Иные функции Центрального банка Российской Федерации

 

Кроме рассмотренных выше функций Банк России выполняет также и другие функции, указанные в статье 4 Закона о Центральном банке Российской Федерации.

Установление правил осуществления расчетов в Российской Федерации. Основными документами в этой области, принятыми Центральным банком Российской Федерации является Положение Центрального банка Российской Федерации от 3 октября 2002 г. № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации» и Положение Центрального банка РФ от 1 апреля 2003 г. № 222-П «О порядке безналичных расчетов физическими лицами в Российской Федерации». Данные положения определяют основные формы, в которых производятся безналичные расчеты в Российской Федерации (платежные поручения, аккредитив, инкассо, чеки), а также порядок осуществления расчетов через различные корреспондентские счета.

Обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации. В соответствии со ст. 151 Бюджетного кодекса Российской Федерации Банк России как орган денежно-кредитного регулирования входит в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями. Кроме того, он в соответствии со ст. 152 Бюджетного кодекса Российской Федерации является участником бюджетного процесса. Обслуживание счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации по поручению уполномоченных органов исполнительной власти и государственных внебюджетных фондов, на которые возлагается организация и исполнение бюджетов, Банк России осуществляет без взимания комиссионного вознаграждения.

Проведение анализа и прогнозирования состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам. Прогноз Банка России лежит в основе всего финансового развития. В силу своего правового статуса Центральный банк Российской Федерации - это орган, обладающий исчерпывающей информацией о финансовой, денежной и банковской системе страны. Практическая польза такого прогноза заключается в том, что он используется при разработке основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, при разработке федерального бюджета. Большую роль этот прогноз играет при разработке экономической политики страны, так как Банк России совместно с Правительством Российской Федерации участвует в ее разработке. Он проводит консультации с Правительством, а также консультирует Министерство финансов по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики.

Иные функции Банка России, не указанные в ст. 4 Закона о Центральном банке. Ст. 4 Закона о Центральном банке содержит открытый перечень функций Банка России. Он может осуществлять и другие функции, закрепленные в законодательстве Российской Федерации. Г. А. Тосунян и А. Ю. Викулин называют среди них такие функции как антимонопольное регулирование на рынке банковских услуг; осуществление функций генерального агента государственных ценных бумаг; прогнозирование и организация производства, перевозка и хранение банкнот и монеты Банка России; установка правил хранения, перевозки инкассации наличных денег для кредитных организаций; установление признаков платежеспособности банкнот и монеты банка России; определение порядка ведения кассовых операций. По моему мнению, кроме первых двух функций все они относятся к функции организации наличного денежного обращения. На первых двух следует остановиться подробнее.

Банк России осуществляет совместно с Федеральной антимонопольной службой антимонопольное регулирование и антимонопольный контроль на рынке банковских услуг. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2001 «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» государственная политика по развитию конкуренции и антимонопольному регулированию на рынке банковских услуг осуществляется федеральным антимонопольным органом совместно с Банком России.

Банк России осуществляет функции генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации. В соответствии со ст. 119 Бюджетного кодекса обслуживание государственного внутреннего долга России производится Банком России и его учреждениями, если иное не предусмотрено Правительством Российской Федерации, путем осуществления операций по размещению долговых обязательств России, их погашению и выплате доходов в виде процентов по ним или в иной форме. Выполнение Банком России этих функций осуществляется на основе специальных соглашений, заключаемых с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации выполнять функции эмитента государственных ценных бумаг. Банк России осуществляет функции генерального агента безвозмездно.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Исследование проблемы конституционно-правового статуса Центрального банка Российской Федерации позволило сделать нам следующие выводы.

Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России детально регламентируются большим количеством законодательных актов: Конституцией РФ, федеральными законами «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», «О банках и банковской деятельности», от 25 февраля 1999 г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций», с последующими изменениями, от 8 июля 1999 г. № 144-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций», «О валютном регулировании и валютном контроле», от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», Бюджетным кодексом Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации, ежегодными законами о федеральном бюджете.

Однако все же возникают споры по поводу финансово-правового статуса Центрального банка Российской Федерации. Существует множество разногласий среди ученных, которые присваивают Банку России статус юридического лица или же статус государственного органа Российской Федерации.

Стоит повторить замечание А. Г. Братко о том, что «необходимость в центральном банке порождает двумя детерминациями - рыночной и политической. Если центральный банк станет полностью рыночной структурой, то не сможет выполнять функцию, в которой так нуждается государство, - функцию перераспределения финансов. Если центральный банк будет государственным органом, то его рыночная деятельность окажется менее эффективной, а стало быть, уменьшатся финансовые возможности государства». А следовательно, и невозможно абсолютно уверенно склониться к тому или иному выводу. Так же и в нормативных правовых актах Банк России упоминается как особый субъект, специфический субъект отдельной индивидуальной группы.

В соответствии с действующим в настоящее время законодательством за Центральным Банком не может быть однозначно (без оговорок) признана никакая из вышерассмотренных организационно-правовых форм. Центральный Банк Российской Федерации действительно существует в виде особой организационно-правовой формы, что вполне обусловлено его особой природой, задачами, целями и функциями.

Роль Центрального банка Российской Федерации в условиях современной экономики очень велика. Затрагивая вопросы основных функций Банка России, можно придти к выводу, что он обладает широчайшими полномочиями во многих сферах государственной деятельности. Это и проведение единой государственной денежно-кредитной политики и организация наличного денежного обращения, осуществление банковского регулировании и надзора, валютное регулирование и контроль, международная и внешнеэкономическая деятельность и многие другие. Большинство из этих функций Банк России осуществляет единолично. А следовательно, можно вполне уверенно сказать, что Центральный банк Российской Федерации является незаменимой и важнейшей структурой для нашей страны.

 

Библиографический список

Официальные документы:

.   Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 года, « Российская газета» № 7 21.01. 2009 ст 34

.   Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 06.04.2011) " Российская газета", N 238-239, 08.12.1994.

.   Налоговый кодекс Российской федерации от 31. 06. 98 г (принят Государственной Думой 16. 06. 1998 г), « Российская газета» № 148 - 149, 06. 08. 1998 г.

.   Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 г. N 145-ФЗ. Настоящий Кодекс ввелся в действие с 1 января 2000г. Текст Кодекса опубликован в «Российской газете» от 12 августа 1998 г. N 153-154, в Собрании законодательства Российской Федерации от 3 августа 1998 г. N 31 ст. 3823.

.   Федеральный конституционный закон Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации». Текст Закона опубликован в «Российской газете» от 23 декабря 1997 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 22 декабря 1997 г., N 51, ст. 5712

.   Федеральный закон Российской Федерации от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Принят Государственной Думой 27 июня 2002 года, в ред. Федеральных законов от 07.02.2011 № 10-ФЗ.

.   Федеральный закон Российской Федерации «О банках и банковской деятельности». Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 395-I. по состоянию на февраль 2011 г. В ред. №294-ФЗ от 15.11.2010.

.   Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле». Опубликовано 17 декабря 2003 г. Принят Государственной Думой 21 ноября 2003 года Одобрен Советом Федерации 26 ноября 2003 года.

.   Федеральный закон Российской Федерации от 11.11.2003 N 152-ФЗ (ред. от 27.07.2006) «Об ипотечных ценных бумагах». Принят. Государственной Думой. 14 октября 2003 года. «Российская газета», № 234.

.   Федеральный закон Российской Федерации от 23.12.2003 N 177-ФЗ. (ред. от 29.12.2010) " О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 28.11.2003).

.   Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 5-ФЗ «О внесении изменений в статью 73 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации» (Банке России)»

.   Федеральный закон от 23 декабря 2003 г. № 180-ФЗ «О внесении изменений в статью 69 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»

.   Федеральный закон РФ от 31 июля 1995 г. N 119-ФЗ " Об основах государственной службы Российской Федерации", Принят Государственной Думой 5 июля 1995 года (в ред. Федерального закона от 18.02.99 N 35-ФЗ).

.   Федеральный закон РФ " О некоммерческих организациях" (принят ГД ФС РФ 08.12.1995) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2011).

.   Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц», опубликован в " Российской газете" от 10 августа 2001 г. N 153.

.   Федеральный закон от 26.04.1995 N 65-ФЗ (ред. от 04.03.1998)! О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР о Центральном банке РСФСР (Банке России)» (принят Государственной Думой 12.04.1995).

.   Федеральный закон от 25 февраля 1999г. № 40-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». Текст Федерального закона опубликован в " Российской газете" от 4 марта 1999 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 1 марта 1999 г., N 9, ст. 1097

.   Федеральный закон от 8 июля 1999 г. № 140-ФЗ «О реструктуризации кредитных организаций». Принят Государственной Думой 25 июня 1999 года. Одобрен Советом Федерации 2 июля 1999 года.

.   Закон РСФСР от 2 декабря 1990 г. N 394-1 " О Центральном банке РСФСР (Банке России)" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1990, N 27, ст. 356 (утратил силу).

.   Определение Конституционного Суда РФ от 14 декабря 2000г. № 268-О «По запросу Верховного Суда Российской Федерации о проверке конституционности части третьей статьи 75 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России) // Вестник Конституционного Суда Российской Федерации. 2001г. № 1

Монографии:

. Алексеева Д. Г. Банковское право / Д. Г. Алексеева, С. В. Пыхтин, Е. Г. Хоменко. − М.: Юристъ, 2007. − 591 с.

. Братко А. Г. Банковское право России: юридическая литература /А. Г. Братко. − М.: Спартак, 2006. − 277 с.

. Братко А. Г. Центральный банк в банковской системе России: юридическая литература /А. Г. Братко. − М.: Спартак, 2005. − 335 с.

. Комментарий к Конституции Российской Федерации: юридическая литература / Отв. ред. В. В. Лазарев. − М.: Спартак, 2007. − 203 с.

. Олейник О. М. Основы банковского права: Курс лекций / О. М. Олейник. − М.: Юрист, 2001. − 424 с.

. Правовое регулирование банковской деятельности: юридическая литература / Под ред. Е. А. Суханова. − М.: Изд-во ЮрИнфоР, 2006. − 448 с.

. Суханов Е. Приобретение и прекращение права собственности: Юридическая литература / Е. Суханов. − М.: Инфра М, 2006. − 404 с.

. Тосунян Г. А.. Теория банковского права: Юридическая литература / Г. А. Тосунян. − М.: Юрист, 2004. − 339 с.

.Тосунян Г. А.Постатейный комментарий к Федеральному закону «О Центральном банке РФ (Банке России)»: Юридическая литература / Г. А. Тосунян, А. Ю. Викулин. − М.: Дело, 2006. − 448 с.

Комментарии

Научные статьи диссертации

. Бадтиев А. Ф. Финансово-правовое регулирование банковской деятельности: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. / А. Ф. Бадтиев. − М.: Наука, 2005. − 204 с.

. Диланян Ф. Т. Основы финансово-правового регулирования денежного обращения в Российской Федерации: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. / Ф. Т. Диланян. − М., 2003.

. Казакбиева Л. Т. Банковский надзор за деятельностью кредитных организаций как финансово-правовая категория: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. / Л. Т. Казакбиева. − М.: , − 2004.

. Макарова Я. М. Проблемы правового положения Центрального Банка Российской Федерации как юридического лица: Авт. реф. … канд. Юрид. Наук. / Я. М. Макарова. − М.: Наука, 2004. − 155 с.

. Савельева О. В. Административно-правовое регулирование банковской деятельности: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. / О. В. Савельева. − Ростов- на-Дону.: 2005.

. Соколова Э. Д. Теоретические аспекты правового регулирования финансовой деятельности государства и муниципальных образований: Автореф. дис. … докт. юрид. наук. / Э. Д. Соколова. − М.: , − 2008.

. Турбанов А.В., Евстратенко Н.Н. Мировой финансовый кризис: защита вкладчиков - приоритетная задача // Банковское право. /А.В. Турбанов, Н, Н, Евстратенко/2008.

. Чекушина Т.В. Правовые основы взаимодействия Центрального банка Российской Федерации с федеральными органами государственной власти: /Т.В. Чекушина/ Дис. канд. юрид. наук. Саратов, 2004.

⇐ Предыдущая123456789

Поделиться: