет сделать ряд важных выводов:

1) финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется в рамках федеральных, отраслевых и территориальных целевых программ улучшения условий труда за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (например, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о федеральном бюджете на очередной год и т.д.);

2) кроме того, финансирование упомянутых мероприятий осуществляется за счет сумм штрафов, взыскиваемых за нарушение трудового законодательства. Эти суммы распределяются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 507 от 07.07.2000 "О порядке распределения средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации об охране труда". В развитие этого документа Минтруда Российской Федерации приняло постановление N 19 от 14.02.2001 "Об утверждении Порядка учета и отчетности об использовании средств от штрафов, взыскиваемых за нарушение законодательства Российской Федерации об охране труда". Кроме того, действующая система финансирования охраны труда предусматривает повышенную степень обеспечения работников, занятых в отдельных отраслях экономики, что предусмотрено нормами законодательства. Примером может служить "Положение об установлении, выплате, перерасчете и индексации и размера дополнительного ежемесячного пожизненного материального обеспечения граждан, осуществлявшим трудовую деятельность в организациях ядерного оружейного комплекса РФ, при выходе на трудовую пенсию" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 827 от 15.11.02). См. также комментарий к ст. 183 ТК;

3) добровольных взносов организаций и граждан. Правовым основанием последних является ст. 582 ГК: о том, что целью пожертвования может быть и такая и финансирование мероприятий по охране труда.

2. Применяя правила ст. 226 ТК нужно также учесть, что:

1) от обязательств по отчислению средств (указанных в ст. 226 ТК) освобождаются не только работодатели организации, но и работодатели физические лица (в том числе и индивидуальные предприниматели);

2) если финансирование организацией мероприятий по охране труда осуществляется в соответствии со ст. 226 ТК, то эти суммы учитываются при определении налоговой базы по налогу на прибыль (по ст. 264 НК);

3) фонды охраны труда (упомянутые в ст. 226 ТК):

а) создаются в добровольном порядке;

б) являются некоммерческими организациями;

4) сам работник в любом случае не несет расходов на финансирование мероприятий по охране труда (ст. 19 ОЗОХТ).

 

Статья 227. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету

1. Анализ ст. 227 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) в ст. 227 ТК не исчерпывающим образом перечислены лица (работники), в отношении которых осуществляется расследование и учет несчастных случаев, происшедших с ними на производстве;

2) практически и перечень несчастных случаев подлежащих учету законодатель оставил открытым (о чем свидетельствуют такие словосочетания, как "другие чрезвычайные ситуации", "другие чрезвычайные происшествия" и т.д.).

2. Несчастный случай на производстве (упомянутый в ст. 227):

1) является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний (в соответствии с Законом об обязательном социальном страховании, см. об этом подробный комментарий к ст. 184 ТК);

2) может иметь место и с работниками индивидуальных предпринимателей (а не только работодателей - организаций);

3) Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 279 от 11.03.99) - действует в той мере, в какой не противоречит ст. 227-231 ТК.

 

Статья 228. Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

1. Для правильного применения ст. 228 ТК нужно также учитывать положения ряда других правовых актов, посвященных обязанностям работодателя при несчастном случае на производстве, в частности:

1) Положения о порядке расследования и учета несчастных случаев на производстве (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 279 от 11.03.99);

2) Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний (утв. постановлением Правительства Российской Федерации N 967 от 15.12.2000);

3) Приказа Минздрава Российской Федерации N 176 от 28.05.2001 "О совершенствовании системы расследования и учета профессиональных заболеваний в Российской Федерации";

4) Приказа Минздрава Российской Федерации N 322 от 17.08.99 "Об утверждении схемы определения тяжести несчастных случаев на производстве";

5) Положения о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах (утв. постановлением Госгортехнадзора N 40 от 08.06.99).

Упомянутые выше правовые нормы действуют, поскольку не противоречат ст. 227-231 ТК (см. комментарий к ст. 422, 423 ТК).

2. Обязанности работодателя (указанные в ст. 258):

1) перечислены не исчерпывающим образом (см. о других обязанностях комментарии к ст. 229, 231 ТК);

2) распространяются и на работодателей индивидуальных предпринимателей (это прямо предусмотрено в ст. 227 ТК).

 

Статья 229. Порядок расследования несчастных случаев на производстве

1. В комментируемой статье (в отличие от ст. 147 КЗоТ):

1) исключительно подробно определяется порядок расследования несчастных случаев на производстве. В связи с этим ранее изданные правовые акты (см. о них комментарий к ст. 228), посвященные порядку расследования несчастных случаев, применяются лишь в той мере, в какой не противоречат ст. 229, 230 ТК (см. комментарий к ней);

2) установлен порядок, применяемый не только работодателем - организацией, но и работодателем - индивидуальным предпринимателем (это вытекает и из ст. 227), да и работодателями - другими физическими лицами.

2. Комиссия по расследованию (упомянутая в ст. 229):

1) должна быть создана в любом случае, если работодатель организация. Вот примерный приказ о создании Комиссии:

 

г. Москва                                        27 мая 2005 г.

 

Приказ N

 

В связи с падением подъемного устройства с высоты второго этажа строящегося корпуса N 2Б и получением травмы разнорабочим Артемьевым Б.И.

Приказываю:

1. Создать Комиссию по расследованию несчастного случая во дворе строящегося корпуса N 2Б 27 мая 2005 г. в 11 часов 35 мин.

2. В состав комиссии включить:

а) Сидоров В.К. - главный специалист в области охраны труда (председатель);

б) Морозов В.А. - заместитель начальника участка N 3 (член комиссии);

в) Болдырев О.К. - представитель выборного профсоюзного органа (член комиссии).

3. Комиссии приступить к работе немедленно и руководствоваться при расследовании несчастного случая ст. 229, 230 ТК, другими актами законодательства об охране труда.

4. Работу комиссии завершить к 1700 28 мая 2005 г. и составить необходимые акты и заключения.

5. На время работы комиссии все работы в корпусе N 2Б - прекратить.

6. Всем работникам предоставлять Комиссии необходимую информацию и оказывать всяческое содействие.

7. Настоящий приказ объявить под расписку всем работникам, занятым на работах в корпусе N 2Б.

Основание: сообщение о несчастном случае от 27.05.2005, решение выборного профсоюзного органа N 3 от 27.05.2005, статьи 228-230 ТК Российской Федерации.

 

Генеральный директор ОАО "Маяк"                     Мечников О.К.

 

2) не создается у работодателя физического лица. В последнем случае расследование осуществляется самим работодателем, а также в ходе расследования могут участвовать доверенное лицо пострадавшего работника, специалист по охране труда (на договорной основе).

 

Статья 230. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет

1. По каждому несчастному случаю на производстве (если только он повлек за собой перевод работника на другую работу либо потерю трудоспособности не менее 1 дня, и равно смерть работника) необходимо оформить акт о несчастном случае.

Во исполнение требований ст. 229, 230 ТК и постановления Правительства Российской Федерации N 653 от 31 августа 2002 г. "О формах документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве. Минтруд Российской Федерации приняло постановление N 73 от 24 октября 2002 г., которым утвердило:

а) Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях. Это положение введено в действие с 1 января 2003 г.;

б) форму 1 "Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае со смертельным исходом)";

в) форму 2 (форму Н-1) "Акт о несчастном случае на производстве";

г) форму 3 (форму Н-1 пс) "Акт о несчастном случае на производстве";

д) форму 4 "Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом";

е) форму 5 "Заключение государственного инспектора труда";

ж) форму 6 "Протокол опроса пострадавшего при несчастном случае (очевидца несчастного случая, должностного лица);

з) форму 7 "Протокол осмотра места несчастного случая";

и) форму 8 "Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах";

к) форму 9 "Журнал регистрации несчастных случаев на производстве".

2. По каждому несчастному случаю составляется "Сообщение о последствиях несчастного случая на производстве и принятых мерах". Оно составляется по форме 8:

3. По каждому случаю профзаболевания составляется акт по следующей форме:

 

                                                           Утверждаю

 

                                Главный врач центра государственного

                               санитарно-эпидемиологического надзора

                                ____________________________________

                                      (административная территория)

                                ____________________________________

                                         (Ф. И. О., подпись)

                                "____"___________ год

 

                                Печать

 

Акт
о случае профессионального заболевания
от "____"______года

 

1._______________________________________________________________________

  (фамилия, имя, отчество и год рождения пострадавшего)

2. Дата направления извещения ___________________________________________

                         (наименование лечебно-профилактического

_________________________________________________________________________

учреждения, юридический адрес)

3. Заключительный диагноз _______________________________________________

4. Наименование организации _____________________________________________

                    (полное наименование, отраслевая принадлежность,

_________________________________________________________________________

форма собственности, юридический адрес, коды ОКПО, ОКОНХ)

5. Наименование цеха, участка, производства _____________________________

6. Профессия, должность _________________________________________________

7. Общий стаж работы ____________________________________________________

8. Стаж работы в данной профессии _______________________________________

9. Стаж работы в условиях воздействия вредных веществ и

неблагоприятных производственных факторов _______________________________

                                       (виды фактически выполняемых

_________________________________________________________________________

работ в особых условиях, не указанных в трудовой книжке, вносятся

_________________________________________________________________________

с отметкой "со слов работающего")

10. Дата начала расследования ___________________________________________

Комиссией в составе

председателя ____________________________________________________________

                       (Ф.И.О., должность)

членов комиссии _________________________________________________________

                       (Ф.И.О., должность)

проведено расследование случая профессионального заболевания

_________________________________________________________________________

                            (диагноз)

и установлено:

11. Дата (время) заболевания ____________________________________________

                       (заполняется при остром профессиональном

_________________________________________________________________________

заболевании)

12. Дата и время поступления в центр государственного

санитарно-эпидемиологического надзора извещения о случае

профессионального заболевания или отравления ____________________________

13. Сведения о трудоспособности _________________________________________

                          (трудоспособен на своей работе, утратил

_________________________________________________________________________

трудоспособность, переведен на другую работу, направлен в учреждение

государственной службы медико-социальной экспертизы)

14. Профессиональное заболевание выявлено при медицинском осмотре, при

обращении (нужное подчеркнуть) __________________________________________

15. Имелось ли у работника ранее установленное профессиональное

заболевание, направлялся ли в центр профессиональной патологии (к

врачу-профпатологу) для установления профессионального заболевания ______

16. Наличие профессиональных заболеваний в данном цехе, участке,

производстве или (и) профессиональной группе ____________________________

17. Профессиональное заболевание возникло при обстоятельствах и

условиях: _______________________________________________________________

    (дается полное описание конкретных фактов несоблюдения

_________________________________________________________________________

технологических регламентов, производственного процесса, нарушения

_________________________________________________________________________

транспортного режима эксплуатации технологического оборудования,

_________________________________________________________________________

приборов, рабочего инструментария; нарушения режима труда, аварийной

_________________________________________________________________________

ситуации, выхода из строя защитных средств, освещения; несоблюдения

_________________________________________________________________________

правил техники безопасности, производственной санитарии; несовершенства

_________________________________________________________________________

технологии, механизмов, оборудования, рабочего инструментария;

_________________________________________________________________________

неэффективности работы систем вентиляции, кондиционирования воздуха,

_________________________________________________________________________

защитных средств, механизмов, средств индивидуальной защиты;

_________________________________________________________________________

отсутствия мер и средств спасательного характера, приводятся сведения

_________________________________________________________________________

из санитарно-гигиенической характеристики условий труда работника

_________________________________________________________________________

и других документов)

18. Причиной профессионального заболевания или отравления

послужило: длительное, кратковременное (в течение, рабочей смены),

однократное воздействие на организм человека вредных производственных

факторов или веществ ____________________________________________________

                     (указывается количественная и качественная

_________________________________________________________________________

характеристика вредных производственных  факторов в соответствии с

_________________________________________________________________________

требованиями гигиенических критериев оценки и классификации условий труда

_________________________________________________________________________

по показателю вредности и опасности факторов производственной среды,

_________________________________________________________________________

тяжести и напряженности трудового процесса)

19. Наличие вины работника (в процентах) и ее обоснование _______________

_________________________________________________________________________

20. Заключение: на основании результатов расследования установлено, что

настоящее заболевание (отравление) является профессиональным и

возникло в результате . Непосредственной причиной _______________________

                                             (указываются конкретные

_________________________________________________________________________

обстоятельства и условия)

заболевания послужило ___________________________________________________

            (указывается конкретный вредный производственный фактор)

21. Лица, допустившие     нарушения       государственных

санитарно-эпидемиологических правил и иных нормативных актов: _________

                                                            (Ф.И.О.,

_________________________________________________________________________

с указанием нарушенных ими положений, правил и иных актов)

22. В целях ликвидации и предупреждения профессиональных

заболеваний или отравлений предлагается: ________________________________

23. Прилагаемые материалы расследования _________________________________

_________________________________________________________________________

24. Подписи членов комиссии:

                                                        Ф.И.О., дата

М. П.

Работодатели должны учитывать указанные выше формы документов в ходе практического применения ст. 230 ТК.

 

Статья 231. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве

1. Все разногласия по вопросам расследования и учета несчастных случаев (а они перечислены в ст. 231 ТК не исчерпывающим образом):

1) должны быть прежде всего урегулированы самими сторонами. Практика показывает, что чаще всего разногласия возникают по поводу степени утраты нетрудоспособности и расходов на реабилитацию потерпевшего. При этом стороны должны учитывать "Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания" (утв. Постановлением Минтруда Российской Федерации N 56 от 18 июня 2001 г.), а также "Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации N 789 от 16.10.00);

2) могут быть переданы на рассмотрение органам государственных инспекций труда (см. об их полномочиях комментарий к ст. 353-365 ТК);

3) могут быть переданы на рассмотрение суда. В судебном порядке могут быть обжалованы и решения (принятые по результатам рассмотрения разногласий) государственными инспекциями труда (см. комментарий к ст. 361 ТК).

2. Анализ ст. 231 ТК показывает также, что:

1) работник, работодатели (иные участники разногласий) вправе передать их рассмотрение сразу (т.е. минуя государственную инспекцию труда) в суд;

2) подача жалобы в любом случае не является основанием для неисполнения работодателем решений государственного инспектора по охране труда. Работодатель должен приступить к исполнению этого решения в сроки, указанные в решении.

 

Раздел XI. Материальная ответственность
сторон трудового договора

 

Глава 37. Общие положения

 

Статья 232. Обязанность стороны трудового договора возместить ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора

1. Анализ правил ст. 232 ТК позволяет сделать ряд выводов:

1) материальную ответственность (а этому виду ответственности посвящен весь раздел XI ТК) несут обе стороны трудового договора:

а) работодатель (в соответствии с правилами ст. 234-237 ТК, см. комментарий к ним);

б) работник (в соответствии с правилами ст. 238-250 ТК, см. комментарий к ним);

2) материальная ответственность (упомянутая выше):

а) возмещается в соответствии с норами самого ТК и других федеральных законов (например, Закон о забастовках);

б) наступит при наличии условий, указанных в ст. 233 ТК (см. комментарий к ней);

в) может быть предусмотрена условиями трудового договора. При этом материальная ответственность не может быть:

- выше, чем это предусмотрено в ст. 238-241 ТК, если речь идет об ответственности работника;

- ниже, чем это предусмотрено в законе, если речь идет об ответственности работодателя перед работником.

2. Применяя правила ст. 232 ТК нужно также учесть, что:

1) правила раздела XI ТК, посвященные материальной ответственности, подлежат применению и в случаях, если работодателем являются физические лица;

2) расторжение трудового договора (в том числе по инициативе работника (ст. 80 ТК) или работодателя (ст. 81 ТК) - не влечет за собой освобождение виновной стороны от материальной ответственности: последняя наступает и в этом случае.

 

Статья 233. Условия наступления материальной ответственности стороны трудового договора

1. Согласно ст. 233 ТК материальная ответственность работника или работодателя наступает лишь при наличии:

1) виновного противоправного ее поведения. Форма вины может быть:

а) умышленной. В этом случае виновный осознает, что поступает противоправно, предвидит, что в результате, например, работодателю будет причинен ущерб, тем, что станок будет выведен из строя, измерительный прибор будет поврежден, материал будет испорчен и т.п. и желает наступления таких последствий (прямой умысел) или хотя прямо этого не желает, но сознательно допускает такие последствия либо относится к ним безразлично (косвенный умысел), например, когда работник эксплуатирует станок с недопустимыми перегрузками (чтобы выявить его предельные возможности), хотя прямо поломки этого станка он не желает;

б) неосторожной. В этом случае виновный не осознает и не предвидит, что может причинить ущерб (например, работник по неосторожности использовал материал, который по своим характеристикам не годится для изготовления данного изделия) хотя мог и должен был это предвидеть;

2) норм права (изложенных в законе, иных правовых нормах). При отсутствии соответствующих правовых актов привлекать к материальной ответственности нельзя;

3) реального ущерба. То есть само по себе виновное противоправное поведение - не является достаточным основанием для привлечения к материальной ответственности. Необходимой предпосылкой для этого является также конкретный причиненный вред (например, разбитый прибор, испорченное сырье и т.п.).

2. Применяя правила ст. 233 ТК нужно также учесть, что:

1) бремя доказывания размера причиненного вреда закон однозначно возложил на потерпевшую сторону.

2) если в ТК, иных законах установлены другие условия привлечения к материальной ответственности, то следует исходить из последних.

 

Глава 38. Материальная ответственность
работодателя перед работником

 

Статья 234. Обязанность работодателя возместить работнику материальный ущерб, причиненный в результате незаконного лишения его возможности трудиться

1. Анализ правил ст. 234 позволяет сделать ряд выводов:

1) он представляет собой новеллу в отечественном трудовом праве: ранее такой нормы в нем не было;

2) работодатель именно обязан (а не вправе) возместить работнику не полученный последним заработок;

3) размер "неполученного заработка" определяется по правилам ст. 139, 143, 144 ТК (см. подробный комментарий к ним);

4) в ст. 234 ТК не исчерпывающим образом перечислены случаи, когда работодатель должен возместить работнику неполученный им заработок: в коллективном договоре, а также в других федеральных законах могут быть предусмотрены и иные случаи такого возмещения.

2. Работнику возмещается неполученный им заработок:

1) при незаконном отстранении его от работы (например, работодатель не доказал, что работник вышел на работу в состоянии алкогольного опьянения, хотя отстранил его от работы, см. комментарий к ст. 76 ТК);

2) в случае отказа работодателя от исполнения (либо при несвоевременном исполнении) решения КТС, суда, или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе (например, при незаконном его переводе на другую работу, см. об этом комментарий к ст. 389, 396 ТК);

3) в случае задержки выдачи трудовой книжки (в нарушении правил ст. 62 ТК, см. комментарий к ней), внесения в нее неправильных записей, что препятствует дальнейшему трудоустройству работника.

3. За нарушение сроков выплаты заработной платы работодатель может быть привлечен:

1) к ответственности по ст. 142, 236 ТК (см. подробный комментарий к ним);

2) к уголовной ответственности по ст. 145.1 УК (вплоть до лишения свободы на срок до 2 лет, а если это повлекло тяжкие последствия - вплоть до лишения свободы на срок от 3 до 7 лет).

 

Статья 235. Материальная ответственность работодателя за ущерб, причиненный имуществу работника

1. Работодатель, причинивший ущерб имуществу работника (например, при уничтожении личного инструмента, который с дозволения работодателя применяется работником (на работе, при поломке его личного автомобиля, на котором он совершал служебные поездки, при порче личных вещей работника, хранившихся в раздевалке и др.):

1) возмещает этот ущерб в полном объеме. Размер ущерба следует определять по рыночным ценам. Последние определяются:

а) по государственным регулируемым ценам (если они установлены);

б) по правилам ст. 424 ГК (т.е. по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, см. об этом в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 ГК РФ. Изд. 3. - М.: Инфра-М, 2003);

в) по правилам ст. 40 НК (для работодателей - организаций, для целей налогообложения, см. ее анализ в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 1 НК РФ (Изд. 2). - М.: Инфра-М, 2001);

2) обязан рассмотреть заявление работника (в письменной форме оно подается) и принять по нему решение в 10-дневный срок со дня его поступления (срок исчисляется по правилам ст. 14 ТК, см. комментарий к ней).

2. Применяя правила ст. 235 ТК нужно также учесть, что:

1) при согласии (оно должно иметь письменную форму, т.к. является первичным документом бухгалтерского учета) работника, ущерб может быть ему возмещен в натуре (например, работодатель приобрел за свой счет новый прибор взамен испорченного);

2) если работник не согласен с решением работодателя (либо при нарушении 10-дневного срока его выполнения) - работник вправе обратиться в суд (см. об этом комментарий к ст. 391-396 ТК).

3. Завершая анализ ст. 235, приводим пример приказа работодателя о возмещении работнику ущерба:

 

г. Москва                                    15 декабря 2005 г.

 

Приказ N

 

1. Ратникову Николаю Семеновичу возместить причиненный в результате поломки личного калькулятора (применяемого для выполнения его трудовых обязанностей) ущерб.

2. Возмещение ущерба осуществить в форме приобретения аналогичного калькулятора марки "Электрон - 113" стоимостью 217 руб. (с согласия Ратникова Н.С.).

3. Главному бухгалтеру обеспечить выполнение настоящего приказа и отражения возмещения ущерба в бухгалтерском и налоговом учете в установленном порядке.

4. С настоящим приказом ознакомить Н.С. Ратникова под расписку.

Основание: Акт поломки калькулятора "Электрон - 113", принадлежавший Н.С. Ратникову от 10 декабря 2005 г. Соглашение с Н.С. Ратниковым от 14.12.05. Ст.235 ТК РФ.

 

Генеральный директор ОАО "Мечта"                    Рысев Н.С.

 

Статья 236. Материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы

1. Применяя правила ст. 236 ТК нужно учесть следующее:

1) срок выплаты заработной платы определяется по правилам ст. 136 ТК;

2) оплата отпуска производится не позднее, чем за 3 дня до его начала (см. комментарий к ст. 136 ТК).

3) оплата труда при увольнении работника производится в день увольнения (т.е. в последний день работы, см. об этом комментарий к ст. 77, 140 ТК).

2. При нарушении работодателем сроков осуществления указанных выше и иных выплат работнику, работодатель обязан выплатить причитающиеся работнику суммы:

1) с уплатой денежной компенсации в виде процентов. Размер процентов не может быть ниже 1/300 ставки рефинансирования Банка России действовавшей за все время задержки выплаты (т.е. изменения этой ставки, имевшие место в это время, нужно учитывать);

2) с уплатой такой компенсации за каждый день задержки выплат. В изъятие из общих правил ст. 14 ТК (см. комментарий) отсчет срока в данном случае начинается со следующего дня после установленного дня выплаты.

3) конкретный размер выплат (но не ниже сумм исчисленных по правилам ст. 236 ТК) определяется в коллективном договоре либо в трудовом договоре (например, если работодатель - гражданин).

 

Статья 237. Возмещение морального вреда, причиненного работнику

1. Моральный вред (упомянутый в ст. 237 ТК):

1) представляет собой физические и нравственные страдания работника, вызванные неправомерными действиями (или бездействием, например, при задержке выплаты зарплаты) работодателя (вывод сделан на основе систематического толкования ст. 237 ТК и ст. 151 ГК);

2) возмещается по общему правилу по соглашению сторон трудового договора. При не достижении соглашения, моральный вред возмещается в судебном порядке (ст. 151 ГК).

2. Применяя правила ст. 237 ТК нужно также учесть, что:

1) моральный вред всегда возмещается в денежной форме;

2) возмещение морального вреда происходит независимо от возмещения имущественного ущерба.

3) суд, рассматривая спор о возмещении морального вреда, должен руководствоваться ст. 1099-1101 ГК (см. их анализ в книге: Гуев А.Н. Постатейный комментарий к части 2 ГК РФ (изд. 4). М.: Инфра-М, 2003).

 

⇐ Предыдущая22232425262728293031Следующая ⇒

Поделиться: