Понятие муниципальных должностей и классификация муниципальных служащих.

В широком смысле термин «муниципальная служба» обозначает совокупность людей, находящихся на службе муниципальных образований (органов и учреждений - юридических лиц публичного права), в узком смысле – сотрудников аппарата органов местного самоуправления, наделенных соответствующим статусом.

В законодательстве под муниципальной службой понимается профессиональная деятельность, осуществляемая на постоянной основе на муниципальных должностях, не являющихся выборными.

Данное определение конкретизирует понятие муниципальной должности.

Должность муниципальной службы – это должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ст. 6 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»).

Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.

При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.

Муниципальная должность характеризуется следующими признаками:

– устанавливается уставом муниципального образования, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с законом субъекта Федерации;

– предполагает ответственность за исполнение связанных с ней обязанностей;

– замещается на постоянной основе в установленном законом порядке;

– с ней связан определенный комплекс обязанностей и соответствующих им прав, необходимых, чтобы обеспечить осуществление задач и функций местного самоуправления.

Должности муниципальной службы в Белгородской области – должности в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, расположенного на территории Белгородской области, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность (ст. 2 Закона Белгородской области «Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области»)

Должности муниципальной службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности муниципальной службы;

2) главные должности муниципальной службы;

3) ведущие должности муниципальной службы;

4) старшие должности муниципальной службы;

5) младшие должности муниципальной службы.

Должности муниципальной службы в Белгородской области устанавливаются Законом Белгородской области «Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области»

Соотношение должностей муниципальной службы и должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации с учетом квалификационных требований к соответствующим должностям муниципальной службы и должностям государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Квалификационные требования к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

Типовые квалификационные требования к уровню профессионального образования включают:

1) для высших, главных и ведущих должностей муниципальной службы – наличие высшего профессионального образования;

2) для старших и младших должностей муниципальной службы – наличие среднего профессионального или среднего полного (общего) образования при условии получения на момент замещения должности муниципальной службы высшего профессионального образования по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения.

Типовые квалификационные требования к стажу муниципальной службы (государственной службы) или стажу работы по специальности включают:

1) для высших и главных должностей муниципальной службы – наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности не менее трех лет;

2) для ведущих должностей муниципальной службы – наличие стажа муниципальной службы (государственной службы) или стажа работы по специальности не менее одного года.

Квалификационные требования к специальности (направлению подготовки), по которой муниципальный служащий должен обладать профессиональным образованием и опытом работы, к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей муниципального служащего, устанавливаются муниципальными правовыми актами с учетом задач и функций органа местного самоуправления.

В случае если лицо назначается на должность главы местной администрации по контракту, уставом поселения, а в отношении должности главы местной администрации муниципального района (городского округа) – уставом муниципального района (городского округа) и законом субъекта Российской Федерации, могут быть установлены дополнительные требования к кандидатам на должность главы местной администрации.

Дополнительные квалификационные требования к должности главы администрации муниципального района (городского округа), замещаемой на основании контракта, устанавливаются законом Белгородской области от 30 марта 2005 года № 177 «Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области» и уставами соответствующих муниципальных образований, а к должности главы администрации поселения, замещаемой на основании контракта, – уставами поселений.

 

Классификация муниципальных служащих

 

Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

Лица, исполняющие обязанности по техническому обеспечению деятельности органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований, не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими.

Таким образом, главным признаком муниципального служащегоявляется то, что он занимает должность муниципальной службы, исполняет обязанности по этой должности.

Другой признак муниципального служащего – исполнение и обеспечение полномочий органов местного самоуправления. Эта деятельность является профессиональной, осуществляется на постоянной основе и в порядке, который определяется уставом муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Федерации.

Еще одним признаком муниципального служащегоявляется то, что денежное вознаграждение за исполнение своих обязанностей он получает из средств местного бюджета, поскольку за счет этих средств финансируется муниципальная служба. При этом минимально необходимые расходы муниципальных образований на муниципальную службу должны учитываться органами государственной власти при определении минимальных местных бюджетов.

Классификация муниципальных служащих возможна по различным основаниям.

В зависимости от характера и объема полномочий муниципальные служащие подразделяются на руководителей и специалистов.

Руководители – это должностные лица местного самоуправления, выполняющие организационно-распорядительные функции в органах местного самоуправления.К ним относятся: руководители органов местного самоуправления, их структурных подразделений, заместители данных руководителей (назначенный глава администрации муниципального образования, его заместители, начальник (заведующий) отдела, службы, его заместители и др.).

Специалистыобеспечивают полномочия органов, выборных должностных лиц местного самоуправления (консультант главы муниципального образования, консультант управления (отдела, службы), главный, ведущий специалисты и др.).

В зависимости от требований, предъявляемых к уровню образования и профессиональной подготовке, необходимых для замещения муниципальной должности муниципальной службы, муниципальные служащие подразделяются на группы соответственно делению муниципальных должностей муниципальной службы. По этому критерию они подразделяются на муниципальных служащих, замещающих: высшие должности; главные должности; ведущие должности; старшие должности; младшие должности.

Муниципальных служащих можно подразделить с учетом их квалификационных разрядов.

Квалификационные разряды присваиваются муниципальным служащим по результатам квалификационного экзамена или аттестации и указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным должностям муниципальной службы в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы.

В целях оценки профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих, а также в целях их поощрения, муниципальным служащим (за исключением лиц, замещающих должность главы администрации по контракту) в Белгородской области присваиваются квалификационные разряды.

Муниципальным служащим, замещающим высшие должности муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд – действительный муниципальный советник 1, 2 и 3 класса.

Муниципальным служащим, замещающим главные должности муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд – муниципальный советник 1, 2 и 3 класса.

Муниципальным служащим, замещающим ведущие должности муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд – советник муниципальной службы 1, 2 и 3 класса.

Муниципальным служащим, замещающим старшие и младшие должности муниципальной службы, присваивается квалификационный разряд – референт муниципальной службы 1, 2 и 3 класса.

 

⇐ Предыдущая6789101112131415Следующая ⇒

Поделиться: