Приоритеты социальной политики в иных сферах жизнедеятельности государства и общества

Проведение региональной социальной политики

Определение приоритетов в проведении региональной социальной политики должно происходить с учетом специфики конкретного региона, но на основе единства федеральной и региональной социальной политик при условии упорядочения в разграничении их полномочий. Эффективность этой политики воз можно определять на основе интегральной оценки ряда показателей, характеризующих:

· воспроизводство населения и его отдельных групп;

· социальную напряженность;

· уровень жизни населения и его отдельных групп;

· затраты на социальные отрасли и их отдельные институты;

· гражданское самочувствие.

Сохранение и развитие комплекса отраслей социального обслуживания на селения, как составной части производственно-отраслевой базы российской национальной модели потребления.

Модернизация политики льгот.

Решить эту сложнейшую экономическую и этическую проблему можно только рассматривая ее во взаимосвязи с другими проблемами: доходов и расходов населения, и, прежде всего, в сфере доходов от трудовой деятельности; реформирования пенсионной системы; упорядочения медицинского и пенсионного страхования; соблюдения государством конституционных и иных нормативно-правовых гарантированных социальных обязательств; создания рынка социальных товаров и услуг, защиты населения от недобросовестных производителей социальных товаров и услуг; воспитания культуры населения в аспекте рыночных взаимоотношений в социальной сфере.

Модернизация политики льгот, а именно так следует рассматривать проблему, требует концептуальной проработки, терпения и мудрости государственных и политических деятелей, привлечения к ее решению квалифицированных специалистов, владеющих проблемой.

Оздоровление социальной структуры российского общества путем: государственной и общественной поддержки созидающих классов и социальных групп; социальной реинтеграции социально дезадаптированных или социально отторгаемых людей; пресечение либо адекватная конверсия паразитической деятельности в созидательную, общественно полезную.

Основными принципами, которыми следует руководствоваться при выборе приоритетов социальной политики, должны стать:

· своевременности исполнения государственных федеральных и региональных социальных обязательств;

· эволюционности преобразований социальной сферы;

· детерменированности в целеполагании и целеосуществлении социально-экономической перестройки интересов людей конкретных региональных территорий и России в целом;

· недопущения социальной напряженности в стране и отдельных территориях;

· ориентации при принятии социальных решений на общественные ожидания и независимую экспертизу.

Лекция 6

Социальная ответственность государства,

Бизнеса и гражданина

Социальная ответственность

Реализация принципа социальной ответственности связана с публично-правовым регулированием фондов денежных средств коммерческих организаций, т.е. правовое регулирование отношений по распределению прибыли должно обеспечивать использование части прибыли коммерческих организаций в целях осуществления социальной функции и софинансирования решения социальных задач, стоящих на пути общественного развития.

В условиях рыночной экономики можно ли вообще говорить о социальной деятельности (социальных функциях) коммерческих организаций? Для ответа на данный вопрос рассмотрим национальные модели социального государства и особенности их формирования.

Обеспечение достойной жизни, в самом широком смысле этого слова, ее качества является непосредственной задачей современного государства, социального государства. В социальном государстве гарантируется предоставление минимального дохода гражданам, уменьшение степени необеспеченности занятых в общественном производстве через нейтрализацию в той или иной степени некоторых " непредвиденных социальных рисков" и обеспечение всем гражданам без различия их социального статуса минимально необходимого, приемлемого и возможного для данного общества уровня важнейших видов социальных услуг. При единстве понимания сущности социального государства, его задач и функций в мировой практике существуют различные модели социального государства. Именно сложившаяся модель социального государства обусловливает характер участия коммерческих организаций в социальной политике и нормативное закрепление соответствующих социальных обязательств.

Формирование национальных моделей социального государства зависело от политического, экономического и социального развития отдельных стран и в значительной степени предопределялось их социально-культурными традициями. При общности принципиальных основ различия обусловлены акцентом на либеральные, основанные на минимальном государственном вмешательстве, или интервенционистские, основанные на государственном перераспределении, принципы регулирования социальной сферы общества. Условно рассматривается американская модель социального государства, отличающаяся коммерциализацией системы социальных услуг и неразвитостью государственной системы социального обеспечения, которая в основном ограничивается государственной социальной помощью, и европейская модель, где преобладает система государственных социальных услуг и гарантируется определенный стандарт социального обеспечения. Исходя из этого, рассматриваются два варианта социальной деятельности коммерческих организаций - условно американский и европейский: европейский отличается тем, что коммерческие организации, во-первых, несут существенные расходы на финансирование государственной системы социального обеспечения, а во-вторых, посредством правового регулирования социально-трудовых отношений государство закрепляет определенную социальную функцию коммерческих организаций в отношении работников, чтобы в пределах «предприятия обеспечить реализацию единых социальных норм как минимально необходимого условия воспроизводства всей рабочей силы» (значительной части населения). Для американского варианта характерно отсутствие нормативного регулирования данной сферы отношений.

В то же время закономерности развития постиндустриального общества, связанные, с одной стороны, с возрастанием роли человеческого капитала как фактора производства инновационной экономики, научно-техническим прогрессом, а с другой - с увеличением спроса на социальные услуги со стороны населения, обусловливают увеличение социальных расходов современных государств. Расходы на образование, здравоохранение, науку и т.п. выросли до 25% ВВП. Спрос на социальные услуги со стороны граждан растет экспоненциальными темпами. Государство объективно не способно удовлетворять растущие социальные потребности и финансировать социальную сферу в полном объеме.

Учитывая колоссальный финансово-социальный потенциал коммерческих организаций, сопоставимый с возможностями государства, существует объективная потребность привлечения коммерческих организаций, бизнеса к софинансированию решения вопросов общественного развития. Вместе с тем в своих возможностях законного изъятия части прибыли коммерческих организаций в целях финансового обеспечения деятельности публичных образований современные государства ограничены, с одной стороны, приматом института частной собственности, которая в условиях рыночной капиталистической формации является к тому же главным движущим фактором социально-экономического развития, и, с другой стороны, объективными экономическими законами относительно допустимости налогового бремени. Поэтому в развитых государствах актуализируется внимание к определению социальной ответственности коммерческих организаций (корпоративной социальной ответственности) как концепции добровольного их участия в решении социальных задач и вопросов общественного развития. В связи с чем современные подходы к пониманию социального государства основаны, прежде всего, на расширении круга субъектов социальной политики, в том числе за счет социальной деятельности коммерческих организаций, основу которой составляет социальная ответственность коммерческих организаций.

Изначально концепция социальной ответственности бизнеса (корпоративной социальной ответственности) зародилась в США, обусловленная спецификой системы социального обеспечения, как результат стремления предупредить государственное регулирование в этой области, пройдя в своем развитии три этапа: от филантропии и благотворительности до масштабных социальных инвестиций в решение социальных проблем. В настоящее время закономерности общественного развития предопределили государственное внимание к данному вопросу и европейских государств, где коммерческие организации несут также значительную законодательно установленную финансовую нагрузку по финансированию социальной сферы. Государства ЕС тесно связывают социально-экономическое развитие в современных условиях с расширением социальной ответственности коммерческих организаций. Именно такой подход - к экономическому росту через социальную ответственность как фактор устойчивого развития - положен в основу принятой в 2000 г. Лиссабонской стратегии как программного документа социально-экономического развития Евросоюза. По мнению Европейской комиссии, быть социально ответственной коммерческой организацией в условиях высокого уровня развития европейской экономики и благосостояния населения - значит не ограничиваться соблюдением законодательно установленных требований и обязательств, а инвестировать в человеческий капитал, окружающую среду и отношения со всеми заинтересованными сторонами (stakeholders), что является залогом устойчивого развития коммерческой организации, повышения инновационного потенциала и конкурентоспособности. С социальной ответственностью коммерческих организаций в ЕС связывается решение многих стоящих перед европейским обществом актуальных вопросов. Учитывая значение социальной ответственности коммерческих организаций, Еврокомиссия в качестве руководящих принципов обеспечения социально-экономического развития рекомендовала государствам-членам проводить активную политику в области корпоративной социальной ответственности. При этом основная задача - обеспечение баланса частных и публичных интересов.

Таким образом, рыночный характер экономики не исключает участие коммерческих организаций в решении социальных задач. Как показывает опыт развитых государств, в современной рыночной экономике роль коммерческих организаций в публичной сфере уже не ограничивается только созданием рабочих мест и уплатой налогов, стремительно возрастает их значение в решении общественных проблем и удовлетворении, прежде всего, социальных потребностей, которые традиционно относились к компетенции государства. В настоящее время коммерческие организации играют одну из главных ролей в социальной политике ведущих государств, в связи с чем бизнес, как показывает практика, выполняет не только экономические, но и социальные функции.

В соответствии с российским законодательством социальные обязательства коммерческих организаций ограничены рамками социально-трудовых обязательств, а также уплатой обязательных платежей в виде налогов и страховых взносов. С 1 января 2010 г. единый социальный налог (ЕСН) заменяется тремя страховыми взносами на обязательное социальное страхование с последующим повышением тарифов. Следует, однако, отметить, что налоговая нагрузка на фонд оплаты труда (ФОТ) в общем соответствует общеевропейскому уровню. В странах ЕС на налоги на ФОТ приходится основная нагрузка, а имплицитная налоговая ставка на труд в 2007 г. составила 34, 4% (EU - 27), при минимальной 20, 1% - в Мальте и максимальной - 44% в Италии. Принятые меры, направленные на финансовое обеспечение социальной сферы, исходя из необходимости решения имеющихся в ней проблем, необходимы и обоснованны. Вместе с тем особенности российской экономики диктуют необходимость обеспечения сбалансированной финансовой нагрузки на субъектов малого и среднего предпринимательства, использующих, в частности, специальные налоговые режимы.

Социально-экономическая реальность обусловливает постановку вопроса об эффективности и адекватности правового регулирования отношений по распределению прибыли коммерческих организаций с позиций обеспечения публичных интересов и достаточности только методов налоговых изъятий в целях решения проблем общественного развития. Причины неудовлетворительного состояния социальной сферы связаны также и с неэффективным распределением фондов денежных средств коммерческих организаций. Специфика российской экономики, заключающаяся в доминировании крупных коммерческих структур, объективно предопределяет необходимость в целях достижения социального равновесия и решения социальных задач уточнения социальных функций крупного бизнеса, усиление его социальной ответственности и интеграции в социальную политику государства. При современных же формах взаимодействия государства и бизнеса государство несет ущерб экономический и социальный.

Рыночная экономика в России формировалась в ходе приватизации государственных предприятий (объединений). В социалистический период важнейшим направлением деятельности государственных предприятий (объединений) было проведение активной социальной политики. Такое направление образовывало социальный сектор социалистического предприятия, или соцкультбыт, основная особенность которого состояла в том, что предприятиями, а именно специализированными учреждениями, состоявшими на их балансе, производилась значительная часть социальных услуг в целях улучшения социальных, жилищных и бытовых условий работников, для чего был установлен норматив образования фонда социально-культурных мероприятий. Отчисления в фонды социального развития доходили до 30% распределяемой прибыли предприятия. Средства фонда использовались на строительство жилых домов, детских садов, яслей, пионерских лагерей, санаториев-профилакториев, пансионатов, домов культуры, туристских и спортивных баз, лечебных учреждений и других объектов социального назначения. Следует отметить, что во многом такая модель, в частности, породив общественные ожидания социальной активности крупного бизнеса, предопределила вызванное неудовлетворенностью таких ожиданий, негативное отношение к предпринимательской деятельности в российском обществе. Приватизация государственных предприятий (объединений) сопровождалась процессом муниципализации их социальной сферы. Данный процесс имел преимущественно идеологическое обоснование либерального подхода, ограничивающего роль коммерческих организаций исключительно экономическими функциями. Однако, как показывает практика развитых государств, современная рыночная экономика не исключает социальную функцию коммерческих организаций и вполне допускает многоукладный характер сферы социальных услуг. Разрушение сложившегося в социалистический период единого механизма социального обеспечения, ориентация его на принципы либерализации и отрицание значения участия коммерческих организаций в решении социальных задач породило хронические проблемы отечественной социальной сферы.

Таким образом, в решении социальных задач, стоящих на пути общественного развития, как уже отмечалось, необходимо объединение ресурсов централизованных публичных фондов и финансово-социального потенциала коммерческих организаций, прежде всего, крупных коммерческих структур в рамках единой социальной политики государства.

В настоящее время социальная функция несвойственна российскому бизнесу. В бизнес-сообществе социальная ответственность больше рассматривается с позиций реализации экономических функций, участие же в решении социальных задач относится к морально-этическим аспектам с большим акцентом на добровольность такого участия. Несмотря на имеющиеся примеры реализации социальной ответственности отдельными коммерческими организациями страны, следует согласиться с мнением, что реализацию большинством коммерческих организаций социальных программ следует все-таки рассматривать как PR, связанный с их выходом на глобальные рынки и необходимостью формирования деловой репутации, соответствующей стандартам предпринимательской деятельности развитых государств. Так, у ведущих российских организаций квота расходов на социальные программы в среднем составляет от 1 до 1, 5% прибыли, в то время как в развитых странах крупный бизнес тратит на социальные программы до 10% прибыли. Причина, как было показано, не в налоговой нагрузке - российский крупный бизнес осуществляет деятельность в более льготных условиях, чем в других странах, в частности европейских. Причина заключается в отсутствии культуры предпринимательства, которая является весомым фактором ведения социально ответственного бизнеса. Так, согласно исследованию основных мотивов социальной деятельности коммерческих организаций, проведенному британскими экспертами в 108 странах, составляющих 96% процентов мировой экономики, второе место Дании в «индексе ответственной конкуренции» (Responsible Competitiveness Index) связывается не сколько с государственной поддержкой, сколько с глубоко укоренившимся в предпринимательской среде осознанием обязательности социально ответственного поведения как залога процветания, успеха и повышения конкурентоспособности.

Складывающаяся в стране ситуация в области социальной ответственности коммерческих организаций, прежде всего крупного бизнеса, с позиций потребностей социально экономического развития государства совершенно неприемлема. Отсутствие государственного внимания к данному вопросу и нормативного регулирования отношений по распределению прибыли приводит к тому, что финансово-социальный потенциал коммерческих организаций используется крайне ограниченно по сравнению с развитыми зарубежными государствами. Социально-экономическая действительность объективно требует нормативного закрепления социальной ответственности коммерческих организаций в качестве принципа осуществления предпринимательской деятельности и публично-правового регулирования фондов денежных средств коммерческих организаций в целях его реализации. Необходимость такого регулирования обусловлена стратегическими интересами социально-экономического развития государства, заключающихся в переходе к инновационной социально ориентированной экономике.

Меры публично-правового регулирования фондов денежных средств коммерческих организаций должны быть направлены на институционализацию социальной функции коммерческих организаций независимо от их размера. При этом, учитывая специфику российской экономики, необходим дифференцированный подход к такому регулированию.

Формирование у субъектов предпринимательской деятельности социально ориентированной мотивации должно строиться, прежде всего, путем воздействия на материальные условия таким образом, чтобы деятельность, связанная с реализацией публичных интересов, была выгодной для них. Это означает, что публично-правовое, прежде всего налогово-правовое, воздействие на распределение и использование прибыли таких организаций должно учитывать деятельность, связанную с реализацией социальных программ, а также ее стимулировать посредством различных форм налоговых льгот.

В отношении крупных коммерческих структур необходимо рассмотрение вопроса о публично-правовом регулировании распределения прибыли в целях формирования фондов социального развития, путем закрепления четких нормативов в корпоративном законодательстве. В современных условиях границей государственного регулирования экономики должны быть такие масштабы вмешательства, которые должны переломить неблагоприятные тенденции социально-экономического развития. Социальная же ответственность на началах благотворительности не может рассматриваться в качестве инструмента вовлечения коммерческих структур в социальную политику государства. В числе мер публично-правового регулирования представляется целесообразным закрепление обязанности представления коммерческими организациями крупного бизнеса социальной отчетности, отражающей их участие в решении социальных задач, стоящих перед обществом. При этом социальная ответственность коммерческих организаций должна быть интегрирована в общегосударственную социальную политику, т.е. реализовываться в приоритетных для общества направлениях, определяемых государством.

Социальная ответственность коммерческих организаций должна рассматриваться комплексно, носить многоуровневый характер и включать несколько направлений своей реализации, внутриориентированное и внешнеориентированное.

Первое направление реализуется путем обеспечения работников адекватными условиями не только работы, но и жизни, развития социальной сферы (посредством развития собственной социальной инфраструктуры или за счет договоров с учреждениями социальной сферы). К внутренней сфере ответственности относятся вопросы социально-экономического положения не только работающего персонала, но и проблемы членов их семей, социальное обеспечение бывших работников, ветеранов, вышедших на пенсию. Внешне ориентированное направление предполагает решение проблем местного сообщества, отдельной территории, на которой расположено производство, участие в общегосударственных и общерегиональных социальных программах. Вместе с тем, участвуя в решении социальных проблем, крупный бизнес вправе рассчитывать на прямую государственную поддержку в необходимых случаях, например в кризисных ситуациях или при выходе на мировые рынки, и, соответственно, такая поддержка должна оказываться только социально ответственным коммерческим организациям.

Совершенно очевидно, что государство должно обеспечивать население всеми важнейшими социальными, материальными, в общем, всеми необходимыми благами для наиболее лучшего его развития, но, как оказывается в реальности, не все так просто, как кажется на первый взгляд, и в этом случае под социальной ответственностью следует понимать взаимоотношения более властных слоев общества с менее властными и нуждающимися слоями. Государство по своей сути играет роль некоторого регулятора в рыночных отношениях из-за несовершенства последнего. Как известно, общество состоит из отдельных индивидов, которые, в свою очередь, формируются в социальные группы, эти группы затем составляют страну, регулятором которой и является государство.

Государство создает механизмы управления рынком. Формирование государственного бюджета за счет денежных средств, полученных от налогов, пошлин, таможенных сборов и других источников дохода, идет на решения ряда проблем, в том числе и социальных. Государством разрабатываются контрольные механизмы по этому вопросу, называемые социальной политикой, но государство и его законы, какие бы совершенные они ни были, не в состоянии регулировать все возможные аспекты ведения бизнеса. Если контроль за налоговой, финансовой и прочими формальными сторонами еще может быть установлен, то навязать извне доброжелательное отношение к окружающему миру невозможно. Поэтому так важно стимулировать усилия отечественных компаний по установлению культуры производства, по внедрению принципов социальной этики, по выработке оптимальных путей развития деятельности.

Государство старается контролировать курс действий в отношении осуществления социальных программ, поддержания доходов, уровня жизни населения, обеспечения занятости, поддержки отраслей социальной сферы, предотвращения социальных конфликтов, но дело в том, что не хватает денежных средств и возможностей на обеспечение всего, что нужно. Вмешательство большого бизнеса в социальные нужды становится все более и более актуальной задачей для современного российского общества.

Интересные данные были получены в результате опроса читателей журнала «Итоги». Вопрос о том, какой должна быть социальная ответственность бизнеса, мало кого заинтересовал или оказался непонятен большинству. Тем не менее итоги были подведены. Более 60% тех, кто участвовал в голосовании, считают, что социальная ответственность российского бизнеса должна быть закреплена законодательно, 16% рассчитывают на добровольность благих намерений олигархов, за принуждение высказались 7% и 16% категорически считают, что социально ответственного бизнеса в России просто нет.

Так что же такое социальная ответственность бизнеса? Это - ведение бизнеса по тем нормам и законам, принятым в той стране, где он находится. Это - создание рабочих мест. Это - благотворительность и создание различных фондов помощи различным социальным слоям общества. Это - обеспечение защиты окружающей природной среды, среды своего производства и многое другое, поддерживающее социальный статус в стране.

Так, социальная ответственность бизнеса носит многоуровневый характер. Базовый уровень предполагает выполнение следующих обязательств: своевременная оплата налогов, выплата заработной платы, по возможности - предоставление новых рабочих мест. Второй уровень социальной ответственности бизнеса предполагает обеспечение работников адекватными условиями не только работы, но и жизни: повышение уровня квалификации работников, профилактическое лечение, строительство жилья, развитие социальной сферы. Третий уровень ответственности предполагает благотворительную деятельность.

На Севере приобретают особое значение вопросы социальной ответственности бизнеса, так как большинство предприятий топливно-энергетического комплекса являются градообразующими для городов и районов автономного округа. За прошедшие годы, несмотря на отсутствие порой правовой базы, на территории автономного округа накоплен богатейший опыт сотрудничества органов государственной власти, местного самоуправления и предприятий агропромышленного и топливно-энергетического комплексов. Большинство нефтегазовых компаний, работающих на территории автономного округа, заключает ежегодные или долгосрочные договоры с органами местного самоуправления, на территории которых они ведут производственно-хозяйственную деятельность. За счет средств этих компаний осуществляются компенсационные и природоохранные мероприятия, направленные на сохранение экологии Ямала, строительство жилья, активное социально-экономическое развитие территорий проживания коренных малочисленных народов Севера, решение многих насущных проблем жителей автономного округа. Нефтегазовые компании на территории своей деятельности участвуют в развитии объектов социально-культурного и бытового значения, в решении вопросов здравоохранения, занятости населения, осуществляют благотворительную деятельность.

Вместе с тем нефтегазодобыча влечет за собой нарушение внутрихозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий и национальных общин коренных малочисленных народов Севера, изъятие из оборота земель традиционного природопользования. Известны факты нарушения нефтегазовыми компаниями природоохранного законодательства, лицензионных соглашений, при отчуждении земель на нужды нефтегазодобычи не всегда учитываются интересы различных слоев общества.

Общество дает бизнесу своего рода мандат на ведение деятельности, отвечающей интересам общества, и имеет полное право контролировать исполнение этого мандата. Сегодня очевидно, что законодательное регулирование отдельных сфер общественных интересов таких, как трудовые взаимоотношения или природопользование, не полностью охватывает комплекс ожиданий общества относительно социальной роли бизнеса.

Социальная ответственность отличается от юридической и рассматривается как добровольный отклик организации на социальные проблемы своих работников, жителей города, края, страны.

Участие бизнеса в решении социальных проблем, благотворительность, спонсорство и т.д. - прежде всего личное дело компаний, вопрос их морали. Чтобы российский бизнес осознал важность решения социальных проблем всеми секторами общества, чтобы он почувствовал необходимость своего участия в этом, в том числе для самого себя, а не воспринимал это только как новый вид налога или же благодеяние, должно пройти время, за которое многое необходимо предпринять. В ряде случаев надо освободить коммерческий сектор от излишней государственной опеки, в других случаях - усилить контроль, но такой, чтобы он был прозрачным, объективным и единым для всех, включая общественный, что и предполагает эту объективность и прозрачность. Стоит ввести налоговые поощрения для тех предпринимателей, кто вкладывает свои средства в благотворительность, провести просветительские мероприятия, разъясняющие суть социального партнерства и его роль в развитии социума.

Перспективы развития благотворительности в России вполне благоприятны. Это можно заметить как в общесоциологическом смысле, касающемся формирования общероссийского нравственно-психологического климата в целом, благоприятно настроенного по отношению к развитию благотворительности, так и в личностном плане, касающемся социального статуса класса предпринимателей. Оба этих фактора взаимодействуют друг с другом, обеспечивая в комплексе благоприятные перспективы развития российской благотворительности.

Любая компания нефтегазодобычи, работающая на территории автономного округа, может с удовольствием поделиться информацией о том, сколько выделила денег на развитие социальной сферы региона, но вряд ли будет оповещать общественность, что использует старое оборудование, нарушает производственный процесс. Это, в свою очередь, отрицательно сказывается на экологической обстановке, соответственно влияет и на качество жизни населения автономного округа. В результате общество не располагает целостной картиной того, как тот или иной бизнес влияет на окружающий его социум, результаты этого влияния остаются вне общественной оценки. С другой стороны, попытки поставить социальную политику бизнеса под общественный контроль могут рассматриваться как нелегитимные. Между тем очевидно, что эффективное социальное партнерство требует определенности требований и прозрачности информации. В настоящее время это особенно актуально в связи с реализацией приоритетных национальных проектов, необходимостью ориентировать инициативу и ресурсы бизнеса на национальные социальные приоритеты. Но, к сожалению, только на государственных предприятиях права работников законодательно регламентированы. Законодательное обеспечение урегулирования вопросов социальной ответственности бизнеса практически отсутствует. Речь, конечно, не идет о том, чтобы законодательно регулировать каждый шаг бизнеса, связывая его по рукам и ногам. Но нужно стимулировать бизнес хотеть " быть лучше".

Корпоративная ответственность бизнеса - это есть его будущее. Все больше российских компаний вводят в свою практику понятие «корпоративная социальная ответственность». Необходимость вызвана различными факторами современного делового мира: все более ужесточающиеся требования по охране окружающей среды, непрерывная гонка за новыми технологиями, возрастающая конкуренция на мировых и внутренних рынках, набирающее силу общественное мнение и т.п.

Корпоративная социальная ответственность понимается как продвижение практик ответственного бизнеса, которые приносят пользу бизнесу и обществу и способствуют социальному, экономическому и экологически устойчивому развитию путем максимализации позитивного влияния бизнеса на общество и минимизации негативного. Корпоративная социальная ответственность - это обязательство бизнеса вносить вклад в устойчивое экономическое развитие, трудовые отношения с работниками, их семьями, местным сообществом в целом для улучшения их качества жизни.

Рассмотрим несколько конкретных направлений корпоративной социальной ответственности. Первая, и самая важная, на мой взгляд, экологическая ответственность. По данному направлению Государственной Думой автономного округа принято свыше 150 документов. Основной Закон – «Об охране окружающей среды в Ямало-Ненецком автономном округе». Настоящий Закон регулирует отношения по обеспечению благоприятной окружающей среды, экологической безопасности, по сохранению биологического разнообразия, созданию необходимых условий для защиты природной среды и жизненно важных интересов населения от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий на территории Ямало-Ненецкого автономного округа. Кроме этого, принимается активное участие в обсуждении и формировании замечаний и предложений к проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в этой сфере.

В мае 2006 г. депутаты Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа приняли обращение к жителям нашего автономного округа, в котором говорилось: " Вокруг нас существуют различные экологические проблемы - от проблем, специфических для каждого региона, до проблем в масштабах страны и планеты в целом. Источники их возникновения имеют непосредственное отношение к повседневной жизнедеятельности. Наш округ был и остается территорией интенсивного промышленного освоения. Нефтяная и газовая промышленность оказывают воздействие на почву и земельные ресурсы. Несмотря на то что многие нефтегазодобывающие предприятия стараются работать по принципу «не навреди», проблема загрязнения почвы, атмосферного воздуха и водных ресурсов в автономном округе по-прежнему остается актуальной.

Уровни загрязнения окружающей среды существенно влияют на важнейший параметр человеческого развития - здоровье и долголетие человека. Негативные процессы, связанные с загрязнением окружающей среды, являются факторами риска снижения здоровья и роста хронических и аллергических заболеваний.

Для решения экологических проблем необходима целенаправленная работа всех органов государственной власти, местного самоуправления, предприятий, общественности и науки. Ямальцы должны объединить усилия и своими повседневными действиями обеспечить устойчивое развитие нашей территории. В связи с этим важно прививать культуру экологического поведения в населенных пунктах подрастающему поколению ямальцев».

Проведенная в октябре 2006 г. научно-практическая конференция «Обь-Иртышский бассейн - национальное достояние России» стала еще одним важным шагом объединения усилий региональной власти и федерального центра, общественных и научных организаций, бизнес-структур и населения для решения экологических проблем, создания полноценных условий жизни населения арктических территорий и Сибири.

Учитывая, что Ямало-Ненецкий автономный округ относится к многоотраслевым регионам и формирование прогноза социально-экономического развития округа напрямую зависит от деятельности предприятий нефтегазодобывающего комплекса, осуществляющих свою деятельность на территории автономного округа, получение своевременной и достоверной информации от данных предприятий является основой для составления качественного прогноза развития автономного округа на ближайшую перспективу. Речь идет о введении порядка обязательного раскрытия стандартизированной информации о социальных аспектах деятельности бизнеса. Самые разнообразные данные, например, о количестве летальных случаев на производстве, удельных выбросах вредных веществ, сумме выданных ипотечных кредитов своим работникам, количестве местных предприятий малого бизнеса, с которыми налажено сотрудничество, стимулирующих тем самым экономику региона, о количестве трудоустроенного населения муниципального <

⇐ Предыдущая 3 4 5 6 7 8 9 10 1112