Характеристика особенностей и трудностей управления учебным процессом в начальной школе

Профессиональные знания по менеджменту предполагают знание трех его компонентов, которые способствуют организации управления в начальной школе:

. Организация - воздействие на человека сверху (с помощью мотивации, планирования и контроля деятельности, а также распределения материальных благ и пр.).

. Культура управления, т.е. вырабатываемые и признаваемые обществом, группой людей ценности, социальные нормы, установки, особенности поведения.

. Рынок, рыночные отношения, предполагающие куплю-продажу разнообразной продукции и услуг, равновесие интересов продавца и покупателя.

Эти три компонента всегда сосуществуют в системе управления, как в пределах одного предприятия или управления, так и в масштабах государства в целом, а облик социально-экономической организации общества определяется тем, какому из названных инструментов отдается приоритет.

Под управлением понимается целенаправленное, ресурсообеспеченное взаимодействие управляющей и управляемой подсистем по достижению запланированного результата (цели).

Субъектами управления - управляющей и управляемой подсистем - в образовательном учреждении выступают руководители (директор и его заместители), учителя, учащиеся, родители.

Общая тенденция в менеджменте - стремление к неформальным, демократичным, гибким способам и методам управления, согласованным руководителями с подчиненными. В современных условиях менеджмент должен быть не столько как системой власти, сколько условием развития горизонтальной адаптивной организационной системы.

В принятии управленческого решения должны принимать участие все, кого оно непосредственно затрагивает. Под принятием управленческого решения понимается принимаемый самостоятельно каждым субъектом управления план действий.

В процессе демократизации управления делегирование (распределение) полномочий является главной проблемой, поскольку в той мере, в какой полномочия (функции) не делегированы, они централизованы. Децентрализация полномочий требует их оптимального распределения как по вертикали, так и по горизонтали.

На основе процессного подхода выделяют четыре основные функции менеджмента: планирование, организация, мотивация и контроль. Эти функции объединены процессами коммуникации и принятия решений.

Ситуационный подход позволяет вычленить и другие функции управления, например, постановку цели, коммуникацию и стимулирование.

Функции управления трансформируются в зависимости от ряда факторов: государственного устройства, экономических приоритетов, особенностей того или иного предприятия или учреждения.

Эффективность организационного регулирования измеряется прежде всего тем, насколько рационально удается с его помощью организовать процессы, подлежащие управлению. В этом направлении результативными являются дни диагностики, регулирования и коррекции результатов деятельности, проводимые в образовательных учреждениях.

Системность в управлении не может быть обеспечена одним человеком, системность достигается только командой, группой менеджеров при чётком разделении функций с обязательной координацией, согласовании их действий между собой и коллективной рефлексии.

Технологичность в управлении достигается, когда существует общая цель управления, определены функции управления и отработаны механизмы согласования и взаимодействия между участниками управленческих действий.

Менеджер образования ― профессия, тип деятельности, в основе которой лежит такое знание и человеческие способности, опираясь на которые возможно осуществлять управление, организацию и руководство образовательными процессами и технологиями и нести за это ответственность.

«Существующих в традиционной педагогике процессов обучения и воспитания недостаточно для реализации современных целей образования. Необходимо расширение представлений о процессах и их целевых назначениях. … наиболее приемлемым и удобным является универсальное представление о сфере деятельности»[26, с. 45].

В системно-деятельностном подходе выделяют 9 сферных процессов: производство, функционирование, воспроизводство, развитие, организация, руководство, управление, творение и захоронение.

Различают базовые и инфраструктурные процессы.

К базовым процессам относятся специфические для образования процессы производства. Базовые (производственные) процессы в образовании: обучение, воспитание, подготовка, образование и обеспечение грамотности. Все пять базовых процессов тесно взаимосвязаны друг с другом. Каждый процесс можно рассматривать по отдельности, в реальности процессы взаимодополняются и взаимопересекаются. Процесс обучения является как бы сквозным по отношению ко всем остальным процессам.

Система базовых и инфраструктурных процессов в УО

Базовые (производственные) процессы:

1. Образование

2. Подготовка

3. Грамотность

4. Обучение

5. Воспитание

Инфраструктурные:

· ОРУ

· Функционирование

· Развитие

· Воспроизводство

· Творение

· Захоронение

Инфраструктурные процессы ― процессы, выполняющие обеспечивающую функцию в сфере деятельности и связующую функцию системы деятельности с внешним социальным миром. К инфраструктурным процессам относятся 8 сферных процессов: функционирование, воспроизводство, развитие, организация, руководство, управление, творение и захоронение.

Воспроизводство ― процесс трансляции и реализации культурных норм (неких образцов и эталонов деятельности и мышления). Данный процесс служит для стабилизации и консервации системы. Воспроизводство системы ― особый предмет заботы управленцев и менеджеров образования.

Функционирование ― процесс, обеспечивающий отлаженное и наиболее оптимальное взаимодействие всех ресурсов (целей, людей, их квалификации, знаний, финансов) системы деятельности, своеобразный режим коллективных работ. Функционирование ― особого рода порядок, режим, где каждой деятельностной позиции приписывается своя задача, место и время и производится процедура межпозиционного регулирования и ответственности.

Процессы творения и развития обеспечивают не столько стабилизацию системы деятельности, сколько обратное ― обновление, развитие, трансформацию, реструктуризацию, скачки. Эти процессы включают в себя как хаотичное, интуитивное обновление (естественное, эволюционное развитие), так и осмысленное, обоснованное, искусственное регулирование. Вместе они обеспечивают переход системы в новое состояние.

Развитие ― искусственно-естественный процесс организации деятельности, основанный на мышлении и рефлексии субъекта развития.

Творение ― процесс, который задаёт осмысленность прагматики и концептуальное обеспечение всем остальным процессам в сфере деятельности. Отсутствие процесса творения в системе деятельности приводит к стагнации, консервации, обеднению других процессов и потерей смысла и понимания предназначений всей деятельности в целом.

Можно выделить основания для определения функций управления в современных условиях:

Системное, рассматривающее любую организацию как совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, которые ориентированы на достижение конкретных целей в условиях изменяющейся среды;

Процессное, рассматривающее управление как непрерывную систему взаимосвязанных управленческих функций;

Информационное, предусматривающее обеспечение руководителей и исполнителей информацией для принятия решений;

Коммуникационное, предусматривающее установление связей и взаимодействия для обмена информацией между двумя и более людьми;

Координационное, обеспечивающее установление взаимодействия между субъектами различных уровней управления в соответствии с их полномочиями;

Мотивационное, стимулирующее процесс побуждения себя и других к деятельности для достижения личных целей и целей организации.

Выделенные основания являются достаточными для определения состава и содержания функций управления школой с учетом ее специфических особенностей как социально-педагогической системы. Среди них мы вычленяем:

а) информационно-аналитическую,

б) мотивационно-целевую,

в) планово-прогностическую,

г) организационно-исполнительскую,

д) контрольно-диагностическую,

е) регулятивно-коррекционную.

Функциональные звенья управления являются относительно самостоятельными видами деятельности. Между тем все они взаимосвязаны и последовательно, поэтапно сменяют друг друга, образуя единый управленческий цикл. Недооценка какого-либо из функциональных элементов приводит к изменению всего процесса управления и снижению его конечных результатов.

Таким образом, для выделенных функций управления школой системообразующим фактором является цель. Под влиянием мотивов и цели формируется информационно-аналитическая основа процесса управления любой педагогической системой. Мотивационно-целевая установка служит исходным основанием для прогнозирования и планирования деятельности, определяет организационные формы, способы, средства исполнения принятых решений, служит нормой для контроля (экспертизы) и диагностической оценки фактических результатов, позволяет регулировать и корректировать педагогические процессы, поведение и деятельность всех его участников.

В каждой функции управления, в свою очередь, в свернутом виде циклически проходят все те же этапы, которые можно определить как подфункции.

В зависимости от ролевой ситуации, которую занимает в управлении образовательным учреждением каждый конкретный участник (ученик, родитель, руководитель образовательного учреждения, учитель, методист и т.д.), изменяются содержание и значение каждой из функций. При переводе всех участников педагогического процесса в режим самоуправления каждый поэтапно овладевает элементами самоанализа и целеполагания, прогнозирования и самоконтроля, самооценки и самокоррекции. Это, в свою очередь, усиливает мотивационную и стимулирующую стороны деятельности любого члена коллектива в самоуправлении и соуправлении.

Рассмотрим сущность функций управления, руководства и организации в начальной школе и определим условия их более эффективной реализации в управлении образовательным учреждение.

В качестве основы организации, руководства и управления в начальной школе мы использовали следующие понятия и определения:

Деятельность ― один из важнейших атрибутов бытия человека, связанный с целенаправленным изменением внешнего мира, самого человека; в обществе ― система, элементами которой являются люди, их потребности и интересы, предмет деятельности, мотивы деятельности, цели, средства и формы её осуществления; как процесс включает:

) совокупность программ преобразования мира, практики;

) вытекающие из любой программы действия;

) операции [23, с. 76].

Система ― категория, обозначающая объект, организованный в качестве целостности, где энергия связей между элементами системы превышает энергию их связей с элементами других систем [23, с. 475].

Рефлексия ― тип философского мышления, направленный на осмысление и обоснование собственных предпосылок, требующий обращения сознания на себя [23, с. 407].

Управление ― особый тип деятельности. Его специфика в том, что это сложная рефлексивная деятельность, имеющая свой объект (объект управления), или, другими словами, управление - некоторая деятельность над деятельностью [24, с. 35].

Объектом управления в проекте является начальная школа - общеобразовательное учебно-воспитательное учреждение для детей младшего школьного возраста, дающее начальное образование [25, с. 379].

 

 

Управление как тип деятельности. В зависимости от объекта управления управление как тип деятельности может быть гуманитарным либо техническим. Так как начальная школа ― гуманитарный объект (представлена сообществом специалистов, работающими с людьми), то тип управления начальной школой ― гуманитарное рефлексивное, исследовательско-нормативное, ответственное за результаты своей деятельности управление [26, с. 47].

Рефлексивное управление ― управление, ориентированное на организационное развитие. В рефлексивном управлении в обязательном порядке присутствуют интеллектуальные и аналитические процессы; кроме того, рефлексивное управление включает в себя элементы мониторинга и контроля [26, с. 48].

В системно-деятельностном подходе в управлении различают три процесса: управление, руководство и организацию [27, с. 211].

Управление ― обеспечение процесса стратегического развития деятельности [24, с. 36].

Руководство ― деятельность по работе с материалом, оптимизация систем функционирования внутри существующих структур [25, с. 167].

Организация ― деятельность по построению объекта управления, задание функциональной структуры, обеспечение процессов воспроизводства [24, с. 26].

Организация, руководство, управление как тип деятельности

Управление

 

Назначение управления:

· видение проблем;

· системное исследование объекта управления;

· постоянный мониторинг и рефлексия;

· переформулировка целей развития и функционирования систем деятельности;

· самоопределение.

Основное назначение управления ― интеллектуальное.

Назначение руководства:

· перевод целей развития и функционирования на задачный уровень;

· трансляция задач непосредственно на объектную систему деятельности;

· мониторинг выполнения этих задач.

Назначение организации:

· обеспечение систематизации и порядка в деятельности;

· установление взаимосвязей между позициями;

· ресурсное обеспечение позиций.

Функции управления, руководства, организации

 

 

 

Последний инфраструктурный процесс ― процесс санации, утилизации, захоронения. Процесс является обязательным для любой системы деятельности. Прежде чем построить или создать новую технологию, требуется санация старого оборудования, материальных ресурсов, а также переоценка приоритетов, сути и назначения других ресурсов системы: квалификации людей, знаний, отношений. Процесс захоронения предшествует процессам развития и творения. Захоронение не означает полную ликвидацию чего-либо. Просто тому, что раньше считалось важным, приписывается статус истории и прошлого, и начинают запускать процессы музеефикации, архивации, преемственности и т. п. [26, с. 87]

Исключение какого-либо процесса из сферы деятельности приводит к разрушению и рассогласованию всей системы начальной школы.

Для того, чтобы рассмотреть любой объект в виде сложной системы, необходимо представить его последовательно в четырёх категориальных планах ― процессов какого-то одного вида, функциональной структуры, организованностей материала, морфологии [26, с. 89].

В идеальной модели управленческой деятельности выделяют три функции управления: организацию, руководство, управление.

В идеальной модели управленческой деятельности функция управления начальной школой должна быть реализована посредством таких процессов:

· исследования и анализа проблемных ситуаций в деятельности начальной школы;

· целеполагания;

· проектирования и программирования развития;

· рефлексии системы управления начальной школой;

· мониторинга собственно управленческой деятельности;

· принятия управленческих решений.

Функция руководства деятельностью начальной школы предполагает наличие следующих процессов:

· подбора и расстановки персонала начальной школы;

· адаптации целей деятельности начальной школы в конкретные задачи для педагогов, реализующих базовые (производственные) процессы;

· трансляции целей и постановки задач педагогам;

· мониторинга и контроля выполнения поставленных задач.

Функция организации деятельности начальной школы подразумевает присутствие в управлении таких процессов как:

· технологизация деятельности начальной школы путём нормирования деятельности педагогов;

· организация внешних и внутренних коммуникативных связей;

· ресурсное обеспечение позиций педагогов;

· планирование деятельности начальной школы;

· организация мониторинга деятельности начальной школы по реализации базовых (производственных) процессов;

Представим организационную подсистему идеальной модели управления начальной школой в виде номенклатуры деятельностных позиций и позиционной схемы, обеспечивающих процессы управления, руководства и организации.

Таким образом, организация, руководство, управление в начальной школе представляет собой сложную рефлексивную деятельность, в которой присутствуют интеллектуальные и аналитические процессы, элементы мониторинга и контроля.Осуществлять организацию, руководство, управление призвана управленческая команда, группа менеджеров образования.

 

 

⇐ Предыдущая12345Следующая ⇒

Поделиться: