Типология кризисов и их признаки

Кризисы разнообразны по своей сути, причинам и последстви­ям. Необходимо их определенным образом систематизировать (классифицировать), чтобы более эффективно управлять ими, фор­мируя адекватные средства.

Приведем одну из возможных классификаций кризисов (рис. 1.3)¹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

				Кризисы
Причины				Характер					Последствия
Объективные				Легкий					Разрушение
Субъективные				Глубокий					Обновление
Внешние				Кратковременный					Оздоровление
Внутренние				Затяжной					Новый кризис
Случайные				Локальный					Обострение
Закономерные				Общий					Ослабление
Искусственные				Скрытый					Резкое падение
Естественные				Явный					Мягкий выход
	Частичный					Управляемый
	Системный					Неуправляемый
	|					■

Природный

Общественный

Политический

Экологический

Экономический

Психологический

Организационный

Технологический

Рис. 1.3. Типология кризисов

Антикризисное управление: Учебник. М.: Инфра-М, 2000.

Общие кризисы охватывают всю социально-экономическую сис­тему, локальные — только часть ее. Это разделение кризисов по масштабам их проявления.

По проблематике кризиса можно выделить макро- и микрокри­зисы. Макрокризис охватывает большие объемы и масштабы про­блематики. Микрокризис охватывает только отдельную проблему или группу проблем. Локальный кризис, или микрокризис, может, как цепная реакция, распространиться на всю систему, потому что в системе существует органическое взаимодействие всех элементов и проблемы не решаются в отдельности.                                      Е

Экономические кризисы — это кризисы в производстве и реали­зации товаров и услуг.

Социальные кризисы отражают противоречия в интересах раз­личных социальных групп, среди них особое место занимают поли­тические кризисы — кризисы власти, которые часто ведут к кризи­сам экономическим.

Организационные кризисы проявляются как паралич (или резкое ухудшение) организационной деятельности. Наиболее ярко органи­зационные циклы проявляются при смене стадий жизненного цик­ла предприятий и их продуктов.

Психологические кризисы — это кризисы психологического со­стояния людей, симптомы которых — стрессы, паника, страх, не­удовлетворенность, чувство неуверенности, т.е. кризисы социально-психологического климата.

Кризис технологический связан с обострением противоречий при разработке и внедрении новых технологических решений в процессе смены технологического уклада. Это кризисы научно-технического прогресса.

Экологические кризисы резко ухудшают условия жизнедеятель­ности людей. Это кризисы взаимоотношений человека с природой, вызванные пренебрежительным отношением к требованиям закона природного равновесия.

Явные кризисы протекают заметно и легко обнаруживаются. Скрытые протекают менее заметно, и поэтому их значительно сложнее избежать или ограничить.

Глубокие, или острые, кризисы могут привести к разрушению различных структур экономической системы, здесь множество про­тиворечий завязываются в сложный клубок. Такие кризисы имеют, как правило, затяжной характер. Мягкие, или легкие, кризисы про­текают менее болезненно, они в большей степени поддаются управ­лению, чаще носят кратковременный характер.

Признаки или характеристики (свойства, параметры) кризиса позволяют дать оценку кризисной ситуации и разработать адекват­ные управленческие воздействия. Преодоление кризисов — управ­ляемый процесс, о чем свидетельствует многолетняя экономическая история человечества.

Признаки кризиса должны описывать его как систему, т.е. как совокупность взаимосвязанных элементов, образующих единое це­лое. В качестве ключевых оценочных характеристик кризиса обыч­но используются следующие параметры:

• проблематика кризиса;

• масштаб кризиса;

• область развития (охват);

• стадия (фаза) проявления кризиса;

• причины кризиса;

• возможные последствия кризиса;

• острота кризиса.

Существующая в советское время система экономических пока­зателей не была ориентирована на распознавание кризисов. Она работала на управление ситуациями последовательного и неуклон­ного (как считалось) развития. При построении рыночной эконо­мики необходимо разработать новые системы стратегического мо­ниторинга и управления, которые позволяли бы более точно и своевременно определить вероятность и момент наступления кри­зисных ситуаций, а также их возможные последствия.

 

 

Вопросы для контроля

1. Что такое кризис?

