Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология
Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии


Коммерческий подкуп: основания криминализации и



РЕФЕРАТ

 

На тему: «Коммерческий подкуп: квалификация и ответственность»

                                 Выполнил:              Специалист ОК ОРЛС

                                                                        УВД по г. Н. Новгороду

                                                                  старший лейтенант

                                                                   внутренней службы

                                                                                  Сорокина Ольга Николаевна

 

                                                      Проверил:               Начальник кафедры уголовного и

                                                                                           уголовно-исполнительного права

                                                                                           Нижегородской юридической

                                                                                           Академии МВД РФ

                                                                                           полковник милиции

                                                                                           Изосимов Сергей Владимирович

 

2010 год

 

Содержание

 

Введение ……………………………………………………………………..4

Глава I. Коммерческий подкуп: основания криминализации и криминологическая характеристика ……………………………………………...9

§ 1. Понятие, общественная опасность и основания криминализации коммерческого подкупа…………………………………………………………..9

§ 2. Криминологическая характеристика коммерческого подкупа……...13

Глава II. Уголовно-правовая характеристика коммерческого подкупа ……31

§ 1. Объективные признаки коммерческого подкупа……………………31

§ 2. Субъективные признаки коммерческого подкупа……………………47

§ 3. Квалифицирующие признаки коммерческого подкупа……………...57

-- изменения ст. 204 УК РФ с использованием правовых актов по состоянию на 25 июня 2004 г.--------------------------------------------------------63

-- изменения ст. 204 УК РФ внесёнными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.05.08 г. № 8-П---------------------------------------68

 

Заключение ………………………………………………………………...70

Библиография ……………………………………………………………..82

 

Введение

Актуальность темы. Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 г. существенным образом изменил сложившуюся к моменту его принятия систему общественно-опасных деяний, признаваемых преступлениями, в том числе тех из них, которые совершаются в сфере экономики. Одной из новелл действующего уголовного законодательства является наличие в нем самостоятельной главы 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», включающей в себя норму об ответственности за коммерческий подкуп (ст. 204 УК). Поскольку норма, предусматривающая уголовную ответственность за коммерческий подкуп, имеет как общие, так и отличительные черты с нормами, устанавливающими ответственность за получение и дачу взятки (ст. ст. 290, 291 УК РФ) возникает потребность в научном исследовании социальной сущности и юридической природы сформулированных в ст. 204 УК РФ запретов[1].

Необходимость и актуальность рассмотрения проблемы, связанной с реализацией уголовно-правовых средств борьбы с коммерческом подкупом, обуславливается также особой значимостью для государства отношений в сфере деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, функционирующих на базе утверждающихся в отечественной рыночной экономической жизни принципов свободы предпринимательской и иной экономической деятельности, добросовестной конкуренции, ограничения монополизма и др. Совершение коммерческого подкупа сопряжено с нарушением основополагающих начал функционирования рыночной экономики, причинением ущерба участникам экономических отношений, подрывом доверия граждан к государству в части обеспечения им провозглашенного конституционного принципа равенства всех перед законом, в том числе и в области взаимодействия негосударственных субъектов хозяйствования. Кроме того, коммерческий подкуп зачастую сопряжен с совершением других преступлений, в частности, злоупотреблением полномочиями, подделкой документов, уклонением от уплаты налогов и т.п.

Как показывают статистические исследования, в настоящее время в Российской Федерации наблюдается устойчивая тенденция увеличения числа коммерческого подкупа (по данным информационно-аналитического центра МВД РФ в 1997 г. выявлено 470 фактов коммерческого подкупа, в 1998 г. – 974, в 1999 г. – 1 236, в 2000 г. – 2 146, в 2001 г. – 2 542, в 2002 г. – 2 780, в 2003 г. – 2 495[2]). Приведенные цифры, отражающие лишь официально регистрируемый уровень коммерческого подкупа, тем не мене, позволяют сделать вывод об устойчивой динамике его роста, что обусловлено, в первую очередь, степенью распространенности данного антиобщественного явления в сфере деятельности коммерческих и иных организаций. В этих условиях использование потенциала гражданского законодательства по регулированию правоотношений между коммерческими, некоммерческими организациями и иными субъектами экономической деятельности далеко не всегда возможно в силу присущих ему методов воздействия на общественные отношения. Естественным образом возрастает роль уголовного права в охране правоотношений в сфере деятельности коммерческих и иных организаций.

Сложность борьбы с коммерческим подкупом обуславливается не только объективными причинами, сопряженными с неочевидным характером его совершения, но и субъективными, выражающимися в неприменении или неправильном применении уголовного закона правоохранительными органами. Выявление и анализ причин недостаточно эффективной правоприменительной деятельности при совершении коммерческого подкупа в рамках борьбы с преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях порождает, с одной стороны, необходимость детального исследования и толкования содержания уголовно-правовых норм, предусматривающих ответственность за преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях, а с другой – выработку предложений по совершенствованию уголовно-правовых установлений, непосредственно относящихся к коммерческому подкупу.

Теоретической основой данного исследования стали труды ученых в области уголовного, уголовно-процессуального, гражданского, административного права и криминологии: Р.Ф. Асанова, А.Д. Аслаханова, Б.В. Волженкина, С.А. Гордейчика, Л.Д. Гаухмана, В.К. Глистина, Н.Д. Дурманова, Н.А. Егоровой, А.А. Жижиленко, С.Г. Закутского, Б.В. Здравомыслова, С.В. Изосимова, А.К. Квициния, В.Ф. Кириченко, Н.Ф. Кузнецовой, Н.П. Кучерявого, М.Д. Лысова, Ю.И. Ляпунова, С.Д. Макарова, С.В. Максимова, В.Е. Мельниковой, А.В. Наумова, Б.С. Никифорова, Н.В. Полосина, А.Я. Светлова, Д.А. Семенова, А.Н. Трайнина, Б.С. Утевского, В.Н. Ширяева, А.Я. Эстрина, П.С. Яни, Б.В. Яцеленко и др.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является системная характеристика преступления коммерческого подкупа, а также выработка комплекса предложений правотворческого и правоприменительного характера по совершенствованию борьбы с данным негативным социальным явлением.

Для реализации поставленной цели решались следующие исследовательские задачи:

– определение социально-экономических предпосылок установления уголовной ответственности за коммерческий подкуп;

– системный анализ элементов составов преступлений, предусмотренных статьей 204 УК РФ;

– выявление проблемных ситуаций, возникающих при квалификации фактов дачи или получения коммерческого подкупа с последующей выработкой предложений по их устранению;

– сравнительный анализ уголовно-правовых норм, предусматривавших ответственность за коммерческий подкуп, со смежными деяниями.

Объект и предмет исследования. Объектом данного исследования выступает коммерческий подкуп как социально-правовое явление и проблемы уголовной ответственности за его совершение.

Предметом исследования выступают уголовно-правовые нормы, содержащиеся в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации 1996 года; нормативные предписания действующего гражданского законодательства; материалы уголовных дел по делам о коммерческом подкупе; данные, характеризующие состояние, динамику и структуру преступления коммерческого подкупа.

Методологическую основу исследования составляют общефилософские методы познания действительности, обязывающие исследователя к объективным оценкам изучаемых социально-правовых явлений. В ходе проведенного исследования использовались логико-правовой, сравнительно-правовой, социолого-правовой, историко-правовой, системно-структурный и другие методы, практикуемые в российской уголовно-правовой науке и в отечественном правоведении в целом. Дипломная работа базируется на изучении широкого круга законодательного и иного нормативного материала, литературно-научных и других источников.

Эмпирическую основу исследования составляют опубликованные материалы практики Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ, а также изученные автором уголовные дела, возбужденные по ст. 204 УК РФ в период с 1997 по 2004 г.

Также в ходе исследования выдвигались рабочие гипотезы, которые нашли свое подтверждение при анализе материалов уголовных дел по коммерческому подкупу и анализе статистических показателей, обеспечив в совокупности с другими методическими приемами достоверность положений, выносимых автором на защиту.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что в представленной работе осуществлено исследование проблем уголовной ответственности за коммерческий подкуп по Уголовному кодексу Российской Федерации 1996 года. Сформулированные автором рекомендации могут быть использованы в правоприменительной деятельности правоохранительных органов, учебном процессе, а также в законотворческой деятельности.

Структура работы определяется целями и задачами исследования и включает в себя введение, две главы, заключение и библиографию.

ГЛАВА I.

Выявлено преступлений

Предупреждение преступлений, совершаемых в сфере деятельности коммерческих и иных организаций, в том числе и коммерческого подкупа, предполагает осуществление комплекса взаимосвязанных между собой экономических, организационно-правовых, воспитательных и иных мер, направленных на нейтрализацию или снижение влияния обстоятельств, обусловливающих совершение данных деяний, к числу которых, в частности, можно отнести следующие.

1. Экономические меры. Создание необходимой рыночной инфраструктуры, внедрение рыночных принципов саморегуляции экономических процессов. Представляется, что этому будут способствовать:

а) выработка общеобязательных правил поведения на рынке всех хозяйст­вующих субъектов[49];

б) совершенствование гражданского и трудового законодательства, в том числе в части легализации ограничений в служебной деятельности негосударственных и немуниципальных служащих (в этой связи должны получить соответствующее развитие учредительные и иные документы, регламентирующие порядок деятельности лиц, выполняющих управленческие функции в коммерческих и иных организациях);

в) разработка системы материальных санкций, как к юридическим, так и к физическим лицам за нарушения хозяйственного законодательства, причиняющие ущерб законным интересам граждан, организаций, общества или государства.

2. Организационно-правовые меры.

2.1. Одним из обстоятельств, способствующих совершению преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях, как отмечалось выше, является отсутствие системного подхода в работе правоохранительных органов по противодействию этим деяниям. В частности, это находит свое выражение в следующем.

В настоящее время в структуре органов внутренних дел, осуществляющих противодействие преступности, присутствует некоторая хаотичность. Зачастую в деятельности одних подразделений наблюдается дублирование функций других служб. Во многом это связано с отсутствием четких критериев общей структуры их построения. Безусловно, данное обстоятельство негативно сказывается на работе по профилактике преступлений. Подтверждением неэффективной работы существующей структуры органов и подразделений органов внутренних дел являются регулярные ее преобразования, а также нарастающий год от года рост преступности. В этой связи представляется целесообразным изложить свое видение критериев построения структуры правоохранительных органов, осуществляющих противодействие преступности. Полагаем, что структура их построения должна быть ориентирована на структуру уголовного законодательства. Так, например, для борьбы с преступлениями в сфере экономики (раздел VIII УК) целесообразно сформировать одноименный отдел, структурными подразделениями которого должны стать: отделение по противодействию преступлениям против собственности, отделение по противодействию преступлениям в сфере экономической деятельности и отделение по борьбе с преступлениями против интересов службы в коммерческих и иных организациях. В рамках данных структурных образований вполне уместно создание отдельных групп, занимающихся конкретными преступлениями (например, по борьбе с кражами, мошенничествами в отделении по противодействию преступлениям против собственности; по борьбе с налоговыми преступлениями в отделении по противодействию преступлениям в сфере экономической деятельности; по противодействию преступлениям, совершаемым лицами, выполняющим управленческие функции в коммерческих и иных организациях, в отделении по борьбе со служебными преступлениями в коммерческих и иных организациях и т.д.). Отдельные звенья такой структуры уже созданы и функционируют, поэтому переустройство всей системы – не такая уж и сложная задача. Следует также отметить, что она проста и понятна, в ней присутствует логика построения, исключается пересечение и дублирование одних и тех же функций. По такому же принципу может быть построена и работа судов по рассмотрению соответствующих уголовных дел (например, в ряде западных стран созданы и успешно действуют налоговые суды). Представляется, что деятельность органов, осуществляющих противодействие, построенных по такой структуре, будет более эффективной.

2.2. При реформировании учетно-аналитической работы тоже должен быть использован данный подход. Некоторые шаги в этом направлении уже были предприняты. В частности, определенные новации были введены Постановлением Российского статистического агентства от 3 августа 1999 г. № 63 «Об утверждении форм единой государственной системы регистрации и учета преступлений». Вместе с тем, хотя в этом документе и был воспринят именно указанный метод по учету соответствующих статистических данных о совершаемых преступлениях, тем не менее, всех проблем это не решило. Так, например, несмотря на то, что в ст. 204 УК фактически объединены два преступления (дача предмета подкупа и получение предмета подкупа), в отчетности эти две разновидности коммерческого подкупа не разграничены. Исходя из изложенного, предлагается предусмотреть в самостоятельных графах статистической отчетности эти две разновидности указанного преступления. Это будет способствовать получению более полной информации о коммерческом подкупе и выработке мер по его профилактике.

2.3. Существенное значение в предупреждении преступлений, совершаемых в сфере деятельности коммерческих и иных организаций, по нашему мнению, имеет отказ от особого либерализма законодателя по отношению к наказаниям, предусмотренным за их совершение. Эту проблему затронул в своем выступлении на пленарном заседании Государственной Думы президент РФ В.В. Путин: «Говоря о коррупции, мы сужаем ее сферу, ограничиваясь только государственной службой. Почему коммерческий подкуп представляет собой значительно меньшую социальную, общественную опасность, чем получение взятки? Например, если деяние совершено в МПС, то чиновник наказывается более сурово, чем за то же самое, совершенное в РАО «Газпром» или в РАО «ЕЭС России», т.е. в акционерном обществе, но с государственным капиталом, деятельность которого не менее важна для государства. В этой связи просил бы присутствующих обратить внимание на санкции этих статей: за получение взятки (ст. 290 УК) – 12 лет лишения свободы, а за коммерческий подкуп – лишь пять лет лишения свободы»[50].

По результатам опроса сотрудников правоохранительных органов, государственных служащих и других слоев населения, проведенного А.Л. Омаровым, большинство респондентов также считают, что наказания за преступления, предусмотренные в гл. 23 УК, следует привести в соответствие с нормами гл. 30 УК.

2.4. Учитывая высокую латентность коммерческого подкупа и иных преступлений против интересов службы в коммерческих и иных организациях необходимо использовать адекватные и эффективные меры оперативного характера, способствующие их выявлению и раскрытию. Полагаем, что в этой связи нужно воссоздать утраченные агентурные сети, широко применять другие формы оперативно-розыскной деятельности: наблюдение, прослушивание, эксперимент и др. Законодателю же необходимо принять правовые нормы, дающие более широкую возможность использовать результаты оперативно-розыскной деятельности[51].

3. Совершенствование мер воспитательного воздействия. Они призваны сыграть важную роль в формировании нравственных основ экономической дея­тельности в возрождении российских традиций деловой этики, в преодолении стереотипов уравнительного мышления, доставшегося от эпохи застоя и поро­дившего потерю инициативности, боязнь нового. Здесь, по нашему мнению, мо­жет быть полезен положительный зарубежный опыт. В западном деловом мире давно известно, что отдельные злоупотребления служащих предприятий, приносящих сиюминутную прибыль, подрывают доверие, авторитет этого пред­приятия, приводят к долговременным экономическим потерям. Этот опыт зару­бежной практики нужно доводить до сведения представителей отечественного бизнеса[52].

Предпринимательство как особый вид деятельности и социальный фено­мен возрождается в определенной исторической и социальной средах. Нельзя не считаться с тем, что у значительной части населения идеология индивидуаль­ного успеха воспринимается как нечто чуждое коллективистской природе нашего общества, а рынок объявляется аморальным, тогда как амораль­ными могут быть лишь поступки людей, которые нарушают установленные правила поведения на экономическом рынке[53]. Необходимо изменение самого менталитета российского народа. Таким об­разом, сегодня назрела настоятельная потребность в постановке серьезных за­дач по формированию новой экономической культуры, этических и мораль­ных норм, без которых невозможно существование современного общества, осно­ванного на общечеловеческих ценностях, идеологическом и экономическом плюрализме, необходима государственная воспитательная программа, направлен­ная на формирование здоровых рыночных отношений[54].

ГЛАВА 2.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенный анализ уголовно-правовых и криминологических аспектов коммерческого подкупа позволил автору сформулировать следующие выводы по результатам исследования:

Во-первых, непосредственным объектом коммерческого подкупа являются общественные отношения, обеспечивающие нормальное функционирование службы в коммерческих и иных организациях, и соответствие интересам данной службы деятельности управленческого аппарата коммерческих организаций любой формы собственности, а также некоммерческих организаций, не являющихся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением.

Во-вторых, передача и прием незаконного вознаграждения в преступлениях, связанных с применением подкупа, могут осуществляться как лично дающими и подкупаемыми лицами, так и посредниками в даче (получении) предмета подкупа.

В-третьих, воздействие, оказываемое подкупающим лицом на поведение подкупаемого, характеризуется передачей материальных благ, предоставлением выгод материального содержания, либо оказанием услуг имущественного характера и принятием подкупаемым лицом указанного имущества, пользованием выгодами материального характера и услугами (легальными) имущественного содержания. Нематериальные блага не могут быть предметом подкупа.

В-четвертых, в преступлениях, совершаемых путем подкупа, незаконное вознаграждение может передаваться за выполнение подкупаемым лицом как законных, так и противоправных деяний.

В-пятых, коммерческий подкуп характеризуется прямым умыслом, а также корыстными мотивами и целями.

Исходя из криминологического анализа, можно вычленить следующие особенности коммерческого подкупа:

– данное преступление является одним из самых распространенных деяний гл. 23 УК;

– реальные темпы роста коммерческого подкупа превышают динамику их выявления, что говорит о его повышенной латентности;

– отмечается тесная взаимосвязь данного деяния с другими преступлениями;

– нравственно-психологическая характеристика лиц, являющихся субъектами рассматриваемых преступлений, свидетельствует о том, что в целом им присуща корыстно-потребительская ориентация, стремление любой ценой к наживе, обладанию благами и ценностями, которые не могут быть нажиты честным трудом.

К обстоятельствам, способствующим совершению коммерческого подкупа, относятся:

а) значительный, никем должным образом не контролируемый ежегодный рост количества коммерческих и иных организаций различных форм собственности;

б) растущая аномия, выражающаяся в кризисе системы существовавших на протяжении многих лет ценностей, базовых моделей экономического и правового поведения хозяйствующих субъектов;

в) повышенная латентность данного преступления;

г) недостатки технико-юридического конструирования нормы, предусматривающей ответственность за коммерческий подкуп;

д) необоснованная либерализация правового регулирования деятельности коммерческих и иных организаций;

е) отсутствие комплексного подхода в работе по осуществлению противодействия служебной преступности в коммерческих и иных организациях.

Предупреждение коммерческого подкупа предполагает осуществление комплекса взаимосвязанных между собой экономических, организационно-правовых, воспитательных и иных мер, направленных на нейтрализацию или снижение влияния обстоятельств, обусловливающих совершение данных деяний.

На основе сделанных выводов представляется сформулировать следующие предложения по совершенствованию законодательства об ответственности за коммерческий подкуп:

1. Необходимо распространить понятие лица, выполняющего управленческие функции в коммерческих и иных организациях, на все статьи УК, субъектом которых он может быть. В этой связи предлагается внести соот­ветствующие поправки в примеч. 1 к ст. 201 УК: Примечание 1. «Выполняю­щим управленческие функции в коммерческой или иной организации в статьях настоящего Кодекса признается …» (далее по тексту). Предла­гаемое решение, по мнению автора, применимо и к понятию должностного лица. Это будет спо­собствовать совершенствованию уголовно-правовых норм, единообразному пониманию употребляемых в законе терминов и унификации понятий­ного аппарата.

2. Представляется, что нормы, предусматривающие ответственность за под­куп, должны быть сконструированы по типу норм, предусматривающих ответственность за взяточничество (одно деяние – один состав). Это позволит учесть не только индивидуальные особенности каждой из этих норм, но и бу­дет способствовать отражению реальной статистической картины выявляемо­сти закрепленных в них составов преступлений.

Предлагается следующая редакция норм о коммерческом подкупе:

 

БИБЛИОГРАФИЯ

ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

1.1. Конституция Российской Федерации. Принята 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

1.2.  Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть 1 от 30 ноября 1994 г. // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; – 1996. – № 9. – Ст. 773; № 34. – Ст. 4026.

1.3. Закон РФ от 26 декабря 1995 г. «Об акционерных обществах» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 1; № 25. – Ст. 2956.

1.4. Закон РФ от 12 января 1996 г. «О некоммерческих организациях» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 3. – Ст. 145.

1.5. Федеральный закон РФ «О банках и банковской деятельности» (в ред. Федерального закона от 3 февраля 1996 г. № 17-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 6. – Ст. 492; 1998. – № 31. – Ст. 3829; 1999. – № 28. – Ст. 3469.

1.6. Федеральный закон РФ от 21 июля 1997 г. «О приватизации государ­ственного имущества и об основах приватизации муниципального имущества в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 30. – Ст. 3595.

1.7. Федеральный закон РФ от 8 января 1998 г. № 8-ФЗ «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 2. – Ст. 224.

1.8. Федеральный закон РФ от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 7. – Ст. 785.

1.9. Федеральный закон РФ от 5 марта 1999 г. № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инве­сторов на рынке ценных бумаг» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 1. – Ст. 2; № 50. – Ст. 4923.

1.10. Федеральный закон РФ от 17 декабря 1999 г. № 211-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 51. – Ст. 6286.

1.11. Федеральный закон РФ от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 28. – Ст. 2790.

1.12. Федеральный закон РФ от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 48. – Ст. 4746.

1.13. Федеральный закон РФ от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 22. – Ст. 2063.

1.14. Федеральный Закон РФ № 162-ФЗ от 8 декабря 2003 года «О внесении измене­ний и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4848.

1.15. Федеральный закон РФ от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета. – 2004. – 31 июля.

1.16. Федеральный закон РФ от 29 июля 2004 г. «О коммерческой тайне» № 98-ФЗ // Российская газета. – 2004. – 5 августа.

1.17. Уголовный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой РФ 24 мая 1996 г. // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.

1.18. Указ Президента РФ от 10 июля 1994 г. № 1200 «О некоторых мерах по обеспечению государственного управления экономикой» // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 4. – Ст. 700.

1.19. Указ Президента РФ от 11 января 1995 г. № 33 «О реестре государственных должностей федеральных государственных служащих» // Собрание законодательства РФ. – 1995. – № 3. – Ст. 174; № 25. – Ст. 2378; № 33. – Ст. 3358.

1.20. Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих».

1.21. «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе». Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 от 10 февраля 2000 г. // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – № 4.

1.22. «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти или служебных полномочий, халатности, должностном подлоге»: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 30 марта 1990 г. № 4. // Бюллетень Верховного Суда СССР. – 1990. – № 3.

1.23. «О практике применения судами законодательства об ответственности за частнопредпринимательскую деятельность и коммерческое посредни­чество»: Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 25 июня 1976 г. № 7 // Бюллетень Верховного Суда СССР. – 1976. – № 4.

1.24. Постановление Правительства РФ от 21 мая 1996 г. № 625 «Об обеспечении представления интересов государства в органах управле­ния акционерных обществ (товариществ и иных предприятий смешанной фор­мы собственности), часть акций (доли, паи) которых закреплены в федеральной собственности» // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 22. – Ст. 2698.

1.25. Положение о федеральной государственной службе. Утв. Указом Президента РФ от 22 декабря 1993 г. № 2267 «Об утверждении Положения о федеральной государственной службе» // Собрание законодательства РФ. – 1994. – № 2. – Ст. 76.

1.26. Модельный Уголовный кодекс. Рекомендательный законодательный акт для Содружества Независимых Государств. Принят на 7-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ 17 февраля 1996 г. // Приложение к «Информационному бюллетеню». 1996. – № 10. – 216 с.

1.27.  Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. – № 3.

1.28. Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2000. – № 2.

1.29. Архив Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону. 2000 г., уголовное дело № 1 – 345.

1.30. Архив Советского районного суда г. Нижнего Новгорода. 1998 г., уголовное дело № 1 – 391.

1.31. Единый отчет «О преступности в сфере экономики» за 2001 г. – М.: ГИЦ МВД России, 2002.

1.32. Единый отчет МВД «О преступности в сфере экономики» за январь – декабрь 1998 г. Раздел. Форма 1-э (010)

1.33. Единый отчет МВД РФ, ФСБ РФ и Главной военной прокуратуры России «О лицах, совершивших преступления в сфере экономики», за 1998 г. Форма 2-э (011).

1.34. Единый отчет МВД РФ, ФСБ РФ и Главной военной прокуратуры России «О лицах, совершивших преступления в сфере экономики», за 2001 г. Форма 2-э (011). – М.: ГИЦ МВД России, 2002.

1.35. Единый отчет о лицах, совершивших преступления в сфере экономики в 2002 г. – М.: ГИЦ МВД, 2003.

1.36. Единый отчет по МВД «О преступности в сфере экономики» за январь – декабрь 2001 г. Раздел 1. Форма 1-э (010).

1.37. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2000 г. – М.: ГИЦ МВД России, 2001.

1.38.  Прокурорская и следственная практика. – 2001. – № 1 – 2.

1.39.   Б. Д. Завидов., А. И. Попов., В. И. Сергеев: Уголовно-правовой анализ преступлений в сфере экономической деятельности.

1.40.  

III. СТАТЬИ

3.1. Быков В., Шихерев П., Ратникова Г., Абрамов И. Основы Кодекса делового поведения // Чистые руки. – 2000. – № 4. – С. 113 – 116.

3.2. Верин В.В. Новый Уголовный кодекс и судебная практика // Закон. – 1996. – № 9. – С. 74 – 81;

3.3. Волженкин Б.В. Принцип справедливости и проблемы множественности преступлений по УК РФ // Законность. – 1998. – № 12. – С. 5 – 7.

3.4. Гордейчик С.А. Ответственность лица, выполняющего управленческие функции в коммерческой или иной орга­низации // Российская юстиция. – 1998. – № 11. – С. 42 – 44.

3.5. Горелик А.С. Уголовная ответственность за коммерческий подкуп // Юридический мир. – 1999. – № 1 – 2. –  С. 17 – 19.

3.6. Егорова Н.А. Ответственность за преступления против интересов службы // Законность. – 2000. – № 1. – С. 46 – 49.

3.7. Ландин И., Гордейчик С. Злоупотребление полномочиями: вопросы квалификации // Законность. – 1997. – № 5. – С. 45 – 46.

3.8. Лопа­шенко Н.А. Взяточничество: проблемы квалификации // Правоведение. – № 6. – 2001. – С. 105 – 116.

3.9. Лопашенко Н.А. Коммерческий подкуп: комментарий к закону и некоторые проблемы квалификации // Человек и право на рубеже веков. – 2000. – № 1. – С. 12 – 30.

3.10. Лопашенко Н.А. Общественная опасность, понятие и объект коммерческого подкупа. // Коррупция и борьба с ней. – М.: Российская криминологическая ассоциация, 2000. – С. 139 – 146.

3.11. Лопашенко Н.А. Проблемы уголовной ответственности за коррупционные преступления // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: Сб. статей / Под ред. П.Н. Панченко, А.Ю. Чупровой, А.И. Мизерия. – Н.Новгород, 2001. – 92 – 98.

3.12. Макаров С.Д. Разграничение составов коммерческого подкупа и иных преступлений, связанных с незаконным вознаграждением по УК РФ: Сб. материалов научно-практического семинара «Проблемы коррупциогенности российского законодательства». – М.: Юрист, 2001. – С. 114 – 122.

3.13. Максимов С.В. Уголовная ответственность за злоупотребление полномочиями лицами, выполняющими управленческие функции в коммерческих и иных организациях, и коммерческий подкуп // Уголовное право. – 1999. – № 1. – С. 13 – 15.

3.14. Мизерий А. Уголовно-правовые аспекты борьбы с преступностью в сфере экономики и коррупцией // Коррупция в органах государственной власти: природа, меры противодействия, международное сотрудничество: Сб. статей / Под ред. П.Н. Панченко, А.Ю. Чупровой и А.И. Мизерия. – Н. Новгород, 2001. – С. 156 – 176.

3.15. Милюков С.Ф. По­вторность как показатель общественной опасности субъекта корыстного преступления и ее уголовно-правовое значение // Уголовно-правовые и процессуальные гарантии защиты конституционных прав граждан. – Калинин, 1982. – С. 96 – 101.

3.16. Омаров А.Л. Криминологическая характеристика коммерческого подкупа // Преступность в России и борьба с ней: региональный аспект. – М., 2003. – С. 84 – 91.

3.17. Омаров А.Л. Меры предупреждения коммерческого подкупа // Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. – М.: Российская криминологическая ассоциация, 2002. – С. 172 – 175.

2.18. Яков­лев А. Экономические статьи нового Уголовного кодекса // Закон. – 1996. – № 9. – С. 82 – 90.

2.19. Яни П.С. Причинение вреда деянием. О квалификации экономических и служебных преступлений // Россий­ская юстиция. – 1997. – № 1. – С. 48 – 49.

 

V. ПЕРИОДИЧЕСКАЯ ПЕЧАТЬ

5.1. Клямкин И. Бизнес в тени // Труд-7. – 2000. – 16 ноября.

5.2. Россия и коррупция: кто кого? // Российская газета. 19 февраля 1998 г.

Выступление на защите

Одной из новелл действующего уголовного законодательства является наличие в нем самостоятельной главы 23 «Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях», включающей в себя норму об ответственности за коммерческий подкуп (ст. 204 УК). Поскольку данная статья уголовного закона имеет как общие, так и отличительные черты с нормами, устанавливающими ответственность за получение и дачу взятки (ст. ст. 290, 291 УК РФ) возникает потребность в научном исследовании социальной сущности и юридической природы сформулированных в ст. 204 УК РФ запретов. Необходимость и актуальность рассмотрения проблемы, связанной с реализацией уголовно-правовых средств борьбы с коммерческом подкупом, обуславливается также особой значимостью для государства отношений в сфере деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, функционирующих на базе утверждающихся в отечественной рыночной экономической жизни принципов свободы предпринимательской и иной экономической деятельности, добросовестной конкуренции, ограничения монополизма и др. Совершение коммерческого подкупа сопряжено с нарушением основополагающих начал функционирования рыночной экономики, причинением ущерба участникам экономических отношений, подрывом доверия граждан к государству в части обеспечения им провозглашенного конституционного принципа равенства всех перед законом, в том числе и в области взаимодействия негосударственных субъектов хозяйствования. Кроме того, коммерческий подкуп зачастую сопряжен с совершением других преступлений, в частности, злоупотреблением полномочиями, подделкой документов, уклонением от уплаты налогов и т.п.


Поделиться:



Последнее изменение этой страницы: 2020-02-17; Просмотров: 228; Нарушение авторского права страницы


lektsia.com 2007 - 2024 год. Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав! (0.094 с.)
Главная | Случайная страница | Обратная связь