Анализ накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих

 

Исходя из вышесказанного, в данном параграфе я провел анализ того, насколько эффективно и оправданно реализована НИС жилищного обеспечения военнослужащих. В результате которого выделил преимущества и недостатки данной программы.

Преимущества:

для включения в реестр участников НИС не требуется признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении, не учитывается наличие у военнослужащего или членов его семьи жилья (в том числе в собственности);

целевой жилищный заем для приобретения жилого помещения предоставляется военнослужащему уже по истечении трех лет участия в системе;

жилое помещение, приобретенное с использованием целевого жилищного займа, сразу же оформляется в собственность военнослужащего и может использоваться для проживания членов семьи или сдаваться в поднаем;

место приобретения жилого помещения определяется самим военнослужащим, как по месту прохождения военной службы, так и в любом другом населенном пункте Российской Федерации в предполагаемом избранном месте жительства военнослужащего;

военнослужащий, являющийся участником НИС, сохраняет право на служебное жилье в том случае, если квартира приобретается им не по месту прохождения службы, а также при переводе к новому месту службы;

после возникновения права на использование накоплений военнослужащий может потратить денежные средства с именного накопительного счета на иные, кроме покупки жилого помещения, цели;

погашение обязательств по кредиту за счет средств, начисляемых на именной накопительный счет, берет на себя государство;

стоимость купленной квартиры будет пропорционально увеличиваться по мере удорожания жилья;

квартира, приобретенная с использованием средств целевого жилищного займа, не может быть разделена при разводе супругов, так как согласно статье 34 Семейного кодекса Российской Федерации целевые выплаты, полученные одним из членов семьи, не являются совместно нажитыми;

право военнослужащего на участие в НИС и получение ЦЖЗ для приобретения им жилья не зависит от его жилищных условий и семейного положения;

при признании военнослужащего в установленном законом порядке нуждающимся в улучшении своих жилищных условий ему могут быть выплачены дополнительные денежные средства, размер которых определяется исходя из той суммы, которая могла бы быть им накоплена до момента выслуги двадцать лет. При этом важным условием в данном случае является выслуга лет, то есть право на данные выплаты имеют только военнослужащие, срок службы которых превышает десять лет;

участник может использовать средства целевого жилищного займа на расходы, связанные с оформлением сделки по приобретению жилья (услуги риэлтора при приобретении жилья с его помощью, оценка жилья, нотариальные услуги), кредитного договора (выплаты кредитора за решение предоставления кредитных средств, за ведение кредитного договора и т.д.). Участник может также использовать средства целевого жилищного займа для страхования рисков, в соответствии с условиями договора. В разделе указываются условия и документы, являющиеся основанием для компенсации произведенных расходов. В типовой форме договора для предоставления целевого жилищного займа участник определяет эту сумму расходов. И ФГУ «Росвоенипотека» на основании договора и предоставленных оригиналов платежных документов принимает решение о возмещении (если на именном накопительном счете участника находятся средства) и производит оплату. Но при этом очень важно, чтобы участник НИС понимал, что при оплате расходов из ЦЖЗ расчет суммы на приобретение жилья уменьшится. Поэтому военнослужащий самостоятельно принимает решение об оплате этих расходов;

участник НИС имеет право приобрести в собственность как одно, так и несколько жилых помещений;

согласно статье 29 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» залогодатель сохраняет право пользования имуществом, вправе использовать это имущество в соответствии с его назначением. Статьей 288 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания, проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора;

программа «Военная ипотека» позволяет получить для приобретения жилья кредит на сумму, которая в несколько раз превышает лимит стандартного ипотечного кредита, на который мог бы рассчитывать военнослужащий при своих доходах.

Недостатки:

размер накоплений участника зависит только от продолжительности военной службы, а не от воинского звания, должности, места прохождения службы, нуждаемости военнослужащего в жилье;

существующее на данный момент ограничение выбора жилья только квартирами в многоквартирном доме на вторичном рынке, поскольку по условиям программы " Военная ипотека" нельзя приобретать дома с участками и жилье на этапе строительства;

ограничение максимального размера кредита 2 млн. рублей. Во многих городах этих денег достаточно, чтобы купить благоустроенную квартиру, но в некоторых больших городах этой суммы может не хватить, чтобы купить комфортное жилье;

в отдельных случаях выделение средств военнослужащим зависит от решения федерального органа исполнительной власти, что способствует возникновению и распространению среди высших военных чинов взяточничества и «торговли влиянием»;

имущественный налоговый вычет не распространяется на военнослужащих - участников НИС, так как приобретение жилья участником НИС в рамках НИС осуществляется за счет средств целевого жилищного займа (средств федерального бюджета);

при предоставлении ипотечного кредита осуществляется страхование как здоровья военнослужащего так и предмета залога, при этом все расходы, связанные с этим теоретически осуществляется за счет средств целевого жилищного займа, но фактически несет сам военнослужащий из собственных средств;

фиксированная сумма целевого жилищного займа, которая не зависит от состава семьи, выслуги лет и льгот;

размер жилищных накоплений не учитывает разницу рыночных цен на жилые помещения в различных регионах России;

не предусматривается возможность размещения средств жилищных накоплений непосредственно в программы, связанные со строительством жилья для военнослужащих;

необоснованно лишены права на использование жилищных накоплений военнослужащие, увольняющиеся по таким «некомпроментирующим основаниям», как истечение срока контракта или существенные и (или) систематические нарушения в отношении военнослужащего условий контракта со стороны федерального органа исполнительной власти.

Одним из основных преимуществ новой системы является возможность приобретения военнослужащим жилья в собственность с использованием инструментов ипотечного кредитования в любое время по истечении трех лет участия в НИС, не дожидаясь окончания срока службы, а также выбора месторасположения и размера жилья.

Военная ипотека взяла за основу долгосрочный характер воинской службы (в среднем 15-20 лет) и предусмотренные в бюджете целевые ассигнования для накопления средств на именных накопительных счетах военнослужащих с последующим приобретением ими жилья.

В результате, проведенного мной анализа НИС жилищного обеспечения военнослужащих видно, что преимущества данной программы на 50% превышают её недостатки. О чем также свидетельствуют данные приведенные ниже.

Военная ипотека - это динамично развивающаяся система обеспечения жильем военнослужащих с растущим числом ее участников. Из года в год количество участников системы растет, начиная с 2005 года по настоящее время, участниками НИС стали более 150, 0 тыс. человек, в том числе по годам:

 

-2006 года - 34, 2 тыс. человек;

год - 23, 3 тыс. человек;

год - 29, 9 тыс. человек;

год - 35, 5 тыс. человек;

за 10 месяцев 2010 года - более 30, 0 тыс. человек.

 

Принимая во внимание необходимость безусловной реализации права на жилище участников НИС, проводится работа по индексации размера накопительного взноса на одного участника системы, исходя из складывающейся конъюнктуры на рынке недвижимости и экономических возможностей государства, величина которого ежегодно устанавливается Федеральным законом о Федеральном бюджете на соответствующий год.

На начальном этапе функционирования военной ипотеки, в 2006 году, размер ежегодного накопительного взноса, составил 40, 6 тысячи рублей. С начала функционирования военной ипотеки четко прослеживается его положительная динамика, так размер накопительного взноса по периодам составил:

Таблица 2

Размер ежегодного накопительного взноса (2005-2013 года)

Год	Размер взноса, тыс. руб.	Прирост на, %
2005	37, 0	-
2006	40, 6	9.72
2007	82, 8	103.94
2008	89, 9	8.57
2009	168, 0	86.87
2010	175, 6	4.52
2011	189, 8	8.09
2012	205, 0	8.01
2013	220, 4	7.51

 

В соответствии с Федеральным законом через три года участия в НИС военнослужащий получает право на использование средств накоплений для жилищного обеспечения, учтенных на его именном накопительном счете, в том числе на приобретение жилого помещение с помощью целевого жилищного займа. В настоящее время количество участников военной ипотеки, имеющих право на использование накоплений, составляет более 60 тысяч человек.

Учитывая новизну способа получения жилья военнослужащими, предусмотренного Федеральным законом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 января 2007 года № 51 в 2007 году был проведен эксперимент по ипотечному кредитованию участников НИС. В рамках проведенного эксперимента военнослужащими приобретено 298 квартир в 48 субъектах Российской Федерации, при этом квартиры в подавляющем большинстве случаев были приобретены на вторичном рынке.

С целью налаживания механизма ипотечного кредитования участников НИС по результатам эксперимента были внесены необходимые изменения в законодательные и нормативные правовые акты Российской Федерации. Это позволило обеспечить реальное получение жилья военнослужащими.

В период с 2005 по 2010 годы собственниками квартир стали более 7, 0 тысяч военнослужащих. Средний размер средств, выделяемых на приобретение жилья на одного участника системы, в 2010 году составил около 2 млн. 500 тыс. рублей.

Лидерами среди регионов, выбранных военнослужащими для покупки квартир, остаются Московская, Новосибирская, Ростовская, Калининградская, Саратовская, Волгоградская и Воронежская области.

В данной главе были исследованы особенности НИС жилищного обеспечения военнослужащих, рассмотрен правовой статус ее субъектов, специфика заключения договора целевого жилищного займа и особенности его погашения, а также проанализированы современные проблемы НИС и актуальные вопросы защиты прав военнослужащих и членов их семей при реализации ипотечной жилищной системы. Рассмотрены программы ипотечного кредитования военнослужащих. Исходя из чего, видно, что НИС жилищного обеспечения военнослужащего не совершенна и требует внесения корректив и поправок. Ввиду чего в следующей главе представлены основные направления повышения ее эффективности и совершенствования.

⇐ Предыдущая1234567Следующая ⇒

Поделиться: