Первая администрация Б. Клинтона

⇐ ПредыдущаяСтр 50 из 52Следующая ⇒

В инаугурационной речи Клинтону удалось донести до слушателей свою основную мысль – необходимость перемен и, главное, историческую значимость смены поколений у руководства страной и прихода к власти молодых людей, осознающих свою «новую ответственность». А в памяти избирателей остались его предвыборные обещания – способствовать сокращению безработицы, осуществить реформы в области здравоохранения в интересах малоимущих слоев населения, сократить налоги на средний класс при одновременном увеличении налогообложения состоятельных американцев и снизить военные расходы.

В течение первых месяцев президентства Клинтон занимался вопросами здравоохранения и ратификации конгрессом Североамериканского соглашения о свободе торговли (НАФТА). Спустя пять дней после прихода в Белый дом Клинтон назначил свою жену Хиллари Родхэм Клинтон главой специального правительственного подразделения, которому поручалась разработка плана реформирования системы здравоохранения. Представленный на утверждение конгресса уже в октябре 1993 г. этот план предусматривал распространение действия государственной системы здравоохранения на всех без исключения граждан Соединенных Штатов Америки.

В целом многие первые административные предложения и законодательные инициативы Клинтона встретили серьезное противодействие конгресса: президенту было отказано в утверждении нескольких кандидатов на занятие правительственных постов. Резкое неприятие со стороны законодателей, военных и значительной части американской общественности встретило предложение президента разрешить гомосексуалистам службу в армии при условии, что они не будут демонстрировать явным образом свою нетрадиционную ориентацию. В результате Клинтон оказался вынужденным внести в свои предложения поправки, на которых настаивала армия. Однако наиболее заметный удар по престижу президента был нанесен в 1994 г. отказом конгресса утвердить разработанный с участием супруги президента план реформирования национальной системы здравоохранения, в результате чего от этого плана администрация была вынуждена полностью отказаться.

Несмотря на явный афронт законодателей, администрации удалось добиться успеха в установлении прогрессивного подоходного налогообложения, снижении учетных ставок, замедлении роста федеральных расходов и создании новых рабочих мест, т. е. таких результатов, которых не добивалась за столь короткий срок ни одна администрация США. В числе достижений первого года президентства Клинтона достойны упоминания также либерализация законов об абортах, облегчение процедуры регистрации избирателей, снижение размеров платежей по кредитам на обучение, принятие закона об охране природы и создании природных заповедников. Своим указом президент разрешил использование эмбриональной ткани в исследованиях по разработке препаратов для лечения серьезных заболеваний. Федеральный бюджетный дефицит, составлявший в 1992 г. 290 млрд долл., стал сокращаться.

В отсутствие собственной внешнеполитической стратегии администрация Клинтона на первых порах продолжала курс, намеченный его предшественником. Однако уже в 1994 г. стали очевидными некоторые признаки новой линии. Официально объявленное лидерами США и России окончание «холодной войны» сделало возможным более решительный поворот американской внешней политики к Азии, где отмечался экономический рост, сопровождавшийся беспрецедентным расширением деловой активности. Сохраняя исторически сложившееся настороженное отношение к Японии, Соединенные Штаты, однако, неоднократно демонстрировали свою готовность видеть в этой стране форпост своих интересов в Азиатско-Тихоокеанском регионе и намерение сохранить ее в своей орбите, по возможности избегая обострений в отношениях с ней как в политической, так и в экономической сфере. По-прежнему прочными оставались союзы США с другими странами региона – Республикой Корея, Филиппинами, Таиландом и Австралией. Перспектива превращения Китая в крупную экономическую державу в сочетании с отказом от розыгрыша «китайской карты» против уже не существующего Советского Союза диктовала необходимость пересмотра внешнеполитического курса США в отношении КНР.

Результатом такого пересмотра стали энергичное развитие торгово-экономических отношений и нормализация политических отношений США с КНР, особенно после состоявшейся в ноябре 1994 г. встречи президента Клинтона с председателем КНР Цзян Цземинем. В феврале 1994 г. США отменили сохранявшееся в течение 19 лет эмбарго на торговлю с Вьетнамом. Администрацией Клинтона были предприняты также шаги по урегулированию потенциально опасного спора с Северной Кореей по поводу предъявленного ей обвинения в развитии ядерных вооружений. Вашингтон даже пообещал оказать помощь Северной Корее в строительстве АЭС с реакторами на легкой воде, исключающими использование отработанного топлива для производства ядерного оружия. Гарантией того, что развитие событий на Корейском полуострове не достигнет опасного для США состояния, служили во многом не совпадающие стратегические интересы Японии, КНР и России в этом регионе.

Поворот к Азии во внешней политике администрации Клинтона не означал ослабления интереса США к Европе – независимо от того, шла ли речь о западной, центральной или восточной ее частях. Политическая и экономическая система Западной Европы, в историческом плане наиболее близкая Соединенным Штатам, продолжала играть ключевую роль в американской внешней политике. Безопасность Западной Европы все еще нередко ассоциировалась с безопасностью самих США, хотя с распадом СССР и исчезновением самого понятия «советская угроза» эта основная составляющая межатлантических взаимоотношений стала постепенно терять свое значение. Начавшийся в 90-х гг. процесс осознания Западной Европой своих отличных от американских политических и экономических (реже стратегических) интересов продемонстрировал ограниченность возможностей администрации США влиять на позицию правительств западноевропейских стран в той или иной сложной международной ситуации. Непредсказуемость их реакции особенно проявлялась в тех случаях, когда существовала опасность применения вооруженных сил. Идея «атлантического дома», построенного на фундаменте НАТО, стала утрачивать привлекательность для государств Западной Европы, но начала импонировать ранее нейтральным или обретшим политическую независимость государствам Центральной и Восточной Европы, заручившимся поддержкой США.

В сентябре 1993 г. в Вашингтоне в присутствии президента Клинтона премьер-министр Израиля И. Рабин и палестинский лидер Я. Арафат подписали соглашение, провозглашавшее образование самостоятельного палестинского государства. Миротворчество администрации Клинтона не распространялось на те регионы мира, где США признавали существование непосредственной опасности их политическим или экономическим интересам. Преемственность жесткого внешнеполитического курса была продемонстрирована в июне 1993 г. после получения в Вашингтоне информации о подготовке Ираком покушения на экс-президента Дж. Буша. По приказу Белого дома был нанесен ракетный удар по штаб-квартире иракской разведки в Багдаде. Гибель 18 американских «рейнджеров» из состава миротворческого контингента ООН в Сомали стала поводом для решения президента направить в эту страну дополнительные подразделения американских вооруженных сил[251]. Этими акциями Вашингтон продемонстрировал международному сообществу свою решимость самостоятельно определять впредь, когда следует применять силу в целях «наведения порядка в мире». В июле 1994 г. Клинтон добился согласия Совета Безопасности ООН на вторжение на Гаити с целью свержения правившей там с 1991 г. военной хунты. Боевых действий удалось избежать – гаитянская хунта покинула политическую арену, а возвращенные к власти гражданские власти согласились на оккупацию страны американскими вооруженными силами. Администрация Клинтона отреагировала столь же решительно на новую угрозу Ирака вторгнуться в Кувейт. В октябре 1994 г. туда были направлены тысяча американских солдат и сотни военных самолетов, что вынудило иракцев отвести свои войска от границы с Кувейтом.

Несмотря на позитивные результаты предпринятых его администрацией шагов в сфере как внешней, так и внутренней политики, Клинтон получил сокрушительный удар на промежуточных выборах в конгресс в ноябре 1994 г. Республиканцы завоевали контроль над обеими палатами. Именно это обстоятельство объясняло занятую администрацией после выборов намеренно сдержанную позицию во внутренней политике.

Росту авторитета президента Клинтона как в самих США, так и за их пределами заметно способствовали: состоявшаяся в мае 1995 г. в Москве встреча на высшем уровне между президентами России и США; нормализация отношений США с Вьетнамом, официально оформленная в июле того же года; визит китайского руководителя Цзян Цземиня в США в октябре и подписание при активном содействии США в Дейтоне (штат Огайо) президентами Сербии, Герцеговины, Хорватии и Боснии соглашений, ставивших, как предполагалось, точку на многолетней гражданской войне в бывшей Югославии.

В истории Соединенных Штатов редко доводилось наблюдать политическую и экономическую ситуацию, подобную той, что сложилась к очередным президентским выборам. Беспрецедентно продолжительный период экономического подъема в сочетании со столь же продолжительным периодом мирной жизни, не омраченной серьезными внутриполитическими или социальными кризисами, благотворно влияли на предвыборную атмосферу в стране. Дефицит федерального бюджета уменьшился наполовину, заметно сократился чиновничий аппарат, были облегчены условия получения кредита работающими американцами с низкими доходами, а также проведены реформы в области социального обеспечения и образования.

Благодушного расположения значительной части электората к администрации Клинтона не могли изменить ни ее внешнеполитические просчеты, ни даже возникавшие время от времени скандалы, затрагивавшие близких к администрации лиц и даже семью президента. Демократы не были намерены менять своего лидера, а страна была готова отблагодарить их кандидата вторым сроком пребывания у власти. У республиканцев вновь не нашлось перспективного соперника Клинтону – многоопытный сенатор Р. Доул принадлежал к.уже уходящему с политической сцены поколению. Очередной повод для демонстрации решимости администрации Клинтона продолжать войну с враждебными Вашингтону режимами был вновь дан Саддамом Хусейном, нарушившим условия мирного договора, заключенного после окончания войны в Персидском заливе. После начала боевых действий иракских войск против курдского г. Ирбила, за месяц с небольшим до президентских выборов, ВВС США нанесли новый ракетный удар по Багдаду.

Результаты состоявшихся в ноябре 1996 г. выборов говорили сами за себя – за Клинтона отдали свои голоса 47, 4 млн американцев и 379 выборщиков, а за Доула – 39, 2 млн и 156 (соответственно). Клинтон оказался первым после Ф. Рузвельта кандидатом от демократов, избранным на второй срок. Победа молодого решительного поколения была неоспоримой. А за полтора месяца до начала второго президентского срока Клинтон заменил оказавшегося излишне осмотрительным госсекретаря У. Кристофера зарекомендовавшей себя энергичным политиком Мадлен Олбрайт – первой женщиной в истории США, ставшей главой внешнеполитического ведомства страны.

Впервые день инаугурации президента США совпал с днем памяти Мартина Лютера Кинга, и прозвучавший в инаугурационной речи призыв к единству всех американцев независимо от расы, вероисповедания и происхождения был расценен как дань уважения к выдающемуся борцу за права чернокожих американцев. Также впервые в истории страны за всей церемонией инаугурации можно было наблюдать по Интернету, что стало своеобразным символом достигнутого страной научно-технического прогресса.

О наступлении «электронного века» возвестил в 1992 г. ввод в действие «Всемирной паутины»[252], коренным образом изменившей привычный образ жизни американского общества и создавшей ранее немыслимые формы делового и личного общения, финансовой и коммерческой деятельности, рекламных услуг. Если в 1994 г. Интернетом пользовались 3 млн американцев, то к 1998 г. число пользователей достигло 100 млн человек. Имя электронного магната Билла Гейтса превратилось не только в символ века, но и в знаковое определение преуспеяния на деловом поприще. В конце XX в. процесс расширения «Всемирной паутины» распространился далеко за пределы США, и уже в начале XXI в. число пользователей «онлайна» в мире превысило 1 млрд человек. Финансовые и, банковские операции, приобретение товаров, оплата счетов и заключение сделок, выплата налогов, букмекерские ставки на исход спортивных состязаний и многочисленные другие формы и виды деятельности переместились в электронное поле. Электроника охватила не только повседневный быт американцев, но и все области науки, образования, искусства, спорта и т. д. Появилась возможность знакомиться с публикациями прессы и полными текстами литературных новинок, не выходя из дома. Компакт-диски сделали возможным просмотр полнометражных художественных фильмов на экранах персональных компьютеров. «Онлайновые» страницы Интернета содержали весь объем интересующих пользователей сведений об авторах наиболее популярных книг 90-х гг., таких, как Майкл Крайтон, Джон Гришэм, Том Клэнси, Стивен Кинг; добившихся в 80-90-х гг. большого творческого успеха художниках и скульпторах Эндрю Уайете, Джаспере Джонсе, Рое Лихтенстайне, Роберте Раушенберге, Фрэнке Стелле, Марисоль, Кейте Хэринге; авторах выдающихся архитектурных проектов Роберте Вентури и Ричарде Мейере; самых модных музыкантах и певцах Мадонне, Майкле Джексоне. К концу 90-х гг. американская молодежь уже имела возможность получать «дистанционное» высшее образование и пользоваться книжными фондами библиотек по каналам Интернета.

⇐ Предыдущая 43 44 45 46 47 48 495051 52 Следующая ⇒