2. Какую роль играют кризисы в социально-экономическом развитии?

3. Каковы причины возникновения кризисов?

4. Можно ли прогнозировать кризисы?

5. Как можно классифицировать кризисы?

6. Какие признаки характеризуют кризис и его особенности?

 

Государственное регулирование кризисных ситуаций

Тенденции развития теоретических представлений о рынке (рыноч­ном механизме). Региональные рынки. Государственное антикризисное управление рынками. «Провалы рынка» и инструменты их государствен­ного регулирования. Особенности государственного антикризисного ре­гулирования рынков в России в 90-е гг. Государственная финансовая поддержка неплатежеспособных предприятий и налоговые инструменты преодоления кризиса (привлечения инвестиций). Тенденции антикризис­ного управления на российских рынках.

Роль государства в антикризисном управлении в условиях рынка.

Государство является не внешней системой по отношению к ры­ночному механизму, а его составной частью, элементом рыночной экономики. Государственное регулирование направлено на ликви­дацию сбоев в функционировании рыночного механизма (работа над «провалами рынка*), создание условий для преодоления кри­зисных явлений на предприятиях, в отраслях и регионах. Поэтому следует говорить о государственном антикризисном управлении рынками.

Российская экономика в 90-е гг. пережила глубокую трансфор­мацию, когда качественные изменения происходили в очень сжатые сроки. Глубокий и продолжительный кризис российской экономи­ки — это кризис переходного периода в специфических российских условиях.

Возрождение рынка как экономического механизма, направ­ляющего и регулирующего экономическое развития, означает, что цель управления переходной экономикой — создание эффектив­ных рынков, адекватно отвечающих потребностям и условиям раз­вития общества на данном этапе и способных в дальнейшем трансформироваться.

Развитие рынков в России должно проходить при активной поддержке государства, задача которого — в значительной мере взять на себя издержки по развитию рынков и способствовать пре­дотвращению кризисных ситуаций на них.

Адекватная оценка того, что происходит в нашей стране, воз­можна лишь при условии, если мы будем рассматривать наши концепции управления экономикой как естественное продолже­ние развития теоретических представлений о рынках (рыночном механизме).

2.1. Развитие теоретических представлений о рыночном механизме

Развитие экономической теории в самом общем (системном) плане есть процесс осмысления рынком самого себя, иными сло­вами, это процесс, с помощью которого субъекты рынка познают, каким образом они могут достичь своих целей, взаимодействуя друг с другом.

Когда анализируются процессы трансформации экономических систем на основе системной парадигмы, то признается, что у каж­дой экономической системы есть имманентно ей присущие недос­татки, которые постоянно воспроизводятся; их можно смягчить, но невозможно устранить полностью; предпочтения субъектов эконо­мической системы являются ее продуктом и меняются по мере из­менения системы.

Выделим те черты различных теоретических представлений о рынке, во взаимодействии которых может быть реализована системная парадигма управления кризисами в переходной эко­номике.

А. Смит, основываясь на определенных допущениях, предполо­жил, что конкуренция удерживает цены в соответствии с затратами, и высказал гипотезу о том, что на конкурентном рынке каждый, преследуя только свою собственную выгоду, способствует осущест­влению цели общества. Эта гипотеза позднее превратилась в фун­даментальную теорему экономики благосостояния о том, что кон­курентное равновесие порождает эффективное распределение ре­сурсов. Революционный переворот в методологии системных иссле­дований позволил К. Марксу впервые дать полное и глубокое опи­сание системы законов развития капитализма, а также стать самым ярким их критиком.

Стремительное развитие рынков не укладывалось в теорети­ческие представления о них. А. Маршалл создает теорию ценооб­разования, сформулировано основное правило эффективного по­ведения предприятий на рынке: объем производства следует увеличивать до точки, в которой предельные доходы равны пре-дельным издержкам (MR=MC). Для доказательства тезиса об оптимальности рынка совершенной конкуренции используется математический аппарат теории общего равновесия Л. Вальраса и основные теоремы экономики благосостояния (Парето-эффек тивность), которые раскрывают механизм работы «невидимо* руки» рынка, приводящий в соответствие личные и обществен ные интересы.

Предоставив рынку при помощи равновесных цен решать зада-чу эффективного распределения ресурсов, государство может вы-полнять функцию перераспределения для достижения принятых. обществе норм справедливости, не выходя при этом за рамки кри терия эффективности. Но реальное поведение участников рынка не обеспечивает достижения Парето-эффективной аллокации (разме-щения) ресурсов, и А. Лигу положил начало развитию концепции «провалов рынка».                                                                  

Попытку преодолеть статичность построений неоклассиче­ской экономической теории, которая сосредоточилась на анализе равновесных состояний, а не процессов перехода к ним, пред­принял Й. Шумпетер. Дж. М. Кейнс показал, что экономика бе. государственного вмешательства не может выйти из состояния неэффективного равновесия, и предложил новые инструменты государственного регулирования. Позже П. Самуэльсон пытается органически соединить методы рыночного и государственного регулирования.

С середины 30-х гг. прошлого века благодаря исследованиям Дж. Робине и Э. Чемберлина несовершенную конкуренцию пере­стают считать досадным и неудобным для теоретического анализа отклонением от конкурентного идеала. Сформулирована концеп­ция Э. Мейсона и Дж. Бэйна: «структура рынка — поведение фир­мы — результат», и Бэйн развил концепцию барьеров на вход. Здесь эмпирические исследования строились преимущественно на эконометрическом анализе, контролируемых экспериментах и изу­чении конкретных ситуаций (case studies). В 60-х гг. в рамках тео­рии организации отраслевых рынков началось систематическое изучение вероятных и действительных последствий государствен­ных программ регулирования.

В неоклассической экономической теории человек независим, эгоистичен, рационален и информирован, но в реальности он да­леко не похож на эту модель, и чем больше росло влияние характеристик человека и правил его поведения на результаты эконо­мической деятельности, тем большее значение приобретала нео­институциональная экономика. Г. Саймон показывает, что человек ведет себя рационально, но его способности ограниченны. Откры­тие Р. Коузом трансакционных издержек сделало очевидным, что неоклассическая экономическая теория справедлива лишь при чрезвычайно жесткой посылке о равенстве нулю трансакционных

издержек.

Анализируются ожидания, предпочтения, мотивации участников рынка; предполагается, что побуждения к действию формируются под влиянием не только экономического интереса, но также при­нуждения и социальных норм. Методологический аппарат институ­циональных исследований все более сближается с инструментами социологических исследований, и там и тут активно используется опросный метод.

Большая часть споров о рыночном механизме представителей различных направлений экономической теории по сути своей была поиском ответа на вопрос: способен ли рынок адекватно реагиро­вать на непрерывные возмущения в экономической среде?

Статическое равновесие предполагает неизменными вкусы и предпочтения потребителей, производственные и управленческие технологии, ограничения на предложение ресурсов, цели бизнеса и приоритеты. Статическое равновесие не только маловероятно, но и нежелательно. Именно перемены расширяют границы экономики, тогда возникают условия для равновесия динамического роста или устойчивого долгосрочного развития. Показано, что для эффектив­ного роста необходима сбалансированность оттока S + Т + М и притока G + I + X, где S — сбережения физических и юридических лиц, Т — налоги всех видов, М — приобретение импортных това­ров, G— закупки для государственных нужд, I — частные инвести­ции, X — экспорт.

Формируется концепция активной фирмы, для которой структу­ра рынка и структура собственных активов не являются заданными, она пытается изменить их, стремясь достичь поставленных целей, и осуществляет инвестиции в физический капитал, исследования и разработки, проводит маркетинг и слияния.

Тенденции развития теоретических представлений о рынках и факторы, их определяющие, можно представить, на наш взгляд, следующим образом (табл. 2.1).

Таблица 2.1 Тенденции и факторы развития представлений о рынке

Фактор, определяющий эволюцию теоретических представлений о рыночном механизме	Тенденции развития теоретических представлений о рынке
Уровень сложности рын­ков	По мере того как рынки становились все более сложными и разнообразными, увели­чивается число теоретических моделей рын­ка, которые также становятся более слож­ными и разнообразными, отражая новые свойства рынков; усиливается необходи­мость их координации
Скорость изменений на рынках	Изменения на рынках ускоряются, и стати­ческие теоретические модели превращаются в динамические
Степень предсказуемо­сти изменений	Развитие рынков становится менее предска­зуемым, в теоретических моделях усилива­ется государственное регулирование рын­ков, внимание акцентируется на прогности­ческих возможностях
Степень влияния чело­веческого фактора на экономическое развитие	По мере того как все большее влияние на результаты экономической деятельности ока­зывает человеческий фактор, модели рынка все более отражают потребности и интересы различных общественных групп, их мотива­цию и способы управления их поведением

Следовательно, современные модели антикризисного управле­ния рынками должны быть достаточно сложными и разнообразны­ми, динамическими, учитывать координирующую роль государства и обеспечивать необходимые прогностические возможности, содер­жать в себе инструменты согласования интересов различных обще­ственных групп и способы управления их поведением.

Экономические модели проецируются на региональные пробле­мы, и мы наблюдаем эволюцию концепций регионального разви­тия: от теорий размещения производства периода развертывания индустриализации до описания пространственного экономического равновесия, международной специализации и торговли, инноваци­онных процессов. Показано, что экономический рост в регионе базируется на внутренних немобильных ресурсах (факторах произ­водства) и привлечении мобильных ресурсов из других регионов. Регионы конкурируют за ограниченные ресурсы. Это сближает цены на мобильные факторы производства и обеспечивает эффектив­ное распределение ресурсов между регионами.

Региональные различия в ценностях, культуре, структуре эко­номики, существующих институтах способствуют повышению конкурентоспособности и приводят к созданию кластеров отрас­лей. Эти подходы органично сочетаются с концепцией террито­риального маркетинга, в основе которой лежит гипотеза о зави­симости рыночного поведения покупателей, а также других субъ­ектов рынка от региональных факторов. В институциональной концепции региональных рынков акцент перемещается на немате­риальные факторы регионального развития, которые в последние десятилетия стали оказывать все большее воздействие на его ре­зультаты.

В России, отличающейся огромным разнообразием природных, экономических и социальных условий, на региональном уровне более эффективны постепенные системные преобразования с их поэтапных углублением. Предпринятые меры широко распространяются только в том случае, если они принесли успех на местном уровне и для их реа­лизации создается институциональная структура.

Стратегическая цель любого региона — устойчивый и долго­срочный экономический рост. Плавный и стабильный рост свиде­тельствует о том, что экономика региона находится в равновесии роста. Четкая и обоснованная экономическая политика не избавит нас от задержек и отклонений от выбранного курса на стабильное экономическое развитие (т.е. от возникновения кризисных ситуа­ций), но, вероятно, позволит минимизировать величину и частоту отклонений от курса роста.

Степень достижения поставленных целей будет зависеть от на­личия возможностей для роста во внешней среде и от способности региональных органов власти, точнее, всех субъектов регионального рынка реализовать эти возможности.

2.2. Государственное антикризисное управление рынками

Государственное антикризисное управление рынками в переход­ной экономике мы понимаем как разработку и реализацию стратегий формирования эффективных рынков¹.

Государственное антикризисное управление рынками предпола­гает координацию действий участников рынка с помощью рыноч­ного механизма, который при определенных условиях обеспечивает наилучшее распределение ресурсов, а также мотивацию участников рынка для преодоления неизбежного конфликта интересов.

Основа государственного антикризисного управления рынками — государственное регулирование рынков.

Миссия стратегического управления рынками в современной российской экономике - возвращение нашей страны в число раз­витых стран. У нас есть необходимые для этого ресурсы.

Стратегическая цель управления рынками - создание эффек­тивных рынков, критерий ее достижения — устойчивый экономиче­ский рост.

Государственное антикризисное регулирование рынков. Государ­ственное антикризисное регулирование рынков — это организа­ционно-экономическое и правовое воздействие государства для защиты предприятий, отраслей и регионов от кризисных ситуа­ций, предотвращения банкротства или прекращения их дальней­шего существования.

Государственное регулирование направлено на преодоление сбоев в функционировании рынков, называемых в экономической теории «провалами рынка», и создание механизмов антикризисного управления на всех уровнях экономического управления.

Начнем с анализа «провалов рынка». Известны условия, при которых рынок неэффективен по Парето; именно эти «провалы» рынка обусловливают необходимость государственного регулирова­ния рынков:

• несовершенная конкуренция;

• общественные блага;

• внешние эффекты;

• неполные или отсутствующие рынки;

• несовершенство информации;

• безработица, инфляция и неравновесие.

В переходной экономике «провалы рынка» связаны не только с его недостатками как экономического механизма, но и с про­цессом формирования самой системы рынков. Сам процесс формирования рынков следует рассматривать как государствен­ную стратегию.

«Провалы рынка» образуют систему, в рамках которой разраба­тываются инструменты государственного регулирования.

Рассмотренные «провалы рынка» снижают его эффективность по Парето, но даже если бы экономика была эффективной по Па-рето, то есть еще один сильный аргумент в пользу государственного вмешательства — это необходимость перераспределения доходов. Рынки (и конкурентные и нет) могут породить очень неравномер­ное распределение доходов, в результате большие группы людей могут оказаться за чертой бедности.

Основной принцип антикризисного управления рынками. Усиле­ние неопределенности на рынках сопровождается обострением конкуренции. Стратегия, призванная обеспечить будущее благо­получие предприятия или региона, должна быть направлена на достижение долгосрочного конкурентного преимущества на ре­гиональных и отраслевых рынках. Не следует ориентировать сис­тему управления предприятием, региональными или националь­ными рынками на сосредоточение на одном направлении, т.е. на выполнении обязательств перед одной заинтересованной группой; главная задача — согласовать противоречивые интересы различных заинтересованных групп, оказывающих наибольшее влияние на развитие предприятия и рынка.

Оценка эффективности антикризисного управления рынками. Что­бы определить эффективность антикризисного управления, необхо­димо определить критерии оценки работы рыночного механизма и эффективность действий по исправлению «провалов рынка». Это должно быть сделано в рамках теории управления, по мере разви­тия которой одни концепции оценки эффективности управления сменялись другими.

По мере того как рынки становятся все более динамичными, а изменения неожиданными, системы управления становятся откры­тыми, подвижными и гибкими, на первый план выходит такой наи­более общий критерий, как способность адаптироваться к измене­ниям и влиять на них. Показатели эффективности становятся сис­темно ориентированными или многомерными, выражая способ­ность различных общественных групп адаптироваться к изменени­ям и влиять на них.

Именно этот подход является, на наш взгляд, методологически верным для оценки эффективности антикризисного управления в переходной экономике. Он органически совмещает в себе парадиг­мы традиционной эффективности и производительности, направ­ленность на удовлетворение потребностей и интересов различных общественных групп и их согласование, динамичность внешних и внутренних факторов и их взаимодействия. Это междисциплинарный подход, в котором сочетаются показатели эффективности, ис­пользуемые в различных научных дисциплинах, занимающихся управлением поведением экономических агентов. Реализация тако­го подхода предполагает не изобретение новых способов и показа­телей оценки эффективности, а адекватное новым условиям ис­пользование уже существующих информации и методов оценки, разработанных в рамках различных парадигм (на основе слияния этих парадигм).

Выбор конкретных показателей эффективности антикризисного управления зависит от следующих факторов:

• особенностей объекта исследования и динамики его разви­тия;

• потребностей и интересов различных субъектов рынка, обусловливающих критерии, на основе которых они оцени­вают свою деятельность и деятельность других участников рынка;

• возможности измерить соотношение затрат и результатов в тех или иных видах деятельности;

• специфики конкретной экономической (кризисной) ситуации.

Специфические черты российской экономики порождают осо­бенности государственного регулирования, важнейшие из которых, на наш взгляд, можно представить следующим образом.

В российской экономике на многих промышленных рынках го­сударственные монополии превратились в частные, оставаясь круп­нейшими корпорациями кланового типа с неясными границами и непрозрачной внутренней структурой, «погруженные» в сложные отношения с государством. Реструктуризация таких корпораций и четкое определение правил их взаимодействия с государством по­зволят превратить их в центры экономического роста.

Формирующиеся российские рынки нестабильны, и периоды высокой доходности бизнеса быстро сменяются периодами низкой рентабельности, поэтому одной из важнейших функций управления рынками становится поддержание их стабильности и приемлемой доходности.

Органы регулирования время от времени переходят к защите интересов отраслей (предприятий), за регулирование которых они отвечают, вместо отстаивания интересов общества. В значительной мере потому, что у них нет необходимой информации (или она ис­кажена) и четких норм поведения. Иногда отрасли, которые потен­циально высоко конкурентны и открыты для входа, добиваются государственного регулирования для блокирования входа и предотвращения ценовой конкуренции. Способы решения такого рода проблем необходимо публично обсуждать в профессиональной сре­де, что существенно повысит качество государственного регулиро­вания рынков.

Важнейшая особенность российского национального рынка — его качественная неоднородность. Отдельные региональные и от­раслевые рынки находятся не только на разных этапах своих жиз­ненных циклов (это обычное дело), но и в разных исторических временах, т.е. на разных стадиях больших экономических циклов. Отсюда проистекает необходимость одновременного и адекватного использования разнообразного набора инструментов государствен­ного регулирования рынков.

2.3. Механизмы государственного антикризисного регулирования деятельности организаций в условиях кризиса

Государственная финансовая поддержка неплатежеспособных предприятий. В 1994 г. постановлением Правительства РФ был оп­ределен порядок государственной финансовой поддержки непла­тежеспособных предприятий и использования средств федерально­го бюджета, отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов в целях реорганизации или ликвидации неплатежеспособных пред­приятий.

Согласно этому положению осуществляется государственное финансирование на безвозвратной или возвратной основе из бюд­жетов различных уровней, отраслевых и межотраслевых внебюд­жетных фондов, направленное:

• на восстановление платежеспособности или поддержку эф­фективной хозяйственной деятельности предприятий;

• на финансирование реорганизационных или ликвидационных мероприятий, призванных предотвратить негативные соци­альные последствия банкротств.

Безвозвратные государственные ассигнования предоставляются исключительно с целью:

• финансирования непроизводственной деятельности, связан­ной с содержанием объектов социально-культурного и ком­мунально-бытового назначения;

• возмещения убытков конкретным предприятиям, если для них действующим законодательством установлены условия хозяйствования, при которых не обеспечивается возмеще­ние затрат на производство работ, что может повлечь их банкротство;

• финансирования издержек по восстановлению платежеспо­собности предприятий, принимаемых на полное бюджетное финансирование;

• финансирования ликвидационных процедур при недостаточ­ности средств от продажи имущества должника.

Во всех остальных случаях государственная финансовая под­держка оказывается исключительно на возвратной основе.

Безвозмездные финансовые ассигнования отражаются в пассиве баланса как целевые финансовые поступления и не могут повлечь за собой изменение доли государства, а также его посредников.

Влияние налоговой политики на изменение инвестиционного кли­мата и преодоление кризиса. Основной налоговый механизм, при­званный содействовать привлечению инвестиций, — это льготы по налогам.

Любой инвестор, становясь владельцем предприятия, заинте­ресован прежде всего в том, чтобы его рыночная стоимость посто­янно увеличивалась. Составной частью рыночной стоимости явля­ется налоговый выигрыш. Если предприятие имеет налоговую льго­ту, то его общая цена складывается из рыночной цены собствен­ного капитала плюс текущая рыночная цена налогового выигры­ша, связанного с привлечением заемных средств. Налоговый вы­игрыш определяется экономией от уплаты налогов, приведенной к моменту расчета.

Для улучшения финансового состояния предприятия, нахо­дящегося в кризисе, большое значение имеет изменение срока уплаты налогов и сборов, отчисляемых за счет собственных средств. Налоговый кодекс РФ устанавливает порядок переноса срока уплаты налогов и сборов (задолженности) на более позд­ний срок.

Перенос установленного срока уплаты может быть осуществлен в отношении всей суммы налога, подлежащей уплате, либо ее части с начислением процентов на неуплаченную сумму задолженности под залог имущества или при наличии поручительства. По сути, перенос сроков не является налоговой льготой, поскольку не меня­ет размера задолженности.

Формы изменения срока уплаты задолженности:

• отсрочка;

• рассрочка:

• налоговый кредит;

• инвестиционный налоговый кредит.

Отсрочка или рассрочка по уплате налога — это изменения срока уплаты налога, предоставляемые при наличии определенных основа­ний на срок от одного до шести месяцев с единовременной (отсрочка) или поэтапной (рассрочка) уплатой суммы задолженности. Отсрочка или рассрочка могут быть предоставлены по одному или нескольким налогам при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• причинение этому лицу ущерба в результате стихийного бед­ствия, технологической катастрофы или иных обстоятельств непреодолимой силы (проценты, подлежащие уплате при предоставлении отсрочки или рассрочки, не начисляются);

• задержка этому лицу финансирования из бюджета или оп­латы выполненного этим лицом госзаказа (проценты, под­лежащие уплате при предоставлении отсрочки или рас­срочки, не начисляются);

• угроза банкротства этого лица в случае единовременной вы­платы им налога (проценты начисляются исходя из ставки, равной 1/2 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действовавшей на период отсрочки или рассрочки);

• имущественное положение физического лица исключает возможность единовременной уплаты налога (проценты, подлежащие уплате при предоставлении отсрочки или рас­срочки, не начисляются);

• производство и (или) реализация товаров, работ или услуг лицом носит сезонный характер. Перечень отраслей и видов деятельности, имеющих сезонный характер, утверждается Правительством РФ;

• право отсрочки или рассрочки предоставляется таможенным законодательством РФ в отношении налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу РФ.

Решение о предоставлении отсрочки или рассрочки должно со­держать в себе: указание на сумму задолженности и налог, по кото­рому предоставляется отсрочка или рассрочка, сроки и порядок уп­латы суммы задолженности и начисляемых процентов, документы о залоге имущества или поручительство.

Налоговый кредит может быть предоставлен на срок от трех ме­сяцев по одному или нескольким налогам по заявлению заинтересо­ванного лица и оформляется договором установленной формы между соответствующим уполномоченным органом и указанным лицом.

Налоговый кредит может быть предоставлен при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• причинение ущерба в результате обстоятельств непреодолимой силы (проценты на сумму задолженности не начисляются);

• задержка финансирования из бюджета или оплаты государ­ственного заказа (проценты на сумму задолженности не начисляются);

• угроза банкротства в случае единовременной выплаты на­лога (проценты начисляются исходя из ставки рефинанси­рования ЦБ РФ).

Инвестиционный налоговый кредит — изменение срока уплаты на­лога, при котором организации предоставляется возможность при на­личии соответствующих оснований в течение определенного срока в определенных пределах уменьшать свои платежи по налогу с после­дующей поэтапной уплатой суммы кредита и начисленных процентов.

Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен на срок от одного года до пяти лет:

• по налогу на прибыль;

• по региональным налогам;

• по местным налогам.

Уменьшение платежей по налогу не может превышать 50% со­ответствующих платежей по налогу. Инвестиционный налоговый кредит может быть предоставлен при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

• проведение организацией НИОКР либо технического пере­вооружения собственного производства, в том числе направ­ленных на создание рабочих мест для инвалидов и защиту окружающей среды (сумма кредита не превышает 30% стои­мости приобретенного оборудования);

• осуществление организацией внедренческой или иннова­ционной деятельности, в том числе создание новых или совершенствование применяемых технологий, создание но­вых видов сырья и материалов;

• выполнение организацией особо важного заказа по социаль­но-экономическому развитию региона или предоставление ею особо важных услуг населению.

Кредит предоставляется на основании заявления организации и оформляется договором установленной формы между уполномочен­ным органом и этой организацией. К договору прилагаются докумен­ты об имуществе, являющемся предметом залога, или поручительство.

Цена реструктуризации задолженности. При осуществлении ре­структуризации задолженности задача предприятия — минимизировать цену капитала. Минимизация возможна за счет уменьшения доли «дорогих» и увеличения доли «дешевых» источников финанси­рования. Наиболее высока цена задолженности в бюджет и во вне­бюджетные фонды.

2.4. Тенденции развития антикризисного управ­ления на российских рынках

Самая общая закономерность состоит в том, что реализация четкой стратегии развития рынка имеет не меньшее значение, чем управление спросом, издержками и технологиями.

Содержание антикризисной политики в российских регионах в конце прошлого столетия менялось следующим образом.

⇐ Предыдущая123456789Следующая ⇒

Поделиться: