Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения

 

Статья 304 ГК РФ гласит, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Примерами таких действий могут служить ограничение или блокирование доступа другого лица к находящемуся в его владении имуществу; отказ в предоставлении сервитута в ситуации, когда проход к имуществу может быть осуществлен только через чужой участок; возведение на своем участке сооружений, исключающих или ограничивающих доступ света в дом или на огород соседа, либо сооружений, эксплуатация которых грозит уничтожением или повреждением чужого имущества (например, несанкционированное строительство плавательного бассейна в квартире в многоквартирном жилом доме), и т.п.

Иск о прекращении действий, не связанных с лишением собственника владения, но создающих для него помехи в осуществлении хозяйственного господства над вещью, традиционно именуется негаторным иском.

Таким образом, собственник имущества обращается в суд защитой своих прав с негаторным иском, который направлен на отрицание возможности третьих лиц произвольно вмешиваться и чинить препятствия в пользовании собственником принадлежащей ему вещью. " Этот иск можно считать парадигмой сферы суверенной власти, коей право наделяет собственника в отношении его имущества".

Цель негаторного иска заключается в прекращении противоправных ограничений возможности пользоваться своей вещью, в результате чего восстанавливается положение, существовавшее до нарушения. " Лицо только потому имеет субъективное право собственности на данную вещь, что всем другим запрещено объективным правом препятствовать пользованию собственника".

Следует отметить, что несмотря на всю видимую простоту негаторного иска, как в теории, так и на практике возникает множество проблем.

Одна из таких проблем связана с отсутствием в ст. 304 ГК РФ критериев и особенностей того нарушения, с совершением которого связано возникновение права на негаторную защиту. Единственной особенностью нарушения, в связи с которым может быть предъявлен негаторный иск, в ст. 304 ГК РФ указано на то, что данное нарушение не связано с лишением владения. Это ставит задачу разработки критериев применимости негаторной защиты.

Необходимость определения признаков возможности применить негаторный иск вызвана и тем, что большинство случаев отказа в их удовлетворении мотивируется судами тем, что истцом не доказано факта нарушения в нормальном использовании истцом своей вещи, и тем, что эти действия являются неправомерными.

Нарушение, являющееся фактическим основанием предъявления негаторного иска, обладает следующей характеристикой.

. По своей форме является только действием. В литературе встречается обратное мнение, например: препятствия в осуществлении правомочий создаются также и противоправным бездействием. С данным утверждением нельзя согласиться в силу восстановительного характера негаторного иска. Как было правильно отмечено, рассматриваемый иск " направлен на прекращение действий, помех, докуки, исходящей от нарушителя". Противоправными у ответчика могут быть только действия, которые являются первоначальными по отношению к бездействию в добровольном устранении нарушений. Цель негаторного иска состоит в том, чтобы запретить ему осуществлять определенные действия.

А.В. Халявин отмечает: " само слово " нарушение" свидетельствует о том, что здесь имеются в виду те действия третьего лица, которые по своему характеру являются противоправными".

Указание на активный характер нарушения, являющегося фактическим основанием применения негаторного иска, содержится в п. 47 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которого: удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

. Носит фактический характер. Правовая природа негаторного иска позволяет ему устранять только фактические помехи. Например, возведение забора, затрудняющего проход (проезд) к зданию собственника; чрезмерный шум, выделение запахов и газов; пристрой к стене дома собственника третьим лицом сооружений и т.д.

Негаторный иск направлен на защиту правомочия пользования вещью, а оно всегда осуществляется фактическими действиями. Равно и нарушение правомочия пользования возможно только фактическими действиями. В отличие от негаторного иска иск о признании права собственности предъявляется в случае оспаривания наличия вещного права. Разграничение оспаривания и нарушения как самостоятельных оснований применения гражданско-правовых способов защиты характерно как для материального (ст. 11 ГК РФ), так и процессуального законодательства (п. 1 ст. 3 ГПК РФ, п. 1 ст. 4 АПК РФ). Нарушение является фактическим основанием предъявления виндикационного и негаторного исков, а оспаривание - основанием предъявления иска о признании права.

Отличительной особенностью оспаривания является то, что помеха, создаваемая им, всегда носит юридический характер. Под оспариванием права один из специалистов понимает создание юридических препятствий собственнику в осуществлении его права. Нарушение права создает помехи фактического характера.

. Это фактическое действие должно быть противоправным. Негаторный иск будет удовлетворен только в случае доказанности противоправности действий, при этом не имеет значения, было ли это поведение виновным. Кроме того, бремя доказывания факта правомерности действий лежит на лице, их совершающем, т.е. ответчике. Его действия считаются неправомерными, пока он сам не докажет их правомерность.

Правомерность действий ответчика исключает удовлетворение негаторного иска. Данный иск не применим, если действия ответчика основываются на законе, административном акте или договоре. В случае если действия, нарушающие права собственника, предпринимаются на основании акта органов публичной власти, негаторный иск может быть использован только после оспаривания этого акта.

Так, обращение с негаторным иском о запрете строительства здания вблизи принадлежащей истцу недвижимости не имеет перспектив, если строительство ведется в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией. Как указывается в судебной практике, само по себе строительство здания в непосредственной близости от здания, принадлежащего истцу, при том, что это строительство ведется на основании и в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документацией, не может нарушать права истца как собственника недвижимого имущества, расположенного на смежном земельном участке.

Н.В. Шахтин отмечает, что " действия неправомерного характера являются оценочной категорией и рассматриваются на основе внутреннего убеждения судьи, которое всегда органически связано с его мировоззрением и его правосознанием".

С таким утверждением нельзя согласиться, поскольку правомерность основывается на объективных показателях соответствия действий лица нормативно-правовым актам. Оценочным при рассмотрении негаторного иска является не противоправность, а реальность либо мнимость помехи, которую чинит ответчик в пользовании вещью.

Центральным в определении реальности чинимых помех является уровень вредного, неблагоприятного воздействия. Такой подход основан на положениях Конституции РФ, где согласно п. 3 ст. 17 закреплено: осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Пункт 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации закрепляет правило, согласно которого владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что оценка того, насколько правомерны действия ответчика по негаторному иску, вызывает множество сложностей. Так, достаточно часто суды приходят к выводу, что отсутствие возможности у истца свободно пользоваться вторым входом в здание, не лишает его возможности пользоваться принадлежащими ему помещениями.

Наиболее ярким примером может служить дело, в котором суд посчитал, что введение платного въезда на территорию выставочного центра, принадлежащего ответчику, не является препятствием собственнику здания, расположенного на территории центра, в пользовании его имуществом (См.: Приложение 2).

Рассматривая вопрос о противоправности, следует отметить, что рассматриваемый иск является способом защиты субъективного вещного права или законного интереса при обычном, законном осуществлении вещного права. Поэтому для удовлетворения требования собственника об устранении нарушений, не связанных с лишением владения нет необходимости наличия полного состава гражданского правонарушения. В данном случае достаточно того, чтобы действия ответчика являлись противоправными или отсутствует законное основание на совершение таких действий.

Наиболее часто неправомерность трактуется как несоответствие действий ответчика по негаторному иску предписаниям позитивного права: " неправомерность при негаторном споре можно рассматривать как противоречие требованиям законодательства".

Особенность негаторного иска состоит в том, что он может быть использован не только для защиты от действий, нарушающих требования законодательства, но и в ситуациях, когда противоправность трактуется более обширно.

Например, ФАС Волго-Вятского округа Постановлением от 8 декабря 2008 г. по делу N А38-499/2008-1-60 оставил в силе судебные акты нижестоящих инстанций, которые отказали в иске об устранении препятствий в пользовании зданием путем демонтажа пристройки. Такое решение мотивировано тем, что ответчик имел правовые основания к совершению действий по возведению пристройки, поскольку договором аренды, заключенным между истцом и ответчиком, было предусмотрено право арендаторов пристраивать снаружи к зданию помещения. При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что ответчик доказал правомерность своих действий, и отказал в удовлетворении негаторного иска.

Противоправность может проявляться в изменении нормального хода жизни и неблагоприятном влиянии на использование заявителем своей собственности. Это объясняется тем, что негаторная защита обеспечивает реализацию принципа неприкосновенности собственника (п. 1 ст. 1 ГК РФ), так как направлена на устранение помех в нормальном использовании собственником своего имущества. " Препятствия в осуществлении права собственности, дающие основания для негаторного притязания, проявляются в виде блокирования нормального функционирования других лиц".

Гражданское правонарушение является основанием к привлечению к гражданско-правовой ответственности. Ее характерным признаком является лишение причинителя части принадлежащих ему имущественных прав. Это свойство присуще всем без исключения мерам гражданской ответственности.

Гражданско-правовая ответственность всегда выступает в форме негативных последствий имущественного характера, т.е. характеризуется наличием дополнительных имущественных обременений на стороне должника. Поэтому не является мерой ответственности для нарушителя устранение совершенного им нарушения нормального осуществления правомочия пользования.

В зависимости от характера противоправных действий истец одновременно с негаторным иском может предъявить одно из дополнительных, но уже обязательственно-правовых требований охранительного характера:

требование о возмещении вреда, если противоправные действия причинили истцу ущерб, который может быть взыскан на основании ст. 1064 ГК РФ (при наличии вины);

требование о возмещении убытков на основании ст. 15 ГК РФ (при наличии вины). В случае если противоправные действия прекратились, истец вправе лишь заявить данное требование;

если нарушение, ставшее основанием предъявления негаторного иска, привело к неосновательному обогащению ответчика за счет собственника, ответчик обязан возвратить собственнику неосновательно приобретенное или сбереженное имущество по правилам ст. 1102 - 1108 ГК РФ.

. Противоправное действие носит длящийся характер, т.е. выражено в форме противоправного состояния. Негаторный иск может быть заявлен лишь до тех пор, пока длится нарушение или не ликвидированы последствия этого нарушения. С устранением препятствий в осуществлении права отпадают и основания негаторной защиты.

В соответствии со ст. 208 ГК РФ негаторное требование не ограничено в сроке своего осуществления. Резонен вопрос: почему негаторный иск был включен в перечень требований, на которые не распространяется срок исковой давности?

Во-первых, именно учитывая, что негаторный иск является средством защиты от длящегося правонарушения, законодатель установил нераспространение на него срока исковой давности. Следовательно, отсутствие незамедлительной реакции собственника на помехи в пользовании своим имуществом нельзя ставить ему в вину.

Во-вторых, срок исковой давности не распространяется на негаторное требование, поскольку правонарушение, являющееся основанием к предъявлению этого иска, не связано с лишением владения. Переход владения связан с возникновением права собственности. Так, вещь, выбывшая из владения законного владельца, может быть приобретена в собственность в случае истечения срока исковой давности на ее виндикацию, а также в случае ограничения виндикации (ст. 302 и 223 ГК РФ).

. Нарушение, являющееся основанием к предъявлению негаторного иска, не должно быть связано с лишением владения, т.е. вещь, выступающая предметом спора, должна находиться во владении истца. Не владеющее лицо не может предъявлять негаторный иск, поскольку данное требование не может быть использовано для возложения на ответчика обязанности вернуть вещь. На данное обстоятельство не раз указывалось в судебной практике.

При лишении владения должен предъявляться виндикационный иск. В пункте 45 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 " О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указывается, что негаторный иск подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

. Не повлекло прекращение права собственности или иного вещного права на вещь. Наличие данной характеристики негаторного нарушения связано с вещно-правовой природой этого требования. Предметом спора по вещным искам является только индивидуально-определенная вещь (res individuae), сохранившаяся в натуре к моменту предъявления требования. Поскольку вещное право предполагает возможность совершения действий в отношении вещи, именно эта возможность может быть нарушена. " Средства защиты должны быть направлены на вещь, а не на личность собственника". Следовательно, если негативное воздействие со стороны ответчика привело к уничтожению вещи, негаторный иск не может быть предъявлен.

Когда вещь не сохранилась в натуре, цель негаторного иска не может быть достигнута, восстановление субъективного права невозможно, а речь можно вести лишь о восстановлении имущественной сферы потерпевшего, но уже посредством иного иска.

Анализ судебной практики позволяет сделать вывод о том, что вещно-правовое требование может быть предъявлено в отношении индивидуально-определенной вещи, сохранившейся в натуре, и, соответсвенно, не подлежит удовлетворению, если указанная вещь погибла или уничтожена.

Согласно ст. 235 ГК РФ уничтожением имущества прекращается вещное право на это имущество, а следовательно, и возможность защиты посредством вещно-правовых исков.

. Связано с причинением препятствий в осуществлении правомочия пользования. Рассматриваемое требование предъявляется тогда, когда для собственника создаются помехи в нормальной реализации правомочия пользования. При этом препятствия должны иметь реальный, а не воображаемый характер. Проблема состоит в том, что решение вопроса о том, насколько реальна помеха в пользовании имуществом или эти действия ответчика не создают помеху, а просто не желательны для собственника.

Судебная практика исходит из того, что негаторное требование подлежит удовлетворению при доказанности того, что препятствия в осуществлении субъективного права имеют реальный, а не мнимый характер.

Оценка реальности помехи в пользовании вещью не может быть нормативно регламентирована, а должна производиться судом в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств дела.

Таким образом, более внимательный подход к характеристике критериев применения негаторной защиты позволяет обеспечить эффективную защиту вещных прав. Указанные признаки позволяют произвести выбор надлежащего способа защиты исходя из фактических обстоятельств дела.

В заключение отметим, что в соответствии со ст. 208 ГК РФ на требования собственника или иного владельца об устранении нарушений его права, не соединенных с лишением владения, не распространяется исковая давность. Это обусловлено тем, что такое нарушение владения, во-первых, носит длящийся характер, а во-вторых, не столь интенсивно, как при неправомерном завладении чужой вещью, в связи с чем отсутствие немедленной реакции собственника (иного владельца) на выявленный факт нарушения его прав и охраняемых законом интересов не может рассматриваться как ненадлежащая заботливость участника гражданского оборота о своем имуществе. Негаторный иск может быть предъявлен во всякое время, пока продолжаются действия, создающие помехи в осуществлении владения. После их прекращения исчезает основание негаторного иска, а у пострадавшей стороны сохраняется право требовать возмещения причиненных такими действиями убытков.

Заключение

 

Подводя итог настоящего исследования, мы можем сделать следующие выводы.

Конституции РФ в ч.2 ст. 8 устанавливает, что в РФ равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом, правоведы отмечают, что государственная и муниципальная собственность призваны обеспечивать публичные интересы (интересы населения, проживающего на определенной территории), тогда как частная собственность, субъектами которой выступают граждане и все юридические лица, включая некоммерческие, призвана обслуживать исключительно их частные интересы.

Анализ норм гражданского законодательства позволяет сделать вывод о том, что частная собственность подразделяется на собственность граждан и собственность юридических лиц (кроме государственных и муниципальных предприятий и учреждений, финансируемых собственником). Однако в Гражданском кодексе РФ нет определения права частной собственности. Анализ статей 209 - 211 ГК РФ позволяет рассматривать право собственности как права владения, пользования и распоряжения собственником своим имуществом, которые собственник осуществляет по своему усмотрению, неся, как правило, бремя содержания и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Имущество может принадлежать на праве собственности как одному лицу, так и нескольким лицам - на праве общей собственности (ст. 244 ГК РФ).

При этом, государство или субъект РФ, выступая субъектами права собственности, в отличие от частной призваны обеспечивать интересы большого количества людей: народа Российской Федерации в целом; населения, проживающего на территории субъекта РФ; лиц, проживающих на территории городского или сельского поселения либо иного муниципального образования. Таким образом, в этих случаях субъектами права собственности выступают соответственно Российская Федерация в целом (федеральная государственная собственность), субъект РФ (государственная собственность субъекта РФ), муниципальное образование (муниципальная собственность).

Проведя анализ ст. 128 ГК РФ, мы можем сделать вывод о том, что объектом права собственности, как и всякого вещного права, может быть только индивидуально-определенная вещь: нельзя стать собственником абстрактного количества однородных вещей.

Вещами в гражданском праве признаются материальные, физические, осязаемые объекты, имеющие экономическую форму товара. Ими являются как предметы материальной и духовной культуры, то есть продукты человеческого труда, так и предметы, созданные самой природой и используемые людьми в своей жизнедеятельности, - земля, полезные ископаемые, растения и т.д. Предметы, не обладающие полезными качествами либо полезные свойства которых еще не открыты людьми, а также предметы, недоступные людям на данном этапе развития человеческой цивилизации (например, космические тела), объектами не могут быть объектами права собственности. Иначе говоря, статус вещей приобретают лишь материальные блага, полезные свойства которых осознаны и освоены людьми.

Основания приобретения и прекращения права собственности устанавливаются гражданским законодательством, ими являются те юридические факты, с которыми закон связывает возникновение или прекращение этого права.

Поскольку право собственности возникает у лица по его воле, как правило, в результате его собственных действий, то гражданское законодательство говорит о приобретении (возникновении) права собственности. В правовой литературе основания возникновения (способы приобретения) права собственности подразделяются на первоначальные и производные.

К первоначальным способам приобретения права собственности в настоящее время относятся:

1) приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 ГК РФ в том числе переработка (спецификация), - ст. 220 ГК РФ; приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ);

) приобретение права собственности на плоды, продукцию, доходы (абз. 2 п. 1 ст. 218 ГК РФ);

) обращение в собственность общедоступных вещей (ст. 221 ГК РФ);

) приобретение права собственности на бесхозяйные вещи, в том числе приобретение права собственности на находку (ст. ст. 227 - 229 ГК РФ) и безнадзорных животных (ст. ст. 230 - 232 ГК РФ); приобретение права собственности на клад (ст. 233 ГК РФ);

) приобретательная давность (ст. 234 ГК РФ).

Перечень основание прекращения права собственности содержится в ст. 235 ГК РФ. Право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника принадлежащего ему имущества допустимо только в случаях, прямо перечисленных в п. 2 ст. 235 ГК РФ.

Содержание права собственности раскрывается через традиционную для российского права триаду правомочий - владение, пользование, распоряжение.

Право собственности защищается с помощью специальных вещно-правовых исков (виндикационного и негаторного).

Под виндикационным иском понимается требование собственника, утратившего право владения к фактическому владельцу посредством обращения в суд с требованием о применении мер принудительного характера с целью возврата своего имущества в натуре. В случае удовлетворения виндикационного иска собственнику возвращается имущество в натуре. В правовом отношении такой возврат означает восстановление нарушенного права собственности, то есть предоставление собственнику возможности осуществить правомочия владения, пользования и распоряжения.

Статья 304 ГК РФ гласит, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Таким образом, негаторный иск направлен только на защиту от нарушений, не связанных с лишением владения.

По нашему мнению, приведенная редакции ст. 304 требует доработки, поскольку содержи следующие недостатки.

Во-первых, данная норма не содержит перечня правомочий, которые могут быть защищены посредством предъявления негаторного иска. Ранее мы отметили, что право собственности включает в себя триаду правомочий, однако ст. 304 ГК РФ говорит о том, что с помощью негаторного иска защищаются права, не связанных с лишением владения. Из этого можно сделать вывод, что нарушение, являющееся основанием предъявления данного иска, должно быть связано с помехой в осуществлении правомочий пользования и (или) распоряжения. По нашему мнению требование об устранении препятствий, не связанных с лишением владения должно рассматриваться как средство защиты в случае нарушения правомочия пользования.

Кроме того, ст. 304 ГК РФ не содержит признаков нарушения правомочия пользования. Единственной особенностью нарушения, в связи с которым может быть предъявлен негаторный иск, в ст. 304 ГК РФ названа несвязанность данного нарушения с лишением владения. Нарушение, являющееся фактическим основанием негаторного иска, обладает следующей характеристикой: является только действием; носит фактический характер; является противоправным; носит длящийся характер, т.е. выражено в форме противоправного состояния.

Таким образом, устаревшая формулировка ст. 304 ГК РФ создает благоприятную среду для ее различного толкования как теоретиками, так и правоприменителями.

Для решения обозначенной проблемы предлагаем изложить ст. 304 ГК РФ в следующей редакции: " Собственник индивидуально-определенной вещи вещи, фактически ею обладающий, вправе требовать устранения длящихся фактических действий, которые не соответствуют требованиям закона и создают препятствия в осуществлении правомочия пользования или которые создают угрозы подобного нарушения".

Таким образом, право частной собственности - это наиболее полное, широкое, устойчивое, вещное право, которое предполагает юридическое или фактическое наличие у конкретного лица (собственника) в отношении своего имущества (собственности) комплекса правомочий, которые собственник реализует по своему усмотрению, в своем интересе, свободно и самостоятельно, по своей воле и независимо от воли других лиц.

⇐ Предыдущая12345678Следующая ⇒

Поделиться: