ОПЫТ БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ В ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАНАХ

 

Ежегодно в мире проводится исследование стран мира по показателю распространенности коррупции в государственном секторе - Индекс восприятия коррупции. Из 175 стран Россия стабильно занимает 120-140 позиции (127 в 2013 году, 133 в 2012), что, несомненно, является отрицательным показателем. Первое место в 2013 году делят между собой Дания и Новая Зеландия. Рассмотрим, какими способами государствам удаётся добиться столь низкого уровня коррупции.

Наиболее действенный антикоррупционный закон в Дании был принят в 2002 году, в соответствии с которым члены правительства обязаны ежегодно публиковать сведения о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.

Система антикоррупционного законодательства Дании основана на конвенции ООН против коррупции и включает порядка 20 нормативных правовых актов, которые предусматривают административную и уголовную ответственность физических и юридических лиц за использование служебного положения в корыстных целях, а также за подкуп этих лиц.

Уголовный кодекс Дании предусматривает следующее наказание для государственных служащих: за незаконное получение, требование или принятие обещаний о получении в дальнейшем вознаграждения или любой другой выгоды применяется наказание в виде штрафа или лишения свободы на срок до 6 лет.

Законодательством также предусмотрено, что каждый член датского парламента вправе получить любую информацию о позиции любого министра по вопросу, входящего в его компетенцию. По этому причине датские министры на заседаниях парламента регулярно отвечают в письменной или устной форме на запросы коллег, в том числе по вопросам подозрения их в совершении коррупционных правонарушений.

Большая роль в антикоррупционной борьбе отводится средствам массовой информации Дании. Статьи о подозрении чиновника в коррупционном нарушении достаточно для того, чтобы полиция провела расследование по этому факту.

В результате всех принимаемых мер всего 1% населения в 2012 году в Дании давал взятку. Если бы такой показатель коррупции был во всех странах Европейского Союза, весь Союз сэкономил бы 323 млрд. евро, что вдвое превышает бюджет Европейского Союза. [44]

Как мы видим, в России также применяется способ публикации сведений о доходах и имуществе чиновников, при этом перечень лиц, на которых распространяется данная обязанность, в России существенно расширен. Если в Дании публикуется информация только о членах правительства, то в России это делают все чиновники федерального уровня, уровня субъекта Федерации, а также муниципальные служащие. Но при этом данный способ в Российской Федерации не приносит особых плодов. Наши служащие предпочитают записывать своё имущество на родственников, переводить денежные средства в оффшоры, но не выставлять их на всеобщее обозрение. Вероятно, проблема России заключается в менталитете русского человека, а также в недостаточно пристальном внимании общественности к материальной жизни служащих и отсутствии необходимого реагирования органов внутренних дел на поступающую информацию о возможных правонарушениях.

Если говорить о Новой Зеландии, то сами жители государства утверждают, что чувствуют, что живут в самой некоррумпированной стране мира. Слова о том, что было бы неплохо дать взятку остановившему тебя полицейскому - шутка для дружеской компании.

Рассмотрим казусные случаи нецелевого расходования бюджета работниками государственного кабинета. Дэмьен О’Коннор - $6, 66 (вернул), $75 (личные траты, вернул); Парекура Хоромиа - $82, 5 (алкоголь на ужине, вернул через 10 дней), $330 (Часть рождественского ужина, вернул ближе к весне); Мита Риринуи - $15, 90 (кофе и жвачка, не вернул); Джон Картер $500 (2 свиные головы с ресторане, вернул через месяц) (все цифры указаны в новозеландских долларах). [18]

Если говорить о наказании за совершённое коррупционное правонарушение в Новой Зеландии, на данный момент в стране действует закон от 1910 года, в соответствии с которым коррупционер либо осуждается к тюремному заключению на 2 года, либо выплачивает штраф в размере 2 тысяч новозеландских долларов (примерно 50 тысяч рублей). На деле в соответствии с всё тем же законом чиновников всё чаще приговаривают к 0, 5-1 году домашнего ареста. Многие чиновники считают такую меру недостаточной, поэтому они испытывают надежду, что в 2013-2014 году наказание для коррупционеров будет ужесточено.

Объяснить причины столь низкого уровня коррупции в стране, где за коррупцию наказывают домашним арестом, а самое большое нецелевое расходование бюджета составляет 500$ (примерно 13 тысяч рублей) весьма и весьма сложно. Единственное разумное объяснение - маленькая численность населения, которым, соответственно, весьма легко управлять. И сложно представить, что случилось бы с Россией, если бы у нас действовали такие же наказания за коррупцию.

Существует мнение, что, если ввести строгие наказания за совершённые коррупционные правонарушения вплоть до смертной казни, то борьба с коррупцией станет эффективнее. Так ли это, выясним на примере Китайской Народной Республики.

Великому китайскому реформатору Дэн Сяопину принадлежат слова: «Мягкой рукой с преступностью не повоюешь и социальные уродства не выведешь». Этого курса и придерживается правящая партия Китая. Так Российская Газета сообщает, что с 2010 года в Китайской Народной Республике 120 тысяч чиновников было приговорено к 10-20 годам тюремного заключения, а 10 тысяч было расстреляно. Высшая мера наказания применяется в том случае, если размер взятки или хищения, совершённого чиновником, более 1 млн. рублей. Более того, казни проводятся в показательной форме и даже с демонстрацией по телевизору.

Борьбу с коррупцией в Китае осуществляют 3 государственных органа:

Центральная комиссия коммунистической партии Китая по проверке дисциплины, Министерство контроля, Государственное управление по предупреждению (противодействию) коррупции. Один из видов борьбы с коррупцией - ротация кадров во всех органах власти, мешающая возникновению служебных, дружеских и иных связей на рабочем месте, которые можно было бы использовать в незаконных целях.

Но, несмотря на все применяемые меры, Китайская Народная Республика занимает лишь 80 место из 175 стран восприимчивости к коррупции. Это значит, что применение жёстких мер к коррупционерам ещё не гарантирует успеха в борьбе с коррупцией.

 

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 2

 

Коррупция является одной из основных проблем современной России, волнующих население. Но примерно 40% общества смирилось с тем, что коррупция - нормальное явление, которое было, есть и будет. Таким образом, общественное мнение как способ выявления и предупреждения коррупционных правонарушений в Российской Федерации является неэффективным.

Ежегодно за коррупционные преступления к ответственности привлекаются 10-15 тысяч человек. К уголовным наказаниям, в том числе к тюремному заключению, приговариваются как рядовые служащие на местах, так и высокопоставленные чиновники. Часть из них заслуживают общественного порицания, другие же находят поддержку даже после миллионных взяток и хищений. Привлечение к ответственности как способ борьбы с коррупцией является относительно эффективным в России, поскольку темпы расследования коррупционных преступлений весьма низкие, раскрывается лишь малая доля преавонарушений.

Высокий уровень коррупции в России известен и в мировом масштабе. В 2013 году Россия заняла 127 место в рейтинге коррупционной восприимчивости. Демократические способы борьбы с коррупцией как в Дании, либеральные как в Новой Зеландии или авторитарные как в Китайской Народной Республике не гарантируют низкого уровня коррупции. Меры, необходимые для борьбы с коррупцией, для каждой страны сугубо индивидуальны и зависят от таких факторов, как менталитет населения, историческое развитие, культурные ценности и другие.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе написания курсовой работы была выполнена цель, поставленная автором - было изучено явление коррупции, способы борьбы с ней, а также привлечение коррупционеров к ответственности.

Для этого были решены следующие задачи:

.   Были рассмотрены понятия коррупции с точки зрения разных сфер жизни общества.

.   Изучена законодательная база, осуществляющая правовое регулирование борьбы с коррупцией в Российской Федерации.

.   Изучены способы и модели борьбы с коррупцией.

.   Проанализировано общественное мнение по вопросу коррупции и взяточничества в частности как способа борьбы с коррупцией.

.   Изучены случаи привлечения к ответственности государственных служащих как способа борьбы с коррупцией и статистика деятельности Следственного комитета Российской Федерации по расследованию коррупционных дел.

.   Проведен сравнительный анализ российских способов борьбы с коррупцией с зарубежным, а также рассмотрены результаты применения данных способов.

Коррупция - незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды.

Для борьбы с коррупцией Президентом Российской Федерации утверждается Национальная стратегия противодействия коррупции, на реализацию которой направлена деятельность большинства органов государственной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Федерации, а также и органов местного самоуправления.

Участие в борьбе с коррупцией ожидается и от населения страны, в виде порицания, негативного отношения, как к дающему взятку, так и к берущему. Но нынешнее общество смирилось с тем, что взятка - естественная составляющая жизни.

Расследованием коррупционных правонарушений занимается Следственный комитет Российской Федерации. Ежегодно более 10 тысяч коррупционеров привлекаются к уголовной ответственности. Среди них оказываются и высокопоставленные чиновники.

В выборе антикоррупционных способов борьбы Российская Федерация не может полностью полагаться на опыт других стран, поскольку антикоррупционная политика в каждом государстве носит отпечаток исторического развития народа, населяющего её, и многих других факторов.

На настоящий момент используемые государством способы борьбы с коррупцией нельзя назвать эффективными: Российская Федерация так и остаётся на одном из последних мест рейтинга по уровню коррупции, общество слабо задействовано в антикоррупционной борьбе, темпы расследования и привлечения к ответственности коррупционеров весьма низки.

Курсовая работа имеет большое практическое значение, поскольку содержит наиболее значимые положения антикоррупционного законодательства, содержит общественное мнение по одной из самых острых проблем современной России. Работа написана с опорой на самые свежие новости антикоррупционной деятельности государства, большая часть которых датирована 2 полугодием 2013 года.

⇐ Предыдущая12345

Поделиться: