Администрация Р.Никсона и Дж. Форда. Уотергейтский скандал и его политические последствия.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 2

В 1969 Президентом стал демократ Р. Никсон, выступивший под лозунгом защиты " закона и порядка". Демократы сохранили большинство в палатах конгресса.

В 1969 - 1970 гг., в 1974 - 1975 гг. наблюдались экономические кризисы, совпавшие с энергетическим. Появляется стагфляция. Администрация Никсона прежде всего повела борьбу с инфляцией - через создание бездефицитного бюджета. В 1969 - 1970 гг. она отказалась от увеличения ассигнований на стимулирование занятости, на прямую помощь малоимущим, на здравоохранение, образование, реконструкцию городов и пригородных зон.

Но с августа 1971 г. по май 1974 г. некоторые социально-экономические постулаты республиканцев, под лозунгом защиты которых Никсон пришел к власти, были ревизованы. Стала проводиться " новая экономическая политика" - стимулирование роста экономики и борьба с инфляцией с помощью регулирования цен и зарплаты.

Осенью 1973 г. принята энергетическая программа (помощь бизнесу в освоении угольных бассейнов в Аппалачах, развитии нефтедобычи на Аляске и др.).

Были повышены пенсии по старости, увеличилось количество получающих пособия по безработице. В 1972 г. была демократизирована система приема в вузы, вводились элементы студенческого самоуправления. 26-я поправка к Конституции снизила избирательный возраст до 18 лет.

Но президентская избирательная кампания 1972 г., однако, стала отправной точкой серьезного политического кризиса. При попытке взлома и установления подслушивающей аппаратуры в штаб-квартире демократов в отеле " Уотергейт" было арестовано несколько лиц, связанных с администрацией Р. Никсона. " Уотергейт" вскрыл негативные последствия концентрации власти в руках президента, отразил коррупцию в высших эшелонах власти. Под угрозой импчимента Р. Никсон ушел в отставку (8 августа 1974 г.). и главой Белого дома стал вице-президент Дж. Форд.

Во второй половине 1974 г. новая администрация заявила об экономии госсредств за счет отказа от увеличения ассигнований на социальные нужды. Ею были продолжены мероприятия предыдущего правительства в сфере энергетики. Но реальные потребности вынудили повысить размеры пенсий по старости, пособий по инвалидности и в связи с потерей кормильца. В 1975 г. было предусмотрено автоматическое повышение пенсий и пособий в зависимости от роста стоимости жизни. Программой страхования по безработице было охвачено на 4, 8 млн. человек больше, чем в конце 60-х гг, а программой продовольственных талонов было охвачено около 19 млн. человек. В целом 1/7 американцев было охвачено программами социальной помощи. Минимальная зарплата снова увеличилась. Республиканская администрация, таким образом, восприняла неокейнсианские идеи как антикризисную меру.

В области внешней политики для обоих президентов главной проблемой была война во Вьетнаме. " Вьетнамизация войны" с июля 1969 г. (попытка переложить тяжесть войны на " азиатов" ) уступила место военно-силовым методам (вторжение в Камбоджу. и в Лаос, возобновление бомбардировок ДРВ.). Однако в конце концов борьба вьетнамского народа, помощь ДРВ со стороны СССР, международный протест против агрессии привели к подписанию 27 января 1973 г. Парижского соглашения о прекращении войны и восстановлении мира во Вьетнаме.

Укрепление позиций Западной Европы, Японии в мире побудили лидеров США сделать акцент на " атлантической солидарности". США приняли участие в СБСЕ. 1 августа 1975 г. Дж. Форд подписал Заключительный акт Хельсинки.

Тогда же наметились позитивные сдвиги в отношениях с СССР. В ходе переговоров между СССР и США, зафиксировавших принцип мирного сосуществования (после визита Р.Никсона в СССР в мае 1972 г). было подписано 10 документов, в т.ч. " Основы взаимоотношений, договор ОСВ-1, договор по ПРО. В ходе серии встреч Р. Никсона с Л.И. Брежневым были подписаны соглашение о предотвращении ядерной войны, договор об ограничении подземных ядерных испытаний и протокол к договору по ПРО, сокративший число противоракет с каждой стороны с 200 до 100. Объем торговли США с СССР в 1972 - 1973 гг. возрос в 7, 5 раз. На постоянной основе развивались научные, культурные и иные связи. Символом сотрудничества в освоении космоса стал совместный эксперимент " Союз - Аполлон" (1975 г.). но дальнейшее развитие отношений США - СССР осложнилось конфронтационным подходом обеих держав ко многим международным вопросам, в частности, к проблеме миграции. Конгресс, приняв поправку Джэксона - Вэника, обусловил предоставление СССР статуса наибольшего благоприятствования в торговле снятием ограничений на выезд из Советского Союза.

36. Администрация Дж. Картера. Проблем прав человека во внешней политике.

Администрация Дж. Картера (1977-81) в 1977 г. - первой половине 1978 г. шла по пути неолиберализма: увеличен минимум зарплаты до 3, 35 долларов в час. Продовольственной программой было охвачено около 25 млн. американцев; в 1978 г. принят закон о " полной занятости и сбалансированном росте", создано министерство энергетики, реформированы федеральные органы, ведающие социальными вопросами. С октября 1978 г. начинается другой этап - борьбы с инфляцией с помощью мер в духе неоконсерватизма. При заключении коллективных договоров профсоюзам был продиктован потолок повышения зарплаты, бизнесу рекомендовано ограничить рост цен. Для борьбы с дефицитом госбюджета был взят курс на относительное сокращение доли социальных расходов. В 1979 г. сняты ограничения в большинстве индустриальных отраслей на увеличение цен, отменен максимум цен на нефтепродукты и газ. Нефтяные компании получили налоговые скидки. В 1980 - 1982 г. США переживают новый экономический кризис.

Внешнеполитические усилия США главным образом концентрировались на следующих направлениях: американско-советских отношений; ближневосточном; латиноамериканском.

При этом практика внешнеполитического действия Америки того периода была подчинена заявленной в ходе предвыборной кампании Картера стратегии усиленного внимания к соблюдению прав человека и демократических норм; президент стремился «использовать международное влияние США во имя прекращения страданий и угнетения в мире».

Так, на Ближнем Востоке Картер пытался выступить посредником в ходе непрекращающегося кровопролитного арабо-израильского конфликта. В сентябре 1978г. он организовал Кэмп-Дэвидские переговоры М.Бегина (премьер Израиля) с А.Садатом (през-т Египта). В принципе, было достигнуто соглашение, которое хотя и совсем не положило конца вражде между израильтянами и арабским миром, но завершило серию из четырех арабо-израильских войн, унесших многие жизни.

На советском направлении значение имела Венская встреча Брежнева с Картером в 1979г., завершившаяся подписанием Договора ОСВ-2. Однако для имиджа Картера это была «палка о двух концах»: оппозиционная американская пресса и политические противники тут же обвинили его в излишней мягкости и уступчивости по отношению к коммунизму. В СССР между тем начались проблемы с диссидентами, видимо осложнилась проблема эмиграции из страны, что никак не вязалось с правозащитной риторикой Белого дома и в конечном итоге побудило Картера исключить советское направление из тех, на которым Америка может и должна завоевывать миротворческую репутацию.

Наконец, летом 1979г. в Никарагуа был свергнут союзник США диктатор А.Сомоса. Дальнейшее сотрудничество с ним бросало бы тень на объявленную Картером борьбу с нарушением демократических и гуманистических норм и давало бы основания критиковать белый дом за политику двойных стандартов. К власти пришли революционеры-сандинисты, которые установили тесные контакты с Кубой, одновременно нелояльные США элементы взяли власть в Сальвадоре. Все это не помешало Картеру ввести запрет на операции ЦРУ в Центральной Америке и дало повод ведущим североамериканским СМИ заговорить о «полном крахе центральноамериканской политики США» и даже о «проигранной битве, которая приведёт к поражению в глобальном противостоянии между США и СССР». Картер также пытался нормализовать отношения с Ф.Кастро, однако недолго: неожиданное решение кубинского руководства выпустить в США 115 тыс.кубинцев, которые были социомаргиналами и преступниками, по такому случаю выпущенными из тюрем, сильно смутило Белый дом.

Таким образом, при Дж.Картере выявилось глубокое и, вероятно, вынужденное, противоречие между «эталонной» идейной основой внешней политики США и тем реальным положением дел на межд.арене, при котором она должна была проводиться. Подтвердить имидж державы – борца за права человека США удалось отчасти и, в принципе, ненадолго. Пришедший вслед за Картером Рейган, свернувший, к примеру, инициативы «разрядки», сделал упор на том, что мирные демократизирующие мероприятия должны быть подкреплены увеличенной военной мощью его страны.

37. Личность Р. Рейгана. «Рейганомика» и завершение «холодной войны».

Рональд Рейган – президент США в 1981-89гг., родился в Иллинойсе. Его мать была актрисой, а отец изготовлял и продавал обувь и сильно выпивал. Уже со школьных лет Рональд Рейган обнаружил в себе способности и любовь к актерскому мастерству, что и предопределило на ранних этапах его профессиональный путь: в разное время он работал теле- и радиоведущим (в годы войны вел пропагандистские передачи), снимался в фильмах (в годы разгула маккартизма и коммунистической травли ему было поручено искать советских агентов среди членов Гильдии актеров США). В политику попал после того, как стал работать спичрайтером. Характеристиками Рейгана, во многом способствовавшим его победе на выборах, была притягательная «голливудская» внешность, харизма, остроумие, хорошие ораторские данные.

Внутренняя политика:

Экономической теорией и практикой администрации Р. Рейгана стала " рейганомика", осуществлявшаяся в духе неоконсерватизма, монетаризма. Сутью рейганомики стало сокращение налогов на фоне роста трат на вооружение, который достигался прежде всего за счет свертывания соц программ.

В 1981 г. была проведена налоговая реформа: налоги были сокращены более чем на 20 %; прогрессивная шкала налогов заменялась пропорциональной. Отменено более 100 законов и иных юридических актов, ограничивающих предпринимательскую деятельность. Были сокращены другие регулирующие функции правительства: отказ от контроля цен на нефть и другие энергоносители. В области социальной политики сокращались государственные расходы на большинство программ вспомоществования. Военные расходы возросли почти до 300 млрд. долларов. Согласно концепции " нового федерализма" социальные проблемы было решено передать из центра на уровень штатов. Поводилась жесткая антипрофсоюзная политика.

Но со временем сопротивление курсу на отказ от государственного регулирования экономики и социальной сферы, рост дефицита госбюджета в связи с увеличением военных расходов, рост государственного долга вынудили внести изменения в налогово-бюджетную политику. С 1983 г. были повышены налоги, увеличились отчисления из федерального центра на социальные нужды. После победы на выборах 1984 г. Рейган решил урезать заявку Пентагона на военные нужды.

Важной мерой президента и его супруги стала борьба с пьянством, наркоманией и другими социальными болезнями, доставшимися США в наследством от свободных поколений 1960-х.

В первой половине 80-х гг. во внешней политике преобладал курс на конфронтацию с СССР, миром социализма. В 1982 г. Р. Рейган провозгласил " крестовый поход против коммунизма" и обещал оставить его на " пепелище истории". В 1983 г. начались лабораторно-экспериментальные работы по программе стратегической оборонной инициативы (СОИ), означавшие угрозу перенесения гонки вооружений в космос. Осенью 1983 г. началось размещение ракет средней дальности в Западной Европе, что вызывало ответные меры СССР.

Но " Перестройка" в СССР способствовала нормализации отношений между США и Советским Союзом. Серия встреч Р. Рейгана с М.С. Горбачевым оказала благотворное воздействие на международную обстановку. Так, например, встреча в Женеве (ноябрь 1985 г.) способствовала восстановлению диалога двух стран и возврату к идее предотвращения ядерной войны; встреча в Рейкьявике (октябрь 1986 г.), хотя и не окончившаяся подписанием официальных документов, способствовала поиску путей к сокращению ядерных арсеналов; встреча в США (декабрь 1987 г.) привела к заключению Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Удалось добиться компромисса в отношении Афганистана (Горбачев в результате вывел оттуда совет.войска)

Между лидерами обоих государств и их женами были установлены личные весьма дружеские контакты. Тогда же Рейган публично взял обратно свои слова про СССР как империю зла.

⇐ Предыдущая 12