Обеспечение нотариусом соблюдения основных принципов российского наследственного права

 

Российское наследственное право базируется на определенных принципах, относящихся как к наследованию по закону, так и к наследованию по завещанию.

В правовой литературе выдвигаются различные точки зрения относительно системы основных начал, принципов наследственного права, каждая из которых, безусловно, несет в себе положительный исследовательский потенциал, однако в целях настоящей работы представляется целесообразным принять за основу следующую систему основных принципов российского наследственного права, имеющих определяющее влияние на способы обеспечения и защиты права наследования:

1) Приоритет наследования по завещанию перед наследованием по закону.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации наследование осуществляется по двум основаниям: по завещанию и по закону.

Таким образом, законодателем четко прописан приоритет завещания над наследованием по закону, поскольку определено, что наследство по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, то есть ключевое значение приобретает выражение воли наследодателя в завещании.

Учитывая это, нотариусу, как и любому правоприменителю норм наследственного права, следует иметь в виду, что написание завещания - не обязанность, а право наследодателя, которым он может и не воспользоваться. Кроме того, применение норм гл. 62 ГК РФ о наследовании по завещанию невозможно без обращения к положениям гл. 63 ГК РФ «Наследование по закону», где содержатся нормы об упоминающихся в гл. 62 наследниках по закону; правилах об обязательной доле в наследстве, о правах супруга при наследовании и др.

2) Свобода завещания Свобода завещания означает, что завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам, любым образом определить доли наследников в наследстве, лишить наследства одного, нескольких или всех наследников по закону, не указывая причин такого лишения, а также включить в завещание иные распоряжения, отменить или изменить совершенное завещание. Завещатель не обязан сообщать кому-либо о содержании, совершении, об изменении или отмене завещания.

Свобода завещания ограничивается правилами об обязательной доле в наследстве.Причем изменение размера обязательной доли в ГК РФ исследователи трактуют как доказательство тенденции к уменьшению степени ограничения право завещателя по своему усмотрению распорядиться принадлежащим ему имуществом.

3) Охрана интересов семьи.

Как мы уже отмечали, в целом институт наследования служит охране права частной собственности граждан. В то же время оно призвано способствовать укреплению семьи, поскольку закон относит к числу наследников лиц, связанных с наследодателем кровным родством, отношениями супружества, усыновления, охраняет права нетрудоспособных членов семьи.

Обеспечение и охрана интересов членов семьи наследодателя производится посредством законодательного расширения круга наследников по закону. В третьей части ГК РФ существенно увеличилось количество очередей наследников по закону.

Раздел V третьей части ГК РФ устанавливает восемь очередей наследников по закону. В состав наследников по закону включены родственники до пятой степени родства. Таким образом, четко прослеживается стремление сохранить наследственное имущество в частной собственности и не допустить случаев его выморочности.

Государство может теперь претендовать на имущество умершего только в том случае, если у него вообще отсутствуют родственники или все родственники отказались от получения наследства. По мнению специалистов, расширение круга наследников по закону выгодно и государству, поскольку оно получит от наследников немалые суммы налогов и пошлин.

Другим важным способом охраны интересов семьи является институт обязательной доли. При наследовании по завещанию с целью социальной защиты лиц, которые в силу возраста либо состояния здоровья не могут самостоятельно себя содержать, в законодательстве предусмотрены определенные ограничения принципа свободы завещания, предусмотренного ст. 1119 ГК РФ. Таким ограничением является право на обязательную долю в наследстве, которое означает, что независимо от содержания завещания лица, нуждающиеся в социальной защите, получат определенную часть наследственного имущества. В соответствии с п.1 ст.1149 ГК РФ правом на обязательную долю в наследстве обладают несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя; нетрудоспособные супруг и родители наследодателя; нетрудоспособные иждивенцы наследодателя. Нотариальная практика реализации многих положений института обязательной доли демонстрирует недостаточную их продуманность.

4)Обеспечение законности при реализации наследственных правоотношений.

Институт нотариата играет основную роль при придании установленной законом формы завещанию, тем самым обеспечивая предпосылки стабильности и доказательственности наследственных прав еще до возникновения наследственных правоотношений (то есть до смерти наследодателя).

Форма завещания имеет большое значение. Оно должно быть составлено в письменной форме, подписано лично завещателем и нотариально удостоверено. К нотариальным завещаниям приравниваются завещания военнослужащих, удостоверенные командованием соответствующей воинской части, и др. (ст.ст.1124-1129 ГК РФ).

Новеллой является возможность составления так называемого «закрытого завещания», что означает следующее: гражданин может совершить завещание, не открывая его содержания ни нотариусу, ни свидетелям, ни другим лицам. Такая форма завещания давно используется в зарубежных странах. Поныне в Болгарии оно называется собственноручным, в - Венгрии письменным личным, в Италии - секретным, хотя написано может быть и третьим лицом), во Франции - тайным, в Испании - закрытым.

Несомненно предпочтительным представляется, все таки, «открытое» завещание, поскольку помощь нотариуса при его составлении гарантирует от ошибок в случае незнания завещателем правил составления завещания. Если после открытия наследства окажется, что завещание составлено с нарушениями установленных требований, оно может быть признано недействительным, и последняя воля наследодателя окажется неисполненной. Ввиду этого, что в странах, давно использующих закрытое завещание, накоплена обширная судебная практика по решению коллизионных вопросов, и в России в ближайшие годы обязанность по упорядочению российской правоприменительной практики ляжет на суды, изучение судебной практики ФРГ, Франции, Испании и Италии придется как нельзя кстати.

В виде исключения, гражданин, который находится в положении, явно угрожающем его жизни, и в силу чрезвычайных обстоятельств лишен возможности совершить завещание, может изложить свою волю в присутствии двух свидетелей в простой письменной форме (ст. 1129). Такое завещание утрачивает силу, если завещатель в течение месяца после прекращения чрезвычайных обстоятельств не воспользовался возможностью оформить его в общеустановленном порядке.

Если же до истечения указанного периода человек скончается, не успев оформить завещание, оно вступит в силу только после судебного подтверждения, что направлено на избежание разного рода «злоупотреблений».

Следует отметить, что отношение к такой форме завещания у многих правоведов неоднозначное. Действительно, во многих зарубежных государствах (Голландии, Германии, Англии, США и др.) существует практика собственноручных письменных завещаний, необязательно удостоверенных нотариусом. Однако применительно к российской действительности, с ее несовершенной судебной системой, достаточно криминализированной обстановкой, в которой существует определенный «бизнес по похищению людей», можно предположить, что в суде нередко будет подтверждаться то, чего не было в действительности. Поэтому, с точки зрения автора, на данном этапе развития нашей страны, такую форму завещания вводить было преждевременно.

При удостоверении завещания нотариус (должностное лицо) должен проверять дееспособность, самоличность и подлинность подписи обратившегося гражданина.

Право завещать свое имущество по своему усмотрению принадлежит только дееспособным гражданам. Не могут завещать свое имущество лица, полностью лишенные дееспособности и ограниченно дееспособные лица.

Также и в наследственном праве зарубежных стран имеются соответствующие ограничения. Например, первое условие, определяющее способность к составлению завещания, - достижение определенного возраста. В Англии, Швейцарии, Франции, большинстве штатов США - это 18 лет. Иное правило есть в законодательстве Франции. Несовершеннолетние в возрасте от 16 до 18 лет могут составить завещание на половину своего имущества, а при отсутствии у них наследников по закону до шестой степени родства - на все имущество.

В Англии военнослужащие и моряки могут составлять завещание по достижении 14 лет, в Испании завещание может составить любое лицо, достигшее 14 лет, в Словении и Черногории - 15, во Франции, ФРГ, Сербии и Хорватии - 16, в Швейцарии - 18 лет.

В нашей стране законодатель поставил точку в многолетнем споре ученых-юристов, указав в ст. 1118 ГК РФ, что завещатель должен обладать дееспособностью в полном объеме. На этой же позиции стояла и стоит нотариальная практика.

Думается, законодателю все же следует вернуться к вопросу о завещательной правоспособности ограниченно дееспособных. Наиболее остро в юридической литературе дискутируется вопрос о завещательной правоспособности лиц в возрасте от 14 до 18 лет.

Из анализа п.2 ст.26 ГК РФ, предоставляющего несовершеннолетним право распоряжаться своим заработком и стипендией, следует сделать вывод о том, что, так как понятие «право завещать» входит в понятие «распоряжаться», то в отношении указанного имущества несовершеннолетние обладают завещательной правоспособностью. При ином толковании закона трудно было бы объяснить, почему несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет имеет право устраиваться на работу, самостоятельно получать заработную плату, распоряжаться ею по своему усмотрению, но не может распорядиться тем же имуществом на случай своей смерти.

Право завещать должно быть полным, а не ограниченным. Гражданское и семейное отечественное законодательство допускают возможность эмансипации или признания несовершеннолетнего полностью дееспособным в случае регистрации брака. В таких случаях право завещать не должно оспариваться.

При защите наследственных прав нотариусу следует исходить из того, что необходимым условием возникновения наследственных правоотношений является смерть гражданина либо объявление судом его умершим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.Факт возникновения наследственных правоотношений именуется ГК РФ открытием наследства. Не влечет открытия наследства признание гражданина безвестно отсутствующим или факт пропажи его без вести на фронте, если он не был объявлен умершим.

Днем открытия наследства считается день смерти гражданина. При объявлении гражданина умершим таким днем считается день вступления в законную силу соответствующего решения суда, которым гражданин признан умершим. Если днем смерти гражданина признается день его предполагаемой гибели, днем открытия наследства признается день, указанный в решении суда. Местом открытия наследства является последнее место жительства наследодателя.

Сложно переоценить роль нотариата на стадии принятия наследства.

По действующему законодательству, для приобретения наследственного имущества, лицам, призываемым к наследованию, необходимо его принять. Принятие наследства является юридическим значимым действием, означающим, что наследник изъявляет свое желание вступить в права владения, пользования и распоряжения наследственным имуществом. Принятие наследства осуществляется одним из следующих способов:

· подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства;

· подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство;

· совершением действий наследником, свидетельствующих о фактическом принятии наследства.

Нотариус по месту открытия наследства по сообщению граждан, юридических лиц либо по своей инициативе принимает меры к охране наследственного имущества, когда это необходимо в интересах наследников, отказополучателей, кредиторов или государства.

Положительно следует расценить конкретизацию норм об охране наследственного имущества статьей 69 проекта ФЗ «Об организации и деятельности нотариата в Российской Федерации», в соответствии с которой определен перечень мер, принимаемых нотариусом по охране наследственного имущества (извещение наследников об открывшемся наследстве; опись наследственного имущества; передача наследственного имущества на хранение или в доверительное управление) и подробно урегулированы основания принятия, и порядок реализации этих мер.

Оформление прав собственности на наследственное имущество осуществляется после выдачи нотариусом, иным лицом, уполномоченным совершать нотариальные действия (например, консулом), свидетельства о праве на наследство, которое выдается на основании заявления наследника по месту открытия наследства.

Это свидетельство выдается нотариусом наследникам в любое время по истечении шести месяцев со дня открытия наследства. Свидетельство может быть выдано и до истечения указанного срока в том случае, если имеются достоверные данные о том, что, кроме лиц, обратившихся за выдачей свидетельства, иных наследников, имеющих право на наследство или его соответствующую часть, не имеется.

При наследовании имущества, право собственности, на которое подлежит государственной регистрации, наследники становятся его собственниками с момента такой регистрации.

Рассмотрев основные принципы наследственного права и роль нотариата в их реализации, следует остановиться и на способах, посредством которых принципы наследственного права находят свое выражение в ходе осуществления нотариальной деятельности.

Нормативные правовые акты, закрепляющие перечень нотариальных действий, детально регулируют и порядок, процедуру осуществления каждого из этих действий.

Нотариальное действие завершается совершением нотариусом удостоверительной надписи или выдачей свидетельства, то есть вынесением нотариального акта.

В то же время практика нотариальной деятельности показывает, что не каждое обращение гражданина или юридического лица к нотариусу завершается вынесением нотариального акта, даже если нотариусом и была проведена определенная работа. Так, например, после проведения нотариусом разъяснения завещателю смысла и значения представленного им проекта завещания, он может отказаться от составления завещания, поскольку его содержание не соответствовало его действительным намерениям, то есть, иначе говоря, завещатель в силу правовой неосведомленности заблуждался относительно смысла и значения предполагаемого завещания. Удостоверения завещания в этом случае не происходит, однако нотариусом производится целый ряд юридически значимых действий: правовая экспертиза проекта завещания, разъяснение завещателю его значения, указание на возможные юридические последствия тех или иных положений завещания.

В настоящее время в практике зарубежных государств, институт нотариата которых, как и в России, построен на принципах свободного латинского нотариата, деятельность нотариуса не ограничивается исключительно совершением нотариальных действий в узком, формальном смысле. Все большее развитие получает такая роль нотариуса, как исполнение им обязанностей посредника при заключении сделки и советника сторон, что приводит исследователей к выводу, что «нотариальное право не может ограничиваться регулированием только деятельности по оформления юридических актов».

Законодательством на нотариусов возложено выполнение определенных обязанностей, установленных Основами законодательства Российской Федерации о нотариате, не относящихся непосредственно к совершению нотариального действия, но имеющих непосредственное отношение к защите и реализации наследственных прав. Так, нотариусы в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации, обязаны представить в налоговый орган справку о стоимости имущества, переходящего в собственность граждан. Эта обязанность института нотариата позволяет государственным налоговым органам контролировать правильность уплаты налогов на имущество, переходящее в порядке дарения или наследования.

К числу действий правового характера, не являющихся нотариальными, и направленных на защиту частных и публичных интересов в сфере наследования относятся также, в частности, сообщение о выдаче свидетельства о праве на наследство на имя несовершеннолетнего или недееспособного наследника органам опеки и попечительства по месту жительства наследника, для охраны его имущественных интересов; извещение наследников об открывшемся наследстве и вызов наследников; принятие претензий кредиторов наследодателя; дача поручения о принятии мер к охране наследственного имущества и прочее).

Такое положение совершенно закономерно, так как эти обязанности возлагаются на институт нотариата исходя из публичного характера нотариальной деятельности и того, что в силу этого в процессе ее осуществления нотариат обеспечивает не только частные интересы, но и публичные интересы государства и общества.

Такая публичная обязанность нотариата в полной мере раскрывает его потенциал как органа предупредительного (превентивного) правосудия, так как способствует надлежащему исполнению наследниками их обязанностей перед государством, помогает избежать нарушения закона и наступление юридической ответственности и иных неблагоприятных последствий для граждан и юридических лиц, не исполнивших свои обязанности надлежащим образом.

В настоящее время многие исследователи считают, что компетенция нотариуса, а значит и подведомственность дел органам нотариата может и должна быть расширена. Учитывая, что «публично-правовая компетенция нотариуса недостаточно отражена по наиболее важным видам юридических действий, требующих независимой, профессиональной и ответственной юридической оценки», в литературе предлагается введение новых видов нотариальных действий, например, «проверки и передачи правоустанавливающих документов на регистрацию в учреждение юстиции» -особой процессуальной формы участия нотариуса в процессе оформления прав на недвижимость. Учитывая, что свидетельство о праве на наследство в виде недвижимого имущества является правоустанавливающим документом на это имущество, такое новое нотариальное действие могло бы способствовать укрепления законности не только в сфере наследственных правоотношений, но и в области регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, значительно сократило бы время от момента выдачи свидетельства о праве на наследство до внесения сведений в Единый реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также позволило бы избежать расходов граждан на оплату услуг разнообразных посредников.

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: