Первая администрация Р. Никсона

⇐ ПредыдущаяСтр 46 из 52Следующая ⇒

В остававшиеся до конца президентского срока месяцы Джонсон был вынужден следить за перипетиями внутриполитических событий уже в качестве малозаинтересованного в личном плане наблюдателя. На серьезные внешнеполитические шаги и инициативы он уже не решался, учитывая, что Конгресс США не был расположен позитивно реагировать на них. Поиски его преемника шли уже без участия Джонсона. В Демократической партии параллельно формировались три предвыборных блока – один выступал за избрание президентом страны брата погибшего Джона Кеннеди – Роберта Кеннеди, второй – за избрание одного из наиболее активных противников войны во Вьетнаме, сенатора Ю. Маккарти, третий – за избрание Г. Хэмфри (вице-президента в администрации Джонсона). Убийство в июне 1968 г. Р. Кеннеди оставило Хэмфри наиболее перспективным кандидатом от демократов на пост президента. Четвертый демократ, южанин Джордж Уоллес, сформировал свой собственный блок Американской независимой партии. Всего в выборах 1968 г. приняли участие кандидаты от 15 партий.

Демократы, собравшиеся в Чикаго, утвердили своим кандидатом Г. Хэмфри. Платформа партии, принятая съездом, одобряла деятельность администрации Джонсона по поиску «почетного и долговременного решения» вьетнамской проблемы и отвергала «односторонний вывод американских войск». Она обещала также «сбалансированный бюджет в условиях сбалансированной экономики», «ликвидацию раз и навсегда пятен расовой и иной дискриминации», субсидии американским семьям, чей доход «не позволяет им прилично жить», «равноправие всех перед законом» и в заключение «решительную борьбу с беззаконием во всех его формах». Политические комментаторы констатировали поразительное сходство платформ, принятых партиями, за исключением республиканской критики и демократического восхваления времени президентства Джонсона. Различия между ними отмечались лишь в проставленных акцентах, но не в существе дела. Обе партии предлагали практически параллельные курсы.

Политическая ситуация, в которой проходила предвыборная борьба, складывалась благоприятно для республиканцев. На пост главы государства претендовал бывший вице-президент, пытавшийся отмежеваться от внешней и внутренней политики своего предшественника, но тем не менее ассоциировавшийся в сознании многих американцев с непопулярной администрацией. Охваченная антивоенными выступлениями, страдающая от высоких налогов и инфляции Америка слышала от республиканского кандидата именно то, что ей хотелось услышать.

5 ноября 1968 г. 31, 7 млн американцев из 73, 2 млн проголосовавших (43, 4%) отдали предпочтение Ричарду М. Никсону. Г. Хэмфри получил 31, 2 млн голосов (42, 7%). 47 млн американцев на избирательные участки не явились. В Коллегии выборщиков преимущество Никсона было менее внушительным – 55, 94% против 35, 5%, поданных за Хэмфри. Дж. Уоллес получил поддержку ок. 9, 5 млн избирателей и 8, 5% выборщиков, представлявших главным образом южные штаты. Победа республиканца Никсона над демократом Хэмфри была приписана общественному несогласию с политическим курсом администрации Джонсона, к которой принадлежал Хэмфри. Выдвинутый Никсоном лозунг «Вместе вперед! » показался избирателям ответом на кризисы, сотрясавшие страну с начала 60-х гг. XX в.

20 января 1969 г. Ричард Никсон стал президентом страны, находящейся в состоянии необъявленной войны и раздираемой социальными волнениями. Его инаугурационная речь не содержала никаких обещаний или конкретного изложения намечаемой программы деятельности новой администрации. В речи отсутствовало и то, чего так ожидала страна от нового президента, – разъяснение, когда и каким образом будет закончена война во Вьетнаме.

С приходом Никсона в Белый дом тема «холодной войны» перестала превалировать в его внешнеполитических заявлениях и все чаще упоминалась необходимость переговоров с СССР. Хотя до конкретных успехов на пути перехода от «эры конфронтации» к «эре переговоров» было еще далеко, провозглашаемые президентом цели внешнеполитического курса США давали американцам основание надеяться на перемены к лучшему. У. Лафи-бер высказал точку зрения, разделяемую многими другими американскими политологами, что репутация антикоммуниста предоставила Р. Никсону «свободу рук в достижении разрядки или ослабления напряженности в отношениях с коммунистами, поскольку никто не мог обвинить его в том, что он проявляет «мягкость» по отношению к ним. Ему не приходилось беспокоиться по поводу того, что могли сказать о его действиях люди, подобные бывшему Ричарду Никсону».

Победа Никсона, который считался убежденным врагом СССР, была настороженно встречена советскими лидерами. В Москве хорошо помнили о роли, сыгранной им в годы мак-картистской реакции, об организованном с его активным участием «преследовании прогрессивных американцев», аресте и тюремном заключении видных лидеров американского коммунистического и рабочего движения. Учитывая политическое прошлое и высказывания Никсона, в Москве не строили никаких иллюзий по поводу возможности найти общий язык с новым президентом США, не говоря уже о возможности достижения серьезных договоренностей по снижению напряженности в двухсторонних отношениях.

Подход новой администрации к «вьетнамской проблеме» не отличался от подходов старой, свидетельством чему стало решение президента приступить в 1969 г. к секретной бомбардировке соседней с Вьетнамом Камбоджи. Эта информация так же, как и при Джонсоне, скрывалась от американцев – в апреле 1970 г. Никсон заверил страну, что «ни Соединенные Штаты, ни Южный Вьетнам не предпринимали никаких действий против вражеских убежищ, поскольку мы не хотели нарушать территории нейтрального государства».

Отобрав у демократов власть над Белым домом (Демократическая партия сохранила большинство в обеих палатах конгресса), республиканцы получили в наследство от них все проблемы, которые привели к преждевременному уходу президента Джонсона с политической арены. Расходы на содержание более чем 3-миллионной армии к концу 1970 г. составляли 30 млрд долл., св. 1 млн солдат находились на территории других государств, американские военные базы размещались на всех континентах мира, военные корабли США патрулировали в открытом море, нередко заходя в чужие территориальные воды. США являлись членом пяти региональных военных блоков и участником 42 двухсторонних оборонительных пактов. Не менее 2 млн солдат военнодиктаторских режимов в ряде стран были вооружены на американские деньги, 76 государств получали военную помощь от Соединенных Штатов. Эти официальные данные давали все основания американскому историку Г. С. Коммаджеру заявить: «Сегодня мы являемся ведущей империалистической державой мира, ведущей военной державой, ведущей интервенционистской державой».

В апреле 1970 г. президент представил на рассмотрение конгресса свои первые предложения, касавшиеся вопросов социального обеспечения, налогообложения, общественного транспорта, борьбы с преступностью, упразднения государственной почтовой службы и др. Результатом его законодательных инициатив стало снижение федеральных расходов на социальные программы и сокращение субсидий фермерским хозяйствам. Провозгласив принцип «законности и порядка», новый президент дал понять, что будет бороться со вседозволенностью, которая привела страну на грань социального взрыва. Свидетельством серьезности его намерений стало назначение на вакантные места в Верховном суде США четырех новых судей консервативного толка. Успехи американской космонавтики были использованы администрацией для укрепления национального духа, подорванного войной во Вьетнаме. В июле 1969 г. Никсон возглавил торжественную встречу американского экипажа астронавтов космического корабля «Аполло-11», члены которого Н. Армстронг и Э. Олдрин впервые в истории человечества ступили на поверхность Луны.

25 июля того же года, остановившись на острове Гуам на пути в Румынию, президент провел пресс-конференцию, в ходе которой выдвинул новую внешнеполитическую доктрину. Будучи тихоокеанской державой, Соединенные Штаты, заявил Никсон, будут и впредь играть важную роль в Азии, выполняя свои обязательства по ранее заключенным договорам. Подтвердив готовность США использовать в «целях обеспечения безопасности» этого региона американские военно-морские и военно-воздушные силы, он в то же время подчеркнул, что целью внешней политики его страны будет создание условий для переложения большей части ответственности за безопасность западной части Тихого океана на страны этого региона. Предусматривая сохранение, по существу, всех зарубежных обязательств США, «Гуамская доктрина» была одновременно рассчитана на то, чтобы успокоить общественное мнение страны, выражавшее беспокойство по поводу опасности возникновения «новых Вьетнамов». С целью постепенной «вьетнамизации» войны в июне 1969 г. президент объявил о выводе из Южного Вьетнама 25 тыс., а на протяжении следующих шести месяцев еще более 60 тыс. американских военнослужащих.

В июне 1969 г. Сенат США принял резолюцию, в которой призвал президента не направлять американские войска в другие страны без согласия конгресса. Однако провозглашение нового подхода США к решению «вьетнамской проблемы» продолжало сопровождаться расширением зоны военных действий в Юго-Восточной Азии и усилением военного давления на Северный Вьетнам. В апреле 1970 г. Никсон объявил о выводе из Вьетнама еще 150 тыс. американских военнослужащих, а месяцем позже вооруженные силы США вторглись в Камбоджу и начали новую серию бомбардировок территории ДРВ.

Эскалация войны в Юго-Восточной Азии сопровождалась, однако, заметными изменениями в отношениях США с СССР и КНР. Разработку новой политики и новых подходов к американо-советским и американо-китайским отношениям возглавил помощник Никсона по вопросам национальной безопасности Генри Киссинджер, все более решительно оттеснявший во внешнеполитической сфере на второй план госсекретаря Уильяма Роджерса. В ноябре 1969 г. в Хельсинки начались советско-американские переговоры об ограничении стратегических наступательных вооружений, в декабре того же года администрация Никсона частично отменила эмбарго на торговлю с КНР[241]. В апреле 1971 г. Вашингтон смягчил ограничения на поездки американских граждан в эту страну, приурочив это решение к посещению Пекина американской сборной командой по настольному теннису. Переговоры между представителями США, Южного Вьетнама и ДРВ в Париже, которые начались еще при Джонсоне, ограничивались в первые годы администрации Никсона взаимными обвинениями и протестами. Но они оказались полезными президенту, позволив ему продемонстрировать международной и американской общественности свое стремление добиться мирного разрешения вьетнамского конфликта.

Необходимость такой демонстрации диктовалась дальнейшим ростом антивоенного движения в США, участившимися проявлениями несогласия с американской политикой в Юго-Восточной Азии со стороны целого ряда зарубежных стран и общим обострением международной обстановки. В первый год пребывания Никсона в Белом доме в мире произошли события, которые серьезно изменили расстановку сил на международной арене. Опасно обострилась ситуация на Ближнем Востоке, в результате чего произошли первые после «шестидневной войны» 1957 г. взаимные авиационные бомбардировки и вооруженные столкновения между Египтом и Израилем. Предложенный Вашингтоном план урегулирования конфликта был на том этапе отвергнут Израилем. Заметно активизировалась террористическая деятельность палестинских боевиков. Все большую самостоятельность стала приобретать внешняя политика ФРГ – Бонн уже не проявлял прежней готовности следовать рекомендациям США и осуждать государства, признающие ГДР, а Берлин предложил западногерманскому правительству установить дипломатические отношения. В возглавляемом СССР блоке восточноевропейских государств произошел раскол, вызванный отказом руководства Югославии и Румынии от «доктрины Брежнева», провозгласившей приоритет интересов международного коммунистического движения над национальными интересами отдельных членов блока.

В марте 1969 г. между СССР и КНР разразился пограничный конфликт на р. Уссури, положивший начало серьезному кризису в советско-китайских отношениях. Швеция первой из государств Запада признала Северный Вьетнам, а Филиппины приняли решение о выводе своих войск из Южного Вьетнама. В 1970 г. Канада, а за ней Италия установили дипломатические отношения с КНР, а Генеральная Ассамблея ООН простым большинством голосов высказалась за принятие КНР в члены этой международной организации. В том же году произошло заметное обострение ситуации и в ряде латиноамериканских стран – Панама отвергла предложенный Соединенными Штатами проект договора о статусе Панамского канала, а на выборах в Чили победу одержал кандидат левых сил Сальвадор Альенде, ставший президентом страны. Эти и другие события диктовали необходимость внесения корректив во внешнеполитический курс, обеспечивающих новые условия для реализации национальных интересов США. Решение возникающих международных проблем все чаще требовало кооперации усилий ведущих стран мира и сотрудничества с ними Соединенных Штатов.

В самих США с требованием положить конец войне во Вьетнаме выступали уже миллионы американцев. В мае 1970 г. четыре студента Кентского университета в штате Огайо, участвовавших в антивоенной акции, погибли от пуль национальных гвардейцев. Их гибель, а также включение в зону военных действий США территории Камбоджи вызвали еще более активные демонстрации противников войны по всей стране. 1970 год явился периодом серьезного кризиса во многих областях внешнеполитической и внутриполитической деятельности республиканской администрации, дав основание политической оппозиции говорить о «кризисе веры» в способность президента Никсона руководить страной. В мае 1971 г. в Вашингтоне состоялась грандиозная антивоенная демонстрация, серьезно нарушившая работу государственных учреждений. Столичная полиция и выделенные ей в помощь воинские части арестовали ок. 12 тыс. демонстрантов. «Америка стала нацией сомнений, страхов и взаимных обвинений, – писала в мае 1970 г. газета «Нью-Йорк тайме». – Государство потеряло представление о том, куда оно идет. Протесты и демонстрации являются свидетельством единения масс молодых и пожилых людей, которые, громогласно выражая свое недовольство, на самом деле взывают о помощи». По решению местных властей, попечительских советов и руководства учебных заведений в стране было закрыто более 80 колледжей и университетов, студенческие демонстрации и выступления (за 1969-1970гг. их было ок. 1800) жестоко подавлялись. «Колоссальную опасность беспрецедентного отчуждения американской молодежи» отметили руководители десятков высших учебных заведений США, обратившиеся к президенту Никсону с призывом положить конец американскому вмешательству в Юго-Восточной Азии.

Средства массовой информации знакомили миллионы американцев с кровавыми подробностями ужасов войны во Вьетнаме, в еще большей степени активизируя антивоенные выступления. Военная тема легла в основу целого ряда серьезных голливудских фильмов, в числе которых заслуживают особого упоминания «Возвращение домой» (1978) Хэла Эшби с Джейн Фонда и Джоном Войтом в главных ролях, «Охотник на оленей» (1978) Майкла Чимино с Робертом де Ниро и Мерил Стрип, «Апокалипсис сегодня» (1979) Фрэнсиса Копполы с Марлоном Брандо. Ранее на экраны страны уже выходили фильмы ужасов, призванные свидетельствовать, что в жизни могут происходить вещи, не менее страшные, чем война, – «Ад в небесах» (1974), «Землетрясение» (1974), «Челюсти» (1975) и др. Фильм «Челюсти» способствовал еще большей популярности кинорежиссера Стивена Спилберга, утвердившегося с тех пор в качестве одного из ведущих кинорежиссеров США. После фильмов «Американский граффити» (1973) и особенно первого фильма серии «Звездные войны (1977) столь же широкую известность приобрел кинорежиссер Джордж Лукас. Образ «всепобеждающего героя», способного справиться с внутренними и внешними врагами, был создан восходящей звездой Голливуда Сильвестром Сталлоне сначала в серии фильмов «Рокки» (1976-1985), а несколько позднее в фильме «Первая кровь» (1982) в лице нового героя Рэмбо. На фоне множества исполненных насилия художественных лент выделялся глубоко человечный фильм Роберта Бентона «Крамер против Крамера» (1979) с участием Дастина Хофмана и Мэрил Стрип. Сложные процессы, происходившие в американском обществе, нашли отражение в американской литературе 70-х гг., наиболее яркими представителями которой были Джон Апдайк, Джойс Кэрол Оутс, Тони Моррисон. В числе крупнейших достижений американской науки и техники следует назвать имплантацию искусственного человеческого сердца, впервые проведенную хирургом Майклом Де Бейки в апреле 1963 г.

Экономическое положение страны ухудшалось с каждым месяцем. Безработица, составлявшая в 1969 г. 3, 3%, выросла до 3, 5% к началу 1970 г., до 4, 8% – к маю 1970 г., до 6% к концу года. Безработица среди цветного населения США была вдвое выше, чем среди белых американцев. По официальным данным на август 1970 г., в стране использовалось лишь 77, 9% производственных мощностей. Ежегодный рост стоимости жизни составил к концу 1969 г. 6, 9%, а темпы роста инфляции, достигшие в последний год правления джонсоновской администрации 4%, превысили 5, 5% к концу первого года пребывания у власти республиканской администрации. Бюро переписи населения США пришло к выводу в 1970 г., что 27 млн американцев живут в нищете. В числе бедняков, чей ежегодный доход на семью из четырех человек не превышал 3700 долл., были 1/4 всех престарелых, 1/7 детей и 1/3 чернокожих американцев. В 1970 г. доля 40% беднейших граждан Соединенных Штатов в национальном доходе страны составляла всего 17, 4%, тогда как на 20% наиболее состоятельных приходилось 41, 6% национального дохода.

Вместе с тем в том же 1970 г. немногим более 1, 5 тыс. корпораций (что составляло ок. 0, 1% от общего количества крупных средних и мелких компаний в США) владели 58, 1% всех активов. Антивоенные демонстрации протеста, выступления негритянского населения за гражданские права сопровождались забастовками, в которых принимали участие сотни тысяч американцев. Жесткой критике подвергалась занятая президентом негативная позиция по вопросу о «басинге» – организованной доставке школьников на школьных автобусах в далеко расположенные десегрегированные учебные заведения. Состоявшиеся в ноябре 1970 г. промежуточные выборы в Конгресс США стали свидетельством того, что республиканской администрации Никсона не удалось завоевать доверие у избирателей.

Выборы 1972 г.

Четвертый год пребывания Никсона на посту главы государства начался с внутриполитического и внешнеполитического посланий президента конгрессу. В этих документах содержались упоминания о «национальном расколе» и других «неприятных событиях», как о чем-то давно и окончательно ушедшем в прошлое. Послания были пронизаны оптимизмом. Нуждающимся американцам были обещаны в ходе объявленной президентом «новой американской революции» более щедрые пособия по бедности и безработице, всей стране – конец инфляции, относительно стабильные цены, полная занятость, повышение роли местных органов власти, подкрепляемое соответствующим повышением выделяемой на нужды городов и штатов доли федерального дохода, существенное сокращение правительственного аппарата и соответствующее снижение расходов на его содержание. Цветному населению Америки были обещаны «открытые двери полных и равных возможностей и человеческого достоинства», а всем американцам – «открытые двери новой эры возможностей, полного и действенного участия в решении касающихся их самих вопросов» и «широко открытые двери всестороннего раскрытия человеческой личности». Ответа на логичный вопрос о возможности выполнить все эти обещания в условиях войны в послании Никсона не содержалось.

Несмотря на президентские обещания, в стране ширилась безработица и росла инфляция, оставались нерешенными проблемы больших городов – преступность, наркомания, перенаселенность. Экономическая статистика США впервые с 1894 г. зафиксировала дефицит торгового баланса, после чего правительство объявило о прекращении обмена долларов на золото и подняло на 10% цены на импортную продукцию. В 1971 г. Никсон объявил о временном замораживании заработной платы и сокращении федеральных расходов, а в конце года правительство девальвировало доллар на 7, 9%. Принятые чрезвычайные меры замедлили темпы кризисных явлений, но спустя некоторое время стали вновь расти цены на продукты питания, вновь усилилась инфляция, подстегнутая вызванным событиями на Ближнем Востоке «бензиновым голодом». К 1973 г. инфляция составила 9%, уровень безработицы достиг 6, 6%, а в феврале доллар был вновь девальвирован.

Во внешнеполитических заявлениях Никсона все чаще стали фигурировать мысли о жизненной важности «детанта» – разрядки международной напряженности. В президентском послании конгрессу, по наблюдению газеты «Вашингтон пост», было проявлено «глубокое уважение к Советскому Союзу» и впервые содержалась ссылка на Китайскую Народную Республику, ранее упорно именовавшуюся континентальным Китаем в отличие от Китайской Республики (Тайваня). Вместе с тем, подтверждая намерение США вывести войска из Вьетнама, президент предостерегал от «упрощенного понимания доктрины Никсона как формулы опрометчивого вывода войск, в результате которого Южный Вьетнам будет оставлен беззащитным перед лицом коммунистической агрессии». Весной 1971 г. произошло очередное не санкционированное конгрессом расширение американского вмешательства в Юго-Восточной Азии – вооруженные силы Соединенных Штатов вторглись на территорию Лаоса.

Колебания внешнеполитического курса, особенно в первые месяцы 1971 г., были вызваны, в числе прочих причин, беспрецедентно рано начавшейся подготовкой к президентским выборам 1972 г. В политической жизни страны наметился ряд важных моментов, которые не могли не насторожить руководство Республиканской партии и ведущих представителей администрации. В Палате представителей укрепились позиции группы «инсургентов» из числа республиканских конгрессменов, поставившей своей целью воспрепятствовать выдвижению Никсона на второй президентский срок. 19 республиканских членов Палаты представителей примкнули к уже существовавшей в конгрессе большой группе законодателей-демократов, выступавших за скорейший вывод американских войск из Индокитая. Активизировались и попытки законодателей-демократов ограничить президентские прерогативы – на рассмотрение обеих палат конгресса были внесены проекты резолюций, затруднявших повторение «вьетнамской ситуации» в будущем, но еще не касающихся продолжавшейся войны в Юго-Восточной Азии, уже стоившей жизни более 45 тыс. американцев.

В июле 1971 г. Белый дом сообщил о намерении президента нанести визит в КНР, а в октябре было объявлено о предстоящем весной следующего года официальном визите Никсона в СССР. В сочетании с решением Генеральной Ассамблеи ООН о приеме во всемирную организацию КНР и исключении из ее членов Тайваня, которое не могло быть принято без консультаций и согласования с президентом, внешнеполитические события и соответствующие решения администрации расценивались как серьезный шаг от конфронтации к переговорам. Во избежание обвинений в ослаблении решительного противостояния коммунизму, по указанию президента, одновременно активизировались действия американской бомбардировочной авиации против ДРВ.

13 июня 1971 г. газета «Нью-Йорк тайме» начала публикацию секретных «Пентагоновских документов». Попытка администрации запретить по суду дальнейшую публикацию материалов, раскрывающих истинные истоки формирования американской политики в Юго-Восточной Азии на протяжении ок. 20 лет (до 1969 г.), окончилась неудачей. Через несколько дней после начала публикации документов Никсон утвердил создание специальной группы особо доверенных людей, которым было поручено предотвратить дальнейшую утечку из государственных ведомств секретной и «чувствительной» с точки зрения интересов национальной безопасности США информации. Эта группа, прозванная «водопроводчиками» (plumbers), приступила к «нейтрализации» политических противников президента и перекрытию каналов несанкционированной утечки потенциально вредной для республиканской администрации информации.

Несколько раньше, в феврале 1971 г., группа сотрудников Секретной службы Белого дома приступила к выполнению другого распоряжения Никсона. Опытные специалисты (работая в основном ночами) начали устанавливать в основных рабочих помещениях и кабинетах президентской резиденции в Вашингтоне звукозаписывающую аппаратуру и подслушивающие устройства с целью скрупулезной регистрации для истории каждого слова и решения главы государства. Такая же аппаратура была установлена и в помещениях президентской резиденции в Кэмп-Дэвиде. Отныне все, что говорил президент, и все, что говорилось в его присутствии другими людьми в оборудованных соответствующей техникой кабинетах Белого дома, фиксировалось на магнитофонной пленке. Без ведома и согласия судебных инстанций, по распоряжению президента, были установлены подслушивающие устройства в рабочих помещениях 17 государственных служащих и журналистов, известных своим критическим отношением к администрации.

Всем фактам противозаконной деятельности членов республиканской администрации, действовавших с ведома, а часто и по распоряжению Никсона, еще предстояло стать достоянием общественности, а тем временем предвыборная кампания продолжалась. Сам президент занимался государственной деятельностью преимущественно в сфере внешней политики, не проявляя видимого интереса к перипетиям внутриполитической борьбы.

В феврале 1972 г. состоялся визит Никсона в КНР. В результате встреч с китайскими руководителями Мао Цзедуном и Чжоу Эньлаем были согласованы возможности расширения американо-китайской торговли и установлено некоторое подобие дипломатических отношений без официального признания КНР Соединенными Штатами и без официального обмена послами – в обеих столицах были образованы на взаимной основе Бюро по связи, которые возглавили видные дипломаты обеих сторон. Предшествовавшая визиту Никсона в Пекин «челночная дипломатия» Г. Киссинджера оправдала возлагавшиеся на нее надежды. Не отказавшись от своего обязательства оказать необходимую помощь Тайваню в случае враждебных действий КНР, Соединенные Штаты вместе с тем свели к минимуму возможность опасного развития событий в Азиатском регионе.

Некоторая нормализация американо-китайских отношений в условиях продолжающегося кризиса в советско-китайских отношениях вызывала серьезную озабоченность у советского руководства, опасавшегося «сговора» двух держав за спиной у СССР. В ходе пресс-конференции, состоявшейся после возвращения в Вашингтон, Никсон особо подчеркнул ограниченность целей и результатов своей поездки в Пекин, заявив, что в отличие от нее визит в СССР будет посвящен конкретным проблемам, имеющим важное значение, в частности переговорам об ограничении стратегических вооружений. За этим заявлением последовало президентское распоряжение ВВС США о бомбардировке столицы КНДР г. Ханоя и минировании подступов к порту Хайфон. Оно было отдано во время пребывания в Северном Вьетнаме советского премьер-министра А. Н. Косыгина и дало лишний повод советскому руководству усомниться в искренности намерений Никсона.

Однако в ходе первого официального визита американского президента в Советский Союз в мае 1972 г. опасения Кремля были в значительной мере устранены. Девять дней пребывания Никсона в СССР практически полностью были посвящены переговорам по важнейшим аспектам советско-американских отношений и завершились подписанием документа «Основы взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки», Договора об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), Договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1 – временное соглашение) и пяти соглашений, охватывающих ряд других аспектов сотрудничества двух стран. Докладывая конгрессу результаты визита в СССР, президент заявил: «Заложен фундамент новых взаимоотношений между двумя самыми могущественными странами на земном шаре» – и призван американских законодателей способствовать возведению на этом фундаменте «нового здания, которое могло бы стать пристанищем для надежд человечества и укрытием от бурь конфликтов».

«Уотергейтский скандал»: отставка президента Р. Никсона

Предвыборная борьба за Белый дом наложила заметный отпечаток на внешнеполитические заявления республиканской администрации и ее внутриполитические решения и действия. Ближе к завершению предвыборной кампании Никсон объявил о прекращении всех бомбардировок Северного Вьетнама и о начале мирных переговоров. В прессе появились сообщения о существовании проекта соглашения между США и Северным Вьетнамом о прекращении военных действий, а госсекретарь Г. Киссинджер заявил о скором заключении мира в Индокитае. С помощью и при поддержке США в сентябре 1973 г. в Чили был свергнут левый президент Сальвадор Альенде. Представители СССР и США подписали заключительный документ, предусматривавший ограничение числа ракет наземного базирования и ракет, установленных на подводных лодках. В обеих странах началась подготовка к очередному этапу переговоров по ограничению стратегических вооружений, получившему название ОСВ-2.

Параллельно с этими важными международными сдвигами внутри страны назревал серьезный внутриполитический кризис, наложивший отпечаток на последующее развитие событий как в самих США, так и за рубежом. С учетом сложности предстоящей предвыборной борьбы и необходимости получения информации о планах политических противников по личному указанию Никсона была проведена секретная операция по установке подслушивающей аппаратуры в штаб-квартире Демократической партии в столичном административно-гостиничном комплексе «Уотергейт». Последняя попытка установки «жучков», предпринятая в дни пребывания Никсона в Москве группой сотрудников аппарата Белого дома, была по чистой случайности сорвана ночным сторожем комплекса, в результате чего участники операции были задержаны с поличным. С ведома президента были предприняты все необходимые шаги по дезавуированию действий сотрудников его аппарата, а сам факт их тайного проникновения в штаб-квартиру демократов удалось на некоторое время свести к «дурацкой выходке» республиканцев.

Состоявшиеся в июле–августе 1972 г. съезды Демократической и Республиканской партий выдвинули своими кандидатами в президенты соответственно Джорджа Макговерна и Ричарда Никсона. Ноябрьские выборы завершились убедительной победой Никсона – за него проголосовали 46, 7 млн американцев, тогда как за его соперника лишь 28, 9 млн. Но, завоевав Белый дом, республиканцы не смогли обеспечить себе большинство ни в одной из палат конгресса.

Инаугурационная речь Никсона, завершившая традиционный церемониал на платформе перед Капитолием, содержала основной тезис всей предвыборной кампании – обещание скорого окончания войны во Вьетнаме. Но война продолжалась и даже становилась все более кровопролитной в результате ужесточившихся бомбардировок Северного Вьетнама. Экономические проблемы страны оставались нерешенными, а внутриполитическая ситуация еще больше обострилась в результате участившихся скандалов, в которых оказались замешанными руководящие деятели администрации. В условиях постоянно возникающих или обостряющихся внутренних проблем с помощью внешнеполитических шагов администрации удавалось поддерживать образ успешно функционирующего руководства страны.

В ходе очередной встречи на высшем уровне с советским руководителем Л. И. Брежневым, состоявшейся в июне 1973 г. в США, были подписаны Основные принципы переговоров между СССР и США о дальнейшем ограничении стратегических наступательных вооружений, Соглашение о предотвращении ядерной войны и ряд других соглашений о сотрудничестве. Советский руководитель убежденно, хотя и явно преждевременно заявил об окончании «холодной войны». На фоне снижения напряженности в советско-американских отношениях утратили остроту такие важные международные события, как решение правительств Австралии, Новой Зеландии и Южной Кореи о выводе своих войск из Вьетнама, т. е. об отказе и далее поддерживать США в войне против ДРВ. В конце января 1974 г. представители США, Южного и Северного Вьетнама подписали в Париже Соглашение о прекращении огня. В марте Вьетнам покинули последние американские военнослужащие и были освобождены последние американские военнопленные, а в мае сенат отказался продолжать финансирование авиационных налетов ВВС США на Камбоджу и Лаос.

В октябре на Ближнем Востоке с участием Израиля и нескольких стран арабского мира началась новая война, вошедшая в историю под названием «война Йом-Киппура». США оказали Израилю существенную материальную помощь в размере 2 млрд долл., но не решились на более активное вмешательство в ход событий в этом взрывоопасном регионе мира, хотя администрация Никсона объявила повышенную боевую готовность вооруженных сил США. Очередной ближневосточный конфликт удалось уладить совместными усилиями Соединенных Штатов и Советского Союза.

Развитие международных событий оказалось в центре внимания американской и международной общественности как и внутриполитический кризис, который приобретал в США все большую остроту. Скандалы все сильнее сотрясали вторую администрацию Никсона. В январе 1973 г. в Вашингтоне начался судебный процесс против семи участников тайной операции в уотергейтском комплексе. В конце апреля президент принял на себя ответственность за установку подслушивающей аппаратуры в комплексе «Уотергейт», но отверг обвинения в личной причастности к этой операции.

Престиж Никсона и его возможности влиять на законодательные решения катастрофически падали. В октябре 1973 г. Конгресс США проигнорировал президентское вето и утвердил Закон о военных полномочиях (War Powers Act), ограничивающий право президента направлять американские вооруженные силы на территорию иностранных государств для ведения там военных действий. В октябре того же года перед лицом серьезных обвинений во взяточничестве подал в отставку вице-президент С. Агню, который был заменен бывшим конгрессменом Джералдом Фордом. Никсону все с меньшим успехом удавалось отвергать предъявляемые ему обвинения в причастности к «Уотергейтскому скандалу». Комитет Палаты представителей обвинил его в растрате 17 млн долл. федеральных средств, израсходованных на благоустройство его частных владений, а в апреле 1974 г. президент согласился выплатить американским налоговым органам более 430 тыс. долл. ранее не уплаченных налогов за 1969-1972 гг. В том же месяце он оказался вынужден передать Палате представителей более 1300 страниц материалов, составленных на основе магнитофонных записей разговоров в его кабинете и имеющих отношение к «Уотергейтскому скандалу». Несмотря на проведенную его аппаратом существенную редакцию записей, в них содержались такие убедительные доказательства личной причастности президента к скандалу, что встал вопрос о его импичменте.

⇐ Предыдущая 41 42 43 44 454647 48 49 50 Следующая ⇒