Политический конфликт: причины, виды, динамика и функции.

При рассмотрении первого вопроса, надо осознать, что предме­том политического конфликта является власть. Понятие политическо­го конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими за влия­ние в системе политических отношений, доступ к принятию общезна­чимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми, словом за все то, что составляет власть и политическое господство. Исходя из этого, можно охарактеризовать политический конфликт как столкновение, про­тивоборство политических субъектов, обусловленное противополож­ностью их политических интересов, ценностей и взглядов. Вместе с тем, политические конфликты не включают сотрудничество их участников.

Политическая государственная власть, обладание ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в це­лом данного политического общества, - все это составляет объект и предмет политических конфликтов.

Политический мир - это область не только постоянной, но и повышенной по сравнению с другими формами общественной жизни конфликтности. Политический конфликт - это не только выражение сущности человека, когда он участвует в системе властных отношений, но и.условие формирования самого политического человека (мы и они, свои в чужие).

Политические конфликты стали неотъемлемой частью современ­ного этапа развития России. Можно дать общую характеристику кон­фликтного пространства российского общества:

В результате радикальных, отчасти насильственных и крайне болезненных социально-экономических и политических преобразований в России сложилось конфликтное общество. На многие сохранившиеся прежние противоречия наложились новые, что существенно их обострило.

Произошли глубокие изменения в социально-политической стратификации общества, вызванные перераспределением собственности и конверсией власти, что привело к усилению борьбы за власть

и влияние в нем,

Произошло изменение ценностей в структуре ориентации и установок, усилилась дифференциация и поляризация социальных общностей по идеологическим и политическим критериям.

Расширилось поле социально-этнической напряженности на базе конституционных, территориальных и межгрупповых конфликтов.

Сложилась конфронтационная политическая культура вследствие отсутствия традиции политического компромисса.

Противоречие между политическим обществом как целостной системой и неравенством включенных в нее индивидов и групп, выражен­ных в иерархии политических статусов, является источником и осно­вой политического конфликта.

Противоречие - это взаимодействие противоположных сторон и

тенденций, предметов и явлений, которые находится в единстве и взаимопроникновении, выступая источником самовыражения и разви­тия объективного мира и познания.

В обществе как сложном социальном образовании противоречия действуют во всех сферах, в том числе и политической. Самыми распространенными из них являются следующие:

Противоречия между публичной властью и самоуправлением. В России до сих пор не удалось превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, этому обществу всецело подчинен­ный. Здесь не общество пошло по пути постепенного поглощения госу­дарства, а наоборот, произошло гипертрофированное огосударствление всех сфер жизни общества.

Противоречие между государством и обществом. Как известно, государство должно действовать от имени и по поручению народа. Однако отношения между ним и обществом внутренне противоречивы. Государство может адекватно представлять общественные и народные интересы, но интересы государства и общества могут и не совпадать. Причиной этого выступает бюрократизация государственного аппарата, его отрыв от масс, ориентация органов управления не на удовлетворение потребностей и воли народа, а на обособленные интересы аппа­рата управления.

Противоречие между элементами политической системы:

а) между различными субъектами государственной власти, а именно центральными и региональными. Некоторые регионы в борьбе за суве­ренитет перестали считаться с федеральными законами; б) существу­ют противоречия между политическими партиями; в) налицо противоре­чие между государством и различными общественными организациями и движениями. Как правило, их интересы не совпадают.

4. Противоречия в сфере национальных отношений: а) между субъектами Российской Федерации; б) между национальными меньшинствами и коренной нацией внутри субъекта Федерация; в) между общими интересами федеральной власти и органами власти субъектов Федерации; г) между интернациональным и национальным, между тенденцией, выражающей возрастание роли языка межнационального общениями пот­ребностями развития родных языков.

Эффективное управление обществом возможно лишь тогда, когда учитываются реальные противоречия и имеется механизм их разрешения. Важную роль в разрешении противоречий играет метод структурно-функциональной диагностики, с помощью которого изучают различные системы управлении с целью выявить причины нарушения связей между субъектом и объектом управления и что необходимо сделать, чтобы системы функционировали эффективно.

Рассмотрение сути противоречий и механизма их разрешении с философско-социологической точки зрения необходимо, чтобы яс­нее понять современные теории конфликтов. Объективно противоре­чия присущи политической жизни общества, хотя и не всегда они ведут к конфликту. Специфика политического конфликта определяет­ся его объективной и субъективной сторонами. Нередко за " чисто" политическими интересами скрываются социально-экономические, идеологические, культурные и иные интересы участников политических действий.

Различают три основных типа политических конфликтов:

Конфликта интересов: преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является " торг" вокруг дележа " пирога". Этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, т.к. всегда можно найти компромис­сное решение.

Конфликты ценностей: характерны для развивающихся стран с неустойчивым государственным строем требуют больших усилий для их урегулирования, т.к. трудно поддаются компромиссам.

3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в кото­рых происходит отождествление себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом в целом. Этот тип конфликта возникает в условиях противоположности расы, этноса или языка.

В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты государства и их коалиции), государственным (субъекты - ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты - региональные политические силы), местным.

Выделяют следующие виды внутриполитических конфликтов:

Классовые внутриполитические конфликты, возникающие между общественными классами, обычно носят антагонистический характер, часто становятся общегражданскими.

Конфликты между политическими партиями (общественно-политическими движениями). Политическая борьба партий редко выходит за рамки конституционных норм, хотя и приобретает порой драмати­ческий характер (события в России в 1993 г.).

Конфликты между различными группировками за лидерство в государстве, партии, движении и т.п. Их интересы всегда связаны

с борьбой за власть.

4. Иногда в особую группу внутриполитических конфликтов выделяют межэтнические конфликты с ярко выраженной политической окраской.

Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные (го­ризонтальные) и оппозиционные (вертикальные). Субъектами позиционных выступают политические институты, организация, осуществляю­щие власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие различные позиции (разные ветви власти, институты федеральной власти и субъектов федерации). Предмет таких конфликтов - от­дельные элементы политической системы и политики правящих кругов. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей.

Субъектами оппозиционных выступает, с одной стороны, властвующие элиты, выражающие их интересы, государственные институты, организаций, лидеры. С другой - организации, представляющие под­властные массы, а также политически активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Предметом конфликта в данном случае являются существующая систе­ма государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта - смена политической системы. Поэтому конфликты подобного рода называют радикальными. Источниками таких конфликтов являются противоречия между коренными политическими интересами и основными ценностями крупных социальных групп.

Для практической политической деятельности чрезвычайно важно видеть процесс возникновения конфликта, динамику его развития для того, чтобы оказать на него регулирующее или управляющее воздейст­вие. Предпосылки и условия возникновения внутриполитических кон­фликтов весьма разнообразны.

Конфликт начинается с возникновения социальной напряженности, с нарушения политической стабильности. Основой конфликта яв­ляется нарушение интересов тех или иных социальных групп, тех или иных субъектов политических отношений.

Выделяют два уровня в восприятии происходящих изменений: социально-психологический и идеологический. Социально-психологический уровень начала конфликта связан с возникновением чувства недовольства, обиды, несправедливости происшедшего изменения. Эти­ми чувствами охватывается значительная масса людей. Объединенная общими чувствами группа лиц или толпа представляют собой исходный материал для развертывания конфликтной ситуации. Организационно-идеологический уровень предполагает объективное, справедливое осмысление причин конфликта, определение путей его разрешения.

Вызревание и проявление конфликта имеет свои этапы. Для первой стадии характерно сформировавшееся отношение сторон по поводу конкретного противоречия. Второй фазой является определение стратегии противоборствующими сторонами и форм их борьбы для разрешения имевшихся противоречий. Третья связана с вовлечением в борьбу других участников, через блоки, договоры. Четвертая стадия - нарастание борьбы, вплоть до кризиса, охватывающего поэтапно всех участников с обеих сторон и перерастающего в общенациональный. Пятая стадия - переход одной из сторон к практическому применению силы, в начале в демонстрационных целях или ограниченных масштабах, чтобы принудить оппонента удовлетворить интересы той стороны, которая начала демонстрацию силы. Шестая стадия, как правило, - это вооруженный конфликт, начинающийся с ограниченного в целях, территории, средствах конфликта и способный развиться до более высоких уровней вооружен ной борьбы всех участников.

Важнейшим моментом является политический кризис - это основанное на нерешённости конфликтных ситуаций всеобщее недовольство и возмущение правящих кругов, которые продемонстрировали свою неспособность решать стоящие перед страной, народом важнейшие вопросы их жизнедеятельности. Политический кризис - это потеря доверия масс к своим политическим и государственным лидерам, правительству, руководящей партии. Он, как правило, обладает следующими отличительными чертами: внезапность, быстрота и лавинообразность развития событий, их непредсказуемость и плохая управляемость. Именно в наличии таких признаков заключается особая опасность кризиса,

Частными случаями политического кризиса являются; а) правительственный кризис; б) кризис партии. Характерной чертой созревшего кризиса является широкое применение средств давления:

митинги, демонстрации, манифестации, акты неповиновения, блокады, захват правительственных учреждений, возникновение политического экстремизма. Зрелость конфликта ведет к неоднозначным последствиям: его переходу в послекризисное состояние, которое конфликтно, но уже управляемо, или в социальную катастрофу.

В целом демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями включает некоторые специальные процедуры:

- взаимный и оперативный обмен достоверной информацией об интересах, намерениях и очередных шагах сторон, участвующих в конфликте;

- сознательное взаимное воздержание от применения силы, способ­ной придать неуправляемость конфликтной ситуации;

- объявление взаимного моратория на действия, обостряющие конфликт;

- использование существующих или принятие новых правовых норм, административных или иных процедур, способствующих сближению конфликтующих сторон;

- создание и поддержание атмосферы делового партнерства, а за­теи доверительных отношений как предпосылок исчерпания текущего конфликта и предотвращения аналогичных конфликтов в будущем. Функции политических конфликтов;

1. положительные:

- регулирование социальной напряженности;

- консолидирующая функция;

- функция индикатора - определение значимости интересов;

- функция разрешения проблем;

- функция поддержки и укрепления социально-политической стабильности.

2. Деструктивные:

- ведут к беспорядку, нестабильности, насилию;

- усиливают стресс;

- порождают возможность неэффективного принятия решений.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: