Понятие и принципы взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел

Оглавление

Введение. 3

1. Понятие и принципы взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел. 6

1.1 Понятие и значение взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел. 6

1.2 Принципы взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел. 12

2. Основные формы взаимодействия. 21

2.1 Взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел на стадии возбуждения уголовного дела. 21

2.2 Взаимодействие следователя с органами дознания и при раскрытии и расследовании уголовных дел в процессе производства предварительного расследования 35

3. Проблемы и перспективы оптимизации взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел. 44

3.1 Проблемы оптимизации взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел. 44

3.2 Перспективы оптимизации взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел. 53

Заключение. 60

Библиографический список. 64

Приложение 1. 70

Приложение 2. 71

Введение

Взаимодействие в уголовном судопроизводстве - это сложная структура, и она состоит из организационных, процессуальных, тактических и психологических составляющих. Полагаем, что взаимодействие в уголовном судопроизводстве по своему значению в раскрытии и расследовании преступлений должно иметь свое частное криминалистическое учение. В теории взаимодействия менее всего разработаны тактические аспекты этого процесса.

Данные обстоятельства обусловили выбор темы исследования.

Разработка видов и форм взаимодействия следствия с органами дознания при организации раскрытия и расследования преступлений, их соотношение с тактическими приемами и тактическими комбинациями, расширение возможностей процессуального, организационного и методического характера такого взаимодействия представляют собой реальный путь повышения раскрываемости преступлений, обеспечения высокого качества расследования, расширения усложнившихся задач процесса установления истины по уголовным делам. От того, насколько планомерна деятельность следователя, насколько плодотворно он использует возможности взаимодействия с органами дознания, планирует и осуществляет совместные оперативнотактические комбинации и насколько вся избранная им тактика соответствует процессуальным нормам, зависит продуктивность его деятельности по расследованию преступлений.

Вышесказанное обуславливает актуальность темы исследования выпускной квалификационной работы.

Объектом выпускной квалификационной работы являются общественные отношения, возникающие в сфере практики взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел.

Предметом исследования выпускной квалификационной работы являются нормы действующего законодательства, также научная, учебная литература и материалы судебной практики.

Цель выпускной квалификационной работы является комплексный научно – правовой анализ практики и проблем взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел.

Для достижения указанной цели необходимо выполнить следующие задачи:

- определить понятие и значение взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел;

- рассмотреть принципы взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел;

- проанализировать взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел на стадии возбуждения уголовного дела;

- исследовать взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел при производстве предварительного расследования;

- выявить проблемы оптимизации взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел;

- определить перспективы оптимизации взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел.

Специфика предмета предопределила и методологическую основу настоящей выпускной квалификационной работы, которую составили общенаучный диалектический метод и отдельные частно-научные методы: сравнительного правоведения, формально-юридический, логического исследования.

Теоретической основой исследования выпускной квалификационной работы послужили фундаментальные разработки, представленные в трудах отечественных авторов по исследуемой проблеме, а именно таких как О.Я. Баев, Р.С. Белкин, В.М. Быков, А.П. Кругликов, М.М. Хамгоков, Н.Г. Шурухнов и др.

Теоретическая значимость исследования состоит, прежде всего, в том, что выводы и предложения в работе по данной теме могут быть использованы для расширения общетеоретических представлений по проблемам взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел.

Практическая значимость выпускной квалификационной работы заключается в том, что были разработаны конкретные рекомендации по совершенствованию практики взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел.

Структура выпускной квалификационной работы позволяет глубоко и качественно раскрыть тему. В первой главе «Понятие и принципы взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел» рассматривается понятие и значение взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел, а также принципы их взаимодействия. Во второй главе «Основные формы взаимодействия» рассматриваются взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел на стадии возбуждения уголовного дела, а также при производстве предварительного расследования. В третьей главе «Проблемы и перспективы оптимизации взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел» рассматриваются проблемы и перспективы оптимизации взаимодействие следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел.

Понятие и принципы взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел

Основные формы взаимодействия

Проблемы и перспективы оптимизации взаимодействия следователя с органами дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел

Координация взаимодействия

где:

- ШТАБ РАССЛЕДОВАНИЯ

Рисунок 5

Роль начальника следственного подразделения

Он должен согласовывать с начальником органа дознания вопросы, касающиеся конкретных проявлений взаимодействия, вносить предложения по улучшению эффективности его организации, давать следователям указания, как и в каких формах по конкретному делу осуществлять совместные действия с другими службами органа внутренних дел. Он также должен не допускать подмены следователя работниками органа дознания.

На сегодняшний день особенно наглядно обострилась проблема взаимодействия следователей с оперативными аппаратами. Оно по-прежнему характеризуется в основном эпизодическими совместными действиями в решении отдельных задач, в то время как реалии современной преступности диктуют необходимость организации взаимодействия в форме постоянной совместной деятельности, характеризующейся инициативным отношением и следователей, и оперативных работников к выполнению возложенных на них обязанностей.

В рамках характеристики процессуальных форм взаимодействия следователей с органами дознания, обращается внимание на то, что особенно эффективно они проявляются или срабатывают на первоначальном этапе расследования. Наибольшее количество взаимных претензий проявляется на следующем этапе расследования.

К числу основных организационных форм взаимодействия следователей СК РФ с органами дознания относятся:

- совместный анализ розыскной и доказательственной информации и планирование работы по расследуемому уголовному делу;

- взаимный обмен информацией по результатам выполнения плановых мероприятий и получаемой (представляемой) инициативно;

- создание и организация деятельности следственно-оперативных групп;

- легализация и использование следователем результатов оперативно-розыскной деятельности при расследовании.

Взаимный обмен информацией как и легализация, использование результатов оперативно-розыскной деятельности осуществляются, прежде всего, письменно, но не менее эффективно они реализуются в форме личных контактов

На всех этапах расследования преступлений центральное место занимает розыскная и доказательственная информация, своеобразным накопителем которой являются уголовные дела, оперативно-розыскные дела и система криминалистической регистрации. Именно в аспекте взаимодействия наиболее зримо и ощутимо проявляются значение информатизации и роль современных информационных технологий в деятельности правоохранительных органов, в том числе, если не прежде всего, в раскрытии и расследовании преступлений. Обеспечение взаимодействия субъектов этой деятельности криминалистически значимой информацией, её накопление, обобщение, хранение и передача во многом определяют сущность и задачи современных информационно-поисковых систем, создаваемых в правоохранительных органах.

Заключение

В заключение настоящей работы необходимо отметить следующее.

Раскрытие и расследование преступлений требует тесного взаимодействия следователя и органов дознания, умелого сочетания следственных действий с оперативно-розыскными мероприятиями для обнаружения лиц, совершивших преступления, широкого использования в уголовном процессе специальных знаний и научно-технических средств, а также привлечения к участию в раскрытии рассматриваемых преступлений специалистов, общественности.

Эффективность раскрытия, расследования и предотвращения совершения преступлений, прежде всего, зависит от успешности взаимодействия следователя и органов дознания. Их тесная связь обусловлена наличием общих задач, касающихся раскрытия и расследования преступлений, привлечения всех виновных к уголовной ответственности и установления всех обстоятельств произошедшего.

Однако взаимодействие следователей и органов дознания при раскрытии и расследовании уголовных дел может быть эффективным лишь в том случае, если оно будет представлять собой не набор случайных бессвязных мероприятий, а глубоко продуманную совокупность строго упорядоченных, связанных друг с другом действий, разработанных с учетом конкретных задач, решаемых каждым из взаимодействующих субъектов при расследовании уголовных дел..

Взаимодействие следователей и органов дознания является процессом параллельного, согласованного (скоординированного) динамического функционирования двух механизмов - расследования (включающего в себя уголовное преследование) и оперативно-розыскной деятельности. Несмотря на определенные различия в структуре и принципах действия, содержание функционирования каждого из них взаимообусловлено содержанием функционирования другого.

Рациональное использование сил и возможностей следователей и сотрудников органов дознания, применение ими в ходе раскрытия и расследования преступлений наиболее эффективных приемов и методов должны осуществляться как планомерный процесс, что будет способствовать повышению раскрываемости преступлений, подследственных органам внутренних дел.

Координация взаимодействия деятельности следователя и органов дознания при раскрытии расследовании уголовных дел является важной составляющей процесса организации расследования преступлений. От правильной организации такого взаимодействия в определенной степени зависит эффективность функционирования всей системы расследования преступлений.

Совершенствование сложной работы следователя и органа дознания предполагает четкое разграничение их полномочий и вместе с тем установление надлежащих контактов в их деятельности по раскрытию преступления. Особенно актуальны здесь вопросы, связанные с оптимизацией процесса управления взаимодействием, направленной к достижению общей цели - раскрытию и расследованию преступлений, установлению объективной истины по делу.

Негативные факторы в процессе взаимодействия следователя и органов дознания при расследовании преступлений:

- активное взаимодействие осуществляется лишь в первые две-три недели после обнаружения преступления;

- если подозреваемый в этот срок не установлен, целенаправленные действия следователя и оперативно-розыскных служб органов дознания постепенно ослабляются;

- поручения следователей органам дознания оформляются небрежно, без конкретизации характера задания и его обоснованности собранными по делу доказательствами;

- несогласованность и разобщенность действий следователя и оперативных сотрудников органов внутренних дел, в том числе отсутствие согласованного планирования работы по раскрытию и расследованию конкретных убийств;

- отсутствие у следователя реальных рычагов воздействия на органы дознания в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения ими его поручений.

В целях совершенствования практики взаимодействия следователя и органов дознания при раскрытии расследовании уголовных дел необходим обмен информацией между следователями и дознанием. Формы такого обмена в каждом конкретном случае должны определяться руководителями групп следователей и оперативных работников, устанавливая его объем и пределы, круг допускаемых к конфиденциальной информации сотрудников в зависимости от характера выполняемой ими работы.

Такая организация взаимодействия следователей и сотрудников оперативно-розыскных подразделений будет не только способствовать успешному расследованию преступлений, но также соответствовать научным требованиям системности подхода к организации комплексного управления процессом расследования. При данных условиях сам порядок указанной деятельности можно назвать собственно организацией. В качестве таковой, как известно, принято рассматривать, с одной стороны, устройство, сочетание, объединение чего-либо или кого-либо в одно целое, приведение в строгую систему, с другой - группу людей, объединенных общей программой, общей целью или задачей.

Детерминирующее воздействие такого фактора, которым является событие расследуемого преступления в известном для участников расследования объеме данных о его обстоятельствах, может выступать в виде обстоятельства, обусловливающего когерентный характер взаимодействия элементов самой системы. Это выражается в следующем: а) адекватность реагирования следователей на изменение характера или получение новой информации о расследуемом преступлении, выражающаяся в проведении дополнительных следственных действий и постановке при необходимости перед оперативными работниками задач, решение которых требуется в связи с ее получением; б) осуществление оперативными работниками комплекса соответствующих розыскных мероприятий. Когерентность может проявляться также в выдвижении и начале проверки новых следственных версий.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ)

2. О Следственном комитете Российской Федерации 6 Федеральный закон от 28.12.2010 г. N 403-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 19.07.2011 N 247-ФЗ, от 08.11.2011 N 309-ФЗ, от 21.11.2011 N 329-ФЗ, от 03.12.2012 N 231-ФЗ, от 11.02.2013 N 6-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2011. - N 1. - Ст. 15.

3. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 г. N 2 Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 n 2-фкз (ред. от 28.12.2010) " о правительстве российской федерации" (одобрен сф фс рф 14.05.1997)

4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 г. N 174-ФЗ (ред. от 04.03.2013)

5. О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью: В настоящий документ внесены изменения следующими документами: Указ Президента РФ от 25 ноября 2003 г. N 1389 Изменения вступают в силу с 1 июля 2003 г.

6. Уголовное дело N 050411220 // Архив СО УВД Советского района г. Челябинска

7. Астафьев Ю.В., Винокурова Т.В. Оперативно-розыскная деятельность: гарантии и ограничения // Уголовный процесс. - 2009. - N 2 (50). - С. 39 - 43.

8. Афанасьев В.Г. Научное управление обществом. - М.: Юрид. лит, 2011. – 256 с.

9. Баев О.Я. Тактика следственных действий. - Воронеж: Изд-во Воронежского ун-та, 2005. – 208 с.

10. Балашов А.Н. Взаимодействие следователей и органов дознания при расследовании преступлений. - М.: Юрид. лит., 2009. – 256 с.

11. Бескровный Ю.В. Планирование как метод организации раскрытия и расследования преступлений // Российский следователь. – 2010. - N 5. – С. 23 - 24.

12. Большой словарь иностранных слов в русском языке. - М.: ЮНВЕС, 2009. – 979 с.

13. Брылев В.И. Проблемы раскрытия и расследования организованной преступной деятельности в сфере наркобизнеса: Дис.... д-ра юр. наук. - Екатеринбург, 2009. – 245 с.

14. Быков В.М. Психологические аспекты взаимодействия следователя и органа дознания. - Омск: Ом.высш.шк.мил. МВД СССР, 2006. – 173 с.

15. Влезько Д.А. Проблемы организационных функций начальника следственного отделения (отдела) в расследовании: Дис.... канд. юрид. наук. - Краснодар, 2009. – 175 с.

16. Возбуждение уголовных дел о преступлениях против личности: Учебное пособие. - Свердловск: Свердлов. юрид. ин-т, 2008. – 135 с.

17. Гаврилов Б.Я. Уголовно-процессуальная политика России: теория и практика // Уголовное судопроизводство: проблемы теории, нормотворчества и правоприменения: Сб. науч. тр. - Рязань: Академия ФСИН России, 2008. - Вып. 3. - С. 10 - 14.

18. Гвишиани Г.М. Материалистическая диалектико-философская основа системных исследований // Системные исследования. Методологические проблемы. - М.: Юрид. лит., 2009. – 315 с.

19. Громыко О.В. Особенности возбуждения уголовных дел по факту вымогательств, совершенных организованными группами // Российский следователь. – 2010. - N 8. – С. 12 - 15.

20. Драпкин Л.Я. Организационно-управленческие аспекты взаимодействия участников процесса раскрытия преступлений // Вопросы взаимодействия следователя и других участников расследования преступлений. - Свердловск, 2004. – 275 с.

21. Запаренко А.М. Координация деятельности органов предварительного следствия как составная часть процесса организации расследования преступлений // Российский следователь. – 2010. - N 19. – С. 14 - 16.

22. Исаенко В.Н. Вопросы координации деятельности следователей и органов дознания при расследовании серийных убийств // Российский следователь. – 2005. - N 6. – С. 12 - 14.

23. Карагодин В.Н. Методы и средства борьбы с коррупцией // Уголовная юстиция: состояние и пути развития. - Тюмень: Изд. центр " Экспресс", 2003. – 283 с.

24. Клименко И.И. О некоторых проблемах взаимодействия следователей и органа дознания // Адвокатская практика. – 2007. - N 1. – С. 12 - 15.

25. Кокорева Л.В. Взаимодействие следственных и оперативно-розыскных подразделений при раскрытии и расследовании карманных краж, совершаемых в общественном транспорте // Российский следователь. - 2009. - N 16. – С. 45 - 47.

26. Косимов О. О роли начальника следственного подразделения в организации взаимодействия следователя с органами дознания // Российский следователь. - 2010. - N 14. - С. 10 - 12.

27. Косимов О. О роли начальника следственного подразделения в организации взаимодействия следователя с органами дознания // Российский следователь. – 2010. - N 14. – С. 23 - 25.

28. Косимов О.А. Правовые основы взаимодействия следователя с органами дознания // Российский следователь. – 2010. - N 23. – С. 23 - 25.

29. Криминалистика: Учебник / Под ред. Н.П. Яблокова. - М.: Юристъ, 2005. – 781 с.

30. Кругликов А.П. Сущность и правовые формы взаимодействия органов предварительного следствия и дознания. – Волгоград: ВСМ МВД, 2005. – 183 с.

31. Кулагин Н.И. Организация управления в сфере предварительного следствия. - Волгоград, 2010. – 87 с.

32. Курс криминалистики. В 3 т. Т. II / Под ред. О.Н. Коршуновой и А.А. Степанова. - СПб.: Изд-во " Юридический центр " Пресс", 2009. – 567 с.

33. Ларин А.М. Взаимодействие следователей и аппаратов уголовного розыска при расследовании преступлений против личности // Проблемы советского государства и права. Вып. 9 - 10. - Иркутск, 2005. – 115 с.

34. Максимов В.С. Взаимодействие следователя с оперативными работниками милиции при производстве следственных действий на предварительном следствии // Российский следователь. – 2011. - N 1. – С. 14 - 15.

35. Малышева О.А. Возбуждение уголовного дела: теория и практика: Монография. – М.: Юрист, 2008. – 435 с.

36. Маркелов Л.Г., Шинд В.И. Формы координации деятельности по борьбе с преступностью. - М.: Юрид. лит., 2008. – 433 с.

37. Образцов В.А. Взаимодействие в структуре деятельности следователя // Вопросы взаимодействия следователя и других участников расследования преступлений. – Свердловск: Изд-по Ср-ого ун-та, 2004. – 97 с.

38. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. Н.Ю. Шведовой. - М.: Русский язык, 2004. – 787 с.

39. Организация работы следственного подразделения ГОВД - РОВД // Бюллетень СУ МВД РТ. - 2009. - N 3 - 4. - С. 44 - 45.

40. Организация работы следственного подразделения ГОВД - РОВД // Бюллетень СУ МВД РТ. - 2010. - N 3 - 4. - С. 44 - 45.

41. Основы оперативно-розыскной деятельности / Под ред. В.Б. Рушайло. - СПб.: Лань, 2002. – 275 с.

42. Пархоменко В.И. Взаимодействие следователей, оперативных работников и специалистов при расследовании уголовных дел о незаконном обороте наркотических средств и психотропных веществ / Под ред. В.П. Лаврова. - М.: Юрлитин-форм, 2006. – 276 с.

43. Пещак Я. Следственные версии. Криминалистическое исследование. - М.: Юрид. лит., 2006. – 156 с.

44. Подольный Н.А. " Расследование" - вместо " раскрытия" // Уголовное право. - 2005. - N 8. - С. 5 - 7.

45. Полякова М.А. Использование специальных познаний и помощи специалиста на первоначальном этапе расследования преступлений // Эксперт-криминалист. – 2009. - N 3. – С. 16 -17.

46. Порубов Н.И. Научная организация труда следователя. - Минск: Высшая школа, 2010. – 347 с.

47. Советский энциклопедический словарь. - М.: Зерцало, 2005. – 987 с.

48. Справка-обобщение деятельности следственно-оперативных групп за 2010 год, созданных в ОВД г. Москвы для раскрытия и расследования дел прошлых лет // Архив СО УВД. - 2010. - Дело N 6. - С. 184 - 196.

49. Справочная книга криминалиста / Рук. авт. колл. и отв. ред. Н.А. Селиванов. - М.: НОРМА, 2010. – 564 с.

50. Тарасов М.Ю. Расследование уголовных дел об убийствах: процессуальные и криминалистические вопросы: Автореф. дис.... канд. юрид. наук. - М., 2003. – 27 с.

51. Травкин Е.А. Взаимодействие следователей следственного комитета РФ с органами дознания при при раскрытии и расследовании преступлений: Автореф. … канд. юридич. наук. - М., 2011. - 23 с.

52. Федотова Н.Ф. Ролевая дифференциация и успешность групповой деятельности как факторы, влияющие на социальную перцепцию в экспериментальных малых группах // Экспериментальная и прикладная психология: Уч. записки ЛГУ. Вып. 4. - Л., 2001. – 233 с.

53. Хамгоков М.М. Производство предварительного следствия следственной группой: Науч.-практ. пособие. - Нальчик: Краснодар. ун-т МВД России, 2008. – 297 с.

54. Чувилев А.А. Взаимодействие следователя органа внутренних дел с милицией. - М.: НОРМА, 2010. - С. 16 - 18.

55. Шиканов В.И. Информация к тактической операции " Атрибуция трупа": Учебное пособие. - Иркутск, Изд-во Иркут. ун-та. 2005. – 145 с.

56. Шурухнов Н.Г. Криминалистика. - М.: ЭКСМО, 2008. – 676 с.

Приложение 1

Приложение 2

Приложение 3