Профилактика побегов из исправительных колоний

 

Побег из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи препятствует реальному исполнению приговора, осуществлению задач и целей наказания.

Несмотря на принимаемые меры, число побегов осужденных из исправительных колоний остается большим. Их доля в общей структуре преступности составляет более 31 процента.

Ответственность за побег из места лишения свободы предусматривает ст. 313 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Общим объектом побега осужденных в ИК является порядок реализации власти в этой сфере, родовым объектом является правосудие в части исполнения наказания. Непосредственным объектом рассматриваемого преступления является нормальная деятельность учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, направленная на осуществление их целей и задач.

Объективную сторону преступления образуют признаки, характеризующие его с внешней стороны. На осужденных к лишению свободы возложена обязанность отбывать назначенное им судом наказание в пределах срока, определенного приговором. Совершая побег из ИК, осужденный нарушает эту обязанность и уклоняется от отбывания наказания, грубо противопоставляет себя закону.

Субъектом рассматриваемого состава преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, отбывающее на законных основаниях наказание в виде лишения свободы или содержащееся на тех же основаниях под арестом либо под стражей.

Субъективная сторона побега из ИК характеризуется только прямым умыслом. Признаками субъективной стороны являются: вина, мотив и цель преступления, а также эмоциональное состояние лица, совершившего преступление. Побег относится к преступлениям с так называемым формальным составом. Любой побег должен расцениваться в качестве преступления во всех случаях оставления осужденными охраняемых колоний, колоний-поселений и других мест лишения свободы. Если осужденный вернулся сам, добровольно, в то время, из которого совершил побег, его поведение следует расценивать в качестве обстоятельства, смягчающего уголовное наказание, но не освобождающего от уголовной ответственности.

Уголовный закон предусматривает четыре квалификационных вида данного преступления:

группой лиц по предварительному сговору или организованной группой. В этом пункте указаны два квалифицирующих признака. Побег считается совершенным группой лиц; группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали два и более отбывающих наказания в виде лишения свободы либо ареста или содержащихся под стражей, заранее договорившихся о совместном совершении рассматриваемого преступления; организованной группой - побег совершен устойчивой, заранее объединившейся группой лиц;

с применением насилия, опасного для жизни и здоровья, либо с угрозой применения такого насилия. Опасным для жизни и здоровья является насилие, которое повлекло причинение средней тяжести или легкого вреда здоровью потерпевшего. Этим признаком охватывается и насилие, которым вообще не причинено телесных повреждений, но в момент его совершения создавалась реальная опасность для жизни или здоровья потерпевшего. Поскольку лишение жизни и причинение тяжкого вреда здоровью не охватывается рассматриваемым составом, эти деяния, совершенные при побеге, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений: по ст. 105 или 111, 313 УК РФ;

с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Применить оружие или предмет, используемый в качестве оружия, означает произвести выстрел, использовать колюще-режущие предметы и другие его боевые свойства в отношении любых лиц, препятствующих побегу.

Подводя итог вышеизложенному, можно дать понятие побега из места лишения свободы. Под побегом из мест лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи понимается противоправное самовольное оставление лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении, места лишения свободы, места содержания под стражей или конвоя, под стражей которого оно по тем или иным причинам находилось (конвоировалось в зал судебного заседания, для производства следственного действия и т.п.)

Побеги представляют собой опасное посягательство на общественную безопасность, интересы правосудия и нормальную деятельность колонии. Они нарушают ритм работы ИК, ибо на их ликвидацию мобилизуется значительная часть личного состава, расходуются большие средства. Кроме того, побеги снижают общепредупредительное значение наказания. Лица, пытающиеся уклониться от отбывания наказания, после совершения побега фактически находятся на нелегальном положении, и поэтому зачастую источником их существования становится совершение новых преступлений. Но еще более высокую общественную опасность представляют групповые и вооруженные побеги, на ликвидацию которых затрачиваются значительные усилия и средства. К тому же такого рода побеги совершают, как правило, опасные преступники, которые были осуждены за тяжкие преступления и крайне отрицательно характеризовались с период отбывания наказания. После побега они нередко вновь совершают тяжкие преступления.

Вопросы усиления борьбы с побегами из исправительных учреждений находятся в центре всех мероприятий, проводимых центральным и территориальным органами УИС. Указанием ГУИН Минюста России ОТ 10 декабря 1998 г. № 18/5-152 утверждена примерная типовая программа действий персонала учреждений УИС по профилактике и предупреждению побегов из мест лишения свободы. Программой определены все основные мероприятия по профилактике побегов из ИУ, которые должны проводиться территориальными органами и исправительными учреждениями в течение года с учетом временных периодов.

Приказ Минюста России от 2 марта 2001 г. № 78 «О мерах по усилению борьбы с побегами осужденных» обязал начальников ИУ и следственных изоляторов:

.   Рассмотреть состояние работы с осужденными, склонными к совершению побегов. Пересмотреть списки таких лиц. Наиболее полно применить к ним усиленного надзора и изоляции.

.   В соответствии с требованиями приказа Минюста России от 7 марта 2000 г. № 83 пересмотреть систему объективного закрепления начальствующего состава за участками, объектами жилых и производственных зон, установив персональную ответственность за выполнение этими сотрудниками своих функциональных обязанностей по проверке состояния объектов, особенно в пределах 15-метровой территории, прилегающей к внутренней запретной зоне. Обход и обследование закрепленных объектов производить ежедневно. Проводить контрольные проверки противопобегового состояния объектов.

.   Обеспечить систематическое, не менее трех раз в месяц, проведение обысков объектов, наиболее уязвимых в побеговом отношении и, прежде всего, примыкающих или расположенных в непосредственной близости к запретной зоне. Оборудовать эти объекты смотровыми окнами и обеспечить запирание дверей навесными замками, исключив случаи хранения ключей у осужденных.

.   Пересмотреть состав негласного аппарата, специализирующегося на борьбе с побегами. Шире использовать спецтехнику для выявления преступных замыслов осужденных.

.   Ужесточить контроль за обоснованностью предоставления осужденным права передвижения без конвоя и сопровождения, подбором осужденных в отряды хозяйственного обслуживания.

.   Исключить одиночные передвижения (командирования) осужденных за пределами границ учреждений без сопровождения представителей администрации.

.   Повысить эффективность и качество подбора осужденных для перевода в колонии-поселения, определив персональную ответственность конкретных должностных лиц за эту работу.

.   Провести работу по перекрытию уязвимых в побеговом отношении мест, установить строгий контроль за подземными коммуникациями и местами вероятного совершения подкопов, пропуском людей и транспортных средств через КПП.

.   Обеспечить действенный надзор сотрудниками всех служб за осужденными, работающими на производственных объектах, особенно в ночное время; разработать планы мероприятий по профилактике и предупреждению правонарушений на производственных объектах ИУ.

.   Обеспечить обязательное сопровождение транспортных средств по всей территории учреждений и строгий контроль за производством погрузочно-разгрузочных работ.

.   Усилить контроль за подготовкой караулов и дежурных смен к действиям по предотвращению и пресечению побегов осужденных, регулярно проводить занятия с личным составом караулов и дежурных смен по изучению особенностей несения службы в различные времена года. Постоянно совершенствовать тактику действий резервных групп караулов и их взаимодействие с дежурными сменами.

В инструкции о надзоре уделяется большое внимание борьбе с побегами осужденных из колоний. В ней закреплено, что при осуществлении надзора за поведением осужденных личному составу дежурной смены необходимо:

проверять каждые два часа наличие осужденных, склонных к побегу, а через каждые четыре часа - внутреннюю запретную зону, исправность средств блокировки подземных коммуникаций, а также другие места, труднодоступные для контроля и удобные для подготовки подкопов и совершения побегов;

осуществлять контроль за транспортными средствами, следить за их погрузкой и разгрузкой и не допускать общения водителей с осужденными;

проводить общие проверки наличия осужденных в колонии с обязательным построением два раза в день, а при необходимости и такие проверки могут проводиться в любое время суток.

Инструкция о надзоре предусматривает и другие профилактические меры борьбы с побегами. Например, в целях исключения подмены одних осужденных другими при убытии их в краткосрочный или длительный выезд за пределы колонии и освобождении из колонии начальником спецотдела совместно с начальником отряда тщательно изучается личное дело, а при непосредственном выводе осужденных за пределы колонии присутствуют оперативный дежурный, инспектор-дежурный по жилой зоне, представитель отдела специального учета, начальник отряда и начальник караула. Порядок пропуска регламентируется Инструкцией по охране.

Результаты служебных расследований обстоятельств побегов за последние годы свидетельствуют, что в своем большинстве эти явления стали возможны в результате серьезных недостатков в деятельности сотрудников УИС. Практически любой побег можно было предотвратить или пресечь при условии добросовестного выполнения сотрудниками ИК должностных обязанностей по надзору за поведением осужденных, определенных Инструкцией о надзоре.

Практика показывает, что около 50% осужденных при благоприятных условиях потенциально готовы к совершению побега или иных преступлений. Поэтому в каждом учреждении должна быть организована и отлажена система взаимосвязанных оперативно-розыскных, надзорных и охранных мероприятий, направленных на своевременное выявление лиц, склонных к совершению побега, и профилактическую работу с ними. При планировании профилактической работы в колониях большое значение имеет учет факторов, влияющих на побеговую активность. Известно, что наибольшая активность побегов наблюдается в весенне-летний период. С апреля по сентябрь совершается более 56 % этих преступлений. В этот период необходимо интенсивнее осуществлять комплекс противопобеговых мероприятий.

Более трети побегов совершается в выходные и праздничные дни, 54, 8 % побегов приходится на ночное время. Это свидетельствует о том, что для реализации преступного замысла осужденные выбирают время, когда в колонии находится наименьшее число сотрудников и надзор за их поведением ослаблен.

Профилактика побегов подразделяется на две составные части: общую и индивидуальную и представляет собой совместную деятельность всех отделов и служб колонии.

Под общей профилактикой понимается деятельность сотрудников ИК по выявлению причин побегов и условий, способствующих совершению этих преступлений, и принятию мер, направленных на их нейтрализацию либо устранение. Например, комплексное обследование состояние оборудования объектов колонии и поддержание в работоспособном состоянии инженерно-технических средств охраны и надзора, надлежащий контроль за погрузкой автомашины и вагоны грузов, проведение общих и выборочных обысков помещение жилых и производственных объектов, осмотров территорий жилых и производственных зон и др.

Под индивидуальной профилактикой понимается деятельность по выявлению лиц, склонных к совершению преступлений, и принятию совокупности мер, воздействующих на них с целью предупреждения преступлений.

В основе индивидуально-профилактической деятельности лежит возможность прогнозирования индивидуального поведения личности.

Сотрудникам службы безопасности колонии необходимо постоянно собирать, накапливать и анализировать материалы о лицах, склонных к побегу. Источниками информации могут служить личные дела осужденных; жалобы и заявления; материалы медицинских частей; материалы других отделов и служб колонии.

Сведения об осужденных, вынашивающих намерения совершить побег, могут быть получены в результате личных наблюдений сотрудников службы безопасности, инженерно-технического персонала и других должностных лиц.

Получая информацию из различных источников о лицах, поставленных на учет, необходимо внимательно следить за изменениями в обстановке и их поведении, что является непременным условием успешной профилактики побегов.

Основанием постановки на учет лиц, склонных к побегу, в соответствии с Инструкцией о надзоре за осужденными могут быть: прежняя судимость за побег, дезертирство; судимость за умышленные тяжкие преступления и большие неотбытые сроки наказания; информация администрации учреждения, из которого прибыл осужденный; сообщения оперативного характера о намерении правонарушителя совершить побег; злостные нарушения режима.

Информация о лицах, склонных к совершению побега, должна быть полной, всесторонней и проверенной. При этом необходимо добиваться выявления не только отрицательных качеств личности, поставленного на учет, но и положительных, с тем, чтобы переориентировать его установки, наклонности, взгляды в целях отказа от совершения побега.

Осуществляя профилактические мероприятия, следует помнить, что осужденные, как правило, не посвящают в свои побеговые намерения других, наоборот, устанавливают наблюдение за теми, кому не доверяют, кто может догадываться или в последующем будет посвящен в их замыслы. В связи с этим необходимо обращать внимание на изменения поведения осужденного либо осужденных, намеревающихся совершить побег. Своевременное выявление изменений в поведении осужденных является одним из эффективных способов распознавания преступных замыслов и предотвращения побегов.

Надзорные и иные службы по возможности привлекаются к негласному осмотру спального и рабочего места осужденного (обращается внимание на предметы, приготовленные для обеспечения побега).

В соответствии с требованиями Инструкции о надзоре за лицами, поставленными на профилактический учет, усиливается надзор. Спальные места в общежитиях склонным к побегам осужденным предоставляются, как правило, при входе в спальное помещение, рабочие места - в хорошо просматриваемых и контролируемых участках цехов. Эти осужденные в производственную зону выводятся только в первую смену и в течение суток проверяются через каждые два часа.

Кроме того, лица, склонные к побегу, закрепляются за представителями администрации колонии для проведения с ними целенаправленной индивидуально-профилактической работы.

Таким образом, в данном параграфе рассмотрены вопросы общей и индивидуальной профилактики побегов осужденных из ИК. Правильное использование профилактических мероприятий значительно сокращает случаи совершения побегов.

наказание уголовный исправительный колония

 

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